重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理辦法

重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理辦法

批準(zhǔn)：批準(zhǔn)單位：總經(jīng)理發(fā)布日期：

1tI,

申/E：審核：審核日期：

編制：編制單位：安全監(jiān)察部編制日期：

版本：修訂人：修訂日期：17

受控狀態(tài)：實(shí)施日期：

目錄

1目的....................................................................3

2范圍....................................................................3

3引用標(biāo)準(zhǔn)................................................................3

4定義....................................................................3

5接口職責(zé)................................................................3

6安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)交底..............................................6

7重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的分級(jí)和分類................................................7

8重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)申報(bào)、審批程序..............................................8

9重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全管理規(guī)定................................................9

10危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定..................................................12

11監(jiān)督與考核............................................................20

12流程圖................................................................21

13附件..................................................................22

附件1：危險(xiǎn)作業(yè)許可分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)..........................................23

附件2：分公司（中心）級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目..............................25

附件3：部門級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目........................................27

附件4：車間級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目........................................31

附件5：重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)許可/監(jiān)控表.......................................38

附件6：起重機(jī)吊裝作業(yè)安全條件（吊裝令）許可..........................39

附件7：地下管線附近作業(yè)許可..........................................40

附件8：重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)書....................................41

附件9：重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)（首次作業(yè)后）降級(jí)管理審批表......................42

重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理辦法

1目的

為加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)作業(yè)監(jiān)管，有效控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，明確重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目及管控要

求，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員和設(shè)備設(shè)施的安全，制定本辦法。

2范圍

本辦法適用于內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)控制與管理。

3引用標(biāo)準(zhǔn)

《地鐵集團(tuán)有限公司危險(xiǎn)作業(yè)安全管理辦法》

《地鐵集團(tuán)有限公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理細(xì)則》

4定義

重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)：指存較大風(fēng)險(xiǎn)，可能造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失、影響正常營(yíng)運(yùn)的

作業(yè)。

首次作業(yè)：作業(yè)內(nèi)容（工藝卡或技術(shù)方案）第一次實(shí)施或關(guān)鍵作業(yè)人員（施工負(fù)

責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、工程師其中一個(gè)崗位）第一次參與該作業(yè)時(shí)，為首次作業(yè)。

5接口職責(zé)

5.1安全監(jiān)察部對(duì)所轄范圍的重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任，具體履行下列職責(zé)：

5.1.1根據(jù)國(guó)家、地鐵集團(tuán)相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全責(zé)任制。

5.1.2負(fù)責(zé)組織各生產(chǎn)單位辨識(shí)、制訂重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目清單，審核和批準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)控

分公司（中心）重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單，發(fā)布重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單。

5.1.3負(fù)責(zé)特殊時(shí)期（發(fā)文）或特殊情況下的重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的審批。

5.1.4負(fù)責(zé)各單位作業(yè)監(jiān)管情況的抽查與考核。

5.2線網(wǎng)管控中心對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)負(fù)施工監(jiān)管責(zé)任，具體履行下列職責(zé)：

5.2.1負(fù)責(zé)安全管理系統(tǒng)（重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理模塊）的運(yùn)作管理與系統(tǒng)功能完善。

5.2.2負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)施工監(jiān)管，對(duì)各生產(chǎn)單位的施工作業(yè)安全進(jìn)行檢查、考核，

督促各單位做好施工安全的規(guī)范管理。

5.3作業(yè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所轄范圍（項(xiàng)目、場(chǎng)所）的重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全全面

負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

5.3.1建立健全本單位重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全責(zé)任制，明確內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和崗位人員的職

責(zé)；

5.3.2組織制定重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)審批制度、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救

援預(yù)案；

5.3.3組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)清單并定期報(bào)安全監(jiān)察部;

5.3.4配備符合要求的通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)、照明、應(yīng)急救援等安全設(shè)備設(shè)施和個(gè)體防

護(hù)裝備；

5.3.5組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全培訓(xùn)，保證管理人員和作業(yè)人員了解重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)

的有害因素，熟悉安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理措施；

5.3.6抽查重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)，督促作業(yè)部門落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理措施；

5.3.7配備經(jīng)市級(jí)醫(yī)院或紅十字會(huì)培訓(xùn)合格的急救人員，每車間配置3人，每工班配

置1人。

5.4各單位的安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)履行下列重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全管理職責(zé)：

5.4.1協(xié)助單位負(fù)責(zé)人履行重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全管理職責(zé)，在單位負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下開(kāi)展相

關(guān)安全管理具體工作；

5.4.2組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)類別和等級(jí)，建立重點(diǎn)監(jiān)

控作業(yè)清單；

5.4.3組織審核重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)方案、安全操作規(guī)程和應(yīng)急措施/預(yù)案；

5.4.4組織制定安全告知牌、安全警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明，監(jiān)督安全告知牌、安全警示

標(biāo)識(shí)和警示牌設(shè)置。

5.5各單位的重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

5.5.1按本辦法規(guī)定，審查或?qū)徟攸c(diǎn)監(jiān)控作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)許可；

5.5.2明確重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員；

5.5.3對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底；

5.5.4確認(rèn)安全設(shè)施的配備、應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

5.5.5組織制定重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)方案、安全操作規(guī)程和應(yīng)急措施/預(yù)案。

5.6帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

5.6.1監(jiān)督施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件進(jìn)行確認(rèn)。

5.6.2負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件不符合作業(yè)安全要求，有權(quán)終止相

關(guān)作業(yè)。

5.6.3負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。

5.6.4監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)按施工方案落實(shí)，作業(yè)完成后，對(duì)影響行車的施工作業(yè)安全行車

條件進(jìn)行確認(rèn)。

5.7現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員（施工負(fù)責(zé)人）應(yīng)履行下列職責(zé)：

5.7.1了解作業(yè)范圍與內(nèi)容、危險(xiǎn)有害因素與后果，以及防范措施和應(yīng)急措施；

5.7.2按本辦法規(guī)定，提出作業(yè)申請(qǐng)、辦理作業(yè)許可證；

5.7.3確保安全警示標(biāo)志和警示說(shuō)明完好并設(shè)置在明顯位置；

5.7.4協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)安全措施，對(duì)作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)；

5.7.5實(shí)時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中的情況，出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)暫停作業(yè)或取消作業(yè)許可。

