河南申論模擬56

河南申論模擬56申論二、給定資料1．截至2005年2月15日，通過鐵路到達(dá)廣東的外來工超過100萬，比去年同期減少7.6%。2．據(jù)蚌埠鐵路分局發(fā)布的信息，2005年春運(yùn)涌向長三角的安徽民工，有望首次超過珠三角，改變了近10年的局面。在全國最大民工輸出地之一的阜陽，據(jù)鐵路部門預(yù)計(jì)，2005年春運(yùn)期間，該站預(yù)計(jì)發(fā)送旅客149.3萬人。其中上海方向61.4萬人，同比增長14.2%；杭州方向19萬人，同比增長24%；而廣東方向僅有27.4萬人，同比下降20%。春運(yùn)增加臨時(shí)列車39對，其中廣州方向7對；上海、上海西、杭州東、溫州等方向達(dá)27對。對比中明顯可以看到，民工去長三角的比去珠三角人多。蚌埠站預(yù)計(jì)發(fā)送旅客72.3萬人，其中上海方向34.5萬人，比去年同比增加20%；廣州方向4.3萬人，比去年同比下降10%。3．實(shí)施了近10年的針對外來勞動(dòng)力的“就業(yè)證卡管理制度”，自2005年開始，在浙江停止執(zhí)行。此舉意味著農(nóng)民工到浙江務(wù)工的門檻已被取消。有分析人士認(rèn)為，農(nóng)民工求職門檻的降低，與浙江遭遇“民工荒”有關(guān)。4．2002年下半年，用工緊張狀況已開始在浙江省部分地區(qū)顯現(xiàn)。2004年，不僅在杭州、溫州等大中型城市，就連富陽、象山、慈溪這樣的小城市，企業(yè)也頻繁遭遇“招工難”的尷尬。浙江省政府政策研究室調(diào)研報(bào)告《透視浙江“民工短缺”現(xiàn)象》的數(shù)據(jù)顯示，2004年1～8月，杭州市外來勞動(dòng)力服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)的單位需求數(shù)為283693人，登記介紹數(shù)為231847人，民工缺口占比為18.28%；2004年第三季度，該省勞動(dòng)力市場需求人數(shù)約134萬人，求職人數(shù)約88.1萬人，缺口比重為34.25%。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前浙江省勞動(dòng)力短缺約50萬人，占勞動(dòng)力總需求量的35%。5．從2004年年初開始，廣東、福建、浙江等地勞動(dòng)力市場的用工紛紛告急，僅珠三角地區(qū)，民工缺口的保守估計(jì)就達(dá)200萬人，而在黑龍江省，自2004年秋天起，“民工荒”現(xiàn)象也初現(xiàn)端倪。6．廣東省統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，有超過70%的企業(yè)表示目前招工“很困難”或“比以前困難”，短缺對象主要是普通工，而對中高級技工和管理者的需求則較少。這份調(diào)查稱，2005年廣東民工短缺數(shù)量預(yù)計(jì)超過100萬人，并繼續(xù)呈上升趨勢，珠三角一些勞動(dòng)密集型企業(yè)難以及時(shí)招到足夠的“工資要求較低的民工”。7．中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心一份名為《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示；2004年第二季度，在上述四省的12個(gè)城市，70.4萬人進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職，但用工單位的招工名額為108.7萬人，缺口達(dá)38.3萬人。8．據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從2004年3月份開始，制鞋、玩具和制衣等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就開始感到普通工人尤其是女工缺乏。七八月份開始達(dá)到高峰，媒體稱之為“民工荒”。廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)去年下半年的調(diào)查表明，廣東省勞動(dòng)力市場已開始由純粹的買方市場向賣方市場轉(zhuǎn)變，估計(jì)廣東全省用工缺口為100萬人左右。9．在珠三角地區(qū)，80%的企業(yè)是接訂單來生產(chǎn)的。2004年四五月份缺工現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，很多制鞋企業(yè)不敢接訂單或者接了訂單后外包給別的工廠，到七八月份嚴(yán)重缺工時(shí)，企業(yè)產(chǎn)能不足，開始縮減生產(chǎn)線。據(jù)估計(jì)，去年約有50%～60%的鞋廠都有縮減生產(chǎn)線的行為。業(yè)內(nèi)人士透露，一家4000人的工廠，如果缺800～1000人，就需要縮減1條成型線，東莞清溪吉興鞋廠人事部的許先生告訴記者，由于招不到工人，去年11月份，該公司的5條成型線縮減至2條。10．東莞市勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前部分企業(yè)存在的招工難題，主要是由勞資雙方的市場定位失調(diào)造成的?！按騻€(gè)比方，工人要求每月的工資是900～1000元，而廠家卻只肯出700～800元，雙方的期望值有一個(gè)比較大的落差，要用市場需求這一杠桿來調(diào)節(jié)?！边@位負(fù)責(zé)人還說，有些廠家的做法也值得商榷，如將工人的年齡段限制在18歲至25歲之間，只招普通女工和熟練技工。11．在1995年年底，廣東省出臺了被稱作“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，包括在春節(jié)后的一個(gè)月內(nèi)，廣東省內(nèi)的所有用人單位一律不準(zhǔn)招收外省民工，職業(yè)介紹和人才交流機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)開展介紹外省民工中介活動(dòng)等六項(xiàng)禁令。