發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范

發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范（試行）

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估的主要內(nèi)容、分值設(shè)置、評

估方法、評估得分、評估報告等。

本規(guī)范主要適用于100MW及以上火力發(fā)電企業(yè)、50MW及以上水力

發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評估工作，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)和光伏發(fā)電企業(yè)參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，

僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

AQ/T19006企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估指南

中華人民共和國主席令2014年第13號中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國主席令2007年第69號中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)

對法

國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

國務(wù)院令第599號電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例

國發(fā)（2005311號國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

國辦函[2015R34號國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家大面積停電事件應(yīng)急

預(yù)案的通知

國辦發(fā)[2009]59號國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見

國辦發(fā)[2007352號國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見

國發(fā)（2006]24號國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見

國家發(fā)改委2015第21號令電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

國家安監(jiān)總局令第74號企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定

國家安監(jiān)總局令第88號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

安監(jiān)總廳應(yīng)急[2014]95號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法

國能安全（2014]508號電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

國能安全[2014]953號電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案細(xì)則

電監(jiān)安全[2009]60號關(guān)于加強電力應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

電監(jiān)安全（2009]22號國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于印發(fā)《電力突發(fā)事件應(yīng)

急演練導(dǎo)則（試行）》等文件的通知

電監(jiān)安全[2008]43號關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電

源配置監(jiān)督管理的意見

3術(shù)語和定義

3.1應(yīng)急能力

應(yīng)急能力是政府、企事業(yè)及社會各類組織應(yīng)急管理體系中所有要素和

應(yīng)急行為主體有機組合的總體能力。

3.2應(yīng)急體系

電力行業(yè)各單位充分整合和利用現(xiàn)有資源，在建立和完善本單位"一

案三制”的基礎(chǔ)上，全面加強應(yīng)急重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，包括：監(jiān)測預(yù)警、

應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍、物資保障、培訓(xùn)演練、科技支撐、恢復(fù)重建等。

"一案三制"指應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體制、應(yīng)急機制、應(yīng)急法制。

3.3發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估

以發(fā)電企業(yè)為評估主體，以應(yīng)急能力的建設(shè)和提升為目標(biāo)，以應(yīng)急管

理理論為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)合理的建設(shè)與評估指標(biāo)體系，建立完善評估方

法，對突發(fā)事件綜合應(yīng)對能力進行評估，查找發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力存在的

問題和不足，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)建設(shè)完善應(yīng)急體系。

4主要內(nèi)容和分值設(shè)定

針對發(fā)電企業(yè)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、

事后恢復(fù)與重建四個方面按照靜態(tài)查評和動態(tài)考評兩個方法對發(fā)電企業(yè)

應(yīng)急能力進行全面的評估。

具體指標(biāo)體系和分值如表4.1所示。

表4?1發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范指標(biāo)體系和分值

一級指分

分值二級指示分值三級指示

示值

1.1.1應(yīng)急法律法規(guī)的識

1.預(yù)防15

1.1應(yīng)急法規(guī)與別和獲取

與應(yīng)急70050

制度建設(shè)1.1.2應(yīng)急法律法規(guī)的宣

準(zhǔn)備10

貫

一級指分

分值二級指示分值三級指示

示值

1.1.3應(yīng)急管理制度建設(shè)25

1.2應(yīng)急規(guī)劃與1.2.1規(guī)劃制定10

20

實施1.2.2規(guī)劃的組織與實施10

1.3.1應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)20

1.3應(yīng)急組織管

401.3.2應(yīng)急管理辦事機構(gòu)

理20

及職責(zé)

