江蘇申論模擬10

江蘇申論模擬10申論二、給定資料資料1“一年多的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的區(qū)域規(guī)劃已達(dá)12個(gè)，已經(jīng)形成了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局?！痹?010年“兩會(huì)”上，代表和委員對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展倍感欣喜，各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃已勾勒出了一幅宏大藍(lán)圖，并為其未來較長(zhǎng)一段時(shí)期明確了發(fā)展的路徑?！霸趪?guó)家宏觀政策分類指導(dǎo)下，各個(gè)區(qū)域結(jié)合自身特色，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略具體實(shí)施舉措的一種反映，同時(shí)，對(duì)推動(dòng)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間融合發(fā)展，具有重要的實(shí)際意義?！比珖?guó)人大代表、合肥市市長(zhǎng)吳存榮這樣指出?！鞍l(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是各地都要找到特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。”全國(guó)政協(xié)委員曹玉書說。全國(guó)政協(xié)委員支建華表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是與時(shí)俱進(jìn)的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在兼顧效益、公平和生態(tài)的前提下，我國(guó)空間政策由區(qū)域傾斜到產(chǎn)業(yè)傾斜成為必然取向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全球化趨勢(shì)出發(fā)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。但當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還比較慢、地區(qū)差距還在拉大，區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。自1999年推出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國(guó)家投入了很大的財(cái)力，動(dòng)員全社會(huì)對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行支持，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，退耕還林、還草措施使生態(tài)環(huán)境有了很大變化。通過支持基礎(chǔ)教育，提高社會(huì)福利，使人民的生活水平也有很大改善。這些方面都是西部大開發(fā)的成果。之后國(guó)家又陸續(xù)推出“東北振興戰(zhàn)略”和“中部崛起”戰(zhàn)略。國(guó)家通過東北振興戰(zhàn)略，使國(guó)有企業(yè)恢復(fù)生機(jī)和活力，使資源型城市得到轉(zhuǎn)型，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。中部地區(qū)在我國(guó)歷史上條件是較好的．但到了現(xiàn)代，由于城市少和城市規(guī)模小，也就是經(jīng)常說的“小城市，大農(nóng)村”，城市化水平比較低。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)肖金成就認(rèn)為．國(guó)家實(shí)施這些戰(zhàn)略，能夠使各個(gè)區(qū)域在整體上都向前發(fā)展。但是這三大戰(zhàn)略的側(cè)重是不一樣的。概括來說，東北主要是希望使它的競(jìng)爭(zhēng)力提高，中部使它的工業(yè)化、城市化水平提高，西部地區(qū)，通過基礎(chǔ)設(shè)施完善，使基本公共服務(wù)水平逐步提高?！拔覈?guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展比較慢，是因?yàn)?，在發(fā)展過程中還存在不少障礙。”肖金成指出。他認(rèn)為，現(xiàn)在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題主要有：一是經(jīng)濟(jì)要素跨區(qū)域流動(dòng)的障礙還沒有完全消除，二是資源粗放利用的狀況仍未得到遏止，此外，生態(tài)環(huán)境的改善問題也不容樂觀。這些問題不解決會(huì)影響經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。資料2長(zhǎng)三角地區(qū)以全國(guó)2.1%的陸地面積、11%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)21.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、24.5%的財(cái)政收入、47.2%的進(jìn)出口總額，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、城鎮(zhèn)體系較為完備的區(qū)域。目前長(zhǎng)三角區(qū)域合作面臨的主要困難有：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無序競(jìng)爭(zhēng)依然存在；二是區(qū)域市場(chǎng)一體化遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)；三是區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的共建共享難以完全實(shí)現(xiàn)；四是環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力不斷增大。2010年3月26日，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)市長(zhǎng)內(nèi)部會(huì)議在嘉興召開。此次內(nèi)部會(huì)議上通過了修改協(xié)調(diào)會(huì)章程、設(shè)立2010年度城市合作專題等多項(xiàng)提案。而對(duì)合肥市、馬鞍山市、淮安市等6個(gè)城市的開門納新更將市場(chǎng)的目光集聚到了“泛長(zhǎng)三角”的區(qū)域概念上。但也有一些專家、學(xué)者表示了一種憂慮?！耙孕姓^(qū)劃為溝壑的城市問、地區(qū)間是否存在惡性競(jìng)爭(zhēng)?各級(jí)政府‘各自為政’是不是造成重復(fù)建設(shè)?整體上的發(fā)展有沒有無序和短視的問題?”某地社科院一位人士對(duì)長(zhǎng)協(xié)會(huì)的實(shí)際意義提出了一系列疑問。