2024-2025學(xué)年新教材高中政治第三單元全面依法治國(guó)8.3法治社會(huì)教案部編版必修3

PAGE8-一、教材分析本課內(nèi)容是必修3《政治與法治》第三單元“全面依法治國(guó)”中的第八課“法治中國(guó)建設(shè)”第三框的內(nèi)容。本框共支配兩目的內(nèi)容：第一目“法治社會(huì)的內(nèi)涵”。教材通過相關(guān)鏈接、探究與共享等內(nèi)容，介紹了法治社會(huì)的內(nèi)涵，分析了法治社會(huì)所包含的詳細(xì)內(nèi)容。其次目“建設(shè)法治社會(huì)”。教材通過相關(guān)鏈接、探究與共享等內(nèi)容，介紹了建設(shè)法治社會(huì)的詳細(xì)要求，說明白建設(shè)法治社會(huì)須要進(jìn)行全方位、長(zhǎng)期性的努力，闡述了建設(shè)法治社會(huì)的重要意義。二、教學(xué)目標(biāo)1.政治認(rèn)同：深刻領(lǐng)悟法治社會(huì)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)法治社會(huì)具有重要意義，須要在把握法治社會(huì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全方位、長(zhǎng)期性努力才能建成。2.科學(xué)精神：知道法治社會(huì)的內(nèi)涵，了解建設(shè)法治社會(huì)的要求；懂得建設(shè)法治社會(huì)的重要意義。3.法治意識(shí)：增加法治觀念，樹立法治意識(shí)，相識(shí)到每個(gè)公民都是法治社會(huì)建設(shè)的主體，從內(nèi)心信仰和尊崇憲法法律。4.公共參加：把法律精神、法律原則、法律規(guī)范內(nèi)化為日常的行為習(xí)慣，自覺做到尊法學(xué)法遵守法律用法。三、教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：法治社會(huì)的內(nèi)涵；建設(shè)法治社會(huì)的重要意義教學(xué)難點(diǎn)：建設(shè)法治社會(huì)的詳細(xì)要求四、教學(xué)過程課程導(dǎo)入：結(jié)合課前預(yù)習(xí)查找的資料，學(xué)生分析我國(guó)從排污費(fèi)到環(huán)境愛護(hù)稅的改變歷程體現(xiàn)的依法治國(guó)進(jìn)程，結(jié)合前面兩框法治國(guó)家、法治政府的內(nèi)容，說明個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家在生態(tài)文明建設(shè)中如何發(fā)揮主動(dòng)作用。并進(jìn)一步說明無論在社會(huì)治理的哪個(gè)領(lǐng)域，人們都要學(xué)法尊法遵守法律用法，才能為法治中國(guó)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。1979年9月，新中國(guó)制定的第一部環(huán)境愛護(hù)法律《環(huán)境愛護(hù)法(試行)》頒布，確立了排污收費(fèi)制度。征收的費(fèi)用相當(dāng)一部分返還到污染企業(yè)，作為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、治理污染的資金。從1979年到2003年，排污收費(fèi)制度歷經(jīng)幾次改革，各地通過排污費(fèi)支配的治理項(xiàng)目有36萬余個(gè)。為了彌補(bǔ)環(huán)保部門作為新部門存在的經(jīng)費(fèi)不足等問題，國(guó)家允許基層環(huán)保部門從收取的排污費(fèi)中切出一些用于實(shí)力建設(shè)。在這樣的制度背景下，有極個(gè)別基層環(huán)保部門出現(xiàn)了用排污費(fèi)蓋超標(biāo)大樓、買豪華轎車的現(xiàn)象。2003年1月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《排污費(fèi)征收運(yùn)用管理?xiàng)l例》，自2003年7月1日起施行。國(guó)家對(duì)排污費(fèi)進(jìn)行重大調(diào)整，環(huán)保部門不再干脆從企業(yè)收取排污費(fèi)。排污費(fèi)實(shí)行收支兩條線、專款專用的管理模式。由于考慮到企業(yè)的承受實(shí)力和排污收費(fèi)制度改革的平穩(wěn)過渡，有關(guān)部門堅(jiān)持排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按目標(biāo)值減半執(zhí)行，沒有從根本上解決排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于治理成本的問題，造成企業(yè)寧可繳納排污費(fèi)也不愿治污的尷尬局面。