地方公務(wù)員廣東申論139

廣東申論139申論給定材料材料130多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的改革經(jīng)歷了人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段，從形式上完成了哲學(xué)意義上的“肯定—否定—否定之否定”的過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，驅(qū)動(dòng)農(nóng)村改革的兩大輪子即體制變革和技術(shù)進(jìn)步構(gòu)成了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的兩個(gè)關(guān)鍵。面對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)工作，2007年，中央明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。黨的十八大還提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。但是目前在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，還存在一些制約問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體顯然應(yīng)該是有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。但現(xiàn)在很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，不僅素質(zhì)不合要求，而且數(shù)量嚴(yán)重不足。農(nóng)村勞動(dòng)力狀況堪憂，在改革開(kāi)放前，我國(guó)農(nóng)村人口占70%，城市人口占30%，農(nóng)村人口多，勞動(dòng)力也多。現(xiàn)在農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力是五六十歲的老人，他們勤勞，大多是生命不息，勞作不止，晚年生活過(guò)得充實(shí)而不溫馨，更多是凄涼。他們是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的基本勞動(dòng)力，他們中大多數(shù)人文化素質(zhì)低，思想保守，不善于學(xué)習(xí)，缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不懂經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)方面能不投入盡量不投入，其產(chǎn)出不計(jì)多少，收一點(diǎn)是一點(diǎn)；耕作方式很難更新，多憑習(xí)慣生產(chǎn)；很難掌握新技術(shù)，勞動(dòng)技能原始，勞動(dòng)體力也逐年遞減。更為嚴(yán)重的情況是，雖然農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子，接受完義務(wù)教育后，若不能繼續(xù)升學(xué)，仍選擇進(jìn)城當(dāng)農(nóng)民工，沒(méi)有年輕人自愿選擇務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已是后繼無(wú)人，隨著現(xiàn)在農(nóng)村五六十歲的老人勞動(dòng)能力逐年下降，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)想維持下去也沒(méi)有可能，所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的首要課題是如何建立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠程度越來(lái)越高?，F(xiàn)在。農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要作用已產(chǎn)生普遍認(rèn)識(shí)，他們自覺(jué)運(yùn)用已掌握的科學(xué)技術(shù)，在采用良種，使用化肥、農(nóng)藥方面，已明顯提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是，在防病蟲(chóng)害、更新種植技術(shù)、改變耕作方式、發(fā)展新的產(chǎn)品時(shí)，他們渴望獲得具體的指導(dǎo)，但具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)很欠缺，總的來(lái)看是有組織、有經(jīng)費(fèi)、缺服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人員的工作與農(nóng)民的要求相差太遠(yuǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年連續(xù)五個(gè)“中央1號(hào)”文件可以看出，在加大投入解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，政府采取了許多措施，體現(xiàn)了“多予、少取、放活”的方針。當(dāng)代農(nóng)民從財(cái)政獲益是前所未有的。農(nóng)業(yè)方面的支出主要體現(xiàn)為政策性支出，已不是哪一個(gè)或幾個(gè)部門能改變的。從社會(huì)的角度看，這種方式的財(cái)政支出在全國(guó)普遍存在，但是還有以下幾個(gè)方面可探討：一是補(bǔ)貼分散激勵(lì)作用消減。在農(nóng)業(yè)方面大量發(fā)放各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助，出于糧食供給的安全保障，各國(guó)如此。從量上看，由于我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如發(fā)達(dá)國(guó)家，我們所發(fā)補(bǔ)助金額數(shù)量少些，因此，加大補(bǔ)助的呼吁不少。二是補(bǔ)貼錯(cuò)位，積極性下降。發(fā)種糧補(bǔ)貼，免征農(nóng)業(yè)稅，十分明顯，是出于糧食安全的需要，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。在發(fā)放補(bǔ)貼的操作中，為了防范腐敗，機(jī)械地按1984年前后承包地發(fā)放到人頭，但現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)際耕作田地與當(dāng)初承包關(guān)系已有很大變化。這就意味著有承包地的農(nóng)村人就有補(bǔ)貼，現(xiàn)在種地的人可能并無(wú)補(bǔ)貼，即所發(fā)放的種植補(bǔ)助并沒(méi)有起到調(diào)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)者積極性的作用，這樣發(fā)放的補(bǔ)貼起的只是社會(huì)福利的作用。三是投入太少，基礎(chǔ)改善乏力。國(guó)家下?lián)艿馁Y金有限，投入種植補(bǔ)貼后，能用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就必然減少?，F(xiàn)在農(nóng)村統(tǒng)一實(shí)行家庭承包責(zé)任制，即土地承包到家庭，生產(chǎn)自主，收益自己得。