為了緩解去年出現(xiàn)的“民工荒”，廣東從今年開始取消了已實(shí)施9年的“節(jié)后一個(gè)月內(nèi)企業(yè)不準(zhǔn)招收新民工”等“六不準(zhǔn)”規(guī)定，但春節(jié)后入粵的外來工數(shù)量卻較往年有所下降。據(jù)廣州市春運(yùn)指揮部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2月15日，通過鐵路到達(dá)廣東的外來工超過100萬，比去年同期減少7.6%。12．江西省是我國第三大勞務(wù)輸出省。江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年江西省跨省勞務(wù)輸出達(dá)502.6萬人，同比增長12.34%，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)408.8萬人，占輸出勞務(wù)的81.3%，其中絕大多數(shù)流向了珠三角和長三角地區(qū)。目前可以明顯地感覺到，江西勞務(wù)人員在向長三角地區(qū)特別是上海方向流動(dòng)。除了工資水平和就業(yè)機(jī)會(huì)外，上海、蘇州等一些地區(qū)較好的工作環(huán)境和社會(huì)保障，是吸引民工的重要因素之一。13．據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國每年有約1.2億名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，分布在建筑業(yè)、加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。未來，中國還會(huì)有多達(dá)3億左右的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市尋找工作。14．山東省統(tǒng)計(jì)局的分析表明，根據(jù)目前該省的農(nóng)業(yè)裝備水平等因素測算，全省至少有1000萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，即使每年轉(zhuǎn)移100余萬，差不多也需要10午時(shí)間。15．據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一份名為《外出務(wù)工農(nóng)民在蘇現(xiàn)狀調(diào)查》的報(bào)告顯示，改善民工的居住、工作環(huán)境，完善社會(huì)保障體系是民工普遍的愿望。絕大多數(shù)民工希望，教育部門盡可能地減免寄讀生的寄讀費(fèi)，保障外來人員子女受教育權(quán)，保證外來民工能夠享受到養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)。16．據(jù)浙江省就業(yè)管理服務(wù)局介紹，浙江省除不斷提高外來務(wù)工者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)以外，擬提供小額貸款來幫助外來務(wù)工者創(chuàng)業(yè)、提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，并逐步把更多的對城鎮(zhèn)居民開放的優(yōu)惠政策借鑒到外來務(wù)工者身上，以加強(qiáng)對外來務(wù)工者的服務(wù)。對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，浙江省勞動(dòng)部門和建筑部門曾于2004年年底聯(lián)合發(fā)文，決定首先在杭州試行“誠信證明”制度，即凡是要在杭州投標(biāo)某個(gè)工程的包工頭，必須有不欠薪的誠信證明，否則“免談”。浙江省建筑領(lǐng)域2005年將陸續(xù)推廣這一制度，而省內(nèi)一些勞動(dòng)力密集的中小型企業(yè)也將推廣工資支付擔(dān)保制度，以保證每個(gè)務(wù)工者都能拿到工資。17．2004年，國家發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的通知》，明確規(guī)定除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，各地設(shè)立的針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)一律取消。18．“局部地方發(fā)生‘民工荒’現(xiàn)象的根本原因是農(nóng)民工的工資水平太低?！眹医y(tǒng)計(jì)局局長李德水援引一份有關(guān)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工收入的調(diào)查資料說。這份調(diào)查顯示，珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工平均月工資只有600元左右，這與10多年前打工收益相差不大。而在同期，中國的年均經(jīng)濟(jì)增長率卻超過9%。19．有專家認(rèn)為，“民工荒”背后的實(shí)質(zhì)是“權(quán)利荒”。由于城鄉(xiāng)戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度存在差異，以及就業(yè)歧視、欠薪、職業(yè)安全衛(wèi)生差等問題的存在，民工在城市就業(yè)的環(huán)境不容樂觀。外出打工的民工大多是青壯年，他們除了物質(zhì)生活需要外，還有精神文化需求，但在城市中，他們受到的人文關(guān)懷不夠。三、申論要求第1題、就給定資料反映的問題，用不超過150字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。____________________我的答案：我的答案：參考答案：給定材料說明的主要問題是：從2004年到2005年上半年，我國部分地區(qū)、部分行業(yè)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注?！懊窆せ摹笔谷藗儽仨氄曇粋€(gè)問題：以犧牲環(huán)境和勞工權(quán)益為代價(jià)的低成本擴(kuò)張的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路是否還能繼續(xù)走下去?