河南申論模擬42

河南申論模擬42申論二、給定資料1．“簡直是脫光衣服讓人看。”2005年初，德國ZF集團(tuán)對杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)有限公司進(jìn)行了歷時半個月的調(diào)查，調(diào)查細(xì)致得“毫無商業(yè)機(jī)密可言”。杭齒是我國機(jī)械傳動裝置行業(yè)的龍頭，掌握著多項國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其船用齒輪箱生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一，但是杭齒的汽車變速箱生產(chǎn)能力相對較弱，試圖通過與世界傳動行業(yè)巨頭ZF集團(tuán)合作來提高。此前，合作談判進(jìn)行了兩年多。通過這次調(diào)查，ZF公司完全掌握了杭齒的“底細(xì)”。而且，它早就掌握了杭齒大股東、能夠決定杭齒命運的杭州蕭山區(qū)政府的“底線”——一定要達(dá)成合資。ZF公司曾放言：不按照整體合資、外方控股70%的要求辦，就不來杭州投資。杭齒高層幾乎全部反對，但迫于區(qū)政府的指令，全面合資的意向書還是簽署了。據(jù)此，杭齒將全部并入合資公司，只擁有很少的管理權(quán)，不再擁有自主開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品的權(quán)利，不能再使用近半個世紀(jì)發(fā)展起來的品牌。這次不計成本、自殘式的合資被披露后，引起有關(guān)部門的重視，2005年底，合資事宜全面停止。蕭山區(qū)和浙江省都表示要大力支持杭齒自主創(chuàng)新，幫助其解決廠房狹小、人員包袱重等各種問題。杭齒申報“中國馳名商標(biāo)”一事也正在積極進(jìn)行。杭齒無疑是幸運的，避免了“合資——虧損——外方獨資(控股)”這一很有可能出現(xiàn)的局面。然而，許多國有骨干企業(yè)并沒有這樣的幸運。它們在合資的道路上，已經(jīng)書寫、正在書寫和將要書寫違背中方合資初衷的命運。大連機(jī)電廠是中國最大的電機(jī)企業(yè)，一直是國內(nèi)中小電機(jī)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)航者。1996年與新加坡威斯特公司合資后，連年虧損，僅3年時間就被新方收購，一半以上職工失業(yè)，技術(shù)平臺瓦解。佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠是全國唯一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機(jī)的企業(yè)，其產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場的95%。1997年它的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與美國一公司合資，7年后被美國公司全部收購。從此，中國大型農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的技術(shù)平臺瓦解，農(nóng)業(yè)大國中國的大型聯(lián)合收割機(jī)市場被美國公司壟斷。中國化工機(jī)械制造的設(shè)備生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)錦西化機(jī)，擁有國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的制造、維修技術(shù)，2004年全集團(tuán)盈利800多萬元。2005年，在葫蘆島市政府的主導(dǎo)下，錦西化機(jī)與德國西門子合資，喪失了對其最大且唯一盈利的分廠的控制權(quán)。從此，國內(nèi)大型化肥設(shè)備維修依靠的對象變成了外國公司。《中國工業(yè)報》集中報道過十幾個這樣的合資案例。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所張承耀研究員在總結(jié)它們的共性時提到：我們要“利用外資”，結(jié)果反而“被外資利用”。企業(yè)往往“拱手相讓”，合資成了“外商與官員的雙贏”。北京大學(xué)行政管理學(xué)院教授路風(fēng)等專家尖銳指出，各地正在把引進(jìn)外資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)國企改制的主要途徑。而政府違背市場規(guī)律，追求短期政績，其主導(dǎo)的這類合資與引進(jìn)技術(shù)沒有必然關(guān)系；相反，合資后由外方控股，原有的研發(fā)隊伍和技術(shù)積累大部分解體、流失?！巴鈬?技術(shù))學(xué)不到，自己的技術(shù)也丟了。”在接受半月談記者采訪時，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長高梁憂心仲忡。2．為什么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)成果少?經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰告訴半月談記者：沒有現(xiàn)代一流實驗室的孵化，知識很難轉(zhuǎn)化為高端技術(shù)。國內(nèi)眾多齒輪生產(chǎn)企業(yè)在中低端激烈競爭，核心研發(fā)能力上不去。最薄弱的汽車齒輪變速箱，幾乎全靠進(jìn)口，2004年就花掉近12億美元。中國齒輪專業(yè)協(xié)會秘書長王聲堂認(rèn)為：一個重要原因就是眾多企業(yè)共享的、基礎(chǔ)性技術(shù)交流平臺沒有建立起來。國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部主任郭勵弘認(rèn)為，政府重視的是搞實業(yè)，而對技術(shù)平臺的建設(shè)“不太支持”。而在發(fā)達(dá)國家，王聲堂介紹，共享技術(shù)平臺都是由各個行業(yè)的協(xié)會來組織協(xié)調(diào)，政府扶持、企業(yè)參與。政府負(fù)擔(dān)約60%的費用，企業(yè)承擔(dān)約40%?；A(chǔ)性的工作沒人做，獲取科技信息的渠道又不暢通，“大多數(shù)的企業(yè)還是以小農(nóng)式的方式進(jìn)行創(chuàng)新”。