地方公務員浙江申論132

浙江申論132申論給定資料1．科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了以人為本的原則，就是要緊緊圍繞全體人民的全面發(fā)展，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動和經(jīng)濟增長；以促進入的發(fā)展為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟使人們的物質(zhì)文化生活狀況得到全面的改善；要把消除貧困、擴大就業(yè)、消除歧視作為社會發(fā)展的核心，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村和城市的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設同樣重要的任務來推進，可以更好地落實科學發(fā)展觀。我國農(nóng)民眾多，約占總?cè)丝?0%，但只擁有中國經(jīng)濟GDP總量的20%。原因是由于過去實行以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)分割體制，國家把工作重心放在了城市和工業(yè)上，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)卻被忽視了，導致現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間的分割狀態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，廣大農(nóng)民的根本利益才能真正得到維護。中國構(gòu)建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社會關(guān)系和勞動關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力于解決農(nóng)民的增收問題，處理城市與農(nóng)村發(fā)展中的矛盾因素，達到城市與農(nóng)村的良性發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的基礎和重要組成部分。為從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面推進農(nóng)村小康建設開辟新的道路。進入新世紀，我國的城市化、工業(yè)化進程加快，但農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)村社會進步慢的問題未能有效解決，造成了三農(nóng)問題的現(xiàn)實困難，使農(nóng)村成為全面建設小康社會的最大難點。我們要跳出就農(nóng)村論農(nóng)村、就城市論城市的發(fā)展思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全面建設小康社會的新階段，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，以城帶農(nóng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的格局，加快全面建設小康社會的進程。2．60多年來，中國的城市和農(nóng)村發(fā)展走過了一個比較復雜的過程。1958年1月，以《中華人民共和國戶口登記條例》為標志，中國政府第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍。這在事實上廢棄了1954年憲法關(guān)于遷徙自由的規(guī)定。以戶口登記的形式在城市和農(nóng)村間構(gòu)筑了一道高墻，這成為中國城鄉(xiāng)二元分割的分水嶺，城鄉(xiāng)沿著各自的路徑漸行漸遠。1979年以后，一度嚴格控制的農(nóng)民進城的疆界漸漸消除，農(nóng)民逐漸成為城市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。由于經(jīng)濟規(guī)模突飛猛進地增長，大量人口在城市聚集，大城市擴張變成不可阻擋的發(fā)展模式。以2003年《收容法》的廢止為標志，人口流動開始真正放開。中央與許多地方開始提出“城鄉(xiāng)一體化”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念。南湖區(qū)副區(qū)長馬紀良告訴本報記者，2004年4月下旬，時任浙江省委書記的習近平在嘉興市蹲點四天，調(diào)研浙江省在推進城鄉(xiāng)一體化方面如何走在全國前面?！敖?jīng)過三年時間的探索，用錢能解決的一些問題基本上解決了，如村村通、垃圾一體化等民生工程，但深層次問題還沒有很好地觸及，更不用說突破了。”馬紀良說。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是無法突破的重要癥結(jié)。隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)最大的負面影響是削弱了經(jīng)濟要素的自由流動，阻礙了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2007年下半年，浙江省提出綜合配套改革試點的設想，嘉興成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的地級市。南湖區(qū)的七星鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)又成為先行試點鎮(zhèn)。試點鎮(zhèn)被賦予的探索任務是：以推進土地使用制度改革為核心，重點實施“十大改革”，打破城鄉(xiāng)一體化向縱深推進的“瓶頸”。在這“十大改革”中被媒體廣泛提到的是“兩分兩換”。具體操作是：宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開，在依法、自愿的基礎上，以宅基地換錢、換房、換地方，推進農(nóng)村人口要素集聚，轉(zhuǎn)變生活方式；以土地承包經(jīng)營權(quán)換股、換租、換保障，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進而提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量。3．記者：為什么現(xiàn)在提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路?