還有業(yè)內(nèi)人士表示，“目前長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)合作協(xié)議多、協(xié)商協(xié)調(diào)多，但落實(shí)到區(qū)域規(guī)章制度上的事項(xiàng)卻很少?！庇袑＜冶硎荆F(xiàn)行的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如何維持公信力將是難題。“目前16座城市并不能完全對(duì)等地坐在一張圓桌上，彼此負(fù)責(zé)人之間的行政級(jí)別是不同的，有的相當(dāng)于部長(zhǎng)級(jí)官員，有的是副部級(jí)官員，也有的是廳級(jí)干部，他們所獲得的資源支持和權(quán)限都不同?！庇袠I(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該考慮構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，清理各類法規(guī)文件，逐步取消一切妨礙區(qū)域市場(chǎng)一體化的制度與政策規(guī)定，取消一切妨礙商品、要素自由流動(dòng)的區(qū)域壁壘和歧視性規(guī)定。此外，多位分析人士都在接受采訪時(shí)提到要發(fā)揮非政府組織的交流協(xié)調(diào)作用?！伴L(zhǎng)三角地區(qū)的商會(huì)可以舉辦一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的研討會(huì)、洽談會(huì)和論壇等，非政府組織可以向政府反映合作過程中的新問題和新動(dòng)向，也可以擴(kuò)大開放，建立代表長(zhǎng)三角區(qū)域的對(duì)外交流的民間團(tuán)體?！卑殡S區(qū)域一體化進(jìn)程步入“深水區(qū)”，曾受質(zhì)疑的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化問題似乎也被重新置于臺(tái)前：產(chǎn)業(yè)一體化等同于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嗎?資深人士認(rèn)為，區(qū)域一體化一個(gè)重要的內(nèi)容是要形成一體的大產(chǎn)業(yè)鏈條和互為支撐的產(chǎn)業(yè)空問布局。目前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上的趨同已經(jīng)為產(chǎn)業(yè)集聚準(zhǔn)備了基礎(chǔ)，“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)通過有效競(jìng)爭(zhēng)的途徑走向產(chǎn)業(yè)集聚與專業(yè)化分工，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)在發(fā)生?！贝舜问虚L(zhǎng)內(nèi)部會(huì)議上彌漫著獨(dú)特的世博氣息，嘉興市委書記陳德榮在致辭中表示，當(dāng)前長(zhǎng)三角一體化又站在了新的歷史起點(diǎn)上，特別是上海世博會(huì)的籌辦和舉辦，將為長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)和利益共享提供難得的機(jī)遇和重要的契機(jī)。資料32010年2月21日至27日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院27個(gè)部委和單位組成聯(lián)合調(diào)研組，赴成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就編制《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)研。這為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。隨著《規(guī)劃》的即將推出，重慶成都唱了多年“雙城記”的兩地互通將會(huì)有很大的改觀。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和渝東北相關(guān)地區(qū)共31個(gè)區(qū)縣，以及四川省的15個(gè)地市?！冻捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)))則被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第五級(jí)增長(zhǎng)極”。四川社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所曹瑛博士指出，規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，國(guó)家和地方政府將投資大量項(xiàng)目，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，對(duì)于該區(qū)域內(nèi)油漆化工、天然氣、生物制藥以及電子信息技術(shù)等相對(duì)成熟的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。有專家表示．成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有自己的五大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第一，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地處西南這一特殊區(qū)位，肩負(fù)著國(guó)家振興西部的重要使命。第二，該區(qū)域各種自然人文景觀都比較豐富，自然資源非常豐富，是我國(guó)水能資源比較密集的地區(qū)，礦產(chǎn)資源也非常豐富，除石油資源之外的各種能源都是位居全國(guó)前列的。第三，勞動(dòng)力資源豐富，四川是我國(guó)第一勞動(dòng)力大省，重慶人口密度也很大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃人口接近一億。第四，該區(qū)域高等教育資源豐富，除了北京、上海以外，它是與大武漢、大西安經(jīng)濟(jì)區(qū)并列的科教基地，區(qū)域內(nèi)有40多所各類型的高校，占我國(guó)西南高教資源的1/3。第五，在目前的產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)形成了一些獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)集群，汽車制造、裝備制造、國(guó)防科技等產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。也有學(xué)者認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也有自己的一些短板。首先，與珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，人均GDP等指標(biāo)較為靠后．其綜合競(jìng)爭(zhēng)力還有待提升。