1.4.1風(fēng)險評估制度10

1.4風(fēng)險評估與1.4.2風(fēng)險評估15

50

控制1.4.3風(fēng)險控制15

1.4.4風(fēng)險告知10

151應(yīng)急預(yù)案的編制20

1.5.2應(yīng)急預(yù)案的完整性

25

和銜接性

1.5應(yīng)急預(yù)案管1.5.3應(yīng)急預(yù)案的有效性

12025

理和可操性

154預(yù)案的執(zhí)行情況20

155應(yīng)急預(yù)案的備案10

1.5.6應(yīng)急預(yù)案的修訂20

1.6.1培訓(xùn)管理20

1.6.2應(yīng)急管理人員培訓(xùn)20

1.6應(yīng)急培訓(xùn)120

1.6.3作業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)60

1.6.4應(yīng)急知識宣傳20

1.7.1演練計劃20

1.7.2演練實施80

1.7應(yīng)急演練120

1.7.3演練評估和改進措

20

施

1.8應(yīng)急救援隊1.8.1專兼職應(yīng)急救援隊

3020

伍伍建設(shè)

一級指分

分值二級指示分值三級指示

示值

1.8.2應(yīng)急專家隊伍建設(shè)10

1.9.1應(yīng)急物資和裝備的

20

配置

1.9應(yīng)急物資和1.9.2應(yīng)急物資和裝備的

7020

裝備維護

1.9.3應(yīng)急物資和裝備的

30

日常管理

1.預(yù)案與

1.10應(yīng)急經(jīng)費1.10.1計劃10

應(yīng)急準(zhǔn)70020

保障1.10.2提取10

備

1.11應(yīng)急通訊1.11.1通訊保障20

30

與后勤保障1.11.2后勤保障10

1.12.1企業(yè)與政府部門

10

協(xié)調(diào)

1.12協(xié)調(diào)機制30

1.12.2企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)5

1.12.3企業(yè)間協(xié)調(diào)15

2.1.1重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)測15

2.1.2災(zāi)情監(jiān)測和信息網(wǎng)

15

絡(luò)

2.1風(fēng)險監(jiān)測70

2.1.3隱患排查與治理20

2.1.4監(jiān)測信息的收集和

2風(fēng)險監(jiān)20

處置

測與預(yù)150

警221預(yù)警的分級20

2.2.2預(yù)警的監(jiān)測和信息

20

網(wǎng)絡(luò)

2.2預(yù)警系統(tǒng)80

2.2.3預(yù)警的發(fā)布與響應(yīng)20

2.2.4預(yù)警的調(diào)整與解除15

225預(yù)警的存檔與備案5

3.應(yīng)急處1003.1處置與救援603.1.1先期處置20

一級指分

分值二級指示分值三級指示

示值

置與救3.1.2現(xiàn)場處置20

援3.1.3現(xiàn)場救援20

321報告與發(fā)布制度5

3.2信息發(fā)布與3.2.2信息報送5

30

報道3.2.3信息發(fā)布10

3.2.4輿情應(yīng)對10

3.3.1應(yīng)急響應(yīng)的暫停和

3.3應(yīng)急救援與5

終止

處置的暫停和停10

3.3.2應(yīng)急響應(yīng)等級的調(diào)

止5

整

4.1.1評估事件損失5

4.1.2事故原因調(diào)查和分5

4.1后期處置20析

4.1.3資料歸檔5

4.事后恢4.1.4災(zāi)后人員心理疏導(dǎo)5

復(fù)與重50421評估調(diào)查5

4.2調(diào)查評估10

建4.2.2考核機制5

4.3.1準(zhǔn)備階段5

4.3.2計劃和實施階段5

4.3恢復(fù)重建20

4.3.3重新規(guī)劃和建設(shè)5

4.3.4驗收和總結(jié)階段5

5.1訪談10

5.2考問30

動態(tài)評5.3考試20

200

估5.4實操40

5.5桌面演練

100

或現(xiàn)場演練

合計12001200

注：本標(biāo)準(zhǔn)總分1200分.其中，靜態(tài)查評1000分，一級評估指標(biāo)中

預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)分700分（占70%）,監(jiān)測與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)分150分（占