5.7.6重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)施工負(fù)責(zé)人不應(yīng)兼任帶班領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)護(hù)人等工作。

5.8作業(yè)人員應(yīng)履行以下職責(zé)：

5.8.1熟悉重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素、操作規(guī)程與禁止行為；

5.8.2嚴(yán)格按照作業(yè)許可規(guī)定的任務(wù)、地點(diǎn)和時(shí)間作業(yè)；

5.8.3遵守作業(yè)安全操作規(guī)程，穿戴并正確使用個(gè)體防護(hù)裝備；

5.8.4拒絕審批手續(xù)不全、安全措施未落實(shí)、作業(yè)環(huán)境不符合安全要求的作業(yè)指令；

5.8.5與監(jiān)護(hù)人員保持聯(lián)系，出現(xiàn)異常情況時(shí)，迅速撤離并向監(jiān)護(hù)人員報(bào)警。

5.9監(jiān)護(hù)人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

5.9.1熟悉作業(yè)范圍與內(nèi)容、危險(xiǎn)有害因素與后果，以及防范措施和應(yīng)急措施；

5.9.2核查作業(yè)許可證，禁止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；

5.9.3作業(yè)期間不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，與作業(yè)人員持續(xù)保持聯(lián)系（可通過(guò)電話、無(wú)線電、

可視化設(shè)備等），全程掌握作業(yè)人員的和作業(yè)周邊環(huán)境情況，能夠與作業(yè)人員進(jìn)行有

效的信息溝通，如傳達(dá)終止作業(yè)、撤離指令等；

5.9.4出現(xiàn)緊急情況，呼叫救援人員，啟動(dòng)應(yīng)急救援程序。監(jiān)護(hù)人員不得進(jìn)行盲目施

救。

5.10現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)履行以下職責(zé)：

5.10.1熟悉作業(yè)空間布局、材料設(shè)備和危險(xiǎn)有害因素，對(duì)應(yīng)應(yīng)急措施（如與火災(zāi)對(duì)應(yīng)

的滅火器材）與急救知識(shí)；

5.10.2根據(jù)了解和觀察到的情況，對(duì)事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行初步分析；

5.10.3進(jìn)行救援前，做好自身防護(hù)（通風(fēng)，呼吸器、防護(hù)服、安全繩等）；

5.10.4在救援過(guò)程中，應(yīng)與監(jiān)護(hù)人員保持聯(lián)系；

5.10.5在醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)之前，采取正確的急救措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)；

5.10.6其他現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

6安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)交底

6.1重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理部門與安全管理部門應(yīng)對(duì)從事重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)

護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行年度安全教育復(fù)訓(xùn)；每次重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)應(yīng)進(jìn)行

安全培訓(xùn)和技術(shù)交底（班前會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)）。安全培訓(xùn)、技術(shù)交底應(yīng)有書面記錄，并由

雙方簽字。

6.2專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

6.2.1本辦法的規(guī)定，以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的新要求；

6.2.2典型事故案例分析；

6.2.3應(yīng)急救援技術(shù)、裝備的使用和急救知識(shí)；

6.2.4完善重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理和技術(shù)的建議和意見(jiàn)。

6.3重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的安全技術(shù)交底應(yīng)包括下列內(nèi)容：

6.3.1重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的范圍、時(shí)間、內(nèi)容、危險(xiǎn)有害因素及可能產(chǎn)生的后果；

6.3.2重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的安全操作規(guī)程（特別是禁止的行為）；

6.3.3相關(guān)設(shè)備、儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；

6.3.4緊急情況下的應(yīng)急處置措施（必須告知什么征兆情況下應(yīng)撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)）。

6.4重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)屬于建設(shè)工程或委托了安全技術(shù)管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的，監(jiān)理單位或

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的專項(xiàng)安全培訓(xùn)和重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全技術(shù)交底進(jìn)行旁站，

并在培訓(xùn)、交底記錄上簽字。

7重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的分級(jí)和分類

7.1根據(jù)各類作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)分為三級(jí)：

7.1.1一級(jí)（分公司（中心）級(jí)）

存在高風(fēng)險(xiǎn)或較高風(fēng)險(xiǎn)，行車關(guān)鍵系統(tǒng)及其它可能導(dǎo)致人身傷害、行車中斷等方

面的作業(yè)，具體項(xiàng)目見(jiàn)附件2。

7.1.2二級(jí)（部門級(jí)）

存在較高風(fēng)險(xiǎn)或一般風(fēng)險(xiǎn)，行車重要系統(tǒng)及其它可能導(dǎo)致人身傷害、行車晚點(diǎn)等

方面的作業(yè)，具體項(xiàng)目見(jiàn)附件3。

7.1.3三級(jí)（車間級(jí)）

存在一般風(fēng)險(xiǎn)，可能影響行車安全、造成重要設(shè)備系統(tǒng)故障等方面的作業(yè)，具體

項(xiàng)目見(jiàn)附件4。

7.2根據(jù)集團(tuán)危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)分類，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)按專業(yè)分為13類：

1）機(jī)電專業(yè)；

2）票務(wù)專業(yè)；

3）車輛專業(yè)；

4）車輛段設(shè)備專業(yè)；

5）供電專業(yè)；

6）工建專業(yè)；

7）通信專業(yè)；

8）信號(hào)專業(yè)；

9）客運(yùn)專業(yè)；

10）調(diào)度專業(yè)；

11）物資專業(yè)：

12）專業(yè)搶險(xiǎn)；

13）綜合。

7.3重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整

7.3.1各單位可根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，在附3、4的基礎(chǔ)上，調(diào)整二、三級(jí)專業(yè)作業(yè)

重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，各調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)安全監(jiān)察部批準(zhǔn)后生效。

7.3.2分公司（中心）級(jí)監(jiān)控項(xiàng)目的調(diào)整，須由各分公司、專業(yè)中心提出申請(qǐng)，安全

監(jiān)察部審核批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

7.3.3部分重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目首次作業(yè)后，按附件9評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控或已制定完善

工藝卡（技術(shù)方案），經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)（作業(yè)級(jí)別上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后可

降級(jí)管理。

8重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)申報(bào)、審批程序

8.1重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在安全管理系統(tǒng)中申請(qǐng)辦理。作業(yè)含危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容的

