山東申論(供報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關)2009年

山東申論(供報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關)2009年申論二、給定資料1．環(huán)境污染問題已經成為嚴重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。全國3億多農村人口存在飲水不安全的問題。不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據最近調查，113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水源地平均水質達標率只有72%。落后的生產方式和生活方式，造成農村生態(tài)環(huán)境日益惡化。大范圍生態(tài)惡化、高風險自身污染，使農業(yè)、農村環(huán)境承受著雙重壓力。我國耕地總量占世界的9%，灌溉用水、化肥和農藥的消費總量卻分別占世界的14%、35%和20%。平均每公頃施肥量由上世紀50年代的4公斤增加到現在的400多公斤，遠遠高于發(fā)達國家認定的225公斤的安全上限。目前，我國使用的農藥中70%是殺蟲劑，殺蟲劑中70%是有機磷農藥，有機磷農藥中70%是高毒高殘留品種。土壤和農產品中重金屬含量屢有檢出。國務院發(fā)展研究中心的相關調查也顯示，我國農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不力產生的工業(yè)污染迅速蔓延。有關資料顯示，我國污灌面積由1978年的約4000平方公里增加到2003年的30000平方公里，約占全國總灌溉面積的10%，受重金屬污染的土地面積已占污灌區(qū)面積的64.8%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300平方公里。此外，農村地區(qū)基礎生活設施建設和環(huán)境管理的滯后造成生活污染加劇。每年產生的約1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。環(huán)保部有關負責人2008年9月接受人民日報記者采訪時說：目前，我國還沒有建立起系統(tǒng)的農村環(huán)境質量監(jiān)測體系，對于農村環(huán)境質量的評價仍局限于局部地區(qū)和定性描述分析。我國農村環(huán)境保護形勢依然嚴峻，突出表現為：生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態(tài)退化尚未得到有效遏止。未來一段時期，圍繞全面建設小康社會的總體目標，我國經濟社會將進一步發(fā)展，人口將進一步增加，資源開發(fā)力度、農產品需求將進一步增長，農村環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。同時，我國農村環(huán)保工作薄弱，環(huán)境保護法律法規(guī)不健全，資金投入嚴重不足，監(jiān)管能力不強，農村環(huán)境管理難以適應形勢發(fā)展需要。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把農村環(huán)境保護工作提到更加重要的位置，下更大的氣力，作更大的努力，才能遏止農村環(huán)境污染擴大的趨勢，切實解決農村環(huán)境問題。2．近年來，在耕地面積不斷減少的情況下，化肥的使用量一直處于上升態(tài)勢。在有的地區(qū)，氮肥使用量、磷肥的使用量嚴重超標，使用化肥的強度也大大超標。由于過量使用化肥，一方面，土壤板結，地力下降；另一方面，土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體等物質的污染且情況嚴重。另外，根據農業(yè)部門的調查，由于多數農民不掌握科學施肥技術，化肥有效利用率僅為30%～40%(發(fā)達國家為60%～70%)。在蔬菜、花卉、水果等作物上，有些地區(qū)甚至出現氮磷肥利用率僅10%的現象。