在勞動(dòng)力供求格局發(fā)生變化的新形勢下，企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，必須產(chǎn)業(yè)升級換代，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。答案解析：第2題、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。____________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)中央政府要加強(qiáng)城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺。(2)從地方政府方面，要取消一切歧視制度和地方保護(hù)性政策，取消一切因“戶籍制度”造成的歧視制度，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。(3)在企業(yè)方面，“民工荒”實(shí)際上是對企業(yè)的一個(gè)警示，要認(rèn)真按照《勞動(dòng)法》聘用“農(nóng)民工”。(4)“民工荒”是一種技工荒，政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民工成為技術(shù)工人，讓他們更好地融入城市。答案解析：第3題、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。____________________我的答案：我的答案：參考答案：合理組織農(nóng)民工進(jìn)城在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，合理引導(dǎo)安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。怎樣避免農(nóng)村富余勞動(dòng)力盲目外出從而使其有序流動(dòng)?怎樣使農(nóng)村勞務(wù)輸出不僅讓農(nóng)民增加收入，同時(shí)也能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?有識之士認(rèn)為，必須合理組織農(nóng)民工進(jìn)城，使農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。農(nóng)民工進(jìn)城一直存在找活兒難和經(jīng)濟(jì)收入不理想等問題。要想解決這些問題，需要方方面面通力配合，有關(guān)方面應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：一、軟件硬件一齊抓一要建立起通暢的信息網(wǎng)絡(luò)。務(wù)工人員常是“有渾身力氣而無處使”，用人單位常是想找合適人而無處覓。因此信息不溝通成為勞務(wù)輸出的最大障礙。所以，有關(guān)部門要從農(nóng)村達(dá)到小康才是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)這個(gè)角度出發(fā)，多方溝通，架起信息網(wǎng)絡(luò)，為廣大外出務(wù)工者服務(wù)就是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。二要建立起系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。由于勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)、閱歷、文化水平等不盡相同，也就決定了他們擇業(yè)的機(jī)會(huì)不同。因此，急需提高務(wù)工人員的專業(yè)技能，確保外出務(wù)工人員“出得去、用得上、留得住”。三要建成穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，為勞務(wù)輸出者搭設(shè)平臺。勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握本地區(qū)輸出人員的動(dòng)向，并與用人單位溝通，做好勞務(wù)輸出人員的跟蹤服務(wù)。同時(shí)，還要廣泛搜集用工信息，拓展新的勞務(wù)合作空間，為勞務(wù)輸出提供前瞻性、引導(dǎo)性市場信息。四要形成正確的用人機(jī)制，確保勞務(wù)人員自身權(quán)利。應(yīng)嚴(yán)把用人單位和招聘錄用關(guān)，輸出前對用工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、工作環(huán)境、食宿條件、工資福利待遇、勞動(dòng)安全、廠方信譽(yù)等進(jìn)行詳細(xì)考察了解，在綜合分析、確?？尚械那疤嵯?，簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，以此確保勞務(wù)人員的切身利益。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理調(diào)度；政府參與，社會(huì)支持。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場，構(gòu)筑政府和社會(huì)多方為農(nóng)村富余人員提供就業(yè)信息、咨詢和合法利益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地政府可成立富余勞動(dòng)力安置領(lǐng)導(dǎo)小組，按季度統(tǒng)計(jì)外出務(wù)工人員總數(shù)及要求去向，然后去招工單位考察，就勞務(wù)者的合法利益進(jìn)行落實(shí)，并和用人單位簽訂勞務(wù)合同。其次是要從源頭著手，培訓(xùn)扶持。從源頭著手，加大扶持力度，對農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和示范性培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)素質(zhì)和技能。