地方公務(wù)員深圳申論2008年

深圳申論2008年申論二、給定資料材料一2008年以來(lái)，一向只漲不跌、成交旺盛的中國(guó)樓市出現(xiàn)了一些引人關(guān)注的變化。各地一手、二手房交易量出現(xiàn)全線低迷：來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)表明，今年1月至5月，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市新建商品房、二手房累計(jì)成交面積同比分別下降24．9％、20．9％。不僅各大中城市房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)回落，由于開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張，一向紅火的土地交易市場(chǎng)流拍現(xiàn)象也是此起彼伏。在房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑跡象的刺激下，一些地方政府悄然推出“暖市”的優(yōu)惠政策。9月初．西安市政府出臺(tái)了《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，包括土地、公積金、稅收、金融等領(lǐng)域的一系列優(yōu)惠政策，其中最為引人注目的是對(duì)市民購(gòu)買商品住房給予一定比例的政府財(cái)政補(bǔ)貼：西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期間，購(gòu)買商品房均可在辦理房產(chǎn)證時(shí)獲得購(gòu)房款總額0．5％至1．5％的政府補(bǔ)貼。按照今年上半年西安市商品房銷售均價(jià)4340元，平方米計(jì)算，購(gòu)買90平方米及以下面積住房，西安市民最高可獲5859元財(cái)政補(bǔ)貼。事實(shí)上，目前類似的優(yōu)惠政策正在許多地方低調(diào)推進(jìn)。8月份，沈陽(yáng)市政府宣布重啟購(gòu)房補(bǔ)貼政策，并提高住房公積金貸款的年限和限額。同樣在8月份，為防止房地產(chǎn)銷售持續(xù)回落，河南省政府宣布，自9月1日起，河南省居民購(gòu)買商品房可減免房地產(chǎn)交易契稅、降低首付房款、延長(zhǎng)貸款期限等，同時(shí)可享受到商業(yè)銀行所提供的房貸最優(yōu)惠利率。此外．今年下半年以來(lái)，廈門(mén)、長(zhǎng)沙、成都等地也相繼出臺(tái)包括購(gòu)房入戶、免稅降稅、購(gòu)房補(bǔ)貼等購(gòu)房?jī)?yōu)惠措施，希望刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，挽回樓市的頹勢(shì)。在各地政府密集出臺(tái)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，不斷有媒體和專家對(duì)其合理性提出質(zhì)疑。尤其是西安的購(gòu)房補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，引發(fā)了國(guó)內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注，許多媒體將其解讀為地方政府出手“救市”的信號(hào)，在網(wǎng)絡(luò)上也引起了不小的爭(zhēng)議。有網(wǎng)民認(rèn)為，用財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)房者，這一政策具有“特惠”而非“普惠”的性質(zhì)，對(duì)不購(gòu)房者來(lái)說(shuō)有失公平。政府更應(yīng)當(dāng)降低有關(guān)購(gòu)房稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，而不是直接予以財(cái)政資金補(bǔ)貼。還有網(wǎng)民表示，西安市政府拿納稅人的錢救房地產(chǎn)商，刺激購(gòu)房需求，阻止房?jī)r(jià)下跌．與中央調(diào)控政策背道而馳，這樣損害了老百姓的利益。一些西安市民也認(rèn)為，西安市的房?jī)r(jià)事實(shí)上還在上漲之中，政府應(yīng)該把著力點(diǎn)放在降低房?jī)r(jià)上，這樣才能真正給老百姓帶來(lái)實(shí)惠。市民薛文說(shuō)，西安市的房?jī)r(jià)去年以來(lái)上漲很快，從3000多元的水平一下上漲到4000多元，雖然漲幅不像一線城市那么大，但也超過(guò)了許多市民的預(yù)期。發(fā)放補(bǔ)貼固然是好事。但政府也應(yīng)該想一想如何將房?jī)r(jià)降一降。對(duì)于出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施引發(fā)的爭(zhēng)議，西安市政府副秘書(shū)長(zhǎng)肖爭(zhēng)光表示，西安市作為受汶川地震之害較為嚴(yán)重的地區(qū)．“救市”的目的主要是消除市民的恐慌心理．恢復(fù)受地震影響的房地產(chǎn)行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2008年5月12日至31日．西安市商品房日均成交量比上月同期下降37％，比去年同期下降34％，而6月至8月成交量為159萬(wàn)平方米，較上年同期下降31％．有相當(dāng)多的樓盤(pán)，特別是高層樓盤(pán)，震后一個(gè)月內(nèi)幾乎沒(méi)有銷售量．