2011年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展綱要》提出開征環(huán)境愛護(hù)稅。2014年，《環(huán)境愛護(hù)法》修訂，規(guī)定依照法律規(guī)定征收環(huán)境愛護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。2024年，全國(guó)人大法工委就《環(huán)境愛護(hù)稅法（草案）》征求看法。2024年12月25日，走過6年立法之路、歷經(jīng)兩次審議之后，全國(guó)人大常委會(huì)其次十五次會(huì)議審議通過《環(huán)境愛護(hù)稅法》。這是我國(guó)第一部特地體現(xiàn)“綠色稅制”、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，明確提出，“干脆向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。2024年1月1日，《環(huán)境愛護(hù)稅法》正式施行。《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)稅法實(shí)施條例》，自2024年1月1日起與《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)稅法》同步施行，《排污費(fèi)征收運(yùn)用管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止?？偨Y(jié)：從收排污費(fèi)到征收環(huán)保稅，順應(yīng)公眾日益覺醒和增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益意識(shí)，以督察的方式推動(dòng)地方環(huán)境執(zhí)法剛性運(yùn)轉(zhuǎn)，以環(huán)保稅整體回應(yīng)國(guó)家生態(tài)治理的制度化需求。征收排污費(fèi)和環(huán)保稅的目的都在于推動(dòng)環(huán)保，削減污染，同樣是誰排污、誰付費(fèi)的機(jī)制，二者在這方面是相通的。通過收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、削減污染物排放，對(duì)我國(guó)防治環(huán)境污染、愛護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但在實(shí)際執(zhí)行中也存在一些問題，如執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。環(huán)保稅遵循“多排污多征稅，少排污少征稅，不排污不征稅”的原則和機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)減排作用，提高執(zhí)法的基本剛性，盡可能避開地方政府以經(jīng)濟(jì)、稅收名義回避環(huán)境治理責(zé)任，客觀上也有助于激活企業(yè)的節(jié)能減排動(dòng)力，提升環(huán)保水平、削減污染?！百M(fèi)改稅”的過程是一個(gè)依照法定程序制定法律、聽取人民訴求、反映人民意愿、匯聚人民才智的過程，也是將國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理納入法治軌道、不斷推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的過程。在愛護(hù)生態(tài)文明建設(shè)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，在社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域中，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)缺一不行。無論是國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員、企業(yè)法人，還是其他行業(yè)的人員，在機(jī)構(gòu)中都有法定權(quán)責(zé)，在社會(huì)中都有法定義務(wù)。全社會(huì)認(rèn)可法律，信仰法律，遵從法律，是社會(huì)治理能夠依法開展、公共生活和諧有序的前提，是建設(shè)法治中國(guó)的基礎(chǔ)。此前的兩框內(nèi)容，我們講過了法治國(guó)家、法治政府，今日要探討的是法治社會(huì)的內(nèi)涵及建設(shè)法治社會(huì)的要求。（一）法治社會(huì)的內(nèi)涵法治社會(huì)是指法律得到普遍公認(rèn)和遵從、社會(huì)治理依法開展、公共生活和諧有序的社會(huì)。