由于氮肥過量使用，未被植物吸收的部分通過地表徑流、淋洗和蒸發(fā)等，導致了一系列環(huán)境問題。每年有若干數量的氮通過地表水徑流到江河湖泊，或進入地下水，或進入大氣。目前大多數農民對化肥、農藥等安全使用標準、合理使用準則、特性等缺乏了解，隨意加大使用劑量，甚至超范圍使用。在有的高產地區(qū)，每年施用農藥30多次，每公頃用量高達300公斤，過量使用、利用率低的問題十分嚴重。在一些農業(yè)主產區(qū)，農藥施用次數過于頻繁。令人憂心的是，一些地方的農藥施用量每年仍以10%的速度遞增。此外，受利益驅動，偷偷使用已被禁用農藥的現象仍有存在，同時許多劣質、冒牌農藥的使用也加重了這一問題。近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，由于缺乏對畜禽養(yǎng)殖及其污染物排放的有效管理，其造成的污染也已成為一個大問題。目前，許多大中型畜禽養(yǎng)殖場在建立之初就缺乏對畜禽糞便的無害化、資源化處理的總體考慮，致使相當一部分畜禽糞便被直接排入河流或隨意堆放。一方面與農田流失的氮、磷等一同導致了河流、湖泊、近海海域的富營養(yǎng)化；另一方面畜禽糞便中的各種病原體對水體污染影響巨大，成為引發(fā)水體有機污染的重要原因。畜禽糞便還污染了周邊環(huán)境，極易引發(fā)疾病流行。目前由于使用的絕大部分農膜為不可降解塑料，在土壤中自然降解需要200年以上時間。隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及時回收，天長日久，農膜、碎片不斷積累在土壤中，土壤的結構和可耕性遭到破壞，地力下降，必將對作物生長產生直接影響。以小麥為例，每畝地殘留2.5公斤，小麥畝產將減少7%，如果連續(xù)使用5年，每畝地將殘留12.5公斤，小麥畝產就減少約25%。大量殘留地膜難以降解，不僅影響農業(yè)生產，還將帶來難以解決的污染危害，嚴重污染農業(yè)環(huán)境，對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成不容忽視的威脅。3．1988年，山東省即墨市環(huán)保局就在全市設立了10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，對農村地區(qū)的污染源實行屬地化、就近管理。之后，隨著各鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展水平的差異，即墨市環(huán)保局又對環(huán)保所的設置進行了幾次調整。目前，即墨市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所7個，分別管轄24個鎮(zhèn)域的環(huán)保工作，主要負責監(jiān)督轄區(qū)內新建項目履行環(huán)評和“三同時”制度情況，監(jiān)察各污染源污染防治設施運行和環(huán)保措施落實情況，調查處理環(huán)境違法行為，受理和查處環(huán)境信訪案件。環(huán)保所的設立提高了環(huán)境監(jiān)管的全面性。用即墨市環(huán)保局局長陳維本的話說，就是做到了“橫到邊、豎到底，無縫隙、全覆蓋”。即墨全市散布著大大小小的工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染源900多個，能否做到全面監(jiān)控不遺漏，是保證環(huán)保工作績效的重要前提。即墨市環(huán)保局結合實際，確定了設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的三個基本原則——“按片設所、突出重點”、“分而不離、直屬管理”、“重要事項、科室把關”。即在地理區(qū)位上，按照市政府關于各鎮(zhèn)組團發(fā)展的功能區(qū)劃設立環(huán)保所，一般一個功能區(qū)設一個環(huán)保所，污染源比較多的鎮(zhèn)，環(huán)保所管轄鎮(zhèn)的數量適當減少，人員適當增多。通過這些措施，即墨市的環(huán)境管理實現了無縫隙、全覆蓋。