地方公務(wù)員遼寧申論9

遼寧申論9申論一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文宇表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．家住遼寧瓦房店市祝華辦事處祝華村祝西屯居民打來(lái)電話，反映該村衛(wèi)生環(huán)境狀況問(wèn)題。2008年7月17日，某新聞網(wǎng)大連頻道派出調(diào)查組，前往祝華村了解情況。記者在祝西屯看到，一棟居民樓下面，一處露天垃圾堆放點(diǎn)散布著遍地垃圾，廢棄的塑料袋隨風(fēng)刮去，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便聞到難聞的氣味，居民從附近路過(guò)只能用手捂住口鼻，快步離開(kāi)。在通往村中數(shù)條小路上，污水、爛泥積存在道路中間，發(fā)出令人嘔吐的刺鼻氣味，行人無(wú)法落足。居民房前一處垃圾堆積點(diǎn)的污水四溢，臭氣熏天。據(jù)該村居民介紹，2007年，村里為了應(yīng)付瓦房店市衛(wèi)生城檢查，花錢(qián)修建了幾處垃圾站。而垃圾站自修建后，至今無(wú)人管理，造成現(xiàn)在垃圾遍地，嚴(yán)重污染了村里環(huán)境。對(duì)此，居民十分不滿。居民們說(shuō)：“現(xiàn)在都在建設(shè)新農(nóng)村，可是我們這里哪還像個(gè)新農(nóng)村的樣子。環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，蚊蟲(chóng)蒼蠅漫天飛。真希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能到我們這里看一看，給我們解決環(huán)境問(wèn)題?！痹谧ＨA村委會(huì)，記者沒(méi)有找到村里主要領(lǐng)導(dǎo)，據(jù)工作人員介紹，該村領(lǐng)導(dǎo)剛從國(guó)外回來(lái)，尚未到家?？粗榈乩约叭诵械缆贩e滿的污水，居民們十分憤懣。他們說(shuō)，我們建設(shè)的新農(nóng)村就是這個(gè)樣子嗎?建設(shè)新農(nóng)村要著實(shí)為我們農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，環(huán)境弄成這樣，我們的村領(lǐng)導(dǎo)卻視而不聞，這樣的帶頭人農(nóng)民能擁護(hù)嗎?哪里還有為百姓干實(shí)事的樣子?2．深圳清水河下坪垃圾填埋場(chǎng)的臭氣不是2009年才有的，只不過(guò)因?yàn)?009年“異常兇猛”，才引起了各方的關(guān)注。事件披露之后，據(jù)相關(guān)部門(mén)的報(bào)告，垃圾填埋場(chǎng)是合乎衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。然而即便“衛(wèi)生、規(guī)范”，卻無(wú)法否認(rèn)影響周邊居民日常生活的事實(shí)，也無(wú)法阻止越來(lái)越多的深圳人安居心理危機(jī)的爆發(fā)。根據(jù)某媒體的保守估計(jì)，受到臭氣“熏陶”的居民有40萬(wàn)人。就這個(gè)數(shù)據(jù)，一直在關(guān)注事件發(fā)展并有親自到臭氣擴(kuò)散區(qū)域勘察的居民于田認(rèn)為，按照這幾天風(fēng)向變化后臭氣擴(kuò)散的范圍，空氣污染已經(jīng)涉及羅湖、龍崗、寶安三個(gè)區(qū)的部分區(qū)域，遭臭氣污染的居民肯定會(huì)有100萬(wàn)人。臭氣事件發(fā)生之后，深圳市環(huán)保局召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，承認(rèn)有臭氣，并表示這是清水河下坪固體廢物填埋場(chǎng)內(nèi)污泥聚集淤塞導(dǎo)致“管涌”造成的。龍崗環(huán)保部門(mén)也表態(tài)一個(gè)月內(nèi)會(huì)解決問(wèn)題。可是對(duì)于這些受到臭氣污染的居民來(lái)說(shuō)，這些處理結(jié)果還不能令他們滿意。冰凍三尺，非一日之寒。在2008年，就已經(jīng)發(fā)生過(guò)幾次臭氣事件，引起了第五園業(yè)主的注意。在深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)第五園的業(yè)主論壇上，記者看到一封物業(yè)公司發(fā)布的公告，上面描述了該物業(yè)公司一年內(nèi)派人7次去尋找臭氣的來(lái)源的詳細(xì)過(guò)程。但即便發(fā)現(xiàn)來(lái)源，物業(yè)公司也沒(méi)辦法控制事情發(fā)展。到了2009年，當(dāng)臭氣忽然變得異常兇猛的時(shí)候，居住在這里的居民開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。記者了解到，2009年3月24日，這里的業(yè)主代表聯(lián)合周邊樓盤(pán)如四季花城、月朗苑、春華四季園、家和花園、珠江旭景家園、清水河道金祥花園等小區(qū)業(yè)主，并通過(guò)物業(yè)公司的幫助，找到300名業(yè)主代表簽名，然后和龍崗區(qū)環(huán)保局的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通。