1.全社會(huì)對(duì)法治普遍信仰，實(shí)施法治成為全社會(huì)的一樣追求學(xué)生探究活動(dòng)：分析案例，說明不同年齡、不同職業(yè)的公民都應(yīng)當(dāng)做到信仰法律、敬畏法律、遵從法律，才具備建設(shè)法治社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。案例1：湖北襄陽一法官“徇私枉法重罪輕判”被判刑2001年7月15日晚，陳某受他人之邀在樊城區(qū)某飯店吃飯，席間王某因敬酒與陳某發(fā)生爭(zhēng)吵，陳某持仿六四式手槍先朝地面開一槍，見未能震懾他人，又朝王某腹部開一槍，隨后離開現(xiàn)場(chǎng)。王某經(jīng)搶救無效死亡。2008年10月下旬，陳某被抓獲后，樊城公安分局以“涉嫌有意殺人罪”提請(qǐng)逮捕。但在該案進(jìn)入審查起訴和審判階段后，時(shí)任樊城檢察院起訴科內(nèi)勤的夏某受他人請(qǐng)托，通過賄賂被告人馬某及多名司法人員，致使樊城法院最終以犯過失致人死亡罪判處陳某有期徒刑五年六個(gè)月，從而導(dǎo)致重罪輕判。被告人馬某身為司法工作人員，為徇私情、私利，在刑事審判活動(dòng)中有意違反事實(shí)和法律枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)峻，其行為已構(gòu)成徇私枉法罪。2024年12月23日，襄城法院下達(dá)刑事判決書：被告人馬某犯徇私枉法罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，扣押違法所得，上繳國(guó)庫。案例2：校內(nèi)殺童被判死刑2024年9月2日早8時(shí)，湖北恩施市白楊坪鎮(zhèn)朝陽坡小學(xué)，于華持刀闖進(jìn)學(xué)?？硽W(xué)生，致8名學(xué)生死亡、2名受傷。12月27日，罪犯于華被執(zhí)行死刑。案例3：未成年人盜竊被拘留2024年1月，某中學(xué)學(xué)生劉某（15歲）等人將某店內(nèi)的售貨機(jī)砸壞，并盜竊里面的物品。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理懲罰法》第四十九條之規(guī)定，劉某等人的行為已構(gòu)成盜竊。河北省滄州市獻(xiàn)縣公安局依據(jù)其違法行為對(duì)劉某等五人作出行政拘留12日治安懲罰?？偨Y(jié)：法治信仰是人們對(duì)法治的情感認(rèn)同、自覺意識(shí)和精神力氣，法律要發(fā)生作用，首先全社會(huì)要信仰法律。一個(gè)社會(huì)的公允正義，來自于公民對(duì)道德的遵從、對(duì)法律的敬畏，也來自于對(duì)不遵從、無敬畏的懲治，這應(yīng)當(dāng)成為一種底線思維、普遍認(rèn)知。在法治社會(huì)中，人人尊法學(xué)法遵守法律用法，全體公民、社會(huì)組織對(duì)于法律發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可和接受，普遍認(rèn)可法律是社會(huì)生活中全部人都應(yīng)遵守的基本規(guī)范?？隙ㄒ龑?dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心地對(duì)憲法和法律信仰與崇敬，把法律規(guī)定內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，主動(dòng)主動(dòng)地遵守憲法和法律。普遍的法治信仰能夠?yàn)榉ㄖ螄?guó)家建設(shè)供應(yīng)良好的思想意識(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在的精神支持，法治信仰是推動(dòng)國(guó)家管理和社會(huì)治理法治化的精神力氣，在全社會(huì)確立法治信仰可以保證法律的制定和實(shí)施效果的最大化，是推動(dòng)法治進(jìn)程的重要途徑。2.憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵守，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域依法運(yùn)行憲法和法律的有效實(shí)施有助于使憲法和法律至上、法大于權(quán)、權(quán)聽從法的觀念落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，使全社會(huì)踐行學(xué)法、尊法、信法、敬法、畏法、遵守法律、護(hù)法的法治精神，真正形成憲法和法律尊嚴(yán)和權(quán)威，使法治的內(nèi)在價(jià)值得以彰顯。