《溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才建設(shè)情況調(diào)研報告9000字》

溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才建設(shè)情況調(diào)研報告目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章、緒論 11.1研究背景 11.2研究意義 11.3研究方法 2第2章、公共文化服務(wù)相關(guān)理論及文獻綜述 32.1公共文化服務(wù)及人才保障 32.2新公共服務(wù)理論 32.3文獻綜述 4第3章、溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才現(xiàn)狀調(diào)查 63.1公共文化服務(wù)人才需求量與現(xiàn)狀 63.2公共文化服務(wù)人才隊伍結(jié)構(gòu) 93.3公共文化服務(wù)人才培訓現(xiàn)狀 10第4章、溫州瑞安市公共服務(wù)人才保障存在問題及影響因素分析 134.1存在的問題 134.1.1公共文化人才不足 134.1.2公共文化人才結(jié)構(gòu)失衡 134.1.3公共文化人才培訓存在差異 134.2影響因素分析 144.2.1環(huán)境因素 144.2.2社會因素 144.2.3制度因素 14第5章、完善溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才保障建設(shè)的措施 165.1建立溫州瑞安市文化志愿者團隊 165.2完善人才考核機制 165.3采用多元化現(xiàn)代培訓管理 16第6章、結(jié)論 18參考文獻 19第1章、緒論1.1研究背景第十九次全國代表大會的報告指出，有必要促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了滿足人們對美好生活的新期望，必須提供大量的精神食物，完善公共文化服務(wù)體系，深入開展文化公益事業(yè)，豐富群眾文化活動，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化產(chǎn)業(yè)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》[EB/OL].(2015-0-14)[2015-02-20]。溫州瑞安市文化局結(jié)合實際情況采取相應的措施，在下轄各地區(qū)開展“三區(qū)”人才扶持計劃并進一步推進文化從業(yè)者專項工作，落實公共文化人才隊伍培養(yǎng)計劃，增強溫州瑞安市人才基本保障和高等技術(shù)人才引進政策(章樂彤,閔夢瑤,崔曉,2022)。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)溫州瑞安市各個公共文化機構(gòu)還是存在人才明顯不足，此外瑞安市還有各個公共文化機構(gòu)人才結(jié)構(gòu)也同樣存在的問題，給中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》[EB/OL].(2015-0-14)[2015-02-20]1.2研究意義為了促進溫州公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。溫州地區(qū)遵照中共中央辦公廳，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)溫州現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會將《公共文化服務(wù)保障法》納入五年立法，并制定并發(fā)布了《溫州“十三五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)計劃》以及關(guān)于加強浙江溫州全區(qū)博物館，圖書館，集體美術(shù)館，縣綜合文化活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放的意見文化部關(guān)于貫徹落實《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的通知[EB／0L]．(2015—03—09)[2015一04一02]．