需在作業(yè)申請(qǐng)中一并提交危險(xiǎn)作業(yè)許可申請(qǐng)。

8.2作業(yè)監(jiān)控記錄由對(duì)應(yīng)作業(yè)監(jiān)控人負(fù)責(zé)在安全管理系統(tǒng)中填寫，由對(duì)應(yīng)級(jí)別安全員

檢查執(zhí)行情況并關(guān)閉。

8.3重點(diǎn)監(jiān)控類別的作業(yè)項(xiàng)目在應(yīng)急搶險(xiǎn)、故障搶修的情況下，允許先實(shí)施搶險(xiǎn)工作,

而后補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)，但作業(yè)的安全監(jiān)控措施必須按要求落實(shí)到位。

8.4申辦重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)手續(xù)均在運(yùn)營(yíng)安全管理系統(tǒng)之重點(diǎn)監(jiān)控管理子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱

電子管理系統(tǒng)）中完成。

8.5非建設(shè)工程的下列特殊作業(yè)，應(yīng)以工作聯(lián)系單方式報(bào)安全監(jiān)察部審批，安全監(jiān)察

部報(bào)集團(tuán)安監(jiān)中心備案：

8.5.1高度超過(guò)30米的高處作業(yè)（含懸吊式、支架式）；

8.5.2特殊時(shí)期（發(fā)文）或運(yùn)營(yíng)時(shí)間在車站、正線進(jìn)行的一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、分公司（中

心）級(jí)有限空間作業(yè)。

9重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全管理規(guī)定

9.1重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)實(shí)施干部包保帶班制及跨專業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)聯(lián)合包保制。

9.1.1特殊時(shí)期（發(fā)文）的重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)須由相應(yīng)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)。其它時(shí)間段

重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)實(shí)施過(guò)程中，相應(yīng)層級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)因特殊原因不能執(zhí)行帶班作業(yè)時(shí)，可授

權(quán)指定專人帶班作業(yè)。

9.1.2首次作業(yè)原則上由相應(yīng)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)。作業(yè)內(nèi)容、步驟相同（作業(yè)工藝

卡、作業(yè)方案不變），經(jīng)評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控，后續(xù)作業(yè)可授權(quán)指定專人帶班作業(yè)。

9.1.3授權(quán)帶班作業(yè)：

1）被授權(quán)人員須具備該項(xiàng)作業(yè)的帶班能力。分公司（中心）、級(jí)部門級(jí)可授權(quán)副

主任、同專業(yè)工程師或部門專職安全員以上人員帶班，車間級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)可授權(quán)同

專業(yè)工程師、專職安全員、工班長(zhǎng)以上人員帶班。

2）原帶班領(lǐng)導(dǎo)與被授權(quán)人共同承擔(dān)該項(xiàng)作業(yè)的管理責(zé)任。

3）須簽訂書面授權(quán)書（附件8）。授權(quán)書在授權(quán)者與被授權(quán)者雙方簽名后生效；作

業(yè)后將授權(quán)書按層級(jí)歸納入重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理檔案。

9.1.4跨專業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)，作業(yè)責(zé)任單位應(yīng)提前做好施工人員、物資準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)

備設(shè)施狀態(tài)檢查，以工作聯(lián)系單、調(diào)度電話或其它紀(jì)要、通知等公文方式通知配合單

位，明確告知本次作業(yè)基本情況和配合工作要求。

9.1.5跨專業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)配合單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)情況，安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員（入司

工作2年以上）跟班實(shí)施作業(yè)聯(lián)合包保。提前做好配合人員、物資準(zhǔn)備和施工前相關(guān)

設(shè)備設(shè)施狀態(tài)檢查，確因客觀條件不能達(dá)到作業(yè)單位要求的，應(yīng)及時(shí)通知作業(yè)單位并

做好相關(guān)記錄。

9.2重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)實(shí)施作業(yè)監(jiān)控（護(hù)）制度

9.2.1各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)由各單位作業(yè)管理部門指定專業(yè)工程師（同等資質(zhì)人員）或安

全工程師（安全員）到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控（護(hù)），本單位相關(guān)職能部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)進(jìn)

行抽查。

9.2.2作業(yè)監(jiān)護(hù)人員按《重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)許可/臨控表》（附件5）檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施落

實(shí)情況，做好作業(yè)過(guò)程的安全監(jiān)控（護(hù)）工作；作業(yè)完成后的3個(gè)工作日內(nèi)，如實(shí)將

作業(yè)監(jiān)控情況錄入電子管理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須錄入安全管理系統(tǒng)實(shí)行閉環(huán)管理。

9.2.3重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)監(jiān)控（護(hù)）人員須對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行錄

像。各單位應(yīng)建立重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)視頻檔案，視頻保存期限不得少于15天。（如視頻監(jiān)

控設(shè)備不足，應(yīng)先確保首次作業(yè)和較高級(jí)別重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)錄像）

9.2.4特殊情形下，符合資質(zhì)要求的作業(yè)監(jiān)控（護(hù)）人員數(shù)量不滿足生產(chǎn)需求時(shí)，可

按以下程序增設(shè)監(jiān)控（護(hù)）作業(yè)人員：

1）增設(shè)對(duì)象須為班組兼職安全員或以上資質(zhì)人員；

2）增設(shè)對(duì)象人員須通過(guò)本單位（一級(jí)單位）組織的專項(xiàng)培訓(xùn)及考評(píng)；

3）分管單位須定期組織增設(shè)監(jiān)控（護(hù)）作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)年度安全復(fù)訓(xùn)，并建

立建全相應(yīng)的管理檔案；

4）增設(shè)監(jiān)控（護(hù)）作業(yè)人員考評(píng)通過(guò)后，須以聯(lián)系單形式報(bào)安全監(jiān)察部備案后，

方準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)控作業(yè)。

9.3重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)安全管理

9.3.1特殊時(shí)期（發(fā)文）（重大節(jié)日、重要時(shí)段等）原則上停止大型作業(yè)。因搶險(xiǎn)等原

因必須開(kāi)展的較大型作業(yè)必須報(bào)總值班經(jīng)理批準(zhǔn)，并做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全防護(hù)。

9.3.2影響次日行車的重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)，主要技術(shù)人員（包含外單位參與作業(yè)的主要技