在法治社會(huì)，無論是在私人生活領(lǐng)域，還是在公共生活領(lǐng)域，法律的要求得到普遍的遵守，權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得到履行，違法犯罪行為得到有效遏制。3.社會(huì)糾紛依法得到解決，公允正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)在糾紛發(fā)生后，人們普遍依據(jù)法律主見自己的權(quán)利，通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解沖突。（二）建設(shè)法治社會(huì)1.建設(shè)法治社會(huì)是一個(gè)艱難的任務(wù)，須要進(jìn)行全方位、長(zhǎng)期性的努力（1）深化開展法治宣揚(yáng)教化，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)法治社會(huì)建設(shè)須要全社會(huì)共同參加，必需在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深化開展法治宣揚(yáng)教化，增加全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。（2）提高社會(huì)治理法治化水平案例分析：法治專員助力社區(qū)自治上海百合花法律服務(wù)中心在楊浦區(qū)首開“法治專員”先河，運(yùn)用法治專員的專業(yè)服務(wù)助力街道居委推動(dòng)社會(huì)治理工作,把垃圾堆一般臟亂的老舊小區(qū)整治成嶄新的“誼居清情樓”。延吉東路149弄，是楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道路二居民區(qū)所轄的一個(gè)老式小區(qū)。它建立于1975年，共有4個(gè)門棟，只有孤零零的四幢樓房，并被周邊聞名的“長(zhǎng)白街道兩萬戶”棚戶區(qū)包袱起來。由于149弄沒有圍墻和門禁，事實(shí)上四幢樓房與周邊棚戶區(qū)處于犬牙交織的狀態(tài)，進(jìn)出小區(qū)的社會(huì)人員和車輛非常困難。由于種種緣由，149弄并沒有被納入征收范圍。隨著周邊棚戶區(qū)的拆遷結(jié)束，149弄成為了一片荒地中的孤島。小區(qū)設(shè)施陳舊、環(huán)境惡劣，連水泥路面都沒有，下雨天淤泥一尺深，垃圾遍地，蟑鼠橫行，違建遍地，房屋老化。由于149弄沒有被納入征收范圍，加之物業(yè)公司管理缺位，居民們?cè)孤曒d道，有條件的居民紛紛外遷。對(duì)于這樣的現(xiàn)狀，百合花的法治專員協(xié)作街道居委，對(duì)小區(qū)進(jìn)行了徹底的改造，打造以“誼居清情弄”為品牌的居民自治項(xiàng)目，149弄被打造成擁有寬敞停車位、漂亮底樓花園、清潔特色樓道、文化涂鴉墻和文明社區(qū)人的精致小區(qū)。總結(jié)：黨的十九屆四中全會(huì)《確定》提出堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，強(qiáng)調(diào)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參加、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。延吉東路149弄的社區(qū)居民自治案例，打破了“老舊小區(qū)=臟亂差”的固有思維，向世人證明白居民依法自治是一種先進(jìn)、可行的社會(huì)治理方式。人民群眾是基層社會(huì)治理的力氣源泉，村（居）民自治是基層自治的重要載體。注意發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層組織制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等各類規(guī)則，構(gòu)建多層次、多樣化的社會(huì)規(guī)則體系，織密織牢約束社會(huì)成員言行舉止的規(guī)則之網(wǎng)，促進(jìn)基層群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)。（3）建設(shè)完備的法律服務(wù)體系推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律救濟(jì)制度，擴(kuò)大救濟(jì)范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得剛好有效的法律幫助。（4）健全社會(huì)沖突糾紛預(yù)防化解機(jī)制依法維護(hù)人民權(quán)益、依法化解社會(huì)沖突糾紛是建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)沖突中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)連接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。