陳錫文(國務院發(fā)展研究中心副主任、研究員)：在特定的歷史條件下，國家在發(fā)展城市和進行工業(yè)建設的過程當中，從農(nóng)民那里提取了大量的剪刀差，農(nóng)民對城市化和工業(yè)化做出了很大的貢獻。但是很長時間，他們沒有充分享受到工業(yè)化和城市化帶來的成果。城鄉(xiāng)割裂發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越來越大。目前提出全面建設小康的發(fā)展目標，要想真正實現(xiàn)惠及十幾億人口的小康，必須使農(nóng)村收入有更高的增長，政府和城市一定也要為農(nóng)村的發(fā)展做些事。值得一提的是，在長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的背景下，對很多人的思維方式產(chǎn)生了很重要的影響，有些人自覺或不自覺地認為，中國這么大的地域中，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活很短的時間內(nèi)是做不到的，所以自覺不自覺地都考慮到首先要滿足城市，然后滿足農(nóng)村。這樣的城鄉(xiāng)分割發(fā)展，對農(nóng)村的建設來說是特別不利的。記者：現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的比例，農(nóng)村是60%多，城市是30%多，這樣少數(shù)人扶持和幫助多數(shù)人，難度還是比較大的，總體上講還是國力不夠強。具體來說，城市能為農(nóng)村做點什么呢?陳錫文：支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，主要從兩個方面入手。一是在財力、物力、技術(shù)、科技等方面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展提供支持。要建設農(nóng)業(yè)，除了農(nóng)民自身的努力之外，國家要在人力、物力、財力等方面給予更多的支持，這也是WT()組織中的綠箱政策允許的，使農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，農(nóng)村在社會事業(yè)發(fā)展方面比城市明顯落后，尤其是教育、衛(wèi)生等等。應該想辦法讓農(nóng)民認識到教育和衛(wèi)生工作的重要性，讓他們自己多盡一些義務，更多的是國家在義務教育、促進醫(yī)療衛(wèi)生保障的時候，有更多的投入，不讓城鄉(xiāng)之間的差距越來越大。二是適應當今的潮流，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進步的情況下，勞動力的使用會減少，農(nóng)民就會越來越多地進入城市和城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會，城市和城市居民怎么樣善待這些農(nóng)民，為他們在就業(yè)當中解決困難，而不是給他們添更多的麻煩，這也是對農(nóng)民的一種重要的支持。在過去長期的城鄉(xiāng)分割的體制下，農(nóng)民這個稱謂被復雜化了，指的不僅僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者，而是一種特殊的稱謂，沒有城市戶口，不能享受政府財政提供的各種福利、勞保等等。雖然農(nóng)民進城從事了工人的職業(yè)，但是和實際的工人概念仍有區(qū)別。因此，在推進城鎮(zhèn)化的過程當中，需要改革的不僅僅是讓農(nóng)民可以自由流動進城來選擇職業(yè)，更重要的還有一系列社會管理體制，包括戶籍管理體制，包括社會保障體制等等，要在城鄉(xiāng)之間做到基本一致。記者：應該如何做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?陳錫文：長期以來，中國一直重視三農(nóng)問題，為什么沒有解決?過去三農(nóng)問題的解決，可能更多地注重于農(nóng)村內(nèi)部考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。其中，既要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也要進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還要增加農(nóng)民的收入，而這些問題的解決，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部，要和城市結(jié)合起來，包括加快推進中國的城鎮(zhèn)化，使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題找到一個新的途徑。4．農(nóng)村人人享有醫(yī)療保障、60周歲以上農(nóng)村居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%、2010年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8691元……向來以歷史文化名城和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達著稱的紹興市，如今正在描繪“農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的城鄉(xiāng)共發(fā)展的新藍圖?！凹涌燹r(nóng)村改革發(fā)展的根本目的，是以人為本、改善民生。”紹興市市長錢建民說，為此，紹興市把推進城鄉(xiāng)公共服務均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，努力推動公共資源配置向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到和城市居民接近的基本公共服務。目前，紹興市十五年教育普及率達到99.3%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平達235元，農(nóng)村低保標準平均達238元，農(nóng)村困難居民實現(xiàn)了應保盡保。在推進城鄉(xiāng)公共服務一體發(fā)展的同時，紹興市各級政府全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，形成了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式齊頭并進的局面。