耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告

XXXX區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告漯河市國(guó)土資源局XX分局2015年1月10日目錄TOC\o"1-3"\h\u2830前言 32616一、耕地后備資源調(diào)查技術(shù)方案的制定 4322501.耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià) 5148812.二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查 5158293.二次調(diào)查新增耕地調(diào)查 520206二、縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià) 6145841.準(zhǔn)備工作 6234702.室內(nèi)作業(yè) 6191722.1劃分評(píng)價(jià)區(qū) 6309342.2設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo) 654882.3制作調(diào)查評(píng)價(jià)底圖 7165722.4收集資料和整理 777423.外業(yè)調(diào)查 7326323.1核實(shí)調(diào)查 7262963.2補(bǔ)充調(diào)查 7265233.3宜耕性評(píng)價(jià) 7314193.4地類調(diào)繪 748503.5補(bǔ)測(cè)地物 8237343.6評(píng)價(jià)單元確定 8293453.7填寫外業(yè)調(diào)查記錄表 86121三、調(diào)查評(píng)價(jià)方法 8289081.耕地后備資源限制因子評(píng)價(jià) 9208622.耕地后備資源評(píng)價(jià)方法與指標(biāo) 9231392.1評(píng)價(jià)原則 9142292.2評(píng)價(jià)系統(tǒng) 944273.耕地后備資源評(píng)價(jià) 10259754.評(píng)價(jià)方法 10259795.階段作業(yè)： 1020102四、調(diào)查評(píng)價(jià)成果質(zhì)量控制 11317581.成果質(zhì)量檢查 1135051.1內(nèi)業(yè)核查 11143771.2外業(yè)核查 12217631.3數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查 1218649五、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果匯總 13130801.成果匯總 13297642.成果分析 13321193.成果歸檔 13221224.主要成果： 13前言任務(wù)來源：為確保XX區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施，根據(jù)《全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案》有關(guān)要求，特制定本技術(shù)報(bào)告。工作任務(wù)：通過開展XX區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清可開墾土地、可復(fù)墾采礦用地等耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況；結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，補(bǔ)充開展二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查，落實(shí)到地塊，上圖入庫。建設(shè)縣（區(qū)）級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫，為下一步耕地的開發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。在上一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)和二次調(diào)查工作基礎(chǔ)上，開展新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。通過充分研究，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)體系，指導(dǎo)和規(guī)范各縣（區(qū)）開展調(diào)查評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。主要任務(wù)包括：耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查。工作進(jìn)程：4月底前，完成調(diào)查評(píng)價(jià)相關(guān)方案的編制，發(fā)文部署縣（區(qū)）耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。5月至7月，完成調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善調(diào)查評(píng)價(jià)相關(guān)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，開展技術(shù)培訓(xùn)。8月至12月，全面開展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，基本完成耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查主體工作。2015年1月至4月，完成耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查結(jié)果的國(guó)家級(jí)檢查，匯總縣（區(qū)）數(shù)據(jù)，進(jìn)行成果整理，開展縣（區(qū)）級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，組織編寫項(xiàng)目報(bào)告。2015年5月至6月，完成可復(fù)開墾為耕地的歷史遺留工礦廢棄地潛力調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總。