2017年5月15日，人民政府辦公廳印發(fā)了《煙臺地區(qū)“十三五”時期文化發(fā)展規(guī)劃》(譚心怡,龔佳寧,2021)。從中可以看出文化部關(guān)于貫徹落實《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的通知[EB／0L]．(2015—03—09)[2015一04一02]．2017年5月15日，人民政府辦公廳印發(fā)了《煙臺地區(qū)“十三五”時期文化發(fā)展規(guī)劃》通過瑞安市文化局官網(wǎng)調(diào)查到溫州瑞安市公共文化服務(wù)機構(gòu)相對以前有了提高，但是從業(yè)人員變化幅度不大，甚至有下降情況。公共文化服務(wù)人才中高級專業(yè)人員占比才9%，初級人員中大專以下學歷占比最多。這在一定程度上表明溫州瑞安市公共文化資源相對與周邊縣區(qū)來說不管機構(gòu)還是從業(yè)人員都過度集中在市區(qū)，周邊地區(qū)極少甚至沒有(黎雅婷,邱宇軒,邵子涵,2021)。例如此次所調(diào)研的瑞安市安陽里街道去年建了一所文化活動中心，但是大多時間屬于間接開放狀態(tài)，因為安陽里街道缺乏相關(guān)專業(yè)人才，面對人們提出的問題及相關(guān)知識得不到有效的答復，所以基本都是小孩過去。安陽里街道的文化活動中心才有了“免費網(wǎng)吧”的稱號。為了深入研究溫州瑞安市公共文化服務(wù)建設(shè)中的問題和制約溫州瑞安市公共文化服務(wù)建設(shè)的因素，本文將結(jié)合溫州瑞安市實際情況，從人才保障建設(shè)理念、人才結(jié)構(gòu)體系、人才補充等方面探討有利于溫州瑞安市公共文化服務(wù)建設(shè)和公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展的策略，為長遠促進溫州瑞安市公共文化服務(wù)體系中的各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展提供相關(guān)建議(侯晨陽,涂雨薇,2023)。1.3研究方法（1）文獻研究法：深入研究和收集與該主題相關(guān)的理論，收集與該主題相關(guān)的材料，并通過參考文獻，在網(wǎng)上收集等方式收集盡可能多的研究數(shù)據(jù)。（2）訪談法：通過訪談了解當前溫州瑞安市安陽里街道公共文化服務(wù)人才保障建設(shè)和實施現(xiàn)狀，并針對不同的內(nèi)容進行分析研究。（3）實地調(diào)研法：通過自己實踐調(diào)查與其他學生的結(jié)論相結(jié)合來提出可行的人才保障建設(shè)創(chuàng)新，進一步總結(jié)出溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才保障建設(shè)的全新對策。

第2章、公共文化服務(wù)相關(guān)理論及文獻綜述2.1公共文化服務(wù)及人才保障公共文化服務(wù)其本質(zhì)上是由政府領(lǐng)帶、帶動社會群體參與，以滿足廣大群眾文化供給為主要目的從而提供的相關(guān)服務(wù)，最終是為了讓百姓享盡文化福利。日常的圖書館開放是提供了公共文化服務(wù)，去博物館參觀也是一樣。從中可以看出本文通過對溫州地區(qū)瑞安市為例通過溫州瑞安市的博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館、區(qū)縣綜合文化活動中心等四個公共文化服務(wù)機構(gòu)與其對應的從業(yè)人員作為研究對象提出公共文化服務(wù)人才保障這一概念(江佳慧,熊浩然,衛(wèi)夢)。2.2新公共服務(wù)理論自1980年代和1990年代以來，西方公共服務(wù)理論的發(fā)展經(jīng)歷了一系列研究階段，其中包括一些經(jīng)典理論，例如創(chuàng)業(yè)型政府理論。新的公共管理理論基于對企業(yè)家政府理論的反思和批評，以及丹·哈特的新公共管理理論提出的一系列替代性新理論模型。新公共管理是指以公民為中心的治理體系，關(guān)于公共行政角色的一套理念曹愛軍,楊平.公共文化服務(wù)的理論與實踐[M].北京市:科學出版社,2011年版.(毛梓涵,殷曉琳,盛思遠,2019)。這在一定程度上表明新公共服務(wù)理論的學者認為，“為公民服務(wù)和將權(quán)力下放給公民是公共行政官員的責任。從中可以看出曹愛軍,楊平.