各環(huán)保所管轄的排污單位占到了全市的90.5%，完成的排污收費占到了40.7%，查處的環(huán)境違法行為數占到了87.4%。老污染源都做到定期監(jiān)察，重點污染源基本上做到每周一查，其他污染源也至少一月一查，保證了企業(yè)污染防治設施正常運轉率、排污達標率都保持在較高水平上。對新建項目全部做到了現場勘查和施工期跟蹤監(jiān)察，確保了項目污染防治設施建設到位，確保沒有埋設暗管，為其投產后依法、達標排放提供了保障。4．北京市延慶縣控制農村面源污染示范工程自2002年起開始實施，在國家環(huán)?？偩趾捅本┦协h(huán)保局的支持下，重點實施了農作物秸稈綜合利用工程、環(huán)境友好型肥料應用示范工程、病蟲害綜合防治工程、畜禽糞便資源綜合利用工程、生態(tài)環(huán)境治理工程、面源污染檢測評價系統(tǒng)工程等多項工程。一是農作物秸稈綜合利用工程。這項工程包括生物質氣化集中供氣工程、戶用生物質氣化爐推廣工程、秸稈加工利用工程、玉米青貯工程等。自工程實施到2005年，年秸稈綜合利用能力達到17多萬噸，占全縣秸稈產生量的68%。二是環(huán)境友好型肥料應用示范工程。通過建立蔬菜、果樹、玉米核心示范區(qū)及輻射區(qū)，推廣應用42萬畝次，減少肥料用量4200噸，化學肥料氮素利用率由原來不足30%提高到50%。三是病蟲害綜合防治工程。建立了完善的病蟲害監(jiān)測和預測預報體系，對作物病蟲害發(fā)病規(guī)律作出準確預測。建立了元公害農藥連鎖配送和檢測服務體系，向農民提供嚴格審核的高效低毒低殘留的農藥和傳授安全合理施藥、科學高效防治技術，有效地減少農藥對環(huán)境的污染。推廣應用生物與物理防治技術，如赤眼蜂、性引誘劑、高壓殺蟲燈等，并輔之以生物低毒農藥，使農藥用量減少了46%，提高了蔬菜、水果的產量與品質。四是畜禽糞便資源綜合利用工程。這項工程包括建設大中型沼氣站、戶用沼氣池、有機肥廠及畜禽養(yǎng)殖污水處理廠。通過實施這一工程，不僅防止了畜禽糞便隨意堆放對環(huán)境的污染，而且充分利用了資源，年總產沼氣100余萬立方米，處理污水56000多噸。五是生態(tài)環(huán)境治理工程。為了防止大氣揚塵的產生，自2002年以來，在主要作物種植區(qū)實施了生態(tài)覆蓋工程。推廣了中草藥、牧草、小黑麥一青貯玉米輪作栽培模式等生物覆蓋面積2萬畝，種草、育草7000畝。玉米留茬免耕面積30萬畝，保護性耕作5萬畝，降低了農田冬季裸露面積，有效抑制了冬季揚塵。六是面源污染檢測評價系統(tǒng)工程。為了解環(huán)境動態(tài)變化、正確評價各項工程實施效果，對地表水、地下水、土壤和大氣的重要點源等環(huán)境要素及農產品質量進行監(jiān)測，設立土壤監(jiān)測點20個，河流、湖庫和泉三類地表水監(jiān)測點15個，地下水監(jiān)測點15個，大氣監(jiān)測點15個，構建了完善的大氣、水、土壤長期定位監(jiān)測網絡。5．山東省汶上縣把沼氣建設當做一項新興產業(yè)來抓，作出了大文章。目前，該縣建設農村戶用沼氣27000多個，是濟寧市建池最多的縣。汶上把沼氣建設與發(fā)展生態(tài)農業(yè)、開發(fā)利用農村新型能源相結合，帶動畜牧養(yǎng)殖、無公害農產品基地、農村循環(huán)經濟發(fā)展。縣里推廣“一欄畜、一口池、一片菜”種養(yǎng)模式，以沼渣、沼液為有機肥料，發(fā)展“畜一沼一菜”循環(huán)經濟模式基地。全縣利用沼渣、沼液發(fā)展無公害農產品基地1萬畝，塑料大棚5000畝，無公害農產品、綠色食品和有機食品達63個。沙溝村農民馬興國、馬軍兩人還制作了沼氣池模具，走村串戶，專建沼氣池。短短幾個月的時間，兩人凈賺6萬元。為讓農民用好沼氣池，汶上建成沼氣池服務網點25處，配置沼渣、沼液出料車25臺，配備專業(yè)技術服務人員375人，采取市場化運作的模式，負責為農民建池、抽渣、換料、維修等各項服務，還聘請省、市專家對施工人員進行了專門培訓，培訓沼氣專業(yè)技術人員1500人。汶上蒙牛現代牧場擁有8000頭奶牛，每天排放牛糞達500立方米，這么多牛糞該如何處理利用?