網(wǎng)名深圳紅葉的第五園業(yè)主告訴記者，目前他們聯(lián)合投訴多次，并已經(jīng)找政府對(duì)話了兩次，希望得到更多的解決方案。對(duì)于解決方案，大多數(shù)業(yè)主的想法很簡(jiǎn)單：盼望垃圾場(chǎng)能夠搬走，畢竟清水河以前屬于深圳的偏遠(yuǎn)區(qū)域，可是現(xiàn)在已經(jīng)成為深圳的中心，周邊已經(jīng)被住宅包圍。對(duì)此，于田有不同看法。他認(rèn)為：“環(huán)保局已經(jīng)在這個(gè)垃圾場(chǎng)投資了4.6億，不會(huì)輕易搬走。重要的是垃圾處理的技術(shù)到底能不能更新?環(huán)保事件的問(wèn)責(zé)制能否建立起來(lái)?”他認(rèn)為這才是關(guān)鍵。于田很納悶：“深圳一直號(hào)稱(chēng)這個(gè)垃圾場(chǎng)的垃圾處理技術(shù)先進(jìn)，為何常年都有臭味?”他表示，很多居住在清水河的居民被迫搬到別的區(qū)域，而且出現(xiàn)這個(gè)垃圾“管涌”事件之前，一直都有居民投訴臭氣，但是沒(méi)有任何問(wèn)責(zé)制。這個(gè)問(wèn)題如果可以和泥頭車(chē)一樣得到政府的關(guān)注，也許最后處理的結(jié)果才會(huì)讓居民滿意?！白钆戮褪俏磥?lái)。垃圾場(chǎng)的年限是30年，現(xiàn)在才10多年已經(jīng)變成這樣，未來(lái)簡(jiǎn)直不敢想象，也許有一天，臭氣會(huì)籠罩整個(gè)深圳也不一定?！庇谔镞@樣告訴記者。這不是他一個(gè)人的擔(dān)憂，所有受訪者都或多或少地表達(dá)了同樣的憂慮。也許，會(huì)有更多的深圳人產(chǎn)生同樣的擔(dān)憂。面對(duì)擔(dān)憂，第五園一位業(yè)主ARONG在發(fā)動(dòng)業(yè)主團(tuán)結(jié)起來(lái)戰(zhàn)斗的帖子里面這樣說(shuō)：“為了我的家園，為了全家妻兒老小的健康，為了每夜安然入睡，我不能再幻想，無(wú)法繼續(xù)后悔，我只能選擇‘戰(zhàn)斗’!”3．位于福建省福州市倉(cāng)山區(qū)金山公園內(nèi)的流花溪曾經(jīng)溪水清澈，魚(yú)兒繁多，兩岸草木蔥郁，鳥(niǎo)鳴不絕，是附近居民游玩休閑的好去處。自2008年下半年以來(lái)，受流花溪沿岸建筑施工和生活污水排放影響，流花溪溪水逐漸變得黃渾不堪，一些河道被建筑、生活垃圾堵塞，原本流動(dòng)的清澈溪水變成現(xiàn)在的污濁黃水溝。流花溪河道堵塞和污染情況經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w多次曝光后仍未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。4．室內(nèi)環(huán)境專(zhuān)家根據(jù)多年檢測(cè)分析，車(chē)內(nèi)空氣污染主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：新車(chē)內(nèi)裝飾材料中含有毒氣體，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，這些有害物質(zhì)在不知不覺(jué)中使人中毒，漸漸出現(xiàn)頭痛、乏力等癥狀。汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的一氧化碳、汽油氣味，均會(huì)使車(chē)廂內(nèi)的空氣質(zhì)量下降。車(chē)用空調(diào)蒸發(fā)器若長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行清洗護(hù)理，就會(huì)在其內(nèi)部附著大量污垢，所產(chǎn)生的胺、煙堿、細(xì)菌等有害物質(zhì)彌漫在車(chē)內(nèi)狹小的空間里，導(dǎo)致車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量差甚至缺氧。人體自身的污染。醫(yī)學(xué)研究表明，人體中有近百種隨呼吸氣體排出的代謝物，其中以二氧化碳排除量最多。當(dāng)空氣中二氧化碳濃度達(dá)到0.5%時(shí)，人就會(huì)出現(xiàn)頭痛、頭暈等不適感。車(chē)內(nèi)空間比較小，更容易造成污染。公共交通車(chē)中乘客的交叉污染。比如出租車(chē)和公共汽車(chē)中如有呼吸道疾病患者，他們可通過(guò)談話(飛沫)、打噴嚏、咳嗽等將細(xì)菌或病毒傳染給他人。另外，專(zhuān)家們?cè)谲?chē)廂內(nèi)的拉手、背扶手、車(chē)窗等部位，均檢出有乙型肝炎表面抗原陽(yáng)性的唾液、汗液等。加之有的乘客隨地吐痰、吸煙更加增加了傳播疾病的機(jī)會(huì)。5．