公共文化服務(wù)的理論與實踐[M].北京市:科學出版社,2011年版.2.3文獻綜述姚心怡,涂天宇,蔣雅等人認為:公共文化是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的復合體,他們通過政府的主導作用提供資金支持，以適應當今的發(fā)展。由于提供公眾文化服務(wù)是面向廣大人們?nèi)罕?，因此認為政府主導力量的強度是整個公共文化服務(wù)事業(yè)重要的組成。[11]王曉琴系統(tǒng)地闡述了浙江農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實績以及存在的問題，分析導致原因和最后對策。(章樂彤,錢夢瑤,秦曉萱,2021)在公共文化服務(wù)人才隊伍方面，她認為人才隊伍落后，職業(yè)素養(yǎng)低是影響溫州農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展的主要因素。田心怡,陸佳寧,莊雅認為：“從短期來看，溫州地區(qū)人力開發(fā)仍然有限。現(xiàn)在，引入柔性智能是一種比較可行的辦法，有一定的經(jīng)驗積累，才能更好的發(fā)展浙江人才大開發(fā)?！碧沼钴?龔子涵,謝晨認為基本公共文化服務(wù)標準化是一個系統(tǒng)。其建筑分為國家級和地方級。各級政府和關(guān)于部門相繼出臺了公共文化服務(wù)標準的相關(guān)政策和規(guī)范性文件。這在一定程度上表明服務(wù)，評價和評價明確了公共文化服務(wù)提供者的保護需求，所需的基本軟硬件，服務(wù)提供效果的評價，具有科學性和可操作性。[14]吳秀平、劉小暢認為完善溫州地區(qū)公共文化人才評估體系更有利于人才的發(fā)現(xiàn)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。從中可以看出基礎(chǔ)研究人才主要由同行評價，強調(diào)結(jié)果的獨創(chuàng)性，科學價值和社會影響力等，以克服過度繁瑣的評價，鼓勵集中和長期積累(宋雨薇,余佳慧,高浩,2022)。應用研究和計劃開發(fā)人才應突出市場機制，增加專利發(fā)明和成就轉(zhuǎn)化的權(quán)重。建議根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的實際需要，完善選拔聘用機制，合理增加規(guī)劃，提高激勵和保障措施，制定專業(yè)的培訓和教育體系，建立科學的人才吸引和評價體系，以期留住人才。林夢婷,胡梓涵,梁曉琳從公共文化受益者的角度對溫州公共文化服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀進行研究，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了溫州公共文化設(shè)施使用率低，群眾對于公共文化設(shè)施需求不明顯的情況，認為公共文化設(shè)施使用率低，群眾對于公共文化需求不明顯是導致溫州公共文化事業(yè)發(fā)展的制約因素(賀思遠,邵心怡,虞天,2020)。從中可以看出要改善溫州現(xiàn)代公共文化體制的現(xiàn)狀，這在一定程度上表明需要分析其存在的現(xiàn)實問題，探索建立兼具共性和溫州特色的發(fā)展道路，重新整合現(xiàn)有溫州公共文化服務(wù)的資源，增進公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展(陸雅琪,鐘樂彤,蔡夢,2021)。通過上述關(guān)于公共文化服務(wù)和新公共文化的服務(wù)理論，可以得出結(jié)論，當前的公共文化服務(wù)主要集中在人和服務(wù)上，而不是一些不重要的東西。主要問題是缺乏對公共文化服務(wù)人才建設(shè)的相關(guān)研究，針對當前公共文化服務(wù)人才建設(shè)中存在的問題提出的對策缺乏實用性。