2.建設(shè)法治社會(huì)具有重大意義（1）能夠更好地形成全社會(huì)學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序案例分析1：2024年10月12日，四川西昌市四名農(nóng)夫看到路邊樹上有許多麻雀，閑來無事就想一飽口福，于是便相約天黑后一起打鳥，被巡邏的警察發(fā)覺。當(dāng)場(chǎng)繳獲彈弓4把、彈丸若干，麻雀24只，均已死亡。次日，四人被刑事拘留。近年來，麻雀因數(shù)量越來越稀有，已被列入國(guó)家林業(yè)局《國(guó)家愛護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)探討價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》，依據(jù)我國(guó)刑法及相關(guān)司法說明的規(guī)定，捕獵20只麻雀以上就涉嫌非法狩獵犯罪了。案例分析2：2024年4月15日早晨，3名驢友在某風(fēng)景名勝“巨蟒出山”的巨型石柱上打入巖釘26枚進(jìn)行攀巖。然而，巨蟒出山是自然資源的珍寶，是不行再造的旅游資源，禁止任何形式的攀巖活動(dòng)。經(jīng)地質(zhì)專家論證，他們的行為對(duì)巨蟒峰巖柱體造成了不行修復(fù)的嚴(yán)峻損毀。2024年12月30日，當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院起訴的張永明、毛偉明、張鷺三人有意損毀名勝古跡刑事及民事公益訴訟案在當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院一審公開宣判，三人均被判有意損毀名勝古跡罪，兩人領(lǐng)刑，一人免予刑事懲罰?？偨Y(jié)：增加全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，是法治社會(huì)建設(shè)的思想前提。知法懂法，是增加法治意識(shí)的前提和基礎(chǔ)。從一些違法案件來看，許多人屬于“無知者無畏”、缺乏法治觀念，受到懲處才知道觸犯了法律。因此，法治社會(huì)建設(shè)亟須解決的“短板”是不知法、不學(xué)法、不懂法問題。這就要求我們長(zhǎng)久深化抓好法治宣揚(yáng)教化，不斷增進(jìn)人們的法律學(xué)問和法律素養(yǎng)，在全社會(huì)培育崇尚法律、敬畏法律、遵遵守法律律的良好風(fēng)尚，更好地形成全社會(huì)學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序。（2）能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會(huì)沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。案例1：未拴狗鏈致人損害擔(dān)當(dāng)侵權(quán)責(zé)任案原告趙某與被告尚某某同住在北京市豐臺(tái)區(qū)某小區(qū)。2024年8月24日7時(shí)許，趙某在小區(qū)10號(hào)樓北側(cè)路漫步時(shí)被尚某某的兩只狗驚嚇后倒地，導(dǎo)致趙某腰椎骨折。事發(fā)當(dāng)日，尚某某陪伴趙某前往豐臺(tái)醫(yī)院就診并支付該部分醫(yī)療費(fèi)用三百余元。次日，因就診及賠償問題未能與尚某某達(dá)成一樣，原告方報(bào)警，四合莊派出所認(rèn)定“尚某某在本市豐臺(tái)區(qū)某小區(qū)存在無證養(yǎng)犬、未拴狗鏈遛狗的行為”，賜予尚某某行政收繳所養(yǎng)犬只的懲罰。后趙某將尚某某訴至法院，懇求被告賠償原告醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用。法院經(jīng)審理認(rèn)為：飼養(yǎng)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人有意或者重大過失造成的，可以不擔(dān)當(dāng)或者減輕責(zé)任。尚某某違反飼養(yǎng)犬類的相關(guān)管理規(guī)定，無證養(yǎng)犬，未拴狗鏈遛狗，造成趙某受到狗的驚嚇后摔傷，尚某某作為動(dòng)物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)由此給趙某造成的損害擔(dān)當(dāng)侵權(quán)賠償責(zé)任?？偨Y(jié)：伴隨寵物文化的興起，公共場(chǎng)所的文明養(yǎng)犬行為應(yīng)當(dāng)引發(fā)公民的重視，本案中被告無證養(yǎng)狗，在小