遼寧省調(diào)兵山市委、市政府歷來(lái)高度重視可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立了大生態(tài)的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力改善、美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好投資平臺(tái)，為群眾提供優(yōu)美的休憩活動(dòng)空間?！皟?yōu)化環(huán)境、構(gòu)筑平臺(tái)、項(xiàng)目支撐、加快發(fā)展”是調(diào)兵山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思想，在這一思想中，優(yōu)化環(huán)境首當(dāng)其沖。早在2004年，調(diào)兵山市在鐵嶺市第一個(gè)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的城北工業(yè)園區(qū)和城南開(kāi)發(fā)區(qū)，兩個(gè)工業(yè)園區(qū)之間10公里新梨公路兩側(cè)規(guī)劃成經(jīng)濟(jì)帶，連同規(guī)劃中的煤化工園區(qū)，形成了“三區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，“三區(qū)一帶”總規(guī)劃面積28平方公里。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施超前規(guī)劃、超前建設(shè)，規(guī)劃好綠地，完善道路，留足空間，營(yíng)造舒適的工業(yè)氛圍。城北工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)新增綠地面積3.8萬(wàn)平方米，城南開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建成遼北最高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)大道，全長(zhǎng)1650米，寬120米，三條綠化帶寬達(dá)68米，綠化面積10.2萬(wàn)平方米，綠地率高達(dá)51%，植物品種達(dá)到28個(gè)。“三區(qū)一帶”區(qū)域內(nèi)完成投資2000萬(wàn)元，累計(jì)安裝路燈2890盞。投資3210萬(wàn)元，累計(jì)種植草坪40萬(wàn)平方米，種植風(fēng)景樹(shù)26.8萬(wàn)棵?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)”。調(diào)兵山市委、市政府居安思危，將強(qiáng)烈的環(huán)保觀念體現(xiàn)到現(xiàn)實(shí)的工作之中，把環(huán)境友好型要求作為園區(qū)發(fā)展的前提條件，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。凡是影響園區(qū)環(huán)境的項(xiàng)目一律不得進(jìn)入園區(qū)，在企業(yè)設(shè)立前必須進(jìn)行環(huán)保評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，實(shí)行一票否決。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)。幾年來(lái)，調(diào)兵山市在園區(qū)建設(shè)上累計(jì)投入資金10億元，達(dá)到了“九通一平”。調(diào)兵山工業(yè)園區(qū)于2006年被鐵嶺市政府確定為市級(jí)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)成沈鐵工業(yè)走廊“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展大格局中重要的“一翼”，園區(qū)建設(shè)的品位和檔次居鐵嶺市各工業(yè)園區(qū)前列。截止到目前，入駐調(diào)兵山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)已達(dá)到136家，累計(jì)總投資金額126.59億元。調(diào)兵山市以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，從為綠化工程服務(wù)入手，依托城市資源發(fā)展城市、建設(shè)城市、管理城市，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治。碧水藍(lán)天，空氣新鮮，是城市居民生活質(zhì)量不可或缺的重要指標(biāo)。建市26年來(lái)，調(diào)兵山的城市建設(shè)已經(jīng)從單純注重“量”的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍百|(zhì)”的提高。通過(guò)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈化”工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，加大空氣污染的防護(hù)和治理，改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用率，加強(qiáng)污水廢水集中處理和水環(huán)境治理。