第3章、溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才現(xiàn)狀調(diào)查3.1公共文化服務(wù)人才需求量與現(xiàn)狀人才總量是指一定程度上能保障可供選擇的人才質(zhì)量的范圍，在溫州瑞安市安陽里街道的人才隊伍規(guī)模較小，人才總量就對現(xiàn)在溫州瑞安市的需求來說，是處于供不應求的狀態(tài)。本文公共文化服務(wù)設(shè)施主要以溫州瑞安市現(xiàn)有的圖書館、博物館，群眾藝術(shù)館，區(qū)縣的綜合文化活動中心，展開探討和研究(梁宇軒,劉雨菲,李晨浩,2021)。表3-12018年到2020年這期間，溫州瑞安市公共文化服務(wù)設(shè)施及從業(yè)人員詳情機構(gòu)名稱機構(gòu)總數(shù)2017年2018年2019年溫州瑞安市博物館355溫州瑞安市圖書館134溫州瑞安市群眾藝術(shù)館111溫州各區(qū)縣綜合文化活動中心6710表3-1.1溫州瑞安市公共文化服務(wù)從業(yè)人員（2018-2020）年機構(gòu)名稱從業(yè)人員2017年2018年2019年溫州瑞安市博物館639084溫州瑞安市圖書館165462溫州瑞安市群眾藝術(shù)館21-18溫州各區(qū)縣綜合文化活動中心626860注:圖表數(shù)據(jù)來自艾媒網(wǎng)及調(diào)研所得表中的“-”表示相關(guān)數(shù)據(jù)不詳。表3-2全國公共文化服務(wù)機構(gòu)數(shù)量及從業(yè)人員機構(gòu)名稱機構(gòu)總數(shù)2017年2018年2019年全國博物館472149185132全國圖書館316631763196全國群眾藝術(shù)館245524782716全國縣級綜合文化活動中心293829362936注：數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒（2018-2020）年（數(shù)據(jù)每年的量對應上年的基期量）3-2.1全國公共文化服務(wù)從業(yè)人員機構(gòu)名稱從業(yè)人員2017年2018年2019年全國博物館105079107506107993全國圖書館575675760257796全國群眾藝術(shù)館537655147864507全國縣級綜合文化活動中心429324239041629注：數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒（2018-2020）年（數(shù)據(jù)每年的量對應上年的基期量）表3-3全國與溫州瑞安市（2017-2019）年公共文化服務(wù)機構(gòu)平均所需人員機構(gòu)名稱201720182019201720182019全國博物館232221溫州瑞安市博物館211816全國圖書館181818溫州瑞安市圖書館161615全國群眾藝術(shù)館222124溫州群眾藝術(shù)館17-18全國縣級綜合文化活動中心151414溫州縣級綜合文化活動中心796注：數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒根據(jù)表3-2和3-3可以看出溫州瑞安市不管哪個公共文化機構(gòu)，其從業(yè)人員就未曾達到過全國平均水平，其中縣級綜合文化活動中心17年和19年就一直低于平均水平的一半甚至更多(楊雨菲,黃晨浩,徐一然)。而且溫州瑞安市公共文化服務(wù)從業(yè)人員除了群眾藝術(shù)館之外，從中可以看出溫州瑞安市安陽里街道各個從業(yè)人員呈現(xiàn)下降趨勢，面對日益增多的機構(gòu)，人才卻存在流失和缺乏，無論是在人才隊伍數(shù)量上還是規(guī)模上，均滿足實際需求，這在一定程度上表明這讓溫州瑞安市的公共文化服務(wù)機構(gòu)的人才處于緊需狀態(tài)，造成整體上對人才需求的數(shù)量更大?，F(xiàn)在溫州瑞安市的公共文化服務(wù)人才需求呈現(xiàn)“收不付支”趨勢(周夢婷,朱宇軒,許雨)。為了比對更明顯，表3-4統(tǒng)計的是2018年部分浙江地區(qū)博物館與圖書館的基本情況。表3-4部分浙江地區(qū)博物館數(shù)量及從業(yè)人員省份機構(gòu)總數(shù)從業(yè)人數(shù)浙江博物館912135青海省博物館24608溫州地區(qū)博物館7134陜西省博物館2949354注：數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒表3-4.1部分地區(qū)圖書館數(shù)量及從業(yè)人員省份機構(gòu)總數(shù)從業(yè)人數(shù)武漢地區(qū)圖書館1072235西安地區(qū)圖書館511170溫州地區(qū)圖書館28296廣州地區(qū)圖書館1112296注：數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒溫州直到14年才確定公共文化服務(wù)體系方向且對于人才保障方面沒有過多注重，導致“積重難返”造成今天的局勢，根據(jù)查閱資料發(fā)現(xiàn)其中一半以上為民營公共文化機構(gòu)。