15%）,應(yīng)急處置與救援標(biāo)準(zhǔn)分100分（占10%）,事后恢復(fù)與重建標(biāo)準(zhǔn)分

50分（占5%）;動態(tài)考評200分。

5評估方法

5.1靜態(tài)查評

主要采用核實的方法，通過聽匯報、查資料、查記錄、實物核對等方

法，依據(jù)本評估標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急管理及應(yīng)急體系建設(shè)情況進行靜態(tài)查評。靜

態(tài)查評分值1000分。

5.2動態(tài)考評

主要采用考問、考試、演練等方式對企業(yè)的應(yīng)急管理和處置能力進行

實際檢驗。動態(tài)考評分值200分。動態(tài)考評主要采取如下方法：

5.2.1訪談（10分）。主要面向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員。了解其對本崗位應(yīng)

急工作職責(zé)、總體預(yù)案和專項預(yù)案內(nèi)容、預(yù)警、響應(yīng)流程的熟悉程度

等。不少于2人。

5.2.2考問（30分）。選取一定比例的部門負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員

工進行提問、詢問。主要評估其對本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、對相關(guān)預(yù)案內(nèi)

容以及國家相關(guān)法律法規(guī)等的了解程度。不少于10人。

5.2.3理論考試和實操（60分）。建立應(yīng)急考試題庫和實操項目。選取

一定比例的管理人員、一線員工進行答題考試和對應(yīng)急工器具的實際使

用。主要評估其對應(yīng)急管理應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容和工器具使用的掌握程度。各

不少于10人。

5.2.4演練Q00分）。可以選用桌面演練或現(xiàn)場演練中的一種進行動態(tài)

考評。主要針對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部門負(fù)責(zé)人、一線員工，分別評估

其對監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急啟動、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、事件處置、輿論引導(dǎo)

和信息發(fā)布、現(xiàn)場處置措施等應(yīng)急響應(yīng)及處置工作流程、技能的掌握程

度。

5.3評估周期

發(fā)電企業(yè)至少每兩年開展一次評估，評估所查評資料至少包括一個整

年度。

6評估得分

按照標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)置，評估組對底層指標(biāo)進行打分，然后逐級｝亡總，并形

成總得分，再轉(zhuǎn)化為得分率。得分率按下式計算：

得分率=（實得分/應(yīng)得分）X100%。

7評估報告

評估組根據(jù)評估情況撰寫評估報告。評估報告對每個分項和總體情況

進行說明，對發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力給出判定結(jié)果。主要說明發(fā)電企業(yè)應(yīng)急

能力建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢和不足，針對主要問題提出整改建議和意

見。

本評估評定結(jié)果作為企業(yè)持續(xù)提高應(yīng)急管理水平和能力的參考和依

據(jù)。

評估報告包括：

1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評估結(jié)果明細(xì)表；

2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評估發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議及分項評分結(jié)

附錄A發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評估表

表A發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評估表

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備700

應(yīng)急法規(guī)與制度

1.150

建設(shè)

1.在企業(yè)相關(guān)制度中未明確識別和獲取國

建立識別和獲取適用本企業(yè)的國家和地

家和地方法律法規(guī)，扣5分；

方安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制

2.未明確法律法規(guī)有效獲取渠道和途徑，

度，明確主管部門，確定獲取的渠道、查閱制度、

應(yīng)急法律法規(guī)的扣2分；

1.1.115方式，及時識別和獲取本企業(yè)適用的應(yīng)法律法規(guī)及

識別和獲取3.未明確從企業(yè)獲取的法律法規(guī)中識別應(yīng)

急法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并清單

急法律法規(guī)的職能部門，扣2分；

建立清單。保證清單中的法律法規(guī)、標(biāo)

4.獲取和識別的應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

準(zhǔn)規(guī)范的有效性

范有缺失或失效，扣0.5分/處

應(yīng)急法律法規(guī)的企業(yè)應(yīng)將適用的應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)查閱文件發(fā)1.查閱企業(yè)相關(guān)制度，未規(guī)定宣貫方式以