術(shù)人員）須待運(yùn)營(yíng)列車正常通過(guò)作業(yè)可能影響區(qū)域30分鐘后方可離開(kāi)。

9.3.3作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)步驟和作業(yè)范圍實(shí)施，原則上不得進(jìn)行作業(yè)步驟以外的其

他作業(yè)，如須變更作業(yè)的，須立即向技術(shù)方案編制人或主管工程師報(bào)告，經(jīng)同意后方

可實(shí)施，并應(yīng)同時(shí)向本單位調(diào)度備案。

9.3.4作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況，不能按計(jì)劃進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)及本

單位調(diào)度，在計(jì)劃完成時(shí)間前30分鐘向OCC報(bào)告，并明確可能造成的影響，以便0CC

做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

9.3.5重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)須提前以書面、工作聯(lián)系單形式或調(diào)度電話等方式通知可能受影

響的單位。

9.3.6重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)電子管理系統(tǒng)故障期間，重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)申請(qǐng)手續(xù)的申辦可采用紙

質(zhì)表格申辦（附件5）,電子系統(tǒng)恢復(fù)正常后及時(shí)補(bǔ)錄入電子管理系統(tǒng)。

9.3.7重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目在施工作業(yè)管理系統(tǒng)中申報(bào)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，須在備注中注明本

項(xiàng)作業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目（含監(jiān)控級(jí)別、帶班領(lǐng)導(dǎo)）。

9.3.8重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)記錄保存3年。

9.4作業(yè)技術(shù)方案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案編制基本要求

9.4.1作業(yè)技術(shù)方案編制與審批

1）重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)應(yīng)有作業(yè)工藝卡或作業(yè)指導(dǎo)書，無(wú)工藝卡或工藝指導(dǎo)書的作業(yè)

應(yīng)編制專項(xiàng)作業(yè)方案；

2）首次作業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)技術(shù)方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案按層級(jí)組織審批后實(shí)施。

涉及其它單位的，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行審核；

3）方案評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高或含有危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)提高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),

并提交上一級(jí)審核；

4）經(jīng)作業(yè)驗(yàn)證可行的技術(shù)方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案作為該項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)的實(shí)施標(biāo)

準(zhǔn)。非臨時(shí)性作業(yè)，責(zé)任單位應(yīng)對(duì)后續(xù)作業(yè)組織編制該項(xiàng)作業(yè)工藝卡。

5）作業(yè)技術(shù)方案應(yīng)充分考慮作業(yè)時(shí)間與應(yīng)急處置時(shí)間。

6）作業(yè)技術(shù)方案應(yīng)包含作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員（作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)

人等）、作業(yè)時(shí)間、安全防控措施、相關(guān)人員的合格上崗證明等內(nèi)容。并列明詳細(xì)步

驟和作業(yè)范圍，包括進(jìn)行設(shè)備備件更換作業(yè)前要對(duì)預(yù)裝備件進(jìn)行檢測(cè)，列明相關(guān)設(shè)備

及備件各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)設(shè)置、運(yùn)行狀態(tài)要求。

9.4.2重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)應(yīng)對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)估，并制定專

項(xiàng)應(yīng)急處置方案，明確具體安全控管措施和應(yīng)急處理流程。

9.4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案編制應(yīng)符合《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，主要內(nèi)容

應(yīng)包含：事故風(fēng)險(xiǎn)分析、職責(zé)劃分、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。

10危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定

10.1危險(xiǎn)作業(yè)分類

1）起重吊裝作業(yè)；

2）爆破作業(yè)；

3）臨近地下管線設(shè)施作業(yè)；

4）臨近通信（光）電纜作業(yè)

5）臨近高壓輸電線路作業(yè)；

6）臨近輸油（氣）管線作業(yè)；

7）臨時(shí)用電作業(yè)；

8）有限空間作業(yè)；

9）高處作業(yè)；

10）動(dòng)火作業(yè)；

11）涂裝作業(yè)；

12）挖掘作業(yè)。

10.2危險(xiǎn)作業(yè)許可制

10.2.1所有危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制，許可審批在安全管理系統(tǒng)中完成，分級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。其中動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電按照在相應(yīng)系統(tǒng)中填報(bào)，其它危險(xiǎn)作業(yè)按附

件5填寫許可，其中起重機(jī)吊裝作業(yè)安全條件（吊裝令）許可（附件6）,地下管線附

近作業(yè)許可（附件7）,上傳重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)系統(tǒng)按層級(jí)進(jìn)行審批。對(duì)于首次分公司（中

心）級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)，安全管理部門應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核查后，方可審批。

10.2.2在地下管線安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程，應(yīng)首先取得管線產(chǎn)權(quán)或管理單位的同意。

10.2.3對(duì)于可能存在燃燒、爆炸、中毒或窒息危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)作業(yè)（如有限空間作業(yè)）,

應(yīng)在提交許可申請(qǐng)時(shí)明確作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素，在作業(yè)前30分鐘內(nèi)檢測(cè)危險(xiǎn)有害氣

體的濃度并做好檢測(cè)記錄。

10.2.4法律、法規(guī)規(guī)定作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、審查的，從其規(guī)定。

10.2.5作業(yè)許可前應(yīng)進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)下列安全條件已經(jīng)滿足：

1）需要辦理的手續(xù)已經(jīng)辦理完畢，要求進(jìn)行的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵

節(jié)點(diǎn)施工前條件驗(yàn)收已經(jīng)完成；

2）與作業(yè)有關(guān)的工具、設(shè)備和材料已配齊并處于有效、完好狀態(tài)；

3）安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援裝備等符合安全作業(yè)要求；

4）與危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所（設(shè)備）具有物質(zhì)與能量關(guān)聯(lián)的外部通道已經(jīng)可靠封堵或隔

離；

5）危險(xiǎn)有害氣體檢測(cè)合格；

6）作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

7）監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員等相關(guān)各方人員已經(jīng)過(guò)安全教育，且在

作業(yè)許可申報(bào)材料簽字確認(rèn)。

10.2.6同一作業(yè)班組涉及兩種或兩種以上內(nèi)容不同的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)作業(yè)

許可手續(xù)。

10.2.7有限空間作業(yè)許可原則上不能超過(guò)當(dāng)天，危險(xiǎn)性較低（車間級(jí)及以下），一次

許可申請(qǐng)三天，但必須按要求落實(shí)安全卡控措施并做好記錄。

10.3危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求

10.2.1應(yīng)在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、出入口（污水井、雨水井、集水井，在井蓋外）及周邊醒