建設(shè)生態(tài)園林式的調(diào)兵山的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)。6．1994年1月投入生產(chǎn)，2007年7月1日停產(chǎn)，福建莆田仙游縣郊尾電池冶煉廠在此期問(wèn)，利用廢的鉛蓄電池做原料，使用直接燃煤的反射爐冶煉粗鉛、合金鉛，其原料和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的鉛塵均屬危險(xiǎn)廢物。正是因?yàn)榻嘉惨睙拸S多年來(lái)違反了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，向大氣排放危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致該廠周?chē)?03人血鉛超標(biāo)，其中200人是兒童，此外該廠周邊的農(nóng)作物生產(chǎn)也受到影響，公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)106萬(wàn)多元。這起備受社會(huì)關(guān)注的重大環(huán)境污染事故案，最近有了進(jìn)展。記者獲悉，2009年3月26日，仙游縣法院依法對(duì)此案進(jìn)行公開(kāi)判決。法院一審判決郊尾冶煉廠犯重大環(huán)境污染事故罪、非法經(jīng)營(yíng)罪和偷稅罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行罰金1100萬(wàn)元；仙游縣億順再生金屬開(kāi)發(fā)有限公司犯偷稅罪，判處罰金300萬(wàn)元；郊尾冶煉廠和億順公司的法定代表人鄭某犯重大環(huán)境污染事故罪、非法經(jīng)營(yíng)罪和偷稅罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑20年，并處罰金1000萬(wàn)元；另一被告人鄭某犯重大環(huán)境污染事故罪、偷稅罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑9年，并處罰金350萬(wàn)元。據(jù)了解，按照衛(wèi)生部規(guī)定，兒童鉛含量的正常值為。至100ug/L，成人為0至200ug/L。血鉛超標(biāo)的原因大致包括工業(yè)污染、含鉛汽油的廢氣污染、鉛作業(yè)工人對(duì)家庭的污染等。鉛中毒的危害主要表現(xiàn)在對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、骨骼系統(tǒng)等終身性的傷害上。其中，對(duì)兒童的危害主要有：阻礙大腦發(fā)育、抑制造血功能、破壞免疫功能、損傷胃腸道、誘發(fā)佝僂病。7．中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，一方面，陳舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)能源、資源的巨大需求，使得我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，嚴(yán)重污染的趨勢(shì)仍將難以改變。地方保護(hù)主義、資金投入不足、治污工程建設(shè)滯后、結(jié)構(gòu)性污染依然突出等多種原因，使得治理污染的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。我國(guó)的污染已經(jīng)呈現(xiàn)出“復(fù)合型、壓縮型”的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化中后期出現(xiàn)的污染公害已在我國(guó)普遍出現(xiàn)，我國(guó)已沒(méi)有繼續(xù)支持目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的環(huán)境容量。未來(lái)15年，我國(guó)人口將達(dá)到14.6億，到2020年經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口，對(duì)資源和環(huán)境造成巨大的壓力。按現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，污染負(fù)荷將增加4-5倍。這個(gè)階段特別是“十一五”期間，將是我國(guó)環(huán)境與發(fā)展矛盾最為突出的時(shí)期。8．目前，中國(guó)各地正在大力推行“綠色信貸”政策，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題。盡管“綠色信貸”在國(guó)際上已是較為通行的信貸政策，但對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)這仍是一件新鮮事。