1.1.210

旦貝規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從放記錄和培及傳達(dá)途徑，扣3分；

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

業(yè)人員訓(xùn)記錄2.對新頒布和獲取的應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范未及時對企業(yè)員工傳達(dá)和宣貫，扣1

分/處

企業(yè)應(yīng)根據(jù)獲取和識別的應(yīng)急管理法律

法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并結(jié)合企業(yè)

自身情況建立和完善本企業(yè)的應(yīng)急管理1.未制定本企業(yè)的應(yīng)急管理制度，不得

制度，并審批下發(fā)。分；應(yīng)急管理制度不全，扣2分/項；企

內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急隊伍業(yè)應(yīng)急管理制度未經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批

（人員）管理、監(jiān)測與預(yù)警管理，應(yīng)急下發(fā)的，扣5分；

物資裝備管理、應(yīng)急教育培訓(xùn)管理、應(yīng)

應(yīng)急管理制度建查閱制度、2.企業(yè)應(yīng)急管理制度內(nèi)容有缺失，扣1分/

1.1.325急演練管理、應(yīng)急信息報告、生產(chǎn)安全

設(shè)記錄處；

事故報告、重大危險源管理、應(yīng)急管理3.制定的應(yīng)急管理制度和標(biāo)準(zhǔn)低于或不符

工作考評等；

合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本企業(yè)直

企業(yè)應(yīng)遵守應(yīng)急管理管理法律法規(guī)、部屬上級單位要求，扣0.5分/處；

門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求轉(zhuǎn)化4.未能及時修訂應(yīng)急管理制度，扣3分

為本企業(yè)規(guī)章制度，貫徹到日常應(yīng)急管

理工作中；

企業(yè)應(yīng)依據(jù)新修訂的應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、組織結(jié)構(gòu)的變

化以及應(yīng)急演練和應(yīng)急處置過程中存在

的不足，及時修訂企業(yè)應(yīng)急管理制度

1.2應(yīng)急規(guī)劃與實施20

應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實際情況將應(yīng)急體系建設(shè)

1.企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中沒有應(yīng)急體系建設(shè)

規(guī)劃納入企業(yè)整體發(fā)展

查閱相關(guān)文規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，L2不得分；

1.2.1規(guī)劃制定10規(guī)劃；

件記錄2.應(yīng)急規(guī)劃內(nèi)容未結(jié)合應(yīng)急總結(jié)和評估內(nèi)

依據(jù)上年度應(yīng)急總結(jié)與評估，及時調(diào)整

容，扣5分

規(guī)劃

根據(jù)本企業(yè)所轄風(fēng)險區(qū)域可能發(fā)生的自

然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社

會安全事件，分析發(fā)生突發(fā)事件概率，1.未開展差異化規(guī)劃設(shè)計不得分；

查閱相關(guān)文

1.2.2規(guī)劃的組織實施10對重點區(qū)域和設(shè)施開展差異化規(guī)劃設(shè)2.開展差異化規(guī)劃設(shè)計針對性不強，扣2

件記錄

計；分未按規(guī)劃逐步實施，扣1分/處

企業(yè)應(yīng)按應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃逐步實

施

1.3應(yīng)急組織管理40

1.3.1應(yīng)急組織20建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的應(yīng)急查閱相關(guān)文1.未成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)管理工作責(zé)任制，并結(jié)合本企業(yè)崗責(zé)體件記錄組織機構(gòu)，不得分；

系，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確應(yīng)急工作2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組未明確應(yīng)急工作責(zé)任和分

責(zé)任和分工以及應(yīng)急管理機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)工或責(zé)任、分工不符合企業(yè)實際情況，扣

工作機制1分/處;

3.未明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機

制，扣3分

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)應(yīng)急管理部門（應(yīng)

急辦公室），明確相關(guān)職責(zé)，配備專職

或兼職人員，對應(yīng)急工作進行歸口管

理，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急管理相關(guān)工作；1.未按要求設(shè)置或明確應(yīng)急管理部門和配