2015年6月至10月，完成二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的更新工作，完成國(guó)家級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成項(xiàng)目報(bào)告編寫。技術(shù)報(bào)告是XX區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)和匯總采用的技術(shù)路線和具體技術(shù)措施及其應(yīng)用效果的全面總結(jié)，也是對(duì)本區(qū)域調(diào)查評(píng)價(jià)成果精度與質(zhì)量的反映與評(píng)價(jià)，以闡明耕地后備資源成果的科學(xué)性、可信性和權(quán)威性。一、耕地后備資源調(diào)查技術(shù)方案的制定依據(jù)本地的實(shí)際情況，闡述制定調(diào)查技術(shù)路線、技術(shù)方案、耕地后備資源分類系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)等的依據(jù)及合理性、科學(xué)性。技術(shù)路線：1.耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圍繞耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)統(tǒng)一的調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用二次調(diào)查、2012年度變更調(diào)查和新一輪國(guó)土資源大調(diào)查耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果，按照內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔的原則，以2012年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采取“限制性因子”評(píng)價(jià)法，調(diào)查評(píng)價(jià)耕地后備資源的宜耕性，形成縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，經(jīng)逐級(jí)檢查、核實(shí)和匯總，形成縣（區(qū)）級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果。2.二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查二次調(diào)查中上報(bào)“不穩(wěn)定耕地”的有關(guān)地區(qū)，以二次調(diào)查上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”面積作為參考，以二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，經(jīng)實(shí)地核定類型、位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)、利用狀況等，形成調(diào)查結(jié)果。對(duì)與二次調(diào)查上報(bào)“不穩(wěn)定耕地”面積不一致的，必須單獨(dú)標(biāo)注，并征求市級(jí)二次調(diào)查辦公室意見后，由省廳以專報(bào)報(bào)部審核。國(guó)家對(duì)地方成果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，形成縣（區(qū)）級(jí)“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查成果。3.二次調(diào)查新增耕地調(diào)查二次調(diào)查與一次調(diào)查耕地面積對(duì)比增加的地區(qū)，以1998年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基準(zhǔn)，以二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫中的耕地圖斑為控制范圍，依據(jù)國(guó)家下發(fā)的參考面積，將屬于單位和個(gè)人自行開墾的且符合一定條件（未在1999年以來歷年變更調(diào)查中反映且標(biāo)注的耕地，未納入1999年以來土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的耕地，不屬于調(diào)查精度提升、耕地系數(shù)調(diào)整、國(guó)家停征農(nóng)業(yè)稅等釋放出來的耕地，以下略）的新增耕地，形成單位和個(gè)人自行開墾的新增耕地面積；經(jīng)實(shí)地核定位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)等，形成調(diào)查結(jié)果。國(guó)家對(duì)地方成果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，形成國(guó)家、省、市、縣各級(jí)新增耕地調(diào)查成果。本次XX區(qū)耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作按照實(shí)事求是的原則，根據(jù)國(guó)土資源部《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》和省國(guó)土資源廳《河南省耕地后備資源調(diào)查工作實(shí)施要求》，以現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、精度高的1：5000比例尺的衛(wèi)星影像圖和土地利用現(xiàn)狀更新圖作為工作底圖，充分結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果和資料信息，先在工作底圖上進(jìn)行室內(nèi)作業(yè)，然后進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，將全區(qū)的耕地后備資源的數(shù)量、分布、類型、質(zhì)量、權(quán)屬及利用現(xiàn)狀等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，作底圖清繪整飾和數(shù)據(jù)庫建設(shè)及成果輸出。