目前，全市已啟動實施6萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程、13個千畝示范萬畝連片糧食高產(chǎn)樣板區(qū)建設，今年上半年全市1253家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入133億元，同比增長20.7%，新增農(nóng)民專業(yè)合作社114家，總計達到了1518家。農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)造了條件。紹興市委、市政府適時推出了中心鎮(zhèn)培育工程，在全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照建設小城鎮(zhèn)、小城市的理念，啟動了經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護各類規(guī)劃，通過中心鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動，加快形成全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。實踐證明，農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅是帶動農(nóng)村發(fā)展的“抓手”，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善的“推手”。近兩年來，紹興市28個中心鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯高于一、二產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護投入持續(xù)加大，2009年底平均污水處理排放比率達到83.97%，紹興縣錢清鎮(zhèn)、諸暨市店口鎮(zhèn)、上虞市小越鎮(zhèn)等污水處理排放比率均達100%，河暢水清的水鄉(xiāng)風貌隨處可見?！敖B興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已站在新的歷史起點?！苯B興市委書記張金如說，“總體來看，紹興市已全面進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，完全有必要、也有條件在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中走在前列。”5．按照全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的有關(guān)要求，自2011年4月1日起，成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險并軌。農(nóng)民工長期以來不能與城鎮(zhèn)職工同等享受社會保險待遇的情況，在成都即將成為歷史。成都市人力資源和社會保障局副局長張小江表示，新的政策措施實施后，非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員在目前已經(jīng)實現(xiàn)住院醫(yī)療保險、工傷保險待遇與城鎮(zhèn)職工同等的基礎上，將實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險待遇與城鎮(zhèn)職工一致。張小江說：“由于戶籍制度改革，成都不再區(qū)分農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民，也不再有‘農(nóng)民工’這個稱呼。全域成都城鄉(xiāng)勞動者將同等享受社會保險待遇?！?010年11月，成都市委市政府出臺了《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的意見》，提出徹底破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進戶籍、居住一元化管理，充分保障城鄉(xiāng)居民平等享受各項基本公共服務和參與社會管理的權(quán)利。其中一項重要內(nèi)容，就是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度?！俺啥际蟹浅擎?zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險，是以前專門為農(nóng)民工量身定做的?！睆埿〗嬖V記者，“這雖解決了廣大農(nóng)民工在進城務工期間的社會保障，但相關(guān)待遇低于城鎮(zhèn)職工?！背啥际猩绫＞指本珠L陳東介紹，外地戶籍來成都工作的進城務工勞動者，也和成都市城鄉(xiāng)居民一樣，參加城鎮(zhèn)職工社會保險，待遇一致。6．日本戰(zhàn)后的城市化發(fā)展選擇的是大城市集中發(fā)展模式。政府把農(nóng)村與城市合理布局統(tǒng)籌納入《第一次全國綜合開發(fā)規(guī)劃》進行建設和發(fā)展，在這一戰(zhàn)略引導下，在東京、大阪、名古屋三大都市中心及其周圍以外的地區(qū)選擇若干個點發(fā)展工業(yè)和城市，這些城市周圍的農(nóng)村就與城市有機結(jié)合形成地方經(jīng)濟圈。1998年三大都市區(qū)人口占全國人口的46.8%。日本城市化發(fā)展的集中性還表現(xiàn)在城市國土空間分布上的高度集中。日本的10大城市集中分布在太平洋沿岸工業(yè)地帶，其中7個集中分布在從東京到大阪的東海道都市帶內(nèi)。事實證明，日本的這一戰(zhàn)略選擇是成功的。由于大城市具有土地利用率高，人口容量大的特點，發(fā)展以大城市為主體的城市體系有利于吸收從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移的人口，解決人多地少的矛盾，從而最大限度地保持耕地、森林和潛在的綠化。為了彌補市場機制的缺陷，國際上通行的一種做法是財政投資、公共部門投資向落后地區(qū)和農(nóng)村傾斜。美國從20世紀50年代開始靠國家財政撥款和信貸加大對農(nóng)村財政支付力度，到70年代中后期，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資增加5000多億美元，現(xiàn)在美國平均每個農(nóng)場擁有30多萬美元的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，每個農(nóng)業(yè)勞動者占有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)達18.1萬美元，農(nóng)業(yè)的有機構(gòu)成超過了工業(yè)。實踐表明，國家的區(qū)域政策和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施必須有法律法規(guī)作為保障。