目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和有限空間作業(yè)安全告知牌，污水井、雨水井、集水井的井

口應(yīng)設(shè)安全網(wǎng)。所有警示標(biāo)識(shí)應(yīng)包括危險(xiǎn)提示和須經(jīng)授權(quán)才允許進(jìn)入等詞語(yǔ)。

10.3.2現(xiàn)場(chǎng)未明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員或作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人未到場(chǎng)的，

嚴(yán)禁作業(yè)。

10.3.3作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)

1）現(xiàn)場(chǎng)滿足了作業(yè)許可規(guī)定的安全條件；

2）作業(yè)人員已經(jīng)正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；

3）監(jiān)護(hù)人員、應(yīng)急救援人員已到場(chǎng)；

4）需要斷電的作業(yè)，配電箱處已可靠斷電、懸掛“嚴(yán)禁合閘”等警示標(biāo)識(shí)，配

電箱門已經(jīng)上鎖；

5）現(xiàn)場(chǎng)照明和應(yīng)急照明滿足要求;

6）需要通風(fēng)的已經(jīng)通風(fēng)，危險(xiǎn)有害氣體檢測(cè)合格。

7）現(xiàn)場(chǎng)核查合格后，召開(kāi)班前安全會(huì)，向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要

求和禁止行為，以及應(yīng)急措施。

10.3.4作業(yè)人員未穿戴個(gè)體防護(hù)裝備或未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和未準(zhǔn)備應(yīng)急救援裝備,

嚴(yán)禁作業(yè)。

10.3.5應(yīng)在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置警戒線，禁止未獲授權(quán)的人員進(jìn)入。

10.3.6危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（危大工程）應(yīng)符合《地鐵集團(tuán)有限公司危險(xiǎn)性較

大的分部分項(xiàng)工程安全管理細(xì)則》規(guī)定。

10.3.7臨近輸油（氣）管線、高壓輸電線路、通信光（電）纜、軌道交通設(shè)施以及其

他地下管線設(shè)施的作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《地鐵集團(tuán)有限公司工程建設(shè)地下管線設(shè)施安全保

護(hù)管理辦法》進(jìn)行作業(yè)。地下管線附近作業(yè)許可參見(jiàn)附件7。

10.3.8吊裝作業(yè)應(yīng)滿足下列安全要求：

1）司機(jī)、指揮、司索等作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作資格證；

2）根據(jù)作業(yè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)起重吊裝方案；

3）移動(dòng)式起重機(jī)械需具有檢測(cè)合格證，作業(yè)前必須經(jīng)檢查確保設(shè)備完好有效，

吊索吊具及安全保險(xiǎn)裝置處于良好可用狀態(tài)；

4）必須對(duì)吊車就位區(qū)域的地基承載力及地面平整度情況進(jìn)行校核和檢查，并對(duì)

周邊管線分布情況進(jìn)行排查；

5）吊裝作業(yè)必須劃定安全警戒區(qū)域，封閉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行安全監(jiān)

控；

6）除設(shè)監(jiān)護(hù)人員外，還應(yīng)設(shè)指揮人員，指揮人員佩戴明顯標(biāo)志，必須按規(guī)定的

聯(lián)絡(luò)信號(hào)進(jìn)行指揮；

7）嚴(yán)格落實(shí)“十不吊”；

8）起吊前應(yīng)進(jìn)行試吊，確認(rèn)正常后方可正式吊裝；

9）暴雨、大霧及六級(jí)以上風(fēng)時(shí)，不應(yīng)露天作業(yè)；

10）不應(yīng)利用管道、管架、電桿、機(jī)電設(shè)備等作為吊裝錨點(diǎn)。未經(jīng)土建專業(yè)審查

核算，不應(yīng)將建筑物、構(gòu)筑物作為錨點(diǎn);

11）下放吊物時(shí)，不應(yīng)自由下落；不應(yīng)利用極限位置限制器停車；

12）停工和休息時(shí)，不應(yīng)將吊物、吊籠、吊具和吊索懸在空中。起重吊裝許可

參見(jiàn)附件6。

10.3.9高處作業(yè)應(yīng)滿足下列安全要求：

1）作業(yè)人員持有有效的《特種作業(yè)操作證》；

2）作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴符合國(guó)標(biāo)要求的全身式安全帶，應(yīng)高掛低用；

3）作業(yè)人員不應(yīng)在高處作業(yè)范圍內(nèi)處休息；

4）腳手架的搭設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搭設(shè)過(guò)程中應(yīng)在距離不大于3米的高度

處滿掛安全平網(wǎng)；

5）在鋼板屋頂、石棉瓦、瓦凌板等輕型材料上作業(yè)，應(yīng)鋪設(shè)牢固的腳手板并加

以固定，腳手板上要有防滑措施；

6）五級(jí)風(fēng)、大霧等惡劣氣候，不應(yīng)進(jìn)行室外高處作業(yè)；

7）高處作業(yè)所使用的工具、材料、零件等必須裝入工具袋，上下時(shí)作業(yè)人員手

中不得持物；

8）嚴(yán)禁投擲工具、材料及其他物品；

9）易滑動(dòng)、易滾動(dòng)的工具、材料堆放在腳手架上時(shí)，應(yīng)采取防墜落措施；

10）拆除腳手架、防護(hù)棚時(shí)，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)并派專人監(jiān)護(hù)，不應(yīng)上部和下部同時(shí)施

工。

10.3.10外墻清洗、廣告設(shè)施維護(hù)、空調(diào)設(shè)備安裝等的高處作業(yè)（懸吊）應(yīng)滿足下列

安全要求：

1）作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴符合國(guó)標(biāo)要求的全身式安全帶；

2）高處作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；

3）懸吊機(jī)構(gòu)下方的可能墜落半徑應(yīng)設(shè)警戒線，在醒目處設(shè)安全警示標(biāo)志牌并設(shè)

專人看守；

4）工作地點(diǎn)風(fēng)力五級(jí)以上時(shí)（含五級(jí)）及雷雨天氣、夜間、能見(jiàn)度低、大霧等

惡劣天氣不得作業(yè)；

5）提供符合技術(shù)要求的吊籃、工作繩等，安全繩和工作繩應(yīng)配套使用，獨(dú)立設(shè)