以市場需求為導(dǎo)向，以科技應(yīng)用為著手點(diǎn)，根據(jù)文化程度差異分檔培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的知識與技能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地輸出。針對城市技術(shù)性較強(qiáng)且用工條件較明確的企業(yè)到農(nóng)村招工，縣、鄉(xiāng)政府可適當(dāng)集中組織符合用工條件的農(nóng)民舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，并可與用工企業(yè)簽訂長期的用工合同，通過這樣有計(jì)劃、有系統(tǒng)地組織農(nóng)民直接輸入到用工城市用工企業(yè)，可使農(nóng)民輸出勞務(wù)有一個(gè)比較穩(wěn)定的場所和穩(wěn)定的收入，并可使農(nóng)民的權(quán)益真正得到保障。同時(shí)也可發(fā)揮目前農(nóng)村中能工巧匠技術(shù)特長，積極鼓勵(lì)他們牽頭帶領(lǐng)更多的鄉(xiāng)鄰到城市去承攬建筑、家具等行業(yè)的業(yè)務(wù)，這樣能直接帶動(dòng)一大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，大幅度增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。三、工作要做細(xì)做實(shí)一要正確引導(dǎo)。在堅(jiān)持群眾自覺自愿的基礎(chǔ)上，通過召開打工人員座談會(huì)、總結(jié)宣傳成功典型、宣傳勞務(wù)信息和輸出政策等途徑，用身邊活生生的典型教育、引導(dǎo)農(nóng)民改變守土戀鄉(xiāng)、靠田吃飯的陳舊觀念，鼓勵(lì)他們大膽走出去。二要科學(xué)組織。黨委、政府要成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以勞動(dòng)部門為龍頭，有關(guān)單位、地區(qū)和駐外“窗口”單位為成員的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，并抓住輸出前、中、后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。輸出前，通過駐外“窗口”，在外工作老鄉(xiāng)，以及聘請勞務(wù)信息員，搜集提供用工信息；勞務(wù)輸出辦公室根據(jù)勞務(wù)需要，綜合分析，選定廠家，派人負(fù)責(zé)簽訂用工合同。輸出中，對選送來的人員進(jìn)行勞動(dòng)技能法律知識等強(qiáng)化培訓(xùn)。對輸出的勞務(wù)人員，要統(tǒng)一備案，建立勞務(wù)輸出登記卡，并同用工單位簽訂有關(guān)合同，以法律形式明確用工單位、輸出單位和勞工三方的責(zé)權(quán)利。輸出后，在輸出勞力比較集中的地方，選擇素質(zhì)和能力較高的人員，成立老鄉(xiāng)互助組織，做到定期聯(lián)系，互通情況，維護(hù)打工者的權(quán)益。三要優(yōu)化服務(wù)。黨委、政府要出臺優(yōu)惠政策，在承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、打工人員返鄉(xiāng)就業(yè)等方面，給予引導(dǎo)、保護(hù)和支持，解除基層組織和打工家庭的后顧之憂。同時(shí)，要在務(wù)工人員相對集中的地區(qū)建立穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，設(shè)立服務(wù)站，及時(shí)為務(wù)工人員辦理相關(guān)手續(xù)，提供方便，重點(diǎn)是督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)處理勞資糾紛和工傷事件，為外出務(wù)工人員提供安全保障。四、幫農(nóng)民工解除后顧之憂農(nóng)民進(jìn)城打工往往存在著“三怕”思想，即怕工作難找，怕干完活老板不給工錢，怕受城里人歧視，所以有些人寧可在家受窮，不愿進(jìn)城務(wù)工。因此，要通過實(shí)施“組織化輸出，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”來破解打工難題，幫助農(nóng)民工解除后顧之憂。為了推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，使勞務(wù)輸出由無序轉(zhuǎn)向有序，由個(gè)人行為轉(zhuǎn)向政府行為，吉林省榆樹市光明鄉(xiāng)從2000年年初成立了勞務(wù)輸出服務(wù)中心，并經(jīng)上級勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，建立了榆樹市光明人才勞動(dòng)力市場，申辦了營業(yè)執(zhí)照。相繼在北京、大連、長春等城市建立了7個(gè)辦事處，在所轄的11個(gè)村設(shè)立了服務(wù)站，還與長春市就業(yè)局勞動(dòng)力市場建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。鄉(xiāng)服務(wù)中心與各辦事處、代辦處、服務(wù)站對勞務(wù)輸出實(shí)行鏈條式對接，流水線作業(yè)，一條龍服務(wù)。即由各辦事處、代辦處負(fù)責(zé)搜集用工信息并向鄉(xiāng)服務(wù)中心反饋。鄉(xiāng)服務(wù)中心利用人才勞動(dòng)力市場不定期向各村服務(wù)站發(fā)布用工信息，對服務(wù)站負(fù)責(zé)推選打工人員。鄉(xiāng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)將打工者送到各辦事處，并負(fù)責(zé)與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，由此免除了打工者盲目擇業(yè)之苦。為了確保工資兌現(xiàn)，鄉(xiāng)服務(wù)中心承諾凡工資不及時(shí)兌現(xiàn)的，政府負(fù)責(zé)追討。三年來