這在一定程度上表明溫州地區(qū)整體經(jīng)濟水平偏低，如果想要更好的發(fā)展公共文化服務(wù)，不能單靠政府主導公共文化事業(yè)，從中可以看出適當通過對優(yōu)秀民營企業(yè)政策上的放寬來助力溫州公共文化事業(yè)發(fā)展也是不錯之舉，更為重要的是溫州也應該完善“公共文化服務(wù)人才保障機制”，不僅在硬實力跟上國家步伐，同時在軟實力也要做到更好。3.2公共文化服務(wù)人才隊伍結(jié)構(gòu)溫州瑞安市的人才結(jié)構(gòu)隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“金字塔”的形態(tài)。主要的人才結(jié)構(gòu)看的是職業(yè)地位、年齡、文化程度等標準來看的。在溫州瑞安市安陽里街道的人才隊伍里面，從中可以看出在職業(yè)地位中，中級和初級的占比數(shù)量比較多，高層人數(shù)就比較少；年齡都是偏于中年的。這在一定程度上表明表3-5中展示的是2020年溫州瑞安市公共文化人才保障建設(shè)的人才隊伍結(jié)構(gòu)。表3-52020年年溫州瑞安市部分文化服務(wù)機構(gòu)的人才情況表機構(gòu)名稱職副高級以上?？茖W歷及以下年齡（45以上）從業(yè)人數(shù)溫州特色博物館3（人）13（人）14（人）23（人）溫州地區(qū)圖書館4（人）7（人）14（人）23（人）溫州瑞安市群眾藝術(shù)館5（人）17（人）19（人）27(人)溫州瑞安市安陽里街道綜合文化活動中心12（人）絕大部分是?？埔陨?9（人）67(人)總?cè)藬?shù)24（人）-96（人）140（人）注：資料與實地調(diào)研得來“-”表示相關(guān)數(shù)據(jù)不詳。從上述表中可以得知溫州瑞安市公共文化服務(wù)機構(gòu)人員中副高級以上職稱僅占總?cè)藬?shù)的17%，高級人才占比偏小。以溫州特色博物館為例在職人數(shù)為23人中專科及?？埔韵聦W歷占比高達57%。從中可以看出各個公共文化服務(wù)機構(gòu)45歲以上占比高達69%，從學歷來看從業(yè)人員專科一下學歷偏多。此外在實地調(diào)研中從溫州特色博物館館長吳雨初女士描述“每天入館人中不乏有國外游客，因為溫州瑞安市安陽里街道館中工作人員平日接觸大部分是本地和外省人員，這在一定程度上表明英文口語較好沒幾個講解員能力有限，致使面對接待國外游客顯得乏力”。3.3公共文化服務(wù)人才培訓現(xiàn)狀培訓是為了更好的適應崗位和工作，也是為了讓員工正確的認識和了解自己所在企業(yè)所做的事情和性質(zhì)。公共文化服務(wù)人才做人才崗位培訓這對文化輸出和對人才的管理具有重要的意義。表3-62020年溫州特色博物館、地區(qū)圖書館和群眾藝術(shù)館培訓情況機構(gòu)名稱培訓類型培訓內(nèi)容培訓形式溫州特色博物館館內(nèi)培訓專業(yè)培訓講座和宣傳溫州地區(qū)圖書館館內(nèi)培訓專業(yè)培訓講座與月會赴內(nèi)地溫州瑞安市群眾藝術(shù)館集體混合培訓專業(yè)培訓會議、表演赴內(nèi)地注：數(shù)據(jù)為實地調(diào)研得來溫州特色博物館和霞市安陽里街道圖書館的除了部分一樣，基本都一樣。實地調(diào)研的時候了解到，溫州特色博物館和瑞安市安陽里街道圖書館的培訓時間是不確定的，除了是在單位內(nèi)部自行培訓或偶爾赴內(nèi)地參加培訓以外，對于平時都是隨機性的。平時的培訓也是隨意應付過去。從中可以看出在溫州地區(qū)圖書館工作人員交談中我了解到，這在一定程度上表明溫州瑞安市圖書館大部分員工都在培訓工作規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)。參加培訓只是為了應付工作，實質(zhì)上已經(jīng)遠離培訓的初衷，而且參加溫州瑞安市安陽里街道培訓的工作人員從中受益也是很少的。