其次，在投資環(huán)境方面，西南地區(qū)的軟硬環(huán)境都較差。特別是金融資本市場(chǎng)會(huì)相對(duì)薄弱一些，近幾年國(guó)有銀行紛紛調(diào)整布局，金融網(wǎng)點(diǎn)逐漸減少，尤其是撤銷縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)，給該地區(qū)的金融市場(chǎng)環(huán)境造成了一定的傷害。再次，目前區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)為主，對(duì)外資的吸引力不夠。尤其是軍工、裝備制造業(yè)所占的比重較大，這些國(guó)有企業(yè)的投資效率以及盈利能力還有待提升。第四，四川目前還是農(nóng)業(yè)大省，重慶相對(duì)其他幾個(gè)直轄市而言，它的農(nóng)村地區(qū)比重也還非常大。未來城市化、工業(yè)化的道路還有很長(zhǎng)的路要走，任務(wù)還很艱巨。因此，未來的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要由成都、重慶兩個(gè)城市相互競(jìng)爭(zhēng)到合作，發(fā)揮“雙核”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)現(xiàn)在的不足，比如通過高速公路、高速鐵路方面彌補(bǔ)交通的劣勢(shì)，才能真正建立起有自己獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。資料42009年5月，國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，這是國(guó)務(wù)院首次出臺(tái)政策明確支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體，范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，依托福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市所形成的對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟(jì)綜合體。2010年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中明確提出，“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用”，這引起了廣大代表的強(qiáng)烈關(guān)注。張昌平代表在審議時(shí)說，這必將有利于閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化的交流合作和兩岸互利互贏。我們要在海西建設(shè)中發(fā)揮電子、機(jī)械、化工以及輕工等方面和出口基地較多的優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮品牌多、專利多、上市企業(yè)多優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)，港澳臺(tái)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮山海資源豐富的優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮人文地理獨(dú)具特色，交通條件好的優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮森林覆蓋率比較高，生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)。劉賜貴代表在審議時(shí)說，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)可以在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、經(jīng)濟(jì)合作、文化教育交流、金融合作、兩岸往來交流、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、增強(qiáng)政治互信等方面先行先試。黃海輝代表在審議時(shí)說，實(shí)施海西戰(zhàn)略要敢試敢為，利用好世博會(huì)、投洽會(huì)、海峽論壇等平臺(tái)推廣海西品牌。許世輝代表在審議時(shí)說，鼓勵(lì)福建承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。王晶代表在審議時(shí)說，建議要加強(qiáng)海峽兩岸在物聯(lián)網(wǎng)高端技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面的合作，共同打造物聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)頭基礎(chǔ)。2010年1日至2日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山在福建省考察海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)等工作。王岐山乘船登上平潭島，詳細(xì)了解海峽大橋工程建設(shè)、島內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)等情況。他說，如要把平潭島開發(fā)作為實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，首先應(yīng)探索建立一個(gè)比較有利于開發(fā)和發(fā)展的機(jī)制；其次，要搞好規(guī)劃，深入分析資源稟賦、歷史人文以及與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，詳細(xì)論證；再次，要在開發(fā)初期搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)平潭島開發(fā)開放。王岐山還來到武夷山、福州三坊七巷景區(qū)考察旅游工作。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的時(shí)期，要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保游客安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。王岐山指出，面對(duì)當(dāng)前極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，利用特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓緊對(duì)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策措施進(jìn)行評(píng)估，確保落實(shí)到位。資料52008年4月，東中部開發(fā)區(qū)合作交流研討會(huì)在武漢舉辦。國(guó)家發(fā)改委專家肖金成稱我國(guó)將形成含武漢城市圈在內(nèi)的十大城市群。