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上海市申論模擬97申論【給定資料】1.近年來(lái),很多學(xué)生對(duì)學(xué)校的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)叫苦不迭,長(zhǎng)時(shí)間的課業(yè)學(xué)習(xí)不僅讓學(xué)生們得不到充分的休息,也讓本應(yīng)屬于他們的歡快的課余生活被枯燥的課業(yè)學(xué)習(xí)所取代。減負(fù)政策的實(shí)行仿佛讓學(xué)生們看到了希望的曙光,但在減負(fù)政策逐步推行的過(guò)程中,部分政策其實(shí)并沒(méi)有真正落到實(shí)處。任何政策在實(shí)施時(shí)都難免會(huì)出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、達(dá)不到政策目標(biāo)等“失真”現(xiàn)象,減負(fù)政策也不例外。美國(guó)著名行政學(xué)者G.艾利森指出:“在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程中,方案確定的功能只占10%,而其余的90%取決于有效的執(zhí)行?!睖p負(fù)政策的最終執(zhí)行者是學(xué)校和教師,因而他們的行為和做法對(duì)是否切實(shí)落實(shí)減負(fù)政策起著決定性的作用。落實(shí)好減負(fù)政策關(guān)鍵之處在于減得適度。然而,我們看到的是,有些學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)教育行政部門的檢查,大肆宣揚(yáng)要執(zhí)行減負(fù)政策,卻只是停留于“喊口號(hào)”;很多學(xué)校把音樂(lè)、美術(shù)、體育等“副科”課時(shí)數(shù)“減”掉一大半給語(yǔ)數(shù)外等“主科”,越“減”越重;還有很多學(xué)校一味地削減課程,減少課時(shí)數(shù),限制家庭作業(yè)時(shí)間,將減負(fù)政策直接簡(jiǎn)化為“減時(shí)間”政策,“減”到不顧教學(xué)質(zhì)量。種種現(xiàn)象都證明了“減負(fù)政策失真”這一不爭(zhēng)的事實(shí)。雖然教育部一再?gòu)?qiáng)調(diào)落實(shí)減負(fù)政策的重要性,但并未引起學(xué)校的足夠重視,很多學(xué)校在執(zhí)行時(shí)都只是敷衍了事,或者象征性地做出一些規(guī)定,比如減少家庭作業(yè),減少考試次數(shù)等,同時(shí)監(jiān)督機(jī)制的缺失也使得這些制度僅僅成為“口號(hào)”?!胺?jǐn)?shù)至上”“升學(xué)至上”依舊是學(xué)校的著眼點(diǎn),他們認(rèn)為,減負(fù)再減也不能減分?jǐn)?shù),不能減升學(xué)率。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)8省近1400所學(xué)校中普遍存在著體育、藝術(shù)類課程開設(shè)不足等問(wèn)題。這些學(xué)校及教師對(duì)減負(fù)政策的內(nèi)容和目的也不是很了解,沒(méi)有對(duì)其引起足夠重視,使得減負(fù)政策難以真正落實(shí)。對(duì)于現(xiàn)在的學(xué)生而言,中考和高考是他們?nèi)松膬杉笫?。九年義務(wù)教育的全面普及緩解了“小升初”的壓力,但中高考對(duì)于學(xué)生們來(lái)說(shuō)還是“壓力山大”。這也使得減負(fù)政策在實(shí)施過(guò)程中屢屢受挫。雖然大學(xué)出現(xiàn)擴(kuò)招的趨勢(shì),但高考難度并未降低,學(xué)生們的壓力依舊有增無(wú)減。減負(fù)政策在成績(jī)、升學(xué)、名望面前,形同虛設(shè)。加之古往今來(lái),父母都是“望子成龍”“望女成風(fēng)”,現(xiàn)在的家庭又大多是獨(dú)生子女,所以就更把希望寄托在子女身上。抽樣調(diào)查顯示,在北京有87%的中小學(xué)生利用課外、周末及假期時(shí)間參加校外輔導(dǎo)班,平均每個(gè)學(xué)生至少參加2個(gè)。很多家長(zhǎng)存在從眾心理,別人都給孩子上輔導(dǎo)班,自己也不能讓孩子“掉隊(duì)”。很多家長(zhǎng)對(duì)減負(fù)政策持保留或不支持的態(tài)度,覺得減負(fù)之后會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),“沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力”,他們不想讓孩子“輸在起跑線上”。家長(zhǎng)們的這些做法不僅加重了孩子的課業(yè)和心理負(fù)擔(dān),更是阻礙了減負(fù)政策的有效執(zhí)行。