二、縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)分階段敘述：準(zhǔn)備階段、室內(nèi)作業(yè)、外業(yè)調(diào)查、圖件編制與調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告編寫等。準(zhǔn)備工作為保證XX區(qū)順利完成耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，在工作方案、技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，制定耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（建議稿）、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范、成果提交辦法等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，保證調(diào)查評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性和統(tǒng)一性。通過試點(diǎn)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2.室內(nèi)作業(yè)2.1劃分評(píng)價(jià)區(qū)參照《農(nóng)用地分等規(guī)程》全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)，將XX區(qū)耕地后備資源劃分為：2.2設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及生態(tài)環(huán)境、立地條件、氣候條件、區(qū)位指標(biāo)等4個(gè)方面，具體包括：生態(tài)條件、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤污染狀況、排水條件、土層厚度和母質(zhì)條件、地形坡度、鹽漬化程度、土壤質(zhì)地、土壤pH值、耕作便利度等評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)各評(píng)價(jià)區(qū)耕作特點(diǎn)，采用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。耕地后備資源的不宜耕評(píng)價(jià)指標(biāo)表評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)不宜耕生態(tài)條件生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)、或開發(fā)可能導(dǎo)致土地退化、或引起地質(zhì)災(zāi)害年積溫＜1800℃年降水量和灌溉條件天然降水量＜350mm且無灌溉條件，不能滿足作物生長(zhǎng)要求土壤污染狀況土壤遭受污染排水條件無排水條件土層厚度和母質(zhì)條件北方＜60cm且無客土土源南方＜30cm且基巖為難風(fēng)化巖石且無客土土源地形坡度可開墾≥15°、可復(fù)墾坡度≥6°鹽漬化程度土壤鹽漬化程度重度以上且無灌溉排水條件土壤質(zhì)地土壤質(zhì)地為礫質(zhì)土或更粗或巖石露頭度大于2%土壤pH值pH≥9.5或≤4.0耕作便利度難以到達(dá)耕種2.3制作調(diào)查評(píng)價(jià)底圖國(guó)家組織隊(duì)伍，在2012年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取其他草地（043）、沿海灘涂（115）、內(nèi)陸灘涂（116）、鹽堿地（124）、沼澤地（125）、沙地（126）、裸地（127）、工礦用地（204）等地類圖斑，作為調(diào)查對(duì)象圖層。評(píng)價(jià)指標(biāo)中，年積溫、年降水量相關(guān)資料由國(guó)家收集，與調(diào)查對(duì)象圖層疊加，標(biāo)注不滿足年積溫和年降水量要求的圖斑，制作調(diào)查評(píng)價(jià)底圖。2.4收集資料和整理地方收集土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃等成果和資料，獲取生態(tài)環(huán)境、地形地貌、氣象、水文、土壤等耕地后備資源宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)。對(duì)有數(shù)字化條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化，并根據(jù)2012年正射遙感影像圖或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行糾正，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)圖層。3.外業(yè)調(diào)查3.1核實(shí)調(diào)查將內(nèi)業(yè)結(jié)果輸出作為外業(yè)調(diào)查底圖，到實(shí)地復(fù)核或補(bǔ)充調(diào)查，在外業(yè)調(diào)查底圖上核實(shí)和標(biāo)繪符合耕地后備資源圖斑上圖標(biāo)準(zhǔn)的廢棄園地圖斑、可復(fù)墾農(nóng)村居民點(diǎn)圖斑、荒草地圖斑、灘涂圖斑、廢棄壓占破壞地圖斑等可開發(fā)復(fù)墾的耕地后備資源圖斑，并在耕地后備資源外業(yè)調(diào)查表中填寫圖斑的坐落、面積、類型、自然坡度、土壤質(zhì)地、灌溉水源、水分條件、地質(zhì)地貌、交通狀況、環(huán)境影響等情況，為圖斑所在區(qū)域的可開發(fā)復(fù)墾評(píng)估分析提供依據(jù)。3.2補(bǔ)充調(diào)查若現(xiàn)有資料不能滿足地方調(diào)查評(píng)價(jià)工作要求，包括資料不足、不實(shí)、不詳、陳舊等，應(yīng)進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充、修正評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)。3.3宜耕性評(píng)價(jià)通過內(nèi)外業(yè)調(diào)查，將每一評(píng)價(jià)指標(biāo)信息填注到評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑屬性信息表中。