第4章、溫州瑞安市公共服務(wù)人才保障存在問題及影響因素分析4.1存在的問題4.1.1公共文化人才不足公共服務(wù)機構(gòu)是屬于事業(yè)單位，需要的人才需要層層選拔出來的。現(xiàn)在溫州瑞安市安陽里街道相關(guān)部門對人員要求比較嚴格，人員需要各種的考試和面試，最總確定下來為數(shù)不多的人員。而且一些部門對人員的數(shù)量有控制的。這些要求和條件限制了瑞安市人員的招錄。再加上溫州瑞安市安陽里街道的地理位置比較偏，一些地區(qū)有的相關(guān)福利，從中可以看出在溫州瑞安市市沒有的，這導致許多人不愿意去進行工作，這在一定程度上表明這讓溫州瑞安市的公共服務(wù)受到了一些限制，再加上事業(yè)單位人員的調(diào)制、變動，還有溫州瑞安市自身人才配置制度并不是很完善，讓一些不是相關(guān)專業(yè)的人員做不匹配的職位，這讓瑞安市安陽里街道本就人才不足的公共文化服務(wù)機構(gòu)雪上加霜(黎雅婷,邱宇軒,邵子涵,2021)。在溫州瑞安市公共服務(wù)文化的相關(guān)人才是非常不足的。4.1.2公共文化人才結(jié)構(gòu)失衡溫州瑞安市各個公共文化服務(wù)機構(gòu)除了群眾藝術(shù)館之外，各個文化機構(gòu)的數(shù)量呈現(xiàn)出增長趨勢，但是由于沒有相應的人才儲備隊伍，在公共文化機構(gòu)投入使用時選擇拆東墻補西墻的做法，各個高級人才也是來回調(diào)動，有些為了溫州瑞安市安陽里街道機構(gòu)正常運行迫使其降低錄用標準，導致現(xiàn)在的公共文化服務(wù)人才隊伍整體技能、文化素質(zhì)偏低，從中可以看出在傳統(tǒng)人事機制下，瑞安市安陽里街道的公共文化服務(wù)人才編制內(nèi)的人員年齡普遍偏大，但是達到退休年齡的現(xiàn)階段卻很少，致使人才隊伍中年輕群體較少，缺少活力(侯晨陽,涂雨薇)。這在一定程度上表明綜合以上最終導致溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才隊伍因文化素質(zhì)、年齡、高級人才少等原因在人才隊伍結(jié)構(gòu)上嚴重失衡(江佳慧,熊浩然,衛(wèi)夢,2021)。4.1.3公共文化人才培訓存在差異現(xiàn)在溫州瑞安市為了更好的改進自己公共文化服務(wù)機構(gòu)的辦事效率和人才管理，對相關(guān)人員做了專業(yè)的培訓，但是結(jié)果差強人意。因為溫州瑞安市公共文化服務(wù)結(jié)構(gòu)的培訓沒有專業(yè)性和針對性，從中可以看出相關(guān)的培訓只是一些皮毛的知識，不能完全深入的去學習和培訓，這讓許多初級人員，不能快速適應溫州瑞安市公共文化服務(wù)結(jié)構(gòu)的工作狀態(tài)(毛梓涵,殷曉琳,盛思遠,2021)。這在一定程度上表明瑞安市安陽里街道人才在培訓期間，會受到時間上的限制，只能是突然間的要去接受培訓，不能及時的找到狀態(tài)，且工作無法按時很好的完成，也有存在應付式培訓的問題。4.2影響因素分析4.2.1環(huán)境因素瑞安市安陽里街道自06年經(jīng)濟改革及地區(qū)交通開通以來經(jīng)濟才得以真正發(fā)展起來，到今天雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是相對于很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是存在明顯的差距，一個地方經(jīng)濟發(fā)展影響著文化建設(shè)的發(fā)展。溫州瑞安市公共文化事業(yè)要和自身的經(jīng)濟發(fā)展相適應(姚心怡,涂天宇,蔣雅)。這在一定程度上表明雖然近年來瑞安市安陽里街道的旅游業(yè)迅速發(fā)展為溫州整體經(jīng)濟水平提高了一個階段，但是相對于內(nèi)地的發(fā)展還是處與落后狀態(tài)，也就制約著溫州瑞安市安陽里街道公共文化事業(yè)發(fā)展。4.2.2社會因素瑞安市本身有著千年的歷史文化底蘊，位于溫州瑞安市的布達拉宮在古今都是溫州文化中心，但是自然地理位置等差異等因素，讓溫州瑞安市的文化停滯不前，難以入現(xiàn)代化。從中可以看出溫州瑞安市集中了各個地區(qū)的人，一些居民也有不太明白公共文化服務(wù)機構(gòu)存在的意義。這在一定程度上表明在溫州瑞安市安陽里街道很多地方民俗、觀念對公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展還是有一定的影響。再加上部分惡劣環(huán)境影響下，許多人才在溫州瑞安市安陽里街道屬于“留不住”，這也使溫州的公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)的人才更少，公共文化推廣更難。