要想讓學(xué)生切實(shí)減負(fù),改革考試招生制度迫在眉睫?,F(xiàn)行考試評(píng)價(jià)方式比較單一,且以終結(jié)性評(píng)價(jià)為主,主要采用試卷的方式,命題形式呆板,都是固定答案。因而,建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度對(duì)切實(shí)落實(shí)減負(fù)政策來(lái)說(shuō)起著舉足輕重的作用。上級(jí)教育行政部門應(yīng)監(jiān)督學(xué)校做好減負(fù)政策宣傳工作,使每一位教師、學(xué)生和家長(zhǎng)都明確減負(fù)政策的目標(biāo)和內(nèi)容,以促進(jìn)素質(zhì)教育的順利推行,使學(xué)生切實(shí)減負(fù)。另外,在學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中,家庭教育起著不可替代的作用,家庭環(huán)境對(duì)孩子的影響不容忽視。家長(zhǎng)應(yīng)轉(zhuǎn)變自己操之過(guò)急的心態(tài),不再給孩子施加更大的心理壓力。2.“除了病到站不起來(lái)就不能請(qǐng)假,缺了你這個(gè)人,整個(gè)科室轉(zhuǎn)動(dòng)就很困難?!盢市兒童醫(yī)院泌尿外科的董雋說(shuō)。董雋是一名住院醫(yī)師,他所在科室的醫(yī)療小組由“一個(gè)主任+一個(gè)科室醫(yī)生+一個(gè)研究生”構(gòu)成。在小組中,董雋的任何一次缺席都會(huì)導(dǎo)致病人無(wú)法開刀。而在一般醫(yī)院,醫(yī)療小組往往由“主任+主治+副主任醫(yī)師+研究生+進(jìn)修醫(yī)生”的模式構(gòu)成,人員配比遠(yuǎn)多于兒科醫(yī)生,相對(duì)而言,落在每個(gè)人身上的壓力也會(huì)相對(duì)較小。目前約433個(gè)國(guó)民能配比一位醫(yī)生,而平均1803個(gè)兒童才能有一個(gè)兒科醫(yī)生。成為一名稱職的兒科醫(yī)生,需要在念完5年的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)后,再選擇到兒科培訓(xùn)基地進(jìn)行為期3年的專業(yè)學(xué)習(xí),然后加上4年臨床經(jīng)驗(yàn)……也就是說(shuō),這么久時(shí)間才能培養(yǎng)出一名兒科醫(yī)生。趙光海是某大學(xué)醫(yī)學(xué)院大五的學(xué)生,目前正面臨考研。盡管在科室輪轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)中,他對(duì)骨科和兒科都頗感興趣,但是最終還是選擇了骨科。兒科醫(yī)生短缺的問(wèn)題由來(lái)已久,從1999年到2015年,我國(guó)兒科醫(yī)生在15年間僅增加了約5000人。中國(guó)每年有80萬(wàn)醫(yī)科生畢業(yè),成為醫(yī)生的只有2.2萬(wàn)人,而成為兒科醫(yī)生的只有300多人。在醫(yī)學(xué)生中流傳著一個(gè)順口溜,“金眼科,銀外科,打死不去小兒科”。王浩是N市兒童醫(yī)院小兒外科的副主任醫(yī)師。在他的從業(yè)經(jīng)歷中,曾經(jīng)一夜完成八次急診手術(shù),未曾合眼?!斑B軸轉(zhuǎn)做手術(shù)的時(shí)候,人不會(huì)感到累,因?yàn)楸容^亢奮。但下班回到家,人就像散了架一樣。”董雋也有同感:“有時(shí)候加夜班,從早上七點(diǎn)多忙到第二天晚上七點(diǎn)多。晚上能不能睡一會(huì)還要看情況,像普通外科,忙起來(lái)要從晚上看到早上,不帶睡覺的?!薄?017年中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2016年中國(guó)兒科門急診人次達(dá)4.976億。據(jù)統(tǒng)計(jì),兒科醫(yī)師工作量是其他醫(yī)師的2.4倍,年均承擔(dān)的出院人數(shù)也是其他執(zhí)業(yè)醫(yī)師的2.6倍。張醫(yī)生所在醫(yī)院的兒科是4位女醫(yī)生,她開玩笑說(shuō):“男醫(yī)生在這兒待著,回家天天得受媳婦的罵,媳婦嫌他們掙得少?!睋?jù)悉,大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效獎(jiǎng)金是跟病區(qū)收入正相關(guān)的,兒童患者的重大疾病和疑難雜癥的比例要比成人少很多,所以總體的醫(yī)療費(fèi)用也比成人少得多。目前兒科的部分收費(fèi)雖然高于成人醫(yī)院,但是由于每個(gè)患兒檢查時(shí)占用的時(shí)間相較成人更長(zhǎng),家長(zhǎng)陪護(hù)產(chǎn)生的損耗大等原因,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不及成人醫(yī)院。