置且不得選擇同一錨點(diǎn);

6）嚴(yán)禁從高處作業(yè)點(diǎn)向下拋擲工作器具或雜物。

10.2.11挖掘作業(yè)應(yīng)滿足下列安全要求：

1）挖掘工作開(kāi)始前，查清現(xiàn)場(chǎng)地下管線設(shè)施分布情況，如有電力、通信、燃?xì)狻?/p>

石油、給排水等及其他管線，嚴(yán)格執(zhí)行《地下管線管理暫行辦法》；

2）根據(jù)作業(yè)規(guī)模和挖掘深度，制定作業(yè)方案；

3）挖掘作業(yè)開(kāi)始前，應(yīng)確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時(shí)支撐；

4）應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類別和是挖掘深度等，設(shè)置斜坡和臺(tái)階、支撐和擋板等支護(hù)措施;

5）對(duì)于一級(jí)挖掘作業(yè)，應(yīng)在合適的距離內(nèi)提供用于安全進(jìn)出的梯子、臺(tái)階或坡

道等；

6）對(duì)于一級(jí)挖掘作業(yè)，可能存在危險(xiǎn)性氣體的，作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行氣體檢測(cè)，檢測(cè)

合格方可進(jìn)行作業(yè)；

7）雷雨天需停止挖掘作業(yè)；

8）雨后作業(yè)，應(yīng)檢查土體穩(wěn)定性，經(jīng)檢測(cè)后，方可施工；

9）不得在坑、溝槽內(nèi)休息；

10）作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)按要求及時(shí)回填，并恢復(fù)地面設(shè)施。如地下管線設(shè)施有變化,

應(yīng)將變化向作業(yè)所在主管部門通報(bào)；

11）應(yīng)符合《地鐵集團(tuán)有限公司危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理細(xì)則》規(guī)定。

10.2.12有限空間作業(yè)應(yīng)滿足下列安全要求：

1）本辦法所稱的有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較

為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆

物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間；

2）嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè);

3）進(jìn)入有限空間必須先自然通風(fēng)，必要時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)制通風(fēng)。進(jìn)入有限空間每次

工作時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，應(yīng)安排輪換作業(yè)。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣；

4）作業(yè)前30分鐘內(nèi)，應(yīng)對(duì)有限空間內(nèi)氣體采樣分析。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度值、

易燃易爆物質(zhì)（可燃?xì)怏w、可燃蒸氣、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。最

低限度應(yīng)檢測(cè)下列三項(xiàng)：氧濃度（應(yīng)在19.5-23.5%范圍內(nèi)），易燃/可燃?xì)怏w濃度（應(yīng)

小于爆炸極限的10%）,有毒氣體濃度；未經(jīng)檢測(cè)合格，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間；

5）采樣點(diǎn)應(yīng)有代表性，容積較大的有限空間，應(yīng)采取上、中、下（底部、中部、

出口）各部位取樣分析；

6）作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或連續(xù)

監(jiān)測(cè)；

7）如作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行重新通

風(fēng)、檢測(cè)合格后方可進(jìn)入；

8）在進(jìn)入有限空間作業(yè)前，對(duì)所有與有限空間相連的管線加裝盲板進(jìn)隔離。對(duì)

有限空間內(nèi)存在機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)部件采用封閉式隔離，需停電檢修作業(yè)的采取

停電、驗(yàn)電、懸掛“禁止啟動(dòng)”“禁止合閘”等警告信息；

9）作業(yè)人員未穿戴個(gè)體防護(hù)裝備或未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和未準(zhǔn)備應(yīng)急救援裝備,

嚴(yán)禁作業(yè)；

10）應(yīng)在有限空間作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)部、出入口及周圍醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和有

限空間作業(yè)安全告知牌。

10.3.13動(dòng)火作業(yè)應(yīng)滿足下列安全要求：

1）遇特殊時(shí)期（發(fā)文）或有交叉作業(yè)時(shí)，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理；

2）按規(guī)定辦理《深圳地鐵臨時(shí)動(dòng)火許可證》；

3）地面如有可燃物、空洞（縫隙）等或周圍有可能泄露易燃、可燃物料的設(shè)備,

應(yīng)采取清理或有效的隔離措施；

4）高處動(dòng)火應(yīng)設(shè)置接火盤或防火毯；

5）五級(jí)風(fēng)以上（含五級(jí)風(fēng)）天氣，原則上禁止露天動(dòng)火作業(yè)。因生產(chǎn)確需動(dòng)火

作業(yè)時(shí)，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理；

6）動(dòng)火期間距動(dòng)火點(diǎn)30米內(nèi)不得排放各類可燃?xì)怏w；距動(dòng)火點(diǎn)15米內(nèi)不得排

放各類可燃液體；不得在動(dòng)火點(diǎn)10米內(nèi)范圍內(nèi)及用火點(diǎn)下方同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗

或噴漆等作業(yè)；

7）使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)時(shí)，乙快瓶應(yīng)直立放置；氧氣瓶與乙煥氣瓶間距不

應(yīng)小于5米，二者與動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)不應(yīng)小于10米，并不得在烈日下暴曬；

8）特殊動(dòng)火作業(yè)除應(yīng)符合上述安全防火要求外，還應(yīng)使作業(yè)場(chǎng)所保持正壓，嚴(yán)

禁負(fù)壓動(dòng)火作業(yè)，并保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的通排風(fēng)良好，以便使泄漏的氣體能順暢排走。

10.2.14臨時(shí)用電作業(yè)應(yīng)滿足下列安全要求：

1）安裝、維修臨時(shí)用電線路的作業(yè)人員，必須持合格電工操作證；

2）嚴(yán)禁擅自接用電源；

3）在開(kāi)關(guān)上接引、拆除臨時(shí)用電線路時(shí)，其上級(jí)開(kāi)關(guān)應(yīng)斷電上鎖并加掛安全警

示標(biāo)牌；

4）臨時(shí)用電設(shè)備和線路應(yīng)按供電電壓等級(jí)和容量正確使用，所用的電器元件應(yīng)

符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境要求，使用前應(yīng)檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施的可

靠性；

5）安裝完畢的臨時(shí)線路，用電單位不得擅自更改；

6）臨時(shí)用電應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，所有臨時(shí)用電均應(yīng)設(shè)置接地保護(hù)；