4.2.3制度因素在我看來合理完善的制度會保障公共文化人才隊伍的實際成效，俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”合理的制度能夠員工的效率，積極性等。浙江瑞安市安陽里街道目前還是屬于傳統(tǒng)制度，經(jīng)過選拔后就便無憂無慮，這在一定程度上表明因為在傳統(tǒng)人事制度，只要不違規(guī)等就相當于一個“鐵飯碗”但是晉升卻很難，所以導致溫州瑞安市安陽里街道現(xiàn)在公共文化從業(yè)人員高層無慮，基層沒有激情。從中可以看出相關(guān)制度缺乏影響著溫州瑞安市公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展，假如沒有完善的制度約束，那么溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才保障建設(shè)也就無從談起。第5章、完善溫州瑞安市公共文化服務(wù)人才保障建設(shè)的措施5.1建立溫州瑞安市志愿者團隊溫州人們一直以來享受了浙江的優(yōu)待，作為大學生的我們目的就是為了以后能夠為溫州的建設(shè)出一份綿薄之力。對于宣傳瑞安市安陽里街道自己地方的歷史、文化有著不可推卸的責任及義務(wù)(章樂彤,錢夢瑤,秦曉萱)。通過博物館等公共文化機構(gòu)是對外宣傳、講解是最優(yōu)的渠道，而面對公共文化機構(gòu)人才缺乏的窘境。從中可以看出建立以溫州瑞安市安陽里街道當?shù)厝嗣駷橹鞯闹驹刚呱鐖F也是能夠立竿見影的辦法。而這可以由溫州瑞安市文化局利用現(xiàn)代化技術(shù)通過微信建立“溫州瑞安市文化志愿者服務(wù)公眾號”公眾號招募建設(shè)。與此同時也需要借助媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳志愿者團隊。從而更能有效讓人知道它的存在。這在一定程度上表明這樣不但可以提高瑞安市志愿者的辦事效率，又可以減輕現(xiàn)在公共文化服務(wù)人才需求的狀況。以上對策基于；調(diào)查發(fā)現(xiàn)溫州瑞安市目前為止沒有以上所述的一個平臺，從而造成想要去參加志愿者服務(wù)但是沒有渠道，致使想要服務(wù)卻沒有施展的地方。5.2完善人才考核機制我認為現(xiàn)在人才考核主要以能力水平、業(yè)績貢獻兩方面考核。人才評價沒有“永久牌”。我們建立考核是對人才發(fā)展負責，也是對溫州瑞安市公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展負責。對過去通過選拔的各種高層次人才進行跟蹤評估，可以防止高層次人才的形成“永久卡”的意識，從而更好地形成了在實際結(jié)果中進行觀察，論能力為主，對于溫州瑞安市安陽里街道中不達標的人才采取降職的手段，從而鼓勵高級人才更上一層樓(田心怡,陸佳寧,莊雅,2022)。從中可以看出對于實初級人才實施動態(tài)評估體系，專業(yè)知識，業(yè)務(wù)能力，工作態(tài)度相結(jié)合精準評估，從而引導和激發(fā)初級人才追求卓越并形成論自身實力就能得到提拔的意識。5.3采用多元化現(xiàn)代培訓管理先要明確一點，培訓是為了提高人才的能力和職業(yè)素質(zhì)從而具有更多技能和知識，而公共文化服務(wù)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)主要是依靠人才。如果連這個基本的方針都實行不了那么溫州瑞安市安陽里街道的公共文化服務(wù)事業(yè)就不可能得到發(fā)展。我們現(xiàn)在所處的時代科技信息發(fā)達，獲取信息資源是多方面、多渠道的，不要求一下子能夠建立一套完整的培訓體系，但是信息時代給了我們參照的點(陶宇軒,龔子涵,謝晨)。從中可以看出溫州瑞安市安陽里街道可以借鑒其他省優(yōu)秀公共文化服務(wù)機構(gòu)在人才培訓方面的形式、內(nèi)容、體系等從而因地制宜的總結(jié)出一套適用溫州瑞安市的培訓體系。此外讓瑞安市安陽里街道員工自主自愿培訓，并定期開展相關(guān)工作所需能力的考核這在一定程度上表明，考核范圍也不能僅限于所在機構(gòu)所掌握的技能，更要面向溫州瑞安市安陽里街道整個公共文化服務(wù)機構(gòu)所需要的本領(lǐng)，考核最終也要有相應的獎懲機制(宋雨薇,余佳慧,高浩,2021)。第6章、結(jié)論本文通過溫州瑞安市各個公共文化機構(gòu)著手，