安徽江淮汽車集團(tuán)主要經(jīng)營指標(biāo)為什么能夠連續(xù)15年保持年均50%的增長?董事長左延安說：我們投入3億元建立了研發(fā)中心，研發(fā)費用2002年是1.9億元，2005年提高到了5.45億元。3．沒有自主創(chuàng)新也能活得好好的，那么干嗎要花大力氣、冒大風(fēng)險去搞?動力不足，極大妨礙了企業(yè)的創(chuàng)新。這與市場競爭環(huán)境的不公平有很大關(guān)系。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，像本土汽車企業(yè)所得稅是33%，而合資企業(yè)只有17%，有的僅7.5%?？萍疾垦芯恐行难芯繂T金履忠指出：這無疑是獎賞合資中的外方，打壓、扼殺民族工業(yè)。還有，按照目前的稅法，國家是要對企業(yè)的研發(fā)投入經(jīng)費征稅的。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。_______________我的答案：我的答案：參考答案：經(jīng)濟(jì)體制的不完善，導(dǎo)致現(xiàn)有企業(yè)不能成為實驗開發(fā)和自主創(chuàng)新的中堅。同時，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄，直接導(dǎo)致企業(yè)不重視設(shè)置專職的管理機(jī)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)涉及復(fù)雜的科技、經(jīng)濟(jì)、市場、法律理論和實踐，可是，我國很多企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，甚至是由行政部門兼任。答案解析：第2題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。_______________我的答案：我的答案：參考答案：從制度人手提高自主創(chuàng)新能力經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)工業(yè)化模式提出挑戰(zhàn)：決定產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的主要因素從過去的自然資源條件和廉價勞動力，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新能力、技術(shù)和管理優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，工業(yè)化進(jìn)程加快，中國已進(jìn)入必須更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史階段，提高創(chuàng)新能力正在成為-推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和增強(qiáng)國家競爭力的重大課題。我國已成為世界制造大國，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國制造業(yè)競爭能力的最大差距是缺乏創(chuàng)新能力，大部分設(shè)計和制造技術(shù)依靠引進(jìn)，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品更少。沒有自主創(chuàng)新能力，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，就不可能真正成為制造中心，只能是加工中心。上世紀(jì)九十年代末以來，我國涌現(xiàn)了一批依靠自主創(chuàng)新帶動發(fā)展、參與國際競爭的優(yōu)勢企業(yè)，但是，大部分企業(yè)還處于引進(jìn)技術(shù)和技術(shù)跟蹤階段，技術(shù)的對外依存度高于50%。自主創(chuàng)新并不排斥國外技術(shù)，也不是自己關(guān)起門來搞研發(fā)，而應(yīng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，有效利用全球技術(shù)資源(包括人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗等)，廣泛開展國際合作，采取多種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)新。國家中長期科技規(guī)劃提出，自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。2005年，我國GDP總量已達(dá)到世界第四位，人均GDP為1700美元，屬于中低收入水平。我國的研究開發(fā)投入總量位于世界的第六位，科技人員和研究開發(fā)人員；的數(shù)量分別占世界的第一位和第二位；研究開發(fā)投入占GDP的比重是1.2%—1.3%之間，達(dá)到中等收入國家水平。但由于人口眾多，人均研究開發(fā)投入的水平比較低。我們靠什么來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新?在增加投入的同時，更要注意從制度入手促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。首先，利用知識產(chǎn)權(quán)制度保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)制度是實現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，其實質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時，促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財U(kuò)散。知識產(chǎn)權(quán)制度不僅保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，其最終目的是促進(jìn)創(chuàng)新。