1.應(yīng)急管理部門規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)備專（兼）職應(yīng)急管理人員，不得分；

1.3應(yīng)急管理辦事技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和查閱相關(guān)文2.專（兼）職應(yīng)急管理人員未取得相應(yīng)的

20

.2機構(gòu)及職責(zé)特點確定。但至少能夠滿足以下職能：件安全培訓(xùn)合格證，扣2分/人；

組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和修訂各類應(yīng)急3.應(yīng)急崗位人員未履行應(yīng)急安全職責(zé)或應(yīng)

預(yù)案，并監(jiān)督實施；急安全職責(zé)落實不到位，扣5分

2.做好應(yīng)急值守和信息報送工作；

3.組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作；

4.組織協(xié)調(diào)企業(yè)其他應(yīng)急日常管理工

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

作；

5.專（兼）應(yīng)急管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的

安全培訓(xùn)合格證

1.4風(fēng)險評估與控制50

發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立預(yù)防階段的風(fēng)險評估管

理制度，制度應(yīng)包含有風(fēng)險評估的目

風(fēng)險評估管理制查閱相關(guān)文1.未制定相關(guān)制度，不得分；

1.4.110的、范圍、人員職責(zé)、評估方法、流

度件2.制度不完善，扣1分/處

程、控制原則、風(fēng)險信息更新以及風(fēng)險

等級分類及確定方法等

發(fā)電企業(yè)依據(jù)風(fēng)險評估管理制度，結(jié)合

企業(yè)自身實際情況，定期和不定期開展

查閱相關(guān)文未按照風(fēng)險評估管理制度進行風(fēng)險評估，

1.4.2風(fēng)險評估15風(fēng)險分析評估工作。做好對危險性生產(chǎn)

件記錄扣1分/處

區(qū)域易發(fā)生引起人身傷亡和設(shè)備事故的

脆弱性分析

1.未按要求制度相應(yīng)防范措施，扣1分/

依據(jù)企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果，以及確定的風(fēng)

查閱相關(guān)文處；

1.4.3風(fēng)險控制15險等級，定期進行隱患排查，制定相應(yīng)

件記錄2.現(xiàn)場風(fēng)險區(qū)域防范措施不完善，扣1分/

的防范和控制措施

處

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

1.4.4依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，向從業(yè)人員告知作1.未對從業(yè)人員進行作業(yè)崗位、場所危險

業(yè)崗位和場所危險因素和險情處置要因素和險情處置要點進行告知，扣1分/

/占\\\，?人次；

在重大危險源區(qū)域必須設(shè)立明顯標(biāo)識；查閱相關(guān)文2.在重大危險源區(qū)域按要求設(shè)立明顯標(biāo)

風(fēng)險告知10在緊急出口和逃生通道以及緊急避難場件錄，現(xiàn)場識，扣1分/處；

所應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并確保逃生通道暢檢查3.緊急出口、逃生通道以及緊急避難場所

通未按要求設(shè)置標(biāo)志每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；緊

急出口和逃生通道設(shè)置不合理或疏散通道

亂堆亂放，不能保持暢通，扣2分/處

1.5應(yīng)急預(yù)案管理120

企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)要求，結(jié)合1.未制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，不得分；

本企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，2.應(yīng)急預(yù)案編制，未結(jié)合本單位部門職能

資源配置情況，編制本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)和分工，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的預(yù)案

查閱相關(guān)文

案；編制組，扣5分；應(yīng)急預(yù)案編制工作組成

1.5.1應(yīng)急預(yù)案的編制20件記錄、應(yīng)