這是農(nóng)村改革最先建立起來(lái)的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，經(jīng)過(guò)第一輪承包十五年期限后，現(xiàn)在進(jìn)入第二輪為期三十年的承包期限，承包責(zé)任制下農(nóng)民安于現(xiàn)狀的思想惰性、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的被動(dòng)性以及生產(chǎn)方式的落后性都逐漸體現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)民已習(xí)慣和接受了的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，與經(jīng)濟(jì)全球化條件下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求不相適應(yīng)，低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率、簡(jiǎn)陋的農(nóng)業(yè)設(shè)施決定了改革這種體制的必然性。材料2當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村，普遍還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營(yíng)體制，這種體制在建立之初有非常積極的意義，但30多年過(guò)去了，到今天，它面對(duì)著難以逾越的障礙。建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的體制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然。生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料的占有、勞動(dòng)產(chǎn)品的分配、在勞動(dòng)生產(chǎn)中人的地位，農(nóng)村30多年前的改革開(kāi)放，建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，僅僅改革了勞動(dòng)產(chǎn)品的分配一個(gè)方面。所以，農(nóng)村的改革滯后于城市，農(nóng)業(yè)的改革滯后于工業(yè)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，也是深化農(nóng)村改革的過(guò)程，建立新的生產(chǎn)資料占有方式，重新確立生產(chǎn)勞動(dòng)中人的地位，是深化農(nóng)村改革的基本內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然涉及的領(lǐng)域。農(nóng)村在30多年前建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要求對(duì)農(nóng)村進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織管理方式。進(jìn)入新世紀(jì)，中央確立“多予、少取、放活”的方針，免征農(nóng)業(yè)稅，廢除各種不合理的費(fèi)用，還發(fā)放了一些補(bǔ)助，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入很大，但對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)起到的作用又很小，這主要是由財(cái)政投入的方式不科學(xué)造成的。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，必須創(chuàng)新財(cái)政投入的方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的真實(shí)目的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就很難形成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初創(chuàng)階段，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，是為了加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大量存在，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)體還沒(méi)有形成的時(shí)候，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的催化力量不夠，政府要做好過(guò)渡時(shí)期的工作：廣泛發(fā)動(dòng)高校、農(nóng)科所、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)站進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)，政府直截了當(dāng)購(gòu)買專利技術(shù)，服務(wù)農(nóng)業(yè)。材料3H省臨西縣把農(nóng)村人才培養(yǎng)工作的坐標(biāo)定位在“前沿受熏陶、崗位上鍛煉、實(shí)踐中成才”上，延伸培扶鏈條，拓寬鍛煉平臺(tái)，疏通推薦渠道，全方位筑牢農(nóng)村人才根基。2013年，臨西縣組建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“講師團(tuán)”。聘請(qǐng)科研院校專家學(xué)者、農(nóng)牧林漁技術(shù)骨干、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等組建一支強(qiáng)師隊(duì)伍，定期深入農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。并依托縣人社局和職教中心，根據(jù)農(nóng)村青年的興趣專，舉辦相應(yīng)的技術(shù)集訓(xùn)班，幫助他們?nèi)〉寐毞Q證書(shū)或執(zhí)業(yè)證書(shū)，拿到求職就業(yè)的“敲門磚”。組織外出“鍍”真金，儲(chǔ)備多層次人才。通過(guò)個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選出45歲以下從事種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷、流通等行業(yè)的有志有技青年，分期分批派送到先進(jìn)縣市的對(duì)口技校進(jìn)修。定期組織有一定成績(jī)的農(nóng)村實(shí)體企業(yè)青年，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)、換腦激勁，培養(yǎng)一批技術(shù)能手和帶富能人。從縣直部門擇優(yōu)選派一批青年干部到省發(fā)改委、國(guó)土、水利等省直部門機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉1年，增專業(yè)素質(zhì)，提服務(wù)能力。2013年6月初，首批13名青年干部已經(jīng)到崗。在每個(gè)村確定2～3名35歲以下口碑好、威信高、辦事能力強(qiáng)的青年，作為農(nóng)村“兩委”班子后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。該縣還專門成立了青年人才資源管理組，登錄青年人才的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀況、德能狀況等電子信息，形成了層次多、結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)強(qiáng)的青年人才儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求，隨時(shí)輸入輸出人才。材料4從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，一直是L省的夢(mèng)想。在圓夢(mèng)的步伐中，科技進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的作用。