他認(rèn)為，長(zhǎng)江中游城市群將是我國(guó)具有優(yōu)越的區(qū)位條件、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)基礎(chǔ)、科技教育資源豐富的城市群之一。武漢城市圈戰(zhàn)略構(gòu)想提出人、長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃的主要起草人秦尊文認(rèn)為，武漢城市圈的未來區(qū)位戰(zhàn)略可“兩步走”：第一步，聯(lián)合長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽湖生態(tài)圈，建成長(zhǎng)江中游城市群，以此作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”雛形；第二步，聯(lián)合中原城市群、皖江城市帶等，努力形成中部經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部城市群，共同打造“第四極”，完成中部地區(qū)崛起之大業(yè)。2010年2月，湖北省委副書記、武漢市委書記楊松在“武漢發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃專題研討班”上指出，武漢在同家戰(zhàn)略中的角色變遷：4年前是“參與者”，3年前是“重要承擔(dān)者”，現(xiàn)在則是“主要承擔(dān)者”!楊松認(rèn)為，當(dāng)前武漢擔(dān)負(fù)著四大責(zé)任：作為區(qū)域龍頭把履行中部龍頭城市的責(zé)任落實(shí)到具體行動(dòng)中；在全國(guó)示范運(yùn)用好先行先試權(quán)，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和典范；參與全球競(jìng)爭(zhēng)，用10年左右時(shí)間，做大做強(qiáng)一批高新技術(shù)企業(yè)；輻射帶動(dòng)城市圈內(nèi)8城市和省內(nèi)“兩圈一帶”，進(jìn)而帶動(dòng)中部地區(qū)特別是長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！啊濉陂g，武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)?！眹?guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿表示。袁喜祿分析，機(jī)遇主要來自兩個(gè)方面，首先是國(guó)家城市化戰(zhàn)略布局的調(diào)整，武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜改試驗(yàn)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使得武漢成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)增長(zhǎng)極和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，未來這個(gè)經(jīng)濟(jì)中心的地位還會(huì)得到強(qiáng)化。隨著全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)分工打破地域壁壘，我國(guó)未來的開放格局也將是全方位的，武漢作為國(guó)際化城市中的一員，將在國(guó)際市場(chǎng)上有更大的空間。伴隨著機(jī)遇同時(shí)到來的是挑戰(zhàn)。袁喜祿提醒，國(guó)內(nèi)更多城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局更加激烈，很多城市提出一些很好的發(fā)展思路和設(shè)想，比如上海和江浙爭(zhēng)制造業(yè)中心，重慶打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，這些新的創(chuàng)新模式都給武漢的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。在城市自主創(chuàng)新方面，雖然國(guó)內(nèi)第二家國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)落戶武漢，但是這個(gè)示范區(qū)還僅僅是在一個(gè)區(qū)域地位，如何上升到整個(gè)城市，是武漢面臨的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略支撐也給武漢未來的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。袁喜祿還表示，武漢科教優(yōu)勢(shì)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，如何把科教優(yōu)勢(shì)與自主創(chuàng)新融為一體?如何把持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和城市空間發(fā)展布局融為一體?這些都是“十二五”時(shí)期武漢需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。資料62009年4月，胡錦濤總書記在山東考察時(shí)，明確提出要打造“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。山東半島因海而生、依海而存、靠海而興。海洋經(jīng)濟(jì)能否走在全國(guó)前面，一定程度上決定著山東省能否在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。2010年4月，“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，正在等待批復(fù)。如果該規(guī)劃獲批，山東半島將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為鮮明特色而晉級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域板塊。山東省海洋與漁業(yè)廳在《打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)初步構(gòu)想》中，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)發(fā)展大格局中做出了這樣的戰(zhàn)略定位：黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院劉洪濱教授指出，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，不是向大海伸伸手就“藍(lán)色”了。在對(duì)海洋的利用上，發(fā)展必須和保護(hù)并重。沒有保護(hù)的發(fā)展，就如同又來一次大躍進(jìn)，大鋪攤子，亂上項(xiàng)目，后患無窮。濰坊市委常委、濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任蘇立科提出，藍(lán)色，意味著科技含量、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、陸海相連，是人與自然、長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。