企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)員中的安全管理人員未獲得相應(yīng)的安全培

急預(yù)案

人）為組長的預(yù)案編制工作組，成員中訓(xùn)合格證，扣1分/人；

的安全管理人員應(yīng)或得相應(yīng)的安全培訓(xùn)3.應(yīng)急預(yù)案編制工作組在預(yù)案編制工作前

合格證；應(yīng)急預(yù)案編制工作組在預(yù)案編未收集與原編制工作相關(guān)的法律法規(guī)，技

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

制工作前應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扣5分；

法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；編制應(yīng)急預(yù)案前4.編制應(yīng)急預(yù)案前未組織進行本企業(yè)風(fēng)險

應(yīng)組織進行本企業(yè)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源評估和應(yīng)急資源調(diào)查，扣10分；

調(diào)查；5.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，未按要求組織應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)按有關(guān)要求組急預(yù)案評審，扣10分；

織應(yīng)急預(yù)案評審，評審合格后由企業(yè)主6.應(yīng)急預(yù)案未由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實

要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實施施，扣5分

1.5.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中要求各項1.綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處

要素；置方案中要素不全，扣1分/處；

應(yīng)急預(yù)案的完善應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋企業(yè)可能發(fā)生的各類突查閱應(yīng)急預(yù)專項應(yīng)急預(yù)案不全的，扣2分/處；

25

性和銜接性發(fā)事件；案i.綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方

綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形案前后有沖突的，扣2分/處；與相關(guān)部門

成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案或單位不能有效銜接，扣1分/處

相互銜接

應(yīng)急預(yù)案的有效應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)1.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有違反法律法規(guī)，不得

查閱應(yīng)急預(yù)

1.5.3性和25準(zhǔn)以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件分；有不符合上級單位規(guī)范性文件要求，

案

可操性要求；扣5分；

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)切合本單位工作實際，與企2.企業(yè)實際處置能力不能滿足應(yīng)急預(yù)案要

業(yè)實際處置能力相適應(yīng)；求，扣2分/處；

應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可3.應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施、信息報送流

行；程以及處置方案程序和方法不便于操作，

組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容扣1分/處

科學(xué)合理，便于操作

各相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)和執(zhí)行應(yīng)急

預(yù)案中預(yù)防準(zhǔn)備階段的計劃和規(guī)定，了1.查閱文件和相關(guān)預(yù)警記錄，企業(yè)未嚴(yán)格

解預(yù)案中各類突發(fā)事件發(fā)生后的處置程落實預(yù)案中準(zhǔn)備階段的計劃和規(guī)定，扣2

序和方法；查閱相關(guān)文分/處；

1.5.4預(yù)案的執(zhí)行情況20

在企業(yè)應(yīng)對易燃易爆炸、危險化學(xué)品等件記錄2.未按要求制度應(yīng)急處置卡，扣1分/處；

重點崗位、重點人員制定應(yīng)急儲值卡，3.相關(guān)人員不掌握應(yīng)急的處置程序和方

應(yīng)急處置卡應(yīng)適用簡介，便于應(yīng)急情況法，扣2分/處

下使用

1.未報上級主管單位備案扣5分，未報政

評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案有重

查閱相關(guān)文府相關(guān)部門備案扣5分；

1.5.5應(yīng)急預(yù)案的備案10大改動的應(yīng)報上級主管單位及政府相關(guān)

件記錄2.應(yīng)急預(yù)案有重大改動，未重新進行備

部門備案

案，扣5分

標(biāo)準(zhǔn)實得

序號建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容評估方法評估標(biāo)準(zhǔn)

分分

企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年至少全面修

訂一次，并詳細(xì)記錄修訂結(jié)果。以下情

況企業(yè)應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部分，

并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，下發(fā)執(zhí)行。

1.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生大變化或進行重大

1.企業(yè)未按要求對應(yīng)急預(yù)案進行全面修

技術(shù)改造的；

查閱相關(guān)文訂，扣5分；未按要求對應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部

2.企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；

1.5.6應(yīng)急預(yù)案的修訂20件記錄、應(yīng)分進行及時修訂，扣1分/處；

3.周圍環(huán)境發(fā)生變化形成重大危險源