如評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑某一指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果不同，則需要進(jìn)一步細(xì)分圖斑，保證圖斑屬性相對(duì)均一，形成評(píng)價(jià)單元。采取“限制性因子”評(píng)價(jià)法，對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)單元參評(píng)指標(biāo)中，有任何指標(biāo)項(xiàng)不符合宜耕條件的，劃分為不宜耕，其余為耕地后備資源。3.4地類調(diào)繪按照《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)規(guī)程》中耕地后備資源分類系統(tǒng)進(jìn)行地類調(diào)繪。以實(shí)線表示地類界線，按圖例標(biāo)出地類符號(hào)，注記圖斑號(hào)。地類界線與線狀地物或境界線重合時(shí)，省略不繪。河流、溝、渠、路等線狀地物以標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)，不作重新調(diào)繪。對(duì)小于最小上圖圖斑面積的零星耕地后備資源，如相鄰圖斑為耕地后備資源，將與其合并；不能合并的，一般在圖上相應(yīng)位置以直徑為2mm的圓圈表示，并實(shí)地測(cè)定面積，注記序號(hào)與地類代碼。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在野外對(duì)需要整理的村鎮(zhèn)進(jìn)行核查，對(duì)范圍發(fā)生變化的進(jìn)行實(shí)測(cè)。對(duì)于初步確定的待整理農(nóng)地區(qū)在野外進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)無誤后作為正式農(nóng)地整理區(qū)標(biāo)注在標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上。對(duì)已經(jīng)確定為待整理農(nóng)地區(qū)范圍內(nèi)的未利用地和毀損廢棄地不另行調(diào)繪。3.5補(bǔ)測(cè)地物新增符合耕地后備資源要求的未利用地和經(jīng)野外核實(shí)地類圖斑界線發(fā)生變化的未利用地，進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。對(duì)未變化的地類圖斑，只進(jìn)行地類核實(shí)。補(bǔ)測(cè)地物點(diǎn)對(duì)四周明顯地物點(diǎn)位中誤差，平地、丘陵地不大于圖上±0.8mm，山地不大于±1.2mm，對(duì)四周無明顯地物點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差可放大1.5倍。3.6評(píng)價(jià)單元確定評(píng)價(jià)單元圖斑在XX縣耕地后備資源外業(yè)調(diào)查專題圖的基礎(chǔ)上，按照調(diào)查實(shí)地利用情況，直接在野外調(diào)繪完成。評(píng)價(jià)單元圖斑面積未滿足河南省耕地后備資源監(jiān)測(cè)調(diào)查工作實(shí)施要求時(shí)，將視情況進(jìn)行合并。3.7填寫外業(yè)調(diào)查記錄表在耕地后備資源地類和評(píng)價(jià)單元外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)的同時(shí)，按照《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》和《河南省耕地后備資源調(diào)查工作要求》，對(duì)耕地后備資源的限制因子進(jìn)行調(diào)查，填入規(guī)定表格。其中，待開發(fā)土地主要包括坡度、有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、地下水位、鹽漬化程度、生態(tài)退化限制、氣溫條件和水分條件等指標(biāo)；待復(fù)墾土地包括地面坡度、挖掘塌陷深度、積水深度、水源保障率、地下水位、堆積、有害物質(zhì)影響等指標(biāo)。三、調(diào)查評(píng)價(jià)方法包括調(diào)查評(píng)價(jià)的技術(shù)路線、方案與方法；各階段作業(yè)情況及其實(shí)施效果；調(diào)查評(píng)價(jià)成果的質(zhì)量評(píng)定和精度分析。闡述技術(shù)路線和作業(yè)方法的合理性、科學(xué)性和先進(jìn)性，調(diào)查評(píng)價(jià)成果的可靠性和權(quán)威性。評(píng)價(jià)的技術(shù)路線：1.耕地后備資源限制因子評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)耕地后備資源的限制因子的外業(yè)調(diào)查結(jié)果，綜合評(píng)定各限制因子的等級(jí)，填入規(guī)定表格(表C8~表C18)。每個(gè)因子的分值都決定著該單元土地的最終等級(jí)評(píng)定。在因子級(jí)位標(biāo)準(zhǔn)確定后，要評(píng)定出耕地后備資源評(píng)價(jià)單元的質(zhì)量等級(jí)，還需要研究限制因子的作用。綜合分析評(píng)價(jià)因子組合的分?jǐn)?shù)和限制級(jí)別，從而確定耕地后備資源的最終質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2.耕地后備資源評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)2.1評(píng)價(jià)原則根據(jù)土地屬性對(duì)耕地利用的適宜程度及其對(duì)土地開發(fā)、復(fù)墾和整理可能產(chǎn)生限制的因子類型和強(qiáng)度，參考土地的形態(tài)和目前的開發(fā)水平以及進(jìn)一步開發(fā)的可能性，采取綜合分析和主導(dǎo)因子(主導(dǎo)限制因子)相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。依照可持續(xù)土地利用開發(fā)原則確定土地開發(fā)、復(fù)墾和整理的可能性。