上世紀60年代美國先后頒布了《地區(qū)再開發(fā)法》、《加速公共工程法》、《人力訓練與發(fā)展法》、《農(nóng)村發(fā)展法》等法律。日本于1961年通過的《農(nóng)業(yè)基本法》，具有農(nóng)業(yè)“母法”的性質(zhì)，隨后配套制定了200多部農(nóng)業(yè)法律，如《半島振興法》、《山區(qū)振興法》、《向農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進法》等，形成了較完善的農(nóng)業(yè)法律體系。意大利則幾乎所有開發(fā)南方的措施都以法律形式頒布，為區(qū)域開發(fā)提供了有力的法律依據(jù)和保障。7．九峰山區(qū)域位于北侖區(qū)大碘街道東南，緊靠北侖中心城區(qū)，風景秀麗，下轄九峰山區(qū)域有清水、青山、牌門、城東、城聯(lián)、和鴿、城灣等9個行政村。轄區(qū)面積30平方公里，本地居民6650人，外來人口3200人。區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟收入主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)以模具加工和機械制造為主，是知名的模具之鄉(xiāng)，現(xiàn)有各類型企業(yè)133家，年總產(chǎn)值約14億元；三產(chǎn)以旅游業(yè)為主，隨著九峰山AAAA級旅游區(qū)的開發(fā)創(chuàng)建，景區(qū)旅游、“農(nóng)家樂”休閑、農(nóng)業(yè)觀光、餐飲等服務業(yè)發(fā)展迅速。2010年，區(qū)域農(nóng)村居民人均純收入達到1.6萬元。北侖區(qū)委、區(qū)政府在深入調(diào)研的基礎上，提出了“典型引路、連片推進”的區(qū)域化新農(nóng)村建設新思路，認為在這樣的地方進行新農(nóng)村建設，必須注重公共資源的共建共享、景區(qū)和傳統(tǒng)村落的有機融合、打破行政村界限的區(qū)域化管理。把九峰山區(qū)域連片建設新農(nóng)村作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行示范區(qū)，用三年時間，通過村莊改造、資源整合、合作共建、合理開發(fā)、管理創(chuàng)新等途徑，整體推進新農(nóng)村建設，著力打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、管理先進，村、景結(jié)合，集休閑觀光旅游于一體的魅力新農(nóng)村和城區(qū)后花園。促進區(qū)域新農(nóng)村有強大的產(chǎn)業(yè)支撐和增收途徑；有城區(qū)化的配套設施和公共服務；有良好的村容村貌和人居環(huán)境；有健康向上的群眾文化，初步實現(xiàn)了小康、文明、和諧、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設目標。北侖區(qū)政府出臺了鼓勵企業(yè)參與新農(nóng)村建設的實施意見，對企業(yè)捐資九峰山區(qū)域新農(nóng)村建設的，區(qū)財政給予1:1配套。通過政策促動、企業(yè)社會責任性驅(qū)動、街道和部門牽線拉動，已經(jīng)促成了9家企業(yè)與九峰山區(qū)域內(nèi)7個村結(jié)對共建，出資總額達1900多萬元，形成了“一村一企”、“一村多企”的共建模式。如北侖申洲集團捐贈1500萬元專項支持九峰山區(qū)域新農(nóng)村建設；民和典當公司捐資100萬元用于和鴿村老年公寓建設；大碶力隆公司在未來20年內(nèi)每年將捐贈25萬元，支持結(jié)對村新農(nóng)村建設。另外，申洲集團、力隆公司等企業(yè)分別在城灣、和鴿將投資上億元資金，建設城灣“申洲農(nóng)莊”、和鴿“力隆農(nóng)莊”。最近，香港江興國際投資有限公司與區(qū)域內(nèi)的城灣村舉行了結(jié)對共建新農(nóng)村簽約儀式，江興浩先生將無償捐資25萬元，同時，在城灣村合作開發(fā)農(nóng)莊。村企結(jié)對，一方面為新農(nóng)村建設注入了活力，創(chuàng)立了多元化投入的新農(nóng)村建設模式；另一方面盤活了農(nóng)村資產(chǎn)，提高了資源利用率，實現(xiàn)了村企共贏。8．據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳公布的一組數(shù)據(jù)：浙江農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1949年的13.19億元，提高到2011年的1780.01億元，增162.3倍，糧食畝產(chǎn)從1949年的98千克，提高到2011年的407公斤；更重要的是，我省農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。走進果農(nóng)徐騰達的家里，只見他正悠閑地邊喝茶邊敲擊鼠標控制果園的濕度，從他的電腦畫面中可以清晰地看到葡萄大棚里果農(nóng)們正忙著摘心，以控制枝條的生長，葡萄藤蔓上正冒出一朵朵小花。有了這套智能監(jiān)控系統(tǒng)，種植大戶徐騰達成了坐在電腦面前“種葡萄”的農(nóng)民。除了這套監(jiān)控系統(tǒng)，不久前，徐騰達所屬的金地水果專業(yè)合作社的2400畝葡萄園還安裝了環(huán)境自動檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)了自動化灌溉、自動化溫濕度管理，管理者只需通過電腦終端就能控制果園里的空氣和土壤溫濕度。這樣的現(xiàn)代化模式可以減少人工投入量，大大提高種植效率。徐騰達給記者算了一筆帳：過去，250畝地光澆水就需要30個工人，花2天時間?，F(xiàn)在只需要1個工人，花3天時間就夠了，僅人工成本就能降低4000元?！?010年街道多次組織我們?nèi)貛X等地學習考察，我學到一種覆蓋雙層薄膜的新技術(shù)，2011年葡萄栽種的時候就用上了。”西洪村果農(nóng)唐國平說，“多覆蓋一層薄膜能使葡萄提前15—20天上市，預計將比2010年多獲取4000元/畝的利潤?！背穗p層薄膜技術(shù)以外，唐國平還在地上鋪了地膜，使干濕度得到有效控制，以防止病蟲害、裂果，保證葡萄的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應用是果農(nóng)發(fā)家致富的法寶。2010年他的260畝葡萄地平均畝產(chǎn)12000元，2011年上市的這一批早熟葡萄或?qū)⑦_到畝產(chǎn)15000元。