劉洪濱指出，山東的海洋漁業(yè)在全國(guó)頂呱呱，全國(guó)海水養(yǎng)殖掀起的五次藍(lán)色浪潮，皆發(fā)軔于山東沿海，但五次浪潮帶來五次教訓(xùn)。由于每次都是一哄而上，一哄而亂，損失慘重，教訓(xùn)深刻。每一次都是在問題爆發(fā)后，才考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代是一個(gè)亟待解決的問題。在新一輪海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，千萬不要好了傷疤忘了疼。眾所周知，山東省海洋學(xué)科人才濟(jì)濟(jì)，相當(dāng)于大半個(gè)“國(guó)家隊(duì)”，但80%的人才集中在海洋基礎(chǔ)科學(xué)和生物學(xué)等方面，海洋工程技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才技術(shù)支撐。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，目的之一就是打造科技含量高、附加值高的名牌產(chǎn)品和充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)集群。如何把科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是一道必須逾越的門檻。目前，山東的海洋產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國(guó)內(nèi)位居前列，但也存在不少問題：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局分散，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)，配套水平不高，延伸鏈條不長(zhǎng)，規(guī)模聚集不強(qiáng)。各地發(fā)展大都僅限于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，單打獨(dú)斗、各自為政，突出表現(xiàn)為區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品多表現(xiàn)為勞動(dòng)力密集型的粗淺加工以及資源消耗型的，缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品品牌，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。因此，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有山東省沿海地區(qū)行業(yè)和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，夯實(shí)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)，乃當(dāng)務(wù)之急。資料7當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)是城市群的出現(xiàn)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要就指出：“已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力；具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口分布合理的新城市群。”這是黨和國(guó)家推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。溫家寶總理在《2010年政府工作報(bào)告》中也特別指出，要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。在2010年“兩會(huì)”上，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展的話題成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。一年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的出臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)‘換擋提速’的新階段”，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士透露，長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃正在研究中。加上原有的西部大開發(fā)、東北振興規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃幾乎覆蓋了全部中國(guó)版圖?？梢詳嘌?，今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)將引擎中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來大繁榮大發(fā)展時(shí)期。三、作答要求第1題、認(rèn)真閱讀資料，概括給定資料反映的主要問題。要求：概括全面，表述準(zhǔn)確，語言精練，層次分明，邏輯性強(qiáng)。篇幅不超過250字。______我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題是速度比較慢、地區(qū)差距不斷擴(kuò)大、區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。東部地方存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)；沒有形成統(tǒng)一市場(chǎng)，存在無序競(jìng)爭(zhēng)；區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源無法共享，區(qū)域發(fā)展缺乏相應(yīng)的人才和技術(shù)；環(huán)境保護(hù)尤其是海洋資源開發(fā)不合理。中部地區(qū)周邊城市競(jìng)爭(zhēng)激烈；區(qū)域定位、發(fā)展思路面臨困難；科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新能力不足。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，投資環(huán)境有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)以內(nèi)向型為主，對(duì)外資的吸引力不足，城市化、工業(yè)化道路發(fā)展緩慢。答案解析：第2題、本題分為兩小問，請(qǐng)分別作答。(1)給定資料5中武漢市委書記楊松提出“武漢在國(guó)家戰(zhàn)略中的角色變遷：4年前是‘參與者’，3年前是‘重要承擔(dān)者’，現(xiàn)在則是‘主要承擔(dān)者’!”