2.2評(píng)價(jià)系統(tǒng)耕地后備資源評(píng)價(jià)應(yīng)在對(duì)區(qū)域內(nèi)的未利用地、毀損廢棄地和需整理土地進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行.采用類、等、型三級(jí)劃分的評(píng)價(jià)體系(表4)。表4耕地后備資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)類等型宜耕地(A)一等地(A1)無限制(A100)二等地(A2)水分限制(A202)溫度限制(A201)質(zhì)地限制(A204)鹽堿限制(A207)······三等地(A3)水分限制(A302)溫度限制(A301)質(zhì)地限制(A304)坡度限制(A305)鹽堿限制(A307)······不宜耕地(N)不續(xù)分3.耕地后備資源評(píng)價(jià)按《TD-T1007-2003耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》評(píng)價(jià)分等指標(biāo)，將耕地后備資源中的宜耕地劃分為一等地、二等地和三等地，并把不宜耕地劃為四等地。一等地：開發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件好，無或一種限制因素，且限制程度低，不需或略需改良，成本低；開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量高，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(含飼料作物，下同)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；在正常利用下，不會(huì)產(chǎn)生土地退化和給鄰近土地帶來不良后果。二等地：開發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件中等，有一、二種限制因素，限制強(qiáng)度中等，需要采取一定改良或保護(hù)措施，成本中等；開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量中等，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的不良影響。三等地：開發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件較差，有多種限制因素，且限制強(qiáng)度大，改造困難，需要采取復(fù)雜的工程或生物措施，成本較高；或開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量低，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對(duì)土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有較嚴(yán)重的不良影響。4.評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)采用最小限制因子法。即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)級(jí)因子的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)，并在等級(jí)后加注其代號(hào)，作為其限制性因子類型。如有2個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)均為最低，則加注2個(gè)限制性因子，代號(hào)之間用波折號(hào)分開。5.階段作業(yè)：第一階段為核實(shí)和補(bǔ)充待開發(fā)未利用地圖斑的坐落、面積、類型、自然坡度、土壤質(zhì)地、灌溉水源、水分條件、地質(zhì)地貌、交通狀況、環(huán)境影響等情況，修改部分不符合實(shí)際情況的圖斑。本階段調(diào)查工作從XX年XX月XX日到XX年XX月XX日，歷時(shí)七天，共調(diào)查xxx塊圖斑。調(diào)查核實(shí)結(jié)果顯示，約90%以上的的圖斑符合實(shí)際情況，從而可確定土地利用現(xiàn)狀庫中圖斑屬性的準(zhǔn)確性?？梢源俗鳛楸敬胃睾髠滟Y源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作底圖及數(shù)據(jù)依據(jù)。第二階段為確定待復(fù)墾圖斑的坐落、面積、類型、自然坡度、土壤質(zhì)地、灌溉水源、水分條件、地質(zhì)地貌、交通狀況、環(huán)境影響等情況。本階段調(diào)查工作從XX年XX月XX日到XX年XX月XX日，歷時(shí)xx天，共調(diào)查xxx鎮(zhèn)合xx塊圖斑。調(diào)查核實(shí)結(jié)果顯示，約90%以上的的圖斑符合實(shí)際情況，從而可確定土地利用現(xiàn)狀庫中圖斑屬性的準(zhǔn)確性?？梢源俗鳛楸敬胃睾髠滟Y源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作底圖及數(shù)據(jù)依據(jù)。第三階段為確定待整理圖斑的坐落、面積、類型、自然坡度、土壤質(zhì)地、灌溉水源、水分條件、地質(zhì)地貌、交通狀況、環(huán)境影響等情況。本階段調(diào)查工作從XX年XX月XX日到XX年XX月XX日，歷時(shí)xx天，共調(diào)查xx個(gè)鎮(zhèn)合xx塊圖斑。調(diào)查核實(shí)結(jié)果顯示，約90%以上的的圖斑符合實(shí)際情況，從而可確定土地利用現(xiàn)狀庫中圖斑屬性的準(zhǔn)確性?？梢源俗鳛楸敬胃睾髠滟Y源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作底圖及數(shù)據(jù)依據(jù)。該三次外業(yè)調(diào)查明確了調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象范圍及其屬性，并收集相關(guān)的文本、圖件、表格、圖片等資料。