公司負責人梁華介紹：“受沼氣池的啟發(fā)，牧場打造‘畜一沼一電一菜’產業(yè)鏈，投資7500萬元，建設了兩臺裝機容量3200千瓦的蒙牛沼氣發(fā)電廠，牛糞直接用水沖入沼氣池，產生的沼氣用來發(fā)電，一年可發(fā)電8000萬度?，F在不僅能滿足牧場照明、辦公和生產，還能往外送。”圍繞電廠沼渣、沼液的利用，牧場正著手建設年產50萬噸的山東航天有機肥料廠。6．“農民種植玉米→企業(yè)收購玉米芯(玉米脫粒后的棒核)生產功能糖→產生生物質廢渣→代替煤炭用于發(fā)電→草木灰還田”，這條完整的“玉米芯生產鏈”是山東省禹城市以創(chuàng)新技術發(fā)展循環(huán)經濟，落實科學發(fā)展觀的成功實踐。原本是廢料的玉米芯，趟出了一條節(jié)能減排的新路子。在德州農村，以前玉米脫了粒，玉米芯就成了廢物，大都被農家焚燒，既浪費資源，又污染環(huán)境。德州利用玉米芯資源豐富的優(yōu)勢，與中國科學院、山東大學等科研院所合作，開發(fā)高新生物技術，用玉米芯研制出了低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖以及多種衍生功能糖產品。功能糖是糖(醇)類產品的統(tǒng)稱，以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纖維等為主要代表，具有熱量低、口感好、能促進和改善人體生理機能的效用。功能糖主要用于保健營養(yǎng)補品和食品工業(yè)，以及化工、藥品、能源等非食品工業(yè)，是新世紀的朝陽產品。如今，深受都市人青睞的“木糖醇無糖口香糖”就是功能糖的產品之一。現在，禹城市年產功能糖超過50萬噸，帶動優(yōu)質玉米種植基地500多萬畝。僅玉米芯一項，每年就拉動農民增收2.6億多元。中國發(fā)酵工業(yè)協會理事長石維忱說：“功能糖在禹城市實現規(guī)模化生產以來，已成為全國規(guī)模最大、品種最多、市場占有率最高、品牌知名度最好的功能糖生產研發(fā)基地，是名副其實的‘中國功能糖城’?！蹦壳?，禹城市以玉米芯為原料的功能糖生產企業(yè)，其產銷量占到國內市場的80%、國際市場的25%。在禹城通裕集團新園熱電公司，一車車的木糖渣、糠醛渣等生物質工業(yè)廢料運進廠內，這些燃料發(fā)電后產生的灰渣基本為草木灰，可以直接還田。董事長司興奎說：“這個項目屬新能源與可再生能源減排類型，原料是玉米芯提取木糖醇、糠醛等產品后的廢渣，用來發(fā)電每年可減排大量硫化物及二氧化碳等污染物及氣體。年消化當地10多家企業(yè)產生的60多萬噸廢渣，發(fā)電7000多萬度，相當于節(jié)煤20多萬噸?！睋榻B，國家發(fā)改委等7部委聯合考察認定后，通裕集團與英國碳資源管理公司簽訂了7年的“廢氣減排”指標貿易合同，每年換取外匯200萬美元。在過去，玉米芯廢渣是純粹的廢物。山東福田藥業(yè)有限公司負責人說，公司每年產生玉米芯廢渣28萬噸，過去每年運輸廢渣、租用場地堆放廢渣的費用就達150多萬元，且造成環(huán)境污染。如今，福田藥業(yè)以每噸30多元的價格把廢渣賣給電廠。據了解，生物質發(fā)電生產每度電比用煤炭節(jié)約成本0.273元，發(fā)電產生的草木灰又是農作物的好肥料。禹城還提出“生物煉制”的理念，龍力生物科技有限公司與山東大學合作開發(fā)了“酶解工業(yè)纖維廢渣生產燃料乙醇項目”，利用玉米芯廢渣生產燃料乙醇，實現了變廢為寶。這一產業(yè)鏈既環(huán)保又經濟，符合國家建設生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。在龍力公司新的生產線前，企業(yè)董事長程少博介紹說：“這是國內首條工業(yè)化纖維素乙醇生產線，兩年內公司的纖維素乙醇項目將達到年產5萬噸的規(guī)模，年可消耗木糖渣20多萬噸。”在禹城，生產功能糖后的玉米芯廢渣還可作為營養(yǎng)基料種植食用菌，從而扶持帶動起1600多個養(yǎng)菇專業(yè)戶。種植食用茵之后的廢棄物可作為肥料還田。