據(jù)肖爭(zhēng)光介紹，由于建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在西安市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)指標(biāo)中所占的比例達(dá)40％，而地震導(dǎo)致的建設(shè)行業(yè)受損情況對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的影響較大．因而保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展就成為制定政策的初衷之一?！胺康禺a(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)．其發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，政府有義務(wù)幫助解決。除了象征性的補(bǔ)貼之外，這次出臺(tái)的還有一系列優(yōu)惠政策，目的在于恢復(fù)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)．而不是像外界所說(shuō)那樣‘托市’或是給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商輸送利益?！毙?zhēng)光說(shuō)。2004年以來(lái)，國(guó)家采取了一系列措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)調(diào)控，從最早的“國(guó)八條”、“國(guó)六條”到2007年對(duì)土地的調(diào)控政策和第二套住房貸款政策。隨著這些“組合拳”累積效應(yīng)的顯現(xiàn)，中國(guó)樓市“只漲不跌”的神話終于開(kāi)始冰消瓦解，房?jī)r(jià)開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)跡象。各地相繼推出的一系列被解讀為“救市”信號(hào)的優(yōu)惠政策，難免有與宏觀調(diào)控大環(huán)境“撞車”之嫌。人們不禁要問(wèn)：地方政府在樓市宏觀調(diào)控中應(yīng)該扮演什么樣的角色?此時(shí)．“救市”動(dòng)機(jī)是否合理?時(shí)機(jī)是否合適?在房地產(chǎn)還是暴利行業(yè)、泡沫正在擠出、房?jī)r(jià)正向理性回歸之時(shí)，說(shuō)“救市”已不合時(shí)宜，還以“政府責(zé)任”去逆向干預(yù)，更是南轅北轍。陜西省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王圣學(xué)告訴半月談?dòng)浾撸壳俺宋靼彩型?，?guó)內(nèi)一些地方政府都相繼出臺(tái)了刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)的優(yōu)惠措施。地方政府出手“救市”的目的．深層次的原因在于確保當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。房地產(chǎn)行業(yè)是地方政府投資和稅收的重要來(lái)源．其持續(xù)低迷將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)造成一定打擊，造成GDP增長(zhǎng)減速，這是地方政府不愿意看到的。相對(duì)于政府的補(bǔ)貼，民眾其實(shí)更需要來(lái)自制度層面的利好。西安丹尼爾集團(tuán)總裁王國(guó)慶說(shuō)，雖然地方政府有義務(wù)保持當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，但也要防止把好不容易漲幅略有下降的房?jī)r(jià)再“救”上去。各地政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等的建設(shè)．滿足更多低收入者的住房需求。采取這一措施．才能緩解目前各地房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的剛性需求旺盛的主要矛盾，才能從根本上把房?jī)r(jià)降下來(lái)，為老百姓謀得福利。山東讀者李學(xué)人認(rèn)為，民眾不領(lǐng)情的主要原因在于政府出臺(tái)房補(bǔ)政策不合時(shí)宜．、試想，在房?jī)r(jià)持續(xù)走高時(shí)，政府并沒(méi)有拿出有效的措施控制房?jī)r(jià)，也沒(méi)有拿出優(yōu)惠政策補(bǔ)貼市民。如今樓市開(kāi)始萎縮了，政府部門(mén)卻迫不及待地出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策刺激房市．這不是明擺著的“袒商”和“托市”嗎?湖北讀者葉祝頤表示，政府發(fā)補(bǔ)貼鼓勵(lì)百姓買房，看似減輕了買房人負(fù)擔(dān)，其實(shí)充滿悖論。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是：樓市非理性上漲．普通百姓忍受高房?jī)r(jià)盤(pán)剝時(shí)，政府為何不采取措施平抑房?jī)r(jià)、發(fā)放補(bǔ)貼，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)?現(xiàn)在，房?jī)r(jià)暴漲的勢(shì)頭剛剛得到遏制．政府不下決心鞏固宏觀調(diào)控成果，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)樓市理性發(fā)展，反而為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)“馬前卒”，為樓市打“強(qiáng)心針”，實(shí)在令人匪夷所思。