如果知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，就沒有人愿意去創(chuàng)新，會有更多的人靠，模仿過日子；因此，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識產(chǎn)權(quán)文化，把知識產(chǎn)權(quán)管理落實到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易管理等各有關(guān)部門的工作中，引導(dǎo)企業(yè)提高運用、管理和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力，建立專業(yè)人員可以自由發(fā)揮所長的激勵機(jī)制。二是堅持以市場為導(dǎo)向，制度為保障，正確發(fā)揮政府的作用。技術(shù)創(chuàng)新是一個從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的過程，市場是檢驗創(chuàng)新成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。要明確政府該干什么，企業(yè)該干什么。首先，政府要解決制度性和政策性問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度和市場環(huán)境，提供相應(yīng)的公共服務(wù)。其次，政府在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用。由于知識的公共性和技術(shù)的外部性，單純依靠競爭性市場機(jī)制是不能完全實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置的。政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中的作用，不能簡單地用競爭和非競爭性領(lǐng)域來劃分。政府應(yīng)在企業(yè)不愿意或無力進(jìn)行投入的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，與企業(yè)研究開發(fā)形成互補(bǔ)。目前，我國政府的研究開發(fā)投入占全社會的30%左右，應(yīng)改善財政科技投入的管理體制，在增加投入的同時，改進(jìn)政府資助配置機(jī)制，調(diào)整政府投入的結(jié)構(gòu)，提高政府支出效率。政府的投入要重視社會效益，重點放在科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)平臺的建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，支持共性技術(shù)和共事技術(shù)的研究開發(fā)，培育產(chǎn)學(xué)研研究開發(fā)聯(lián)合體，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，政府主要在影響國家安全和產(chǎn)業(yè)競爭力的重點領(lǐng)域發(fā)揮作用。三是分類對科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和重組，優(yōu)化科技資源配置。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，并不等于創(chuàng)新鏈條上的每個環(huán)節(jié)都要在企業(yè)內(nèi)完成。其核心是創(chuàng)新活動從市場和企業(yè)需求出發(fā)，企業(yè)參與過程，并作為創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化平臺。目前，我國還缺少像發(fā)達(dá)國家那樣能夠集應(yīng)用性基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)于一體的大型企業(yè)。在基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)和公共服務(wù)等方面，還要合理有效地發(fā)揮科研院所和大學(xué)的作用。因此，在加大鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的同時，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)的作用，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。改革開放以來，特別是近些年來，我國的科研院所改革取得了較大進(jìn)展。但科研機(jī)構(gòu)改革不是簡單地轉(zhuǎn)化為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)組織特點，分類重組科研機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技資源配置。在戰(zhàn)略和公共性較強(qiáng)的行業(yè)，建立國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實行國家實驗室制度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動作用的各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)聯(lián)合體；在一些企業(yè)比較分散、小企業(yè)多的行業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機(jī)構(gòu)的作用，為中小企業(yè)服務(wù)；通過政策引導(dǎo)，發(fā)展集資金籌集、研究開發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散功能于一身的專業(yè)技術(shù)公司。同時，要防止科研機(jī)構(gòu)的功能與運行機(jī)制錯位。目前，有些科研機(jī)構(gòu)的運行機(jī)制與其功能錯位。比方說，一些本應(yīng)從事共性技術(shù)研究的科技機(jī)構(gòu)變成企業(yè)，以營利為目的，難以實現(xiàn)最初的既定目標(biāo)。因此，要建立與科研機(jī)構(gòu)的功能相匹配的運行機(jī)制和制度安排。四是完善市場環(huán)境和制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。這包括：(1)建立公平競爭的市場環(huán)境。競爭是促進(jìn)創(chuàng)新的重要動力，因此，要創(chuàng)造各種所有制企業(yè)公平