這樣，玉米芯加工就形成了閉合式的循環(huán)產業(yè)鏈，實現了“從土地到土地”的完整循環(huán)，形成了“低能耗、高產出，低排放、高效益，大循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展格局。以往，被剝離的玉米皮大部分都被拋棄或還田了。因為這些玉米皮“燒鍋不著，漚糞不壯”。如今，這些玉米皮在山東省博興縣錦秋街道轄區(qū)農民手中成了編織實用美觀工藝品的“寶貝”，農民用玉米皮作原料編織門簾、坐墊、箱包、花籃、拖鞋等。這種玉米皮工藝品純天然無污染，且結實耐用，不僅深受國內市場歡迎，還遠銷日本、韓國、法國、英國等18個國家和地區(qū)，為當地農民拉長了玉米生產的產業(yè)鏈。在錦秋街道轄區(qū)，有上萬名婦女從事玉米皮編織業(yè)。玉米皮編織業(yè)是投資小、成本低、見效快、利潤高的項目。這一產業(yè)，每年可使當地農民增收1200萬元。玉米皮質地柔韌，用玉米皮編織的籃、簍、筐、盒、盤等日常生活用品，美觀實用。玉米皮系列編織品中以茶杯墊最為精美，以繡墩式儲物箱最為實用。玉米皮經染色后還能編出各種圖案和文字。7．有資料顯示，目前有的地方農產品包括蔬菜、瓜果、畜禽和水產品質量安全問題突出，產地污染導致農產品重金屬超標現象嚴重。其中水稻產區(qū)最為嚴重，重金屬鉛大大超標，而且砷、鉻、鎘等重金屬也同時超標。一些城市郊區(qū)污水灌溉歷史長，加上生產過程中，一些農民將污泥、垃圾等固體廢棄物作為肥料，其中的污染物也同時被施入田中造成污染。一些地區(qū)污染源種類繁多，產地綜合污染嚴重，導致農產品遭受復合污染，受污染的農產品基本都是多元素超標。各種大宗農產品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標。由于各市地之間經濟發(fā)展不平衡，污染的類型、數量和負荷也不同。專家建議，應對農產品產地，尤其是重點污染區(qū)域進行安全質量狀況普查。對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域的整治，有人提出必須進行種植業(yè)結構調整，對污染嚴重已不適宜種植傳統(tǒng)農產品的區(qū)域，及時改種抗性強的農產品或非食用農產品，以確保食用農產品安全。對此，省市有關職能部門應給予政策支持。對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域的整治和種植結構調整問題，也有基層干部堅決反對。他們說：“哪個地方種什么、長什么是一定的，而且是祖輩傳下來的，不能說變就變。”“進行種植業(yè)結構調整，應因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時還要穩(wěn)定民心、保障農民利益?！?．有專家提出：農村環(huán)境整治工作，應以飲用水源保護、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設施建設為重點，有計劃、有步驟地組織實施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理力度，對環(huán)境治理設施不完善的責令限期完善，對不能穩(wěn)定達標排放的責其停產技改，對無污染處置設施的堅決取締；嚴格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的重污染項目向農村轉移，堅決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞，新建項目要實行“環(huán)境優(yōu)先”原則，嚴禁新建重污染企業(yè)；盡快解決農村環(huán)境臟、亂、差問題；加強農家樂的污染治理；認真研究制訂畜禽養(yǎng)殖污染和農藥、化肥、農膜污染防治等具體政策措施，為農村環(huán)境保護工作提供完善的政策支持。要盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農村環(huán)境建設投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農村環(huán)境綜合整治資金投入。