請(qǐng)你對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕目捶ǎ?50字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：武漢在國(guó)家戰(zhàn)略中角色的變遷反映了自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地位的提高。產(chǎn)生這樣變化是因?yàn)槲覈?guó)重新調(diào)整了城市戰(zhàn)略布局，想讓武漢都市圈成為全國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；另一方面是因?yàn)槿蚧?、信息化要求我?guó)開發(fā)格局是全方位的，決定武漢的戰(zhàn)略定位。武漢作為“主要承擔(dān)者”，其責(zé)任是要作為區(qū)域內(nèi)的龍頭，在自身不斷發(fā)展的同時(shí)輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)給定資料6中中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院劉洪濱教授指出，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，不是向大海伸伸手就“藍(lán)色”了。請(qǐng)你對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊猓?50字左右。要求：分析深刻，觀點(diǎn)正確，論據(jù)充分，邏輯嚴(yán)密。______山東半島城市群的發(fā)展定位是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一方面要向海洋“伸手”，充分利用海洋豐富資源的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，要在開發(fā)海洋資源的過程中注意環(huán)境保護(hù)問題。真正的“藍(lán)色”要做到科學(xué)開發(fā)，合理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然、長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)，產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。答案解析：第3題、請(qǐng)仔細(xì)閱讀資料內(nèi)容，針對(duì)如何更進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出你自己的建議。要求：對(duì)策有效，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，切實(shí)可行。篇幅不少于350字。______我的答案：我的答案：參考答案：長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、城鎮(zhèn)體系較為完備的區(qū)域。但它在發(fā)展過程中仍然面臨著諸多困難，為更進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，需采取如下措施。第一，促使嚴(yán)業(yè)同構(gòu)通過有效競(jìng)爭(zhēng)形成產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，形成一體的大產(chǎn)業(yè)鏈條和互為支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局。第二，建立區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府之間的行政協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的溝壑，進(jìn)行整體規(guī)劃和布局，避免各自為政和重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮政府間的聯(lián)動(dòng)作用。第三，取消一切妨礙區(qū)域市場(chǎng)一體化，妨礙商品、要素自由流動(dòng)的制度壁壘和歧視性政策，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。第四，通過舉辦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的研討會(huì)、洽談會(huì)等，發(fā)揮商會(huì)等非政府組織的交流協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮民間團(tuán)體的對(duì)外交流作用。第五，利用上海世博會(huì)這個(gè)重要契機(jī)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)的資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)和利益共享。答案解析：第4題、一年多來，我國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的區(qū)域規(guī)劃已達(dá)12個(gè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的出臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“換擋提速”的新階段。請(qǐng)聯(lián)系給定資料，根據(jù)自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：主題明確，觀點(diǎn)鮮明，論證嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整。篇幅在1000～1200字之間。______我的答案：我的答案：參考答案：發(fā)揮城市圈的輻射作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展近幾年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)，在國(guó)家宏觀政策的分類指導(dǎo)下，各區(qū)域結(jié)合自身特色，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基礎(chǔ)教育大力發(fā)展；東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，資源型城市得到轉(zhuǎn)型；中部地區(qū)城市化、工業(yè)化水平進(jìn)一步加速。在20l0年的“兩會(huì)”上，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展話題更是成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。但當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還比較慢、地區(qū)差距逐漸拉大，區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)城市定位不明確，