L省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)田家貴認(rèn)為，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，L省共獲得各類農(nóng)業(yè)科技成果3000多項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)60多項(xiàng)、省部級(jí)1000多項(xiàng)。這些農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)與推廣，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。田家貴說(shuō)：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)業(yè)科技工作要重點(diǎn)抓好四方，概括起來(lái)，就是‘建好兩個(gè)體系、增強(qiáng)兩種能力’?！币皇墙ê檬〖?jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系?！拔覀儗慕衲昶?，正式啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，突出水稻和生豬兩大重點(diǎn)，為每個(gè)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置一個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)設(shè)置若干區(qū)域試驗(yàn)站，建成服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，并以此為載體，大力推進(jìn)集農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣的三位一體建設(shè)，整體推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！倍墙ê没鶎愚r(nóng)技推廣體系。2013年6月5—8日，L省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、總農(nóng)藝師劉年喜帶領(lǐng)廳科教處、農(nóng)技推廣總站的負(fù)責(zé)同志，深入到桂陽(yáng)、汝城、永興等縣督查指導(dǎo)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)工作。為進(jìn)一步抓好基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，督導(dǎo)組還對(duì)下階段工作提出了具體要求。一是個(gè)別改革未完全到位的縣，必須盡快完善改革，落實(shí)掃尾工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，要按照中央投資計(jì)劃項(xiàng)目要求，整體規(guī)劃、分步實(shí)施；站房建設(shè)具體方式要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以單獨(dú)建設(shè)，也可以整合建設(shè)，總體上要做到確保產(chǎn)權(quán)、確保功能、確保面積；儀器配套，做到適用、好用、能用即可。三是推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，必須遵守項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)定，按照項(xiàng)目支出范圍嚴(yán)格規(guī)范使用項(xiàng)目資金。材料5J省昆山千燈鎮(zhèn)大唐村是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)，如今占地面積達(dá)到12600畝。示范園區(qū)副主任計(jì)華明介紹，這里劃分為生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油和高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)及現(xiàn)代漁業(yè)高效養(yǎng)殖體驗(yàn)區(qū)三大核心功能區(qū)。昆山市銅山區(qū)被認(rèn)定創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索，各方面發(fā)展呈現(xiàn)積極局面。J省農(nóng)委副主任徐惠中介紹，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以代表區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色突出、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走在前列的市、縣為單位向國(guó)家申報(bào)和建設(shè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在市、縣范圍內(nèi)選擇一定區(qū)域，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著六條標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，每個(gè)縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一至兩個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要求蔬菜園藝類園區(qū)核心面積不低于1萬(wàn)畝，水產(chǎn)類園區(qū)核心面積不低于5000畝。國(guó)家示范區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)了J省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展。徐惠中說(shuō)，園區(qū)在產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、品牌及科技能力等多方面帶動(dòng)作用明顯。目前，J省有效灌溉面積、旱澇保收農(nóng)田面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分別達(dá)到了耕地面積的81.5%、73.5%和39.3%，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積695.2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平71%。J省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率59.9%，高于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)展過(guò)程中，J省逐步探索完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，確保在管理、投入、考核上運(yùn)行更加規(guī)范。園區(qū)基本都成立了園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)發(fā)展公司，分別負(fù)責(zé)園區(qū)管理決策及實(shí)施日常運(yùn)營(yíng)；大部分地方由政府或編辦發(fā)文明確了園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及人員編制，管委會(huì)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；并建立由相關(guān)政府部門參加的園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)園區(qū)發(fā)展重大事宜。