依法征收排污費，堅持“誰污染、誰付費，誰開發(fā)、誰保護”的原則，開征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費，并專門用于該產業(yè)污染的整治。針對飲用水安全隱患，出臺相關政策，加大財政投入，滿足農村人口飲水安全工程的實際需要。加大財政支付轉移力度，建立農村環(huán)境污染整治專項資金，財政投入應逐步向農村環(huán)保設施建設和農業(yè)面源污染防治等方面傾斜。加強農村潔凈、高效生物能源利用研究，啟動秸稈氣化等生物能源技術攻關和產品推廣，提高秸稈氣化效率，消除秸稈露天焚燒現象，解決農村新能源和生態(tài)環(huán)保問題；充分利用低質土地種植能源植物，替代化工能源產品，為新農村建設提供新的生活能源支持；大力發(fā)展現代生物產業(yè)，將高耗低效的資源型生產轉變?yōu)榈秃母咝У目萍夹蜕a，充分利用作物秸稈、畜禽糞便、農業(yè)廢棄物中的纖維素和半纖維素來生產生物基，以生物基地膜取代石油基地膜，減少農業(yè)生產污染。充分利用宣傳、教育陣地，運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳農村環(huán)境綜合整治工作。強化對農村基層干部的環(huán)境意識教育，加強對廣大農民和農村中小學生的環(huán)境教育。有關部門應著力構建農村環(huán)境管理和法律體系，以農村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農田徑流污染、固體廢物污染防治管理和農村環(huán)境管理機構建設等為主要內容，積極研究和制訂相應的法律、法規(guī)，加快農村環(huán)境管理法律法規(guī)建設步伐，使農村環(huán)境管理有法可依，為社會主義新農村建設提供堅實的環(huán)境法律保障。9．2008年7月24日，國務院召開全國農村環(huán)境保護工作電視電話會議，會議確定我國農村環(huán)境保護的主要目標是：到2010年，農村飲用水水源地水質有所改善，農業(yè)面源污染防治取得一定進展，嚴重的農村環(huán)境健康危害得到有效控制。農村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率、測土配方施肥技術覆蓋率、低毒高效農藥使用率均提高10%以上。到2015年，農村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農村環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。加強農村環(huán)境保護是建設生態(tài)文明的必然要求。建設生態(tài)文明是黨的十七大提出的一項重大戰(zhàn)略任務。我國仍然是農業(yè)大國，大多數居民還生活在農村，絕大多數自然資源開發(fā)利用也發(fā)生在農村。農業(yè)和農村是連接人與自然的主要紐帶，農村環(huán)境保護在建設生態(tài)文明進程中占有極其重要的戰(zhàn)略地位。由于經濟發(fā)展方式粗放，環(huán)境保護特別是農村環(huán)境問題日益突出。目前，農村每年產生的90多億噸生活污水基本上任意排放，2.8億噸生活垃圾也是隨意傾倒；化肥年施用量達到4700多萬噸，有效利用率不到35%，造成了農村水體和土壤環(huán)境惡化。一些地方亂采濫挖、毀林開荒、超載放牧等行為屢禁不止，繼續(xù)破壞著農村生態(tài)。不解決這些生態(tài)環(huán)境問題，就會動搖“三農”的基礎，也會妨礙發(fā)展的步伐，甚至影響中華民族自下而上的根基。必須站在國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面加強農村環(huán)境保護，推進農村生態(tài)文明建設，維護國家生態(tài)安全。三、申論要求第1題、目前，化肥、農藥、地膜的大量使用，農作物廢料和畜禽、水產養(yǎng)殖廢棄物大幅增加等生產性污染問題，已嚴重影響農業(yè)生產效率及生態(tài)環(huán)境。