7）臨時(shí)用電單位不得擅自向其他單位轉(zhuǎn)供電或增加用電負(fù)荷或隨意變更臨時(shí)用

電地點(diǎn)或用途；

8）在運(yùn)行的生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)不應(yīng)接臨時(shí)電源；確屬

生產(chǎn)必須時(shí)，應(yīng)對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)分析，分析結(jié)果應(yīng)符合下列要求：

（1）當(dāng)被檢測(cè)氣體或蒸汽的爆炸下限大于或等于蜴時(shí)，其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.5%

（體積分?jǐn)?shù)）；

（2）當(dāng)被檢測(cè)氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%時(shí)，其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.2%（體

積分?jǐn)?shù)）；

9）臨時(shí)用電時(shí)間一般不超過(guò)7天，特殊情況不應(yīng)超過(guò)一個(gè)月；

10）用電結(jié)束后，用電單位應(yīng)及時(shí)通知供電單位并及時(shí)拆除臨時(shí)用電線路。

10.2.15涂裝作業(yè)應(yīng)滿足下列安全要求：

1）涂漆作業(yè)應(yīng)在專門設(shè)置的場(chǎng)地和特定的周圍空間，涂漆作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家

相關(guān)規(guī)定；

2）在公共建筑物和居住建筑物內(nèi)不應(yīng)設(shè)置涂漆作業(yè)場(chǎng)所；

3）涂漆作業(yè)場(chǎng)所出入口應(yīng)至少有兩個(gè)，出口應(yīng)直接通向安全區(qū)域；出入口的門

應(yīng)向外開(kāi)，內(nèi)部通道寬度應(yīng)不小于L2米；

4）涂漆作業(yè)場(chǎng)所的廠房一般采用單層建筑或獨(dú)立廠房；

5）根據(jù)使用或產(chǎn)生的物質(zhì)，確定生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，從而確定涂漆作業(yè)場(chǎng)所

的耐火等級(jí)、防火間距、防爆和安全疏散措施；

6）涂漆作業(yè)場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)最高允許濃度、時(shí)間加權(quán)平均濃度和短時(shí)間接

觸容許濃度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；

7）嚴(yán)禁使用國(guó)家限制與淘汰的涂料和有關(guān)化學(xué)品；

8）所使用的涂料和有關(guān)化學(xué)品應(yīng)有安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)識(shí)；

9）使用防爆電氣設(shè)備和防爆工具；定期檢修、維護(hù)、檢測(cè)涂裝設(shè)備機(jī)械；

10）涂裝作業(yè)場(chǎng)所包括臨時(shí)設(shè)置的涂裝作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)按規(guī)定和實(shí)際情況設(shè)置“禁止

標(biāo)志”、“警告標(biāo)志”、“指令標(biāo)志”等安全警示標(biāo)志；

11）作業(yè)人員應(yīng)穿棉織衣服，嚴(yán)禁穿化纖衣帽，所使用的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)進(jìn)行集

中保管與洗滌，禁止穿出廠外；

12）根據(jù)涂裝作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)檢測(cè)裝置和報(bào)警裝置。

10.2.16作業(yè)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（申請(qǐng)人）、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)清點(diǎn)作業(yè)人員、材料和工具

等，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，撤離作業(yè)人員并在作業(yè)審批許可證簽字確認(rèn)關(guān)閉作業(yè)。

10.4危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)急管理

10.4.1當(dāng)生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立

即通知作業(yè)人員，停止作業(yè)并迅速撤離。

10.4.2當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常，作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)，迅速撤離，采取應(yīng)急措施并通知

作業(yè)管理部門。

10.4.3作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)警，救援人員應(yīng)先做好自身防護(hù)，配備必

要的呼吸器具，救援器材，嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

10.4.4根據(jù)本單位實(shí)際作業(yè)情況，制定各項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每年

開(kāi)展一次演練。

10.5危險(xiǎn)作業(yè)發(fā)包管理

10.5.1將危險(xiǎn)作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施時(shí)，應(yīng)進(jìn)行生產(chǎn)條件審查，確保發(fā)包給具備國(guó)

家規(guī)定資質(zhì)，符合安全生產(chǎn)條件的承包方。

10.5.2應(yīng)與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

10.5.3應(yīng)對(duì)承包方的危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在隱患的，應(yīng)督促整改。

10.5.4危險(xiǎn)作業(yè)前，發(fā)包單位應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行安全交底，作業(yè)時(shí)安排監(jiān)管人員。

11監(jiān)督與考核

11.1安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理辦法的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查和考

核。

11.2線網(wǎng)管控中心負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)施工監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)施工情況進(jìn)行監(jiān)督、

抽查和考核。

11.3各重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)實(shí)施、管理單位對(duì)本單位重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理辦法的落實(shí)情況、重

點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)施工情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

11.4未按要求落實(shí)監(jiān)管措施、違規(guī)申辦作業(yè)者，按照安全監(jiān)管與考核管理辦法進(jìn)行考

核并責(zé)令限期整改，由此引發(fā)安全責(zé)任事件者從重處罰。

11.5因違反本辦法規(guī)定，造成生產(chǎn)安全事故，涉嫌構(gòu)成違法犯罪行為的，依法移交司

法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

12流程圖

重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目

填巧重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)申請(qǐng)表

保存提交審批

—

是

否

—

前門或分公司級(jí)作業(yè)

審批結(jié)束，實(shí)施作業(yè)審批結(jié)束，實(shí)施作業(yè)審批結(jié)束，實(shí)施作業(yè)

附件1:危險(xiǎn)作業(yè)許可分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件2：分公司（中心）級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目

附件3：部門級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目

附件4：車間級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目

附件5：重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)許可/監(jiān)控表

附件6：起重機(jī)吊裝作業(yè)安全條件（吊裝令）許可

附件7：地下管線附近作業(yè)許可

附件8：重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)書

附件9：重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)（首次作業(yè)后）降級(jí)管理審批表

附件1：危險(xiǎn)作業(yè)許可分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電許可按照總部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其它危險(xiǎn)作業(yè)許可分級(jí)按照下表執(zhí)行。

分公司（中心）級(jí)部門級(jí)車間級(jí)備注

作業(yè)

采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單單件起吊重量在40kN以上單件起吊重量在40kN以下“以上”含本數(shù)，“以下”不