江蘇讀者楊亞軍指出：用財(cái)政補(bǔ)貼房市首先是納稅人不答應(yīng)，如果現(xiàn)在買商品房的給予財(cái)政補(bǔ)貼，那么以前買了商品房的給不給補(bǔ)貼?財(cái)政的錢是全體納稅人的錢，單獨(dú)給現(xiàn)在買商品房的人搞補(bǔ)貼合理嗎?這是否有變相支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，進(jìn)一步抬高房?jī)r(jià)共同謀取暴利之嫌?甘肅讀者瞿方業(yè)說(shuō)，一些地方政府如此行事，基本與民生無(wú)關(guān)。如果地方政府真正關(guān)心民眾的住房需求，應(yīng)當(dāng)大量建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，這才是關(guān)心民生福祉的正當(dāng)途徑。多年來(lái)一些地方政府在經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)中的缺位和不作為，正是導(dǎo)致目前高房?jī)r(jià)的根源之一。現(xiàn)在房?jī)r(jià)高得老百姓都買不起了。房子賣不動(dòng)了，政府卻又打著“為民解難”的幌子替開(kāi)發(fā)商搞促銷，這種政策的正當(dāng)性讓人懷疑。近些年．“賣地財(cái)政”幾乎占據(jù)了一些地方財(cái)政的半壁江山。房地產(chǎn)業(yè)一旦蕭條，影響最明顯的，就是地方政府的財(cái)源。因此，在樓市持續(xù)走低的情況下，來(lái)自官方的救市聲音不絕于耳。各種救市舉措接二連三，如財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)房、保障性住房政策貨幣化等等，民眾將此諷之為“托市”。葉祝頤讀者說(shuō)，面對(duì)房?jī)r(jià)下降的事實(shí)，如果是開(kāi)發(fā)商采取促銷措施，培植消費(fèi)者買房信心，倒無(wú)可厚非，但是，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，在消費(fèi)者與開(kāi)發(fā)商博弈的關(guān)鍵時(shí)刻，政府不全力維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)樓市理性發(fā)展，反而急急忙忙去救市，這不是把屁股坐到了民意的對(duì)立面嗎?安徽讀者楊金溪指出：這種做法，完全是一些地方政府依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造政績(jī)的思維在作怪，是土地經(jīng)營(yíng)作為地方“第二財(cái)政”的思維在作怪。拿納稅人的錢補(bǔ)貼購(gòu)房者，讓房地產(chǎn)商繼續(xù)維持房地產(chǎn)暴利經(jīng)營(yíng)，其實(shí)質(zhì)是官商變相勾結(jié)。這種“勾結(jié)”的最大迷惑性就在于披上了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的外衣，其危害性在于干擾了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。遼寧讀：耆李承志認(rèn)為，區(qū)區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼既不能緩市民買房之“難”，又不能救開(kāi)發(fā)商賣房之“艱”，微不足道的補(bǔ)貼對(duì)于調(diào)整期的房地產(chǎn)業(yè)無(wú)異“揚(yáng)湯止沸”，“救民”與“救市”之策背后意在“救財(cái)政”的企圖昭然若揭。福建讀者孫瑞灼表示：一些地方政府或出于地方利益的考慮，或受房地產(chǎn)商的鼓動(dòng)，不顧民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，不顧高房?jī)r(jià)給群眾帶來(lái)的民生之難，不顧中央有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)調(diào)控政策要求，或明或暗地為房地產(chǎn)“救市、托市”．在一定程度上抵消了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的效力，讓人憂慮!重慶讀者楊光志的看法是：微不足道的補(bǔ)貼對(duì)于購(gòu)房者是基本沒(méi)感覺(jué)的一貼膏藥，而對(duì)于地產(chǎn)商或許會(huì)是一劑強(qiáng)心針，西安的“給補(bǔ)貼”舉措與此前河南、福建等地的降首付、免契稅、給城鎮(zhèn)戶口等手段一樣，均被解讀為救市之舉，只是動(dòng)用“財(cái)政補(bǔ)貼”，較此前的“給政策”更進(jìn)了一步，直接拿納稅人的錢來(lái)做“誘餌”罷了。這與中央一系列調(diào)控房市的政策組合拳頗有“對(duì)著干”之意，或問(wèn)：在同一個(gè)體制下，國(guó)家宏觀政策與地方政府施政方略咋就不能“保持一致”呢?許多讀者的看法是：樓市的暫時(shí)低迷，正是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種良性反應(yīng)，因此，政府部門(mén)應(yīng)該多從民眾的利益出發(fā)，對(duì)這種良性反應(yīng)予以保護(hù)，這對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)，遏制開(kāi)發(fā)商暴利，進(jìn)一步擠出房市泡沫大有裨益。