請根據“給定資料1～2”，說明當前農村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題?[要求]概括準確，重點突出，條理清晰，字數不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：當前農村面源污染的控制和治理主要難題有如下方面：一是水環(huán)境污染問題。水資源的掠奪性使用，導致區(qū)域性的水資源耗竭。水資源在城鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水及農業(yè)污染的圍攻下被嚴重污染，富營養(yǎng)化現象嚴重。農戶禽畜養(yǎng)殖糞便隨意處理，也造成了水質的污染。二是土壤污染問題。由于土地施肥的不合理，過量使用化肥而忽視有機肥對土地的作用，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低。近年來，地膜的廣泛推廣和大量應用，成為影響土壤狀況的新問題。由于廢的地膜不易分解，造成農田土地污染。三是生活垃圾處理問題。很多農村地區(qū)的生活垃圾隨處露天堆放，造成衛(wèi)生狀況差。農藥瓶、化肥袋、廢舊電池等的隨意拋棄嚴重污染空氣、土壤和水源。答案解析：第2題、“給定資料4～6”介紹了農作物秸稈等副產品綜合利用的一些做法，這些做法帶給我們哪些啟示?如果你是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請聯系實際，談談開展農業(yè)副產品和廢棄物綜合利用的具體措施。[要求]有針對性、可行性，詳略得當，字數控制在400字以內。__________我的答案：我的答案：參考答案：開展農業(yè)副產品和廢棄物綜合利用的具體措施包括：加快農村對沼氣的普及使用。沼氣工程的實施，可以促進養(yǎng)殖糞便和生活垃圾的無害化、資源化處理。要將沼氣發(fā)酵綜合利用技術廣泛應用于農戶生活用能和農副產品生產、加工過程中，我國北方推廣的塑料大棚、沼氣池、禽畜舍和相結合的“四位一體”沼氣生態(tài)農業(yè)模式等就是很好的嘗試。加快機械化玉米秸稈還田、青貯、保護性耕作、秸稈飼料加工、秸稈工業(yè)品加工等綜合利用技術的推廣，改變人們長期以來輕秸稈利用的傳統(tǒng)觀念，拉長秸稈利用的產業(yè)鏈條，優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農民生活環(huán)境。以創(chuàng)新技術發(fā)展循環(huán)經濟。將發(fā)展生態(tài)農業(yè)、開發(fā)利用農村新型能源有效地結合起來，帶動畜牧養(yǎng)殖、無公害農產品基地、農村循環(huán)經濟發(fā)展，大力發(fā)展生物冶煉等技術。各基層還要根據自身條件和具體情況，開動腦筋，勇于創(chuàng)新，因地制宜地研究農業(yè)副產品和廢棄物綜合利用的途徑與措施。答案解析：第3題、“給定資料7”反映：對點源污染嚴重特別是污水灌溉區(qū)域，有人提出已不適宜種植傳統(tǒng)農產品，應及時改種抗性強的農產品或非食用農產品；有人則堅決反對，認為種什么應因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時要穩(wěn)定民心、保障農民利益。對此，你持何種觀點?為什么?[要求]觀點明確，符合實際，理由充分，字數不多于400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：材料7中的兩種觀點看似矛盾，實質上著眼點是統(tǒng)一的，兩者的焦點問題就是通過什么樣的方法才能夠保障農民的利益，防止他們的利益受到損害。針對某些地區(qū)污染源種類繁多、嚴重影響農產品品質的問題，可以考慮改種抗性強的農產品或非食用農產品。但是在種植這些產品的時候，不能夠盲目地推廣普及，而應當在擬定政策之前組織專家、科技人員對新作物的性能、當地污染現狀等進行嚴格的考察和分析；組織新產品的市場調研和需求分析，防止出現新品種上市之后可能出現的。滯銷等情況。在此基礎上，增強決策的科學性和有效性，防止出現形象工程、拍腦袋決策等情況的發(fā)生，切實保障農民權益。當地政府應當具有開放的眼光