以往，中國(guó)的各級(jí)環(huán)保部門(mén)在通報(bào)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)后，可以用來(lái)懲處企業(yè)的手段并不多，常常只是罰款了事，而罰款并不足以制約企業(yè)。隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受中國(guó)社會(huì)和百姓關(guān)注，中國(guó)政府不得不重新調(diào)整環(huán)保政策，以遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。2007年7月，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，要求銀行對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境法規(guī)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，這成為“綠色信貸”實(shí)施的指導(dǎo)性文件。目前，中國(guó)各地都在大力推進(jìn)“綠色信貸”的執(zhí)行，而廣東省是執(zhí)行力度最大的省份之一。最近，廣東省環(huán)保局對(duì)2008年度企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用情況進(jìn)行了公示，其中包括269家被納入“全省重點(diǎn)污染源”信用管理等級(jí)評(píng)定的企業(yè)。公示顯示，有210家重點(diǎn)污染源企業(yè)擬被評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，授以“綠牌”；31家企業(yè)擬評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)，授以“黃牌”；28家企業(yè)擬評(píng)為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，授以“紅牌”?！包S牌”、“紅牌”的企業(yè)仍然有糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。在28家“紅牌”企業(yè)中，番禺梅山-馬利酵母有限公司等12家企業(yè)，積極進(jìn)行整改，并盡快達(dá)到了環(huán)保部門(mén)要求的整改目標(biāo)。廣東省環(huán)保局表示，將把企業(yè)整改情況向人民銀行和銀監(jiān)局及時(shí)通報(bào)，并建議銀行對(duì)完成整改的企業(yè)不再采取限制貸款等措施。在對(duì)“黃牌”、“紅牌”企業(yè)信貸限制的同時(shí)，一些銀行加大了對(duì)“環(huán)境友好型”企業(yè)的支持力度。自2007年以來(lái)，廣東工行直接投放節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目新增貸款達(dá)14多億元。除了廣東省環(huán)保局公布的“黃牌”、“紅牌”企業(yè)，珠三角不少地級(jí)市也紛紛采取了這一辦法。近期，東莞、佛山等地的環(huán)保部門(mén)都先后下發(fā)了企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用管理辦法。按照這些規(guī)定，一旦企業(yè)被亮了“紅牌”，將無(wú)緣銀行貸款。中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所教授吳仁海說(shuō)，“綠色信貸”的推行，對(duì)高污染、高排放企業(yè)起到了實(shí)在的震懾作用。相對(duì)于以往的環(huán)保制約來(lái)說(shuō)，“綠色信貸”更直接有效，通過(guò)影響企業(yè)的資金來(lái)源和經(jīng)營(yíng)，從機(jī)制上推動(dòng)企業(yè)從事清潔生產(chǎn)，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。位于東莞虎門(mén)鎮(zhèn)的沙角A電廠，是珠三角地區(qū)重要的發(fā)電企業(yè)，給高速發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)提供了巨大動(dòng)力，但這家企業(yè)也曾是當(dāng)?shù)氐呐盼鄞髴?。?jīng)過(guò)持續(xù)努力，這家企業(yè)終于摘掉了“黑帽子”。2008年、2009年，沙角A電廠連續(xù)兩年掛上環(huán)?！熬G牌”，并在最近被東莞市評(píng)為首批“環(huán)境友好型企業(yè)”。沙角A電廠近年投入6.65億元實(shí)施脫硫減排工程，目前120萬(wàn)千瓦裝機(jī)全部實(shí)現(xiàn)脫硫；截至2008年底累計(jì)減少二氧化硫排放量約10萬(wàn)噸。電廠還與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，即使設(shè)備檢修也要提前申請(qǐng)，才能把脫硫裝置停下來(lái)。9．福州市人大常委會(huì)組織在榕的全國(guó)、省、市、縣四級(jí)人大代表百余人對(duì)福州市飲用水源保護(hù)情況開(kāi)展聯(lián)合視察檢查。