起重吊裝作業(yè)

件起吊重量在10kN以上的的的含本數(shù)（下同）

應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)

爆破（動(dòng)態(tài)）爆破（靜態(tài)）爆破

的施工單位

臨近地下管線設(shè)施作

管線設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)安全控制范圍內(nèi)作業(yè)管線設(shè)施受影響范圍內(nèi)作業(yè)

業(yè)

臨近通信（光）電纜作架空電纜兩側(cè)最邊線各兩米；地下地下電纜或管道電纜的地面

通信線路兩側(cè)各五米范圍

業(yè)電纜或管道電纜兩側(cè)各一米范圍上兩側(cè)各三米范圍

水平垂直

各級(jí)電壓安全安全

臨近高壓輸電線路作距離距離

在安全距離至1.5倍安全距離的范在1.5倍安全距離至2.0倍在2倍安全距離至2.5倍安

業(yè)（裸露帶電高壓線1-lOkV5米1米

圍內(nèi)的作業(yè)安全距離的范圍內(nèi)的作業(yè)全距離的范圍內(nèi)的作業(yè)

路）35-110kV10米4米

154-330kV15米5米

500kV20米8米

管道線路中心線兩側(cè)各五米范圍；

屬于一級(jí)作業(yè)的，確需實(shí)施

穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各管道線路中心線兩側(cè)各五米管道線路中心線兩側(cè)各二百

臨近輸油（氣）管線作采石、爆破作業(yè)的，需經(jīng)管

五百米范圍；管道專用隧道中心線至五十米范圍；建設(shè)年限10米范圍；建設(shè)年限10年以下

業(yè)道所在地縣級(jí)人民政府主管

兩側(cè)各一千米范圍；建設(shè)年限20年年以上20年以下的管道的管道

管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)

以上的管道

重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理辦法（E版）第23頁(yè)共43頁(yè)

氣體安全濃度

氧氣19.5-23.5%

化糞池、污水池和污水、下水管道，地下存儲(chǔ)、使用有機(jī)油料的一氧化碳<25ppm

未安裝機(jī)械通風(fēng)的電纜井

附近前者之一的人工挖孔（深度不場(chǎng)所，其他人工挖孔樁（深硫化氫<10ppm

有限空間作業(yè)（安裝有房門的除外）、電纜

小于5米）、冷庫(kù)等；進(jìn)入化糞池、度不小于5米）；進(jìn)入廢水池甲烷<0.5%

夾層、地下室

污水池的作業(yè)。的作業(yè)。氯氣<lppm

其他爆炸〈爆炸下限的

性氣體10%

作業(yè)高度＞5m（采用腳手架）；

3m〈高處作業(yè)高度W5m1.5mW作業(yè)高度W3m采用機(jī)械升降梯作業(yè)可降級(jí)

高處作業(yè)外墻清洗、空調(diào)安裝、射流風(fēng)機(jī)檢

（采用腳手架）（采用腳手架）管理；

修、燈具檢修作業(yè)等

涂裝作業(yè)靜電噴涂、靜電噴粉空氣及無(wú)氣噴涂、電泳涂漆

應(yīng)符合《地鐵集團(tuán)有限公司

挖掘深度小于1.5米大于1

挖掘挖掘深度小于3米大于2米危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

米

安全管理細(xì)則》規(guī)定

重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)管理辦法（E版）第24頁(yè)共43頁(yè)

附件2：分公司（中心）級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控作業(yè)項(xiàng)目

序號(hào)作業(yè)項(xiàng)目責(zé)任單位專業(yè)配合單位

（有完善工藝卡

作業(yè)項(xiàng)目含有危險(xiǎn)作業(yè)（分公司

1作業(yè)部門各專業(yè)相關(guān)單位的作業(yè)可降級(jí)管

/中心級(jí)）

理）

首次作業(yè)后，可

UPS（EPS）電池成組且多站批量根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

2作業(yè)單位各專業(yè)相關(guān)單位

更換估情況進(jìn)行降級(jí)

管理

主要系統(tǒng)采用新工藝、新技術(shù)的不影響正線運(yùn)營(yíng)

3作業(yè)部門各專業(yè)相關(guān)單位

首次作業(yè)的可降級(jí)管理

區(qū)間防淹門門體動(dòng)作測(cè)試的作

4客運(yùn)分公司機(jī)電專業(yè)

業(yè)

AIS系統(tǒng)組態(tài)軟件驅(qū)動(dòng)升級(jí)的

5客運(yùn)分公司自動(dòng)化專業(yè)

作業(yè)

AIS中央級(jí)交換機(jī)配置參數(shù)升

6客運(yùn)分公司自動(dòng)化專業(yè)

級(jí)的作業(yè)

7新車型首次上線測(cè)試的作業(yè)車輛中心車輛專業(yè)

8正線列車起復(fù)救援演練車輛中心相關(guān)單位

一次性成段更換鋼軌500米及

9維修中心工建專業(yè)通號(hào)中心

以上作業(yè)

柔性接觸網(wǎng)整錨段線索更換作

10維修中心供電專業(yè)車輛中心

業(yè)

首次作業(yè)后，可

客運(yùn)分公司、根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

11110KV開(kāi)關(guān)柜更換作業(yè)維修中心供電專業(yè)

調(diào)度中心估情況進(jìn)行降級(jí)

管理

首次作業(yè)后，可

客運(yùn)分公司、根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

12HOkV主變壓器更換作業(yè)維修中心供電專業(yè)

調(diào)度中心估情況進(jìn)行降級(jí)

管理

首次作業(yè)后，可

客運(yùn)分公司、根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

13橋梁支座更換作業(yè)維修中心工建專業(yè)

調(diào)度中心估情況進(jìn)行降級(jí)

管理

全線正線車站信號(hào)聯(lián)鎖設(shè)備（包首次作業(yè)后，可

車輛中心、客

含道岔、信號(hào)機(jī)、軌道電路/計(jì)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

14通號(hào)中心信號(hào)專業(yè)運(yùn)分公司、調(diào)

軸）軟/硬件改造作業(yè)、軟/硬件估情況進(jìn)行降級(jí)

度中心

升級(jí)作業(yè)（不含測(cè)試作業(yè)）。管理

全線正線車站信號(hào)室內(nèi)首次作業(yè)后，可

車