第1題、依據(jù)給定資料，概括當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中出現(xiàn)的主要問題。要求：緊扣給定資料，全面、準確、有條理，不必寫成文章。字數(shù)200字左右。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中出現(xiàn)的問題主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)村社會進步慢，戶籍制度導致的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)無法突破，制約經(jīng)濟要素的自由流動和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，致使城鄉(xiāng)割裂發(fā)展，城鄉(xiāng)差距越來越大。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較城市明顯落后，尤其是教育、衛(wèi)生方面。由于沒有城市戶口，農(nóng)民工無法享受政府財政提供的各種福利、勞保，過去三農(nóng)問題的解決，更多注重于農(nóng)村內(nèi)部考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，缺乏全面、統(tǒng)籌的視野。解析：概括題屬于申論考試中的基礎題型，本題要求考生概括材料所提及的當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中出現(xiàn)的主要問題，主要涉及到材料1、2、3。按照題目要求，作答時只需將相應材料中的問題信息點進行提取即可。答案解析：第2題、結(jié)合給定資料6，談談國外先進經(jīng)驗對我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供了哪些啟示。要求：觀點明確，針對性強，語言精練。字數(shù)不超過350字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：日本戰(zhàn)后的城市化發(fā)展選擇的是大城市集中發(fā)展模式。政府把農(nóng)村與城市合理布局統(tǒng)籌規(guī)劃，在這一戰(zhàn)略導引下，將農(nóng)村與城市有機結(jié)合形成地方經(jīng)濟圈。城市國土空間分布上高度集中。發(fā)展以大城市為主體的城市體系，吸收從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移的人口，解決人多地少的矛盾。為了彌補市場機制的缺陷，國際上通行的一種做法是財政投資、公共部門投資向落后地區(qū)和農(nóng)村傾斜。美國通過國家財政撥款和信貸加大對農(nóng)村財政支付力度，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資，使農(nóng)業(yè)的有機構(gòu)成超過了工業(yè)。同時，美、日、意等國家通過法律法規(guī)來保障區(qū)域政策和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展措施的實施。因此，我國應加強相關(guān)法律法規(guī)的制定，加大農(nóng)村地區(qū)投資力度，提高農(nóng)業(yè)有機構(gòu)成，并根據(jù)自身實際發(fā)展特點確定城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，從而吸收農(nóng)業(yè)人口，緩解土地壓力，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。解析：本題為分析題，要求考生結(jié)合給定資料6，對材料所涉及的國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中采取的先進經(jīng)驗和措施進行總結(jié)，并結(jié)合我國國情提出相應的建議。題目較為簡單，但作答中啟示性的內(nèi)容需符合我國基本國情。答案解析：第3題、圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確、內(nèi)容充實的文章。要求：(1)觀點明確，思路清晰：(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，言之成理；(3)字數(shù)1000～1200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化進程隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，我國現(xiàn)代化建設取得了可喜成就，但在這種繁榮景象的背后，卻存在著一定的隱憂。在過去相當長的歷史時期里，我國存在著現(xiàn)代化的工業(yè)和城市與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)村社會進步慢等問題較為突出，制約著我國城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)關(guān)系歷來是一個國家經(jīng)濟發(fā)展中帶全局性的根本問題，城鄉(xiāng)經(jīng)濟本來是個整體，是一國經(jīng)濟的兩翼，一個國家經(jīng)濟要發(fā)展必須使兩翼同時起飛才能實現(xiàn)。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進和支持。農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的。而我國目前城鄉(xiāng)差距已明顯超出了合理的范圍，不僅制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展，也危及社會穩(wěn)定。改革開放前，我國城鄉(xiāng)之間一直未能建立起均衡增長和良性循環(huán)的關(guān)系，導致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)凝固化，改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強，但是，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟仍未步入良性循環(huán)的軌道。從過去的發(fā)展實踐我們可以得知，單從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部來尋求解決農(nóng)村發(fā)展問題的根本出路是不可能的。必