如J省銅山組建了“銅山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)”，形成了有編制、有機(jī)構(gòu)、有人員的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，并建立健全示范區(qū)建設(shè)管理制度，真正做到了事事有人抓，件件能落實(shí)。J省財(cái)政設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金，規(guī)模由原來(lái)的每年1500萬(wàn)元增加到1.2億元，每個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可獲得400萬(wàn)元扶持，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。昆山市通過(guò)舉辦專題招商會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等形式著力推進(jìn)園區(qū)招商工作。J省在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，定期通報(bào)建設(shè)動(dòng)態(tài)，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行年度目標(biāo)考核，連續(xù)兩年不合格將摘牌。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果同時(shí)將作為未認(rèn)定園區(qū)認(rèn)定工作的重要參考。多個(gè)市也將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度重點(diǎn)考核內(nèi)容，建立目標(biāo)管理制度。材料6“十二五”時(shí)期是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等四個(gè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出了許多新思想和新要求。特別是開(kāi)宗明義，明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)”。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者被忽視，就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯。“十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既提供了廣闊的市場(chǎng)空間，又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)耕地、水資源緊缺，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本改變，特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速外流，如果處理不好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)更加滯后。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)。要科學(xué)把握“同步推進(jìn)”的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的帶動(dòng)作用，對(duì)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的輻射作用。要按照中央的決策部署，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步理清“十二五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，超前謀劃和推進(jìn)一批重大工程，深入研究和實(shí)施幾項(xiàng)重大政策，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。申論要求第1題、問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料1，概括說(shuō)明目前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的主要問(wèn)題。要求：總結(jié)全面，概括準(zhǔn)確，表達(dá)清晰。篇幅不超過(guò)200字。______我的答案：我的答案：參考答案：目前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題有：第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位。農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量缺乏且素質(zhì)不高。第二，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)科技人員的服務(wù)指導(dǎo)工作與農(nóng)民對(duì)農(nóng)技重點(diǎn)輔導(dǎo)的要求相差太遠(yuǎn)。第三，政府的財(cái)政投入不到位。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)缺位，激勵(lì)作用消減，補(bǔ)貼錯(cuò)位，導(dǎo)致積極性下降。第四，發(fā)展需要的體制不到位。傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)全球化不適應(yīng)。答案解析：第2題、問(wèn)題二：請(qǐng)結(jié)合給定材料，針對(duì)目前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的主要問(wèn)題，提出對(duì)策建議。要求：考慮全面，內(nèi)容準(zhǔn)確；符合實(shí)際，有效可行。篇幅不超過(guò)250字。______我的答案：我的答案：參考答案：針對(duì)目前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的主要問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：第一，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制。深化農(nóng)村的改革進(jìn)程，建立新的生產(chǎn)資料占有方式，重新確立勞動(dòng)者的生產(chǎn)地位。第二，創(chuàng)新組織管理方式。政府要扶植傳統(tǒng)農(nóng)村建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，將適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織管理方式輸入農(nóng)村。第三，創(chuàng)新財(cái)政投入方式。改變不科學(xué)的財(cái)政投入方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正目的。第四，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式。政府要引導(dǎo)農(nóng)技科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化成果，通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。答案解析：第3題、問(wèn)題三：請(qǐng)結(jié)合給定材料，分析說(shuō)明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的關(guān)系。要求：分析全面，說(shuō)明透徹；條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)300字。______我的答案：我的答