通過自檢，確認(rèn)調(diào)查資料的可靠性和準(zhǔn)確度，這就為下一步的內(nèi)業(yè)評(píng)價(jià)工作鋪墊了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、調(diào)查評(píng)價(jià)成果質(zhì)量控制包括調(diào)查評(píng)價(jià)成果質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容與方法、各調(diào)查評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與精度、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)精度的綜合分析、調(diào)查成果的驗(yàn)收及成果的質(zhì)量評(píng)定情況以及檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和采取的補(bǔ)救措施。1.成果質(zhì)量檢查1.1內(nèi)業(yè)核查1.1.1耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)地方上報(bào)的耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查。①成果齊全性檢查。檢查耕地后備資源圖層、各評(píng)價(jià)指標(biāo)圖層是否齊全，屬性信息是否完整，外業(yè)補(bǔ)充材料是否齊全。②范圍檢查。檢查耕地后備資源圖斑是否在國(guó)家下發(fā)底圖圖斑范圍內(nèi)。不在范圍內(nèi)的是否有說明材料，說明的原因是否合理。③地類一致性檢查。將被評(píng)價(jià)為耕地后備資源圖斑的地類信息與變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫該圖斑地類對(duì)比，不一致的提為疑問圖斑，交地方復(fù)核確認(rèn)。④屬性內(nèi)容檢查。對(duì)照評(píng)價(jià)圖斑屬性表，檢查屬性是否完整、規(guī)范，是否對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)區(qū)指標(biāo)要求。1.1.2二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查①面積合理性審查。檢查各地標(biāo)注的二次調(diào)查上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”總面積和分類面積，是否等于參考面積。新增或減少的“不穩(wěn)定耕地”面積是否與省廳專報(bào)面積一致。②類型合理性審查。檢查標(biāo)注的圖斑是否在二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫中為耕地；檢查標(biāo)注的圖斑是否在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。參考周邊地類，對(duì)上報(bào)標(biāo)注的“不穩(wěn)定耕地”的位置進(jìn)行審查，位于河道和湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)的“不穩(wěn)定耕地”應(yīng)在河道和湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)，林區(qū)內(nèi)林業(yè)職工自行開墾的“不穩(wěn)定耕地”應(yīng)在林區(qū)內(nèi)，草原過度開墾的“不穩(wěn)定耕地”應(yīng)在草場(chǎng)內(nèi)，受土地荒漠化、沙化影響的“不穩(wěn)定耕地”應(yīng)在生態(tài)脆弱區(qū)域內(nèi)。1.1.3二次調(diào)查新增耕地調(diào)查①面積檢查。檢查各地標(biāo)注的新增耕地面積，是否小于或等于參考面積。②合理性審查。檢查是否標(biāo)注在耕地圖斑上；檢查標(biāo)注圖斑是否在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)；檢查標(biāo)注圖斑是否已在1999年以來變更調(diào)查相關(guān)圖件上標(biāo)示為耕地。1.2外業(yè)核查對(duì)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查成果，以縣為單位進(jìn)行外業(yè)抽查。根據(jù)內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，選取有疑問的圖斑，針對(duì)問題，對(duì)其調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證和檢測(cè)，填寫外業(yè)檢查情況記錄表。1.3數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查按照國(guó)家制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢細(xì)則，開發(fā)統(tǒng)一的質(zhì)檢軟件，確保數(shù)據(jù)庫成果全國(guó)統(tǒng)一。耕地后備資源數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量檢查主要包括：數(shù)據(jù)完整性、邏輯一致性、空間定位準(zhǔn)確度、屬性數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)成果現(xiàn)勢(shì)性五個(gè)方面，具體包括成果完整性檢查、元數(shù)據(jù)檢查、矢量數(shù)據(jù)檢查、權(quán)屬單位代碼表檢查、匯總表格檢查五個(gè)部分，其中矢量數(shù)據(jù)檢查包括屬性、圖形、邏輯一致性檢查等內(nèi)容。1.3.1成果完整性檢查主要檢查數(shù)據(jù)成果目錄及文件規(guī)范性，具體包括：①檢查成果數(shù)據(jù)是否符合要求。②檢查成果數(shù)據(jù)是否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目錄和文件的命名要求。③檢查成果數(shù)據(jù)是否能正常打開，是否能導(dǎo)入數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件。④檢查上報(bào)數(shù)據(jù)中的圖層要素代碼是否為耕地后備資源數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的圖層要素代碼。1.3.2元數(shù)據(jù)檢查主要檢查數(shù)據(jù)成果中的元數(shù)