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的寧德污染福州的跨區(qū)域污染問(wèn)題，郭秋水等福州代表團(tuán)的10名省人大代表向省十一屆人大二次會(huì)議提交了《關(guān)于制定＜福建省飲用水源保護(hù)條例＞的議案》，并建議省政府將治理飲用水源污染作為2009年的工作重點(diǎn)。2008年12月11日福州日?qǐng)?bào)熱線版以《飲用水源亟需保護(hù)》為題報(bào)道了此次聯(lián)合視察檢查情況。文中提到寧德古田境內(nèi)一些石板材企業(yè)違規(guī)排放造成福州主要飲用水源之一的敖江流域(霍口段)變成“牛奶溪”。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的省人大代表就表示，要在2009年的福建省人代會(huì)上提交相關(guān)議案。議案強(qiáng)調(diào)，水是生活必需資源，而水污染可能引發(fā)500多種疾病。由于受到古田縣境內(nèi)石材切割廢水的嚴(yán)重污染，敖江流域(霍口段)水源已不能洗菜、洗衣，且多年不見(jiàn)魚(yú)蝦。據(jù)農(nóng)大專(zhuān)家反映，這些污水存在金屬離子超標(biāo)問(wèn)題，需治理達(dá)標(biāo)后方可飲用。有些專(zhuān)家還透露，如果人和動(dòng)物飲用了這種水，可能致癌。代表們建議，要建立敖江全流域日常監(jiān)控體系，對(duì)把未經(jīng)處理、超標(biāo)污水直接排放溪流的石材企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施警示、罰款、停電、強(qiáng)制停產(chǎn)直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；可借鑒南安等石板材加工企業(yè)配套建設(shè)污染防治設(shè)施的辦法，要求石材企業(yè)使用大切機(jī)、切邊機(jī)和磨機(jī)，必須配套建設(shè)規(guī)范的廢水沉淀池、循環(huán)池。為了從根本上保障飲用水源安全，代表們還提出盡快制定《福建省飲用水源保護(hù)條例》，明確飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定飲用水源保護(hù)和污染防治措施，并明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)以及污染飲用水源應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，建議對(duì)違法行為最高處以100萬(wàn)元的重罰。如果此法出臺(tái)，有關(guān)部門(mén)不僅可依法對(duì)敖江流域進(jìn)行綜合治理，同時(shí)也可對(duì)全省其他提供飲用水源的河流、湖泊、水庫(kù)、水井等進(jìn)行有效保護(hù)。10．中國(guó)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《2008年中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)綠皮書(shū)》，對(duì)全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市的民生環(huán)保指數(shù)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，以旅游大省聞名的海南省，其公眾環(huán)保滿意度的排名為第18名，名次甚至在天津、沈陽(yáng)、石家莊這些重工業(yè)和重度污染城市之后。從2009年來(lái)參加“兩會(huì)”的海南省代表的訴苦中可以尋找到一些關(guān)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題的端倪。據(jù)他們透露，海南雖然是旅游大省，但國(guó)家在旅游業(yè)方面并沒(méi)有給海南多少支持政策。為了保住GDP的增長(zhǎng)，海南省不得不發(fā)展工業(yè)來(lái)彌補(bǔ)，所以海南的環(huán)保就很受影響。他們擔(dān)心，長(zhǎng)此以往，海南的旅游環(huán)境會(huì)遭到破壞，希望能“用市場(chǎng)化的手段解決環(huán)境問(wèn)題”。面臨環(huán)境問(wèn)題的當(dāng)然不是海南一個(gè)省。這些年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，資源消耗與環(huán)境惡化成為不爭(zhēng)事實(shí)的中國(guó)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題讓上至中央、下至地方的各級(jí)官員倍感壓力。關(guān)于環(huán)保問(wèn)題的解決辦法，多年來(lái)我國(guó)一直采用的都是行政手段。對(duì)那些污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)甚至淘汰的苛罰，然而行政手段的執(zhí)行效果并不是很理想。