葉祝頤讀者表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，房?jī)r(jià)成本與供求關(guān)系決定房?jī)r(jià)，百姓是否決定買房．應(yīng)由他們與開(kāi)發(fā)商在合法市場(chǎng)框架內(nèi)博弈。在樓市低迷的境況下，政府督促開(kāi)發(fā)商還原房?jī)r(jià)成本，剔除暴利空間，理順?lè)慨a(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，才是恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)信心的關(guān)鍵。如果地方政府不在打破賣地財(cái)政思維．建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，尊重公眾住房消費(fèi)知情權(quán)，推動(dòng)房?jī)r(jià)理性回歸等方面下工夫，恐怕再多的救市設(shè)想也是一廂情愿。瞿方業(yè)讀者說(shuō)，地方財(cái)政是公共財(cái)政．在用于公共服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)該最大限度地考慮普惠性，應(yīng)最大限度地考慮改善弱勢(shì)人群的生存條件，而不是誰(shuí)有能力購(gòu)買商品房誰(shuí)就可以得到國(guó)家補(bǔ)貼。如果一定要補(bǔ)貼．如果地方財(cái)政具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加大經(jīng)適房、廉租房的投入力度．加大各類社會(huì)保險(xiǎn)的投人力度，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)保障水平的提高。河北讀者友瑜建議：面對(duì)一些地方政府發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼的救市怪象，一方面。決策者應(yīng)加以反思，檢視公共政策的合法性、合理性。另一方面，上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該介入干預(yù)．加大地方政府部門(mén)違規(guī)成本，避免更多荒唐救市舉措出籠。江西讀者彭興庭認(rèn)為，要使房地產(chǎn)市場(chǎng)按照自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展，首先，地方政府應(yīng)該退出房地產(chǎn)一級(jí)土地壟斷市場(chǎng)．真正回歸“守夜人”的角色。其次。還必須重構(gòu)中央和地方之間的關(guān)系。比如，從房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的要求出發(fā)，讓官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀．取消那些誘導(dǎo)地方干部在短期任職時(shí)不顧房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考核內(nèi)容，拓寬公眾參與房地產(chǎn)市場(chǎng)決策的渠道，發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的作用。并且，從利益兼顧和互動(dòng)的角度．重構(gòu)中央與地方的利益格局，建立中央與地方在房地產(chǎn)市場(chǎng)利益分享上的補(bǔ)償機(jī)制．通過(guò)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵(lì)地方政府參與房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。文章來(lái)源：《半月談》材料二房地產(chǎn)救市是這段時(shí)間市場(chǎng)上最火的一個(gè)詞。市場(chǎng)中，開(kāi)發(fā)商在促銷；銀行里．房貸在打折；稅收上，政府在優(yōu)惠。一浪高過(guò)一浪的救市呼聲，為何救不起低迷的中國(guó)樓市?地方不遺余力，各大銀行態(tài)度謹(jǐn)慎。救市難道成了救開(kāi)發(fā)商，是政策誤讀?還是利益捆綁?央視二套《今日觀察》節(jié)目中，主持人陳偉鴻和評(píng)論員何帆、張鴻一起為你剖析：中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，到底該不該救?還能不能救?該怎樣救?張鴻：經(jīng)過(guò)最近這兩年的大幅的上漲，房?jī)r(jià)與收入之間的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了。一般國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)是3到6倍，現(xiàn)在很多地方的房?jī)r(jià)收人比已到了30倍到40倍。普通百姓要30年或者40年才能買得起一套房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了國(guó)際上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。用這個(gè)房?jī)r(jià)收入比來(lái)衡量已經(jīng)說(shuō)明房?jī)r(jià)實(shí)在高得太離譜了。房地產(chǎn)的冬天還沒(méi)有過(guò)去。潘石屹去了一趟美國(guó)后覺(jué)得有一種撕心裂肺的痛。他說(shuō)如果政府早救的話，房產(chǎn)可能就會(huì)是一個(gè)反彈。我能理解這個(gè)撕心裂肺的痛是什么。