一家造紙廠的老板曾抱怨說(shuō)，他們和環(huán)保監(jiān)察部門(mén)經(jīng)常玩“躲貓貓”的游戲。因?yàn)樵旒埉a(chǎn)出的大量污水對(duì)環(huán)境污染非常嚴(yán)重，但是如果給造紙廠配上一整套環(huán)保設(shè)備的話，需要花費(fèi)上千萬(wàn)元的資金，實(shí)在折騰不起。所以如果環(huán)保監(jiān)察部門(mén)上門(mén)來(lái)找“麻煩”的話，他們就停產(chǎn)幾天，等檢查的人走了再開(kāi)工，或者利用下雨的時(shí)候偷偷將污水排掉，還會(huì)采取其他方式躲避檢查等。事實(shí)證明，中國(guó)這樣大的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，僅僅依靠行政的手段是無(wú)法解決環(huán)境問(wèn)題的。環(huán)境的問(wèn)題本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最終解決還是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律，靠市場(chǎng)機(jī)制。中國(guó)環(huán)境稅的開(kāi)征，在學(xué)術(shù)界已經(jīng)討論了10多年。隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保事業(yè)越來(lái)越重視，環(huán)境稅的開(kāi)征問(wèn)題再次引起了社會(huì)的高度關(guān)注，并成為2009年“兩會(huì)”的重要環(huán)保提案。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在“兩會(huì)”上說(shuō)，2009年內(nèi)將開(kāi)征“環(huán)境稅”。據(jù)悉，環(huán)保部和相關(guān)稅收部門(mén)也在研制相關(guān)的稅收方案。2009年3月2日，財(cái)政部發(fā)出公告稱(chēng)，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部同意浙江省在太湖流域杭嘉湖地區(qū)和錢(qián)塘江流域開(kāi)展化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，同時(shí)在浙江省全省范圍開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。這是向環(huán)境稅的開(kāi)征前進(jìn)了一大步。不難看出，我國(guó)正在開(kāi)始借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展排污權(quán)交易的市場(chǎng)化體制。今后將會(huì)通過(guò)推進(jìn)排污權(quán)有償取得和排污權(quán)交易制度改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，促使企業(yè)將環(huán)境成本納入生產(chǎn)成本或服務(wù)價(jià)格。這些年來(lái)，關(guān)于獨(dú)立型環(huán)境稅方案、融入型環(huán)境稅方案和環(huán)境稅費(fèi)方案一直在研究，一直不能塵埃落定，原因是多方面的。但其中的原因之一恐怕與其中牽涉的利益分配主體之間博弈不無(wú)聯(lián)系。相信不論最后采用何種方案，都要兼顧到各方的利益平衡問(wèn)題。但是無(wú)論采用何種方案，環(huán)境稅的引入最后需要達(dá)到一個(gè)目標(biāo)：就是要引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國(guó)家政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)降低環(huán)境權(quán)益交易成本，提高交易效率，最大限度保護(hù)我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略利益，使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一個(gè)良性的互動(dòng)，形成多贏的格局。三、申論要求第1題、請(qǐng)用200字以?xún)?nèi)的文字概括給定資料所反映的主要問(wèn)題。__________我的答案：我的答案：參考答案：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在為人類(lèi)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也讓人類(lèi)付出了沉重的代價(jià)：環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內(nèi)裝修污染等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的健康。環(huán)境污染使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，有些甚至危及到公共安全。