因?yàn)楹荛L(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，西安、南京救市的辦法無(wú)所不用其極。許多地方政府能用的政策，基本上都用到了。有的在打擦邊球．比如說(shuō)有的城市它開(kāi)始在稅費(fèi)上開(kāi)始減免．這個(gè)可能應(yīng)該是中央政府和國(guó)家稅務(wù)總局的來(lái)的政策，被地方政府做擦邊球用了。又比如說(shuō)有些地方政府說(shuō)用財(cái)政補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼購(gòu)房者。這是個(gè)有廣泛爭(zhēng)議的舉動(dòng)．能不能用全體納稅人的錢來(lái)救房地產(chǎn)?必須打個(gè)問(wèn)號(hào)。還有在一些戶口相對(duì)稀缺的城市里面，許多地方政府用戶口來(lái)吸引百姓買房。這些救市的措施，結(jié)果確實(shí)能讓開(kāi)發(fā)商活得更好一點(diǎn)了。如果救市是救了百姓的話．就比較繞了。因?yàn)榉康禺a(chǎn)涉及到40多個(gè)．甚至50多個(gè)行業(yè)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)民工的就業(yè)，包括這個(gè)地方政府的一些廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)資金，很多都來(lái)自于土地出讓金。許多地方政府的財(cái)政收入和這個(gè)模式有很緊密關(guān)系，我曾經(jīng)采訪過(guò)一個(gè)二線城市市長(zhǎng)，他就對(duì)我說(shuō)這個(gè)地方的房地產(chǎn)就是龍頭產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橥恋爻鲎尳?，幾乎占?cái)政收入的60％到70％。地方政府一定要明確，救市不是托市。不是救價(jià)格，而且地方政府千萬(wàn)不要再和房地產(chǎn)商的利益綁在一起了。那么對(duì)于地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)．隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的這種建設(shè)的進(jìn)一步的落實(shí)，地產(chǎn)商唯一自救的辦法就是降價(jià)。何帆：一些開(kāi)發(fā)商說(shuō)現(xiàn)在樓市不能降，因?yàn)樵浇档脑挘习傩赵讲毁I。我覺(jué)得這個(gè)判斷是不對(duì)的．因?yàn)橘I房的人實(shí)際上是兩種，一種是自己要住房．所以他要去買房。這些人他不是說(shuō)為了投機(jī)的，所以他看到，當(dāng)你的房?jī)r(jià)真的是降到能夠給他得到實(shí)惠的時(shí)候，他會(huì)去買的。只要是房?jī)r(jià)降到合理的程度，從自有住房的角度來(lái)說(shuō)。百姓可能是去買的。另外。房地產(chǎn)的冬天其實(shí)還沒(méi)有到來(lái)，現(xiàn)在房地產(chǎn)商可能遇到的不是一個(gè)冬天，而是一個(gè)冰河世紀(jì)!房地產(chǎn)商現(xiàn)在正在面臨被迫調(diào)整商業(yè)模式，以前空手套白狼的魔術(shù)將會(huì)徹底失效。因?yàn)檫^(guò)去房地產(chǎn)商拿土地比較容易。但現(xiàn)在中央政府對(duì)土地政策控制得比較嚴(yán)．紛紛出臺(tái)廉租房，兩限房的政策就是真正來(lái)解決那些低收入階層購(gòu)房問(wèn)題。對(duì)于房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)打擊。因?yàn)樵瓉?lái)百姓只能靠房地產(chǎn)商蓋房，現(xiàn)在政府增加了供應(yīng)，對(duì)原來(lái)處于一個(gè)壟斷地位的房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)毫無(wú)疑問(wèn)是個(gè)巨大的打擊。政府一系列房地產(chǎn)的政策出臺(tái)，看起來(lái)好像是和地方政府救市的措施是一樣的。但是仔細(xì)去看就發(fā)現(xiàn)實(shí)際有所出入。比如財(cái)政部規(guī)定了是從11月l號(hào)起，如果你個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下的普通住房，那契稅要下調(diào)到1％，然后買賣房子時(shí)，暫時(shí)免征印花稅、個(gè)人銷售住房免征土地增值稅。所以都是在免掉稅負(fù)，實(shí)際上是個(gè)惠民的政策。另外，政府之所以出臺(tái)一些措施針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，有兩個(gè)用意。一個(gè)用意就是說(shuō)真正看到老百姓現(xiàn)在住房比較困難，買房比較困難，所以想讓中低收入階層的人能夠得到更多的實(shí)惠。第二就是在美國(guó)金融危機(jī)風(fēng)暴的沖擊下，不想讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)硬著陸，采取保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法。但是這樣的政策，恰恰被房地產(chǎn)商．被一些地區(qū)政府給誤讀了。因?yàn)檫@里包含一個(gè)利益所向，房地產(chǎn)和地方政府之間的利益，被結(jié)合的非常緊密，除了它直接要得到土地的收入，它還帶動(dòng)了其他的各個(gè)行業(yè)，家具行業(yè)、裝修行業(yè)。