政府部門(mén)已經(jīng)采取了一系列措施防治環(huán)境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。答案解析：第2題、仔細(xì)閱讀給定資料，對(duì)資料所反映的問(wèn)題給出具體、可行的解決措施。[要求]總字?jǐn)?shù)控制在350字以?xún)?nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：(1)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度與程序；(2)在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭(zhēng)取群眾的理解與支持；(3)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度；(4)將安全事故和污染事故進(jìn)行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門(mén)報(bào)告還是向環(huán)保部門(mén)報(bào)告；(5)完善環(huán)境保護(hù)法律體系；(6)建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)境行政決策機(jī)制；(7)要定期對(duì)重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策；(8)進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制；(9)要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。答案解析：第3題、請(qǐng)以你所在城市的市政府有關(guān)部門(mén)工作人員的身份，寫(xiě)一篇關(guān)于環(huán)境保護(hù)的倡議書(shū)。[要求]條理清楚，語(yǔ)言流暢且有號(hào)召力，總字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。__________我的答案：我的答案：參考答案：××市環(huán)保倡議書(shū)廣大市民朋友們：環(huán)保意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家和民族文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。地球是我們?nèi)祟?lèi)賴(lài)以生存的家園，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。愛(ài)護(hù)地球、保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。為建設(shè)文明環(huán)保的旅游城市，保護(hù)世界著名的地球村-××，我們特發(fā)出以下倡議：一、大力宣傳普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)；二、從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，提倡綠色生活。節(jié)約資源，減少污染，環(huán)保經(jīng)營(yíng)，綠色消費(fèi)，特別是××的居民和經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)以保護(hù)××為己任，讓××這顆世界明珠永遠(yuǎn)璀璨；三、積極做好城市的綠化、美化、凈化，清除或有效控制日常生活中產(chǎn)生的污染，對(duì)環(huán)境少一份破壞、多一份關(guān)愛(ài)，共建綠色家園，創(chuàng)建環(huán)?！痢粒凰?、全面提高環(huán)保與發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立正確的環(huán)境價(jià)值觀和環(huán)境道德風(fēng)尚。負(fù)起環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)××社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，共建和諧社會(huì)。地球是茫茫宇宙間已知的唯一一艘載有生命的航船，我們?nèi)祟?lèi)是這艘船上的乘客。我們渴望干凈的地球，渴望健康的生命，渴望綠色、健康、潔凈的××永葆魅力……朋友們，讓我們攜起手來(lái)，作為一個(gè)新世紀(jì)的見(jiàn)證者義不容辭地承擔(dān)起保護(hù)××的使命，共創(chuàng)綠色環(huán)保、健康衛(wèi)生的××。我們相信，只要我們每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)了，綠色環(huán)保、健康文明的××將會(huì)永遠(yuǎn)向全世界閃爍其醉人的星光!答案解析：第4題、對(duì)給定資料自擬題日，自選角度，寫(xiě)一篇1200字左右的文章。[要求]觀點(diǎn)明確、論述深刻。_________