作為一個(gè)地方政府，也不愿意看到地方經(jīng)濟(jì)一片凋零．所以就會(huì)出臺(tái)各種政策，來(lái)救房市。救市應(yīng)該是救中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要針對(duì)中低收入階層的這些群眾，提供一個(gè)新渠道。我們看到政府加大了對(duì)廉租房、兩限房，包括一些經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，做出這樣的舉措，實(shí)際是一個(gè)民生工程。如果救經(jīng)濟(jì)，要逐漸地調(diào)整，要防止房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀，一家坐大的局面?，F(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被房地產(chǎn)俘虜了，房地產(chǎn)行業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重是畸形的。因?yàn)?007年的時(shí)候，投資占中國(guó)GDP的40％．其中房地產(chǎn)投資又占四分之一。所以按照這個(gè)比例．2007年的時(shí)候，房地產(chǎn)的投資占GDP的比例的是10．7％，這個(gè)比例要比美國(guó)和日本都要高得多，而且這個(gè)上漲的速度也比美國(guó)和日本要高得多，甚至比日本在經(jīng)濟(jì)崛起的那一段時(shí)期還要高。比美國(guó)在前幾年，房地產(chǎn)泡沫的那一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)的速度都要高。因此．我們現(xiàn)在，實(shí)際上已經(jīng)到了一個(gè)要改變房地產(chǎn)一家坐大的情況。盡管我們承認(rèn)房地產(chǎn)行業(yè)是中國(guó)的支柱行業(yè)．但是沒(méi)有見(jiàn)過(guò)一個(gè)柱子就能夠支起來(lái)的大廈．所以現(xiàn)在要做的不是說(shuō)要去加固房地產(chǎn)行業(yè)．而是要盡快地讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更加平衡。否則的話，無(wú)論是地方政府，還是銀行，亦或普通老百姓，可能都會(huì)被拴在房地產(chǎn)這一條繩子上。房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該讓它降價(jià)，另外從地方政府的角度來(lái)說(shuō)，下一步可能就是要進(jìn)行一些財(cái)政制度的改革。不能再讓地方財(cái)政完全依賴土地的收入，地方政府可以通過(guò)征收物業(yè)稅．可以通過(guò)征收土地增值稅，增加財(cái)政收入的來(lái)源。陳偉鴻：各地政府采取了許多令人眼花心亂的救市措施，很多百姓都在思考救市到底是救了誰(shuí)?每次面對(duì)這樣的質(zhì)疑時(shí)，許多地方政府最典型的說(shuō)法就是：救市是救經(jīng)濟(jì)、救銀行、救百姓。但是我每次都發(fā)現(xiàn)百姓似乎不怎么領(lǐng)情，他們并不認(rèn)為你救的是百姓，反而大家會(huì)覺(jué)得救的是開(kāi)發(fā)商。因此，對(duì)于政府而言，可能更需要重新校正自己對(duì)各方利益之間的關(guān)系。政府想救的是經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)商想救的是自己，百姓還在等待，市場(chǎng)依然低迷，消費(fèi)者呼吁，提振中國(guó)樓市，降價(jià)才是硬道理。易憲容(社科院金融研究所金融研究員)：把房?jī)r(jià)抬高，才能抬高土地的價(jià)格．土地價(jià)格高了，土地的財(cái)政(收入)就有了。地方財(cái)政有了，你就能把它拿一點(diǎn)出來(lái)，說(shuō)要補(bǔ)貼民眾，其實(shí)這種舉動(dòng)并沒(méi)有補(bǔ)貼民眾。房地產(chǎn)的需求，是以居民的可支配收入，以及購(gòu)買力作為一個(gè)基點(diǎn)的，離開(kāi)了這個(gè)基點(diǎn)，再怎么救，怎么補(bǔ)貼都沒(méi)有什么用。盡管有些人發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，但絕大多數(shù)人還是沒(méi)有能力購(gòu)買這么高房?jī)r(jià)的住房。文章來(lái)源《今日觀察》第1題、請(qǐng)用不超過(guò)300字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。(滿分20分)__________我的答案：我的答案：參考答案：在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的形勢(shì)下，各地政府密集出臺(tái)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，受到社會(huì)各界的質(zhì)疑，認(rèn)為這暴露出一些深層次問(wèn)題：首先，地方政府的政績(jī)觀扭曲。受GDP政績(jī)觀的驅(qū)使，把提振房地產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先考慮．而把執(zhí)行國(guó)家政策、提供公共產(chǎn)品、維護(hù)群眾利益擺在了次要位置；其次，政府行為錯(cuò)位。對(duì)政府在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展上的職能定位不正確．沒(méi)有把主要力量用于維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障中低收入者的住房需求，而是直接干預(yù)市場(chǎng)，帶來(lái)多方面的消極后果，并不能實(shí)現(xiàn)“救市”的目的；最后，政府沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加大保障性住房供給才是重振房地產(chǎn)市場(chǎng)的根本途徑．、當(dāng)前樓市的暫時(shí)低迷正是解決保障性住房供給不足的最佳時(shí)機(jī)，政府在此問(wèn)題上應(yīng)有所作為。答案解析：第2題、根據(jù)給定的材料，請(qǐng)你分析概括出贊成政府救市的理由和反對(duì)政府救市的理由，篇幅在350字左右。(滿分30分)__________我的答案：我的答案：參考答案：材料中贊成救市的理由主要有兩種：一種是從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系角度來(lái)說(shuō)明．房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)有利于化解金融危機(jī)的影響，保持宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；另一種是從民生角度出發(fā)．認(rèn)為政府的政策目的是要使買房困難的中低收入群體得到實(shí)惠。反對(duì)救市的理由主要有四種：一是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)反對(duì)救市，認(rèn)為政府應(yīng)該準(zhǔn)確扮演在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇中的角色，避免直接參與利益博弈，讓房地產(chǎn)業(yè)按照自身規(guī)律來(lái)發(fā)展；二是從公共政策合法性、合理性的角度反對(duì)救市，認(rèn)為政府救市與國(guó)家政策相背離、與群眾利益相對(duì)立；三是對(duì)救市政策到底救誰(shuí)、符合誰(shuí)的利益提出質(zhì)疑，認(rèn)為政用偏袒房產(chǎn)商．最終是為了政府自身的政績(jī)和財(cái)政收入等現(xiàn)實(shí)利益；四是對(duì)政策效力存在疑問(wèn)．認(rèn)為降低房?jī)r(jià)、建設(shè)保障性住房、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是當(dāng)務(wù)之急。答案解析：第3題、根據(jù)給定材料所反映的主要問(wèn)題．請(qǐng)你就當(dāng)前政府應(yīng)如何穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，寫(xiě)一篇文章．談?wù)勛约旱目捶āＲ螅簝?nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整。層次清晰，標(biāo)題自擬，篇幅在1200字左右。(滿分50分)__________我的答案：我的答案：參考答案：參考例文一規(guī)范政府行為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)是政府稅收的重要來(lái)源，不僅直接貢獻(xiàn)于人民的幸福安居，也通過(guò)稅收的再次分配貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。目前．房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重很高，2007年房地產(chǎn)投資占GDP比例達(dá)10．7％，不僅比美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家高得多，也超出了房地產(chǎn)泡沫的警戒線。一些地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)占GDP比率更高．如西安市建筑業(yè)增加值、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在GDP增量中占到40％。高增長(zhǎng)孕育著高風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)多年的樓市火爆，使房?jī)r(jià)長(zhǎng)期居高不下．現(xiàn)已成為群眾最為不滿的問(wèn)題之一．也給房地產(chǎn)市場(chǎng)自身發(fā)展埋下了危機(jī)的火種。2008年受多種因素影響，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷不振，引發(fā)了一些地方政府出臺(tái)一系列“暖市”政策。如為居民發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、降低房產(chǎn)交易稅率和購(gòu)房貸款利率等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些地方政府的初衷是好的，樓市低迷拖累經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)滑坡的可能性確實(shí)存在，在促進(jìn)樓市回暖的同時(shí)讓購(gòu)房者得到一些實(shí)惠，這是政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展全局的應(yīng)有之義。但由于思維的慣性。這些地方政府未免把維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定問(wèn)題看得過(guò)于簡(jiǎn)單，區(qū)區(qū)購(gòu)房款總額0．5％至1．5％的補(bǔ)貼，對(duì)于刺激居民的購(gòu)房消費(fèi)無(wú)異于杯水車薪，根本難以起到激活有效需求的救市作用。必須認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高．市場(chǎng)存在泡沫化的危險(xiǎn)，所謂“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)俘虜了”的說(shuō)法不無(wú)依據(jù)。扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高的格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；擠出泡沫，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，在樓市低谷的形勢(shì)下，恰已到了政府出手的最佳時(shí)機(jī)。針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀．各級(jí)政府應(yīng)找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥。堅(jiān)持正確方向．保證措施力度，多方著手穩(wěn)定市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。首先，應(yīng)端正認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位政府職能。政府要正確認(rèn)識(shí)自己的職能定位．退出市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)，安心扮演好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督者和仲裁者角色，在消費(fèi)者與開(kāi)發(fā)商之間．保持一碗水端平，堅(jiān)決維護(hù)公平。其次，要完善制度設(shè)計(jì)。改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，變單一GDP導(dǎo)向?yàn)榫C合業(yè)績(jī)導(dǎo)向，推動(dòng)政府官員政績(jī)觀轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批制度．拓寬財(cái)政收入來(lái)源，斬?cái)嗾c開(kāi)發(fā)商之間的灰色鏈條，消除政府片面推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的政績(jī)利益和財(cái)政利益動(dòng)力根源．保證政府行為規(guī)范，防止政府直接參與競(jìng)爭(zhēng)、借“賣地”和“托市”謀利等行為。最后，要把握原則．堅(jiān)持標(biāo)本兼治、以治本為主．穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。準(zhǔn)確把握當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要矛盾．針對(duì)房?jī)r(jià)脫離居民收入水平實(shí)際的問(wèn)題．政府要把降低房?jī)r(jià)、維護(hù)市場(chǎng)秩序作為當(dāng)務(wù)之急．認(rèn)真開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本調(diào)查、價(jià)格檢查和價(jià)格監(jiān)督，確保房產(chǎn)定價(jià)合理、交易信息公開(kāi)．切實(shí)把房?jī)r(jià)降下來(lái)。同時(shí)。要認(rèn)真研究房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，努力擠出市場(chǎng)泡沫．使房地產(chǎn)業(yè)保持合理、適度發(fā)展，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民可支配收入水平相協(xié)調(diào)。相信在各級(jí)政府的努力下．采取正確的步驟，堅(jiān)持正確的方向，房地產(chǎn)市場(chǎng)一定能夠克服目前的困境，走向平穩(wěn)健康發(fā)展。參考例文二加強(qiáng)宏觀調(diào)控規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速．并在不同程度上帶動(dòng)了建筑、裝潢、家電、汽車等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。房地場(chǎng)市場(chǎng)的迅速發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)．對(duì)于改善居民生活質(zhì)量，提高人民群眾生活水平起到了重要作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)體制改革的不斷深入，受全球金融危機(jī)的影響．我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，出現(xiàn)了一手、二手房交易量全線低迷的情況，住房保障功能不全、供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