只有通過(guò)增加工作量,醫(yī)生超負(fù)荷地接診病人,兒科才能完成醫(yī)院設(shè)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但這也意味著他們的工作時(shí)間會(huì)增加很多。流感高發(fā)期病人多,科室里卻只有4名醫(yī)生,要負(fù)責(zé)門診、急診、病房以及新生兒的會(huì)診,人手不夠的情況下,只能增加每個(gè)人的工作時(shí)間,最忙的時(shí)候飯都顧不上吃。兒童啼哭聲可達(dá)70分貝,十名兒童同時(shí)哭喊可達(dá)85分貝。在兒科醫(yī)院門診室,經(jīng)常是“眾兒同哭”的狀態(tài),這也使得兒科醫(yī)生往往要在嘈雜的環(huán)境中工作。楊醫(yī)生對(duì)此深有體會(huì):“小孩子檢查的時(shí)候愛哭,他一哭,整個(gè)聽診器都是嗡嗡的聲音,震得耳朵疼,但為了更好地了解患兒的病情,只能硬著頭皮聽,常常一天門診看下來(lái)頭疼耳朵疼。”“大大小小的醫(yī)患矛盾見過(guò)不少,小到雞毛蒜皮,大到人命關(guān)天?!蓖鹾普f(shuō)。他對(duì)其中一次沖突記憶格外清晰:幾年前有一個(gè)急性腸套疊的小孩,手術(shù)很成功。但是術(shù)后三天,孩子開始發(fā)熱咳嗽,很快發(fā)展到呼吸衰竭,轉(zhuǎn)到ICU搶救了一個(gè)月,還是沒(méi)有救過(guò)來(lái)。醫(yī)生們了解到致命的是當(dāng)時(shí)正在流行的禽流感,與手術(shù)無(wú)關(guān)。但盡管整個(gè)診療過(guò)程無(wú)可指摘,家長(zhǎng)還是提出了索賠?!爱?dāng)時(shí)心里還是有點(diǎn)委屈,醫(yī)生已經(jīng)盡力了,但是人不能勝天,家長(zhǎng)對(duì)此卻不理解?,F(xiàn)在已經(jīng)能夠越來(lái)越平和地面對(duì)這些事情,豈能盡如人意?但求無(wú)愧于心?!贬t(yī)患沖突嚴(yán)重已經(jīng)是中國(guó)醫(yī)院無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí),根據(jù)《中國(guó)醫(yī)生執(zhí)業(yè)狀況白皮書》,截至2018年1月9日,中國(guó)有66%的醫(yī)師經(jīng)歷過(guò)不同程度的醫(yī)患沖突,其中經(jīng)歷過(guò)語(yǔ)言暴力的占51%。兒科因?yàn)閮和议L(zhǎng)對(duì)孩子關(guān)注度高、醫(yī)生缺口大、小兒病情變化多端等因素,醫(yī)患沖突格外嚴(yán)重。某中心醫(yī)院兒科全體醫(yī)護(hù)人員曾在2013年發(fā)表公開信,抗議十日內(nèi)醫(yī)生護(hù)士三次被打。盡管談到兒科醫(yī)生面臨的不少問(wèn)題,但在為工作滿意度打分時(shí),董雋還是打出了75分。他表示盡管兒科有很多不如意之處,但是始終看好兒科這份事業(yè)。從古來(lái)說(shuō),中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)子女十分重視,如今國(guó)家開放二胎政策,也是兒科蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)?!坝冒l(fā)展的眼光來(lái)看,兒科醫(yī)務(wù)工作者是稀缺資源,而稀缺資源就是寶貴的,只不過(guò)目前社會(huì)還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)?!薄叭绻俳o我一次機(jī)會(huì),我還會(huì)選擇兒科醫(yī)生?!睆臉I(yè)34年的N市兒童醫(yī)院心內(nèi)科主任王鳳鳴說(shuō)?!耙?yàn)閮和牟≈斡枚啵t(yī)生更有成就感。等到他好了之后就又蹦又跳又笑,家長(zhǎng)高興你也高興?!?.隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,農(nóng)村事業(yè)也突飛猛進(jìn),基層是黨的全部事業(yè)的落腳點(diǎn)和依托,抓好基層就抓住了根本?;鶎痈刹咳蝿?wù)重、頭緒多,面臨著來(lái)自工作、家庭、社會(huì)等各方面的壓力,很多干部心理處于“亞健康”狀態(tài),不僅為其帶來(lái)了極大的身心健康危害,也加速了基層干部的流失,嚴(yán)重影響了四個(gè)全面戰(zhàn)略任務(wù)在農(nóng)村的有力推進(jìn)。據(jù)調(diào)查,僅有8%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前工作沒(méi)有壓力,卻有92%的受訪者認(rèn)為,當(dāng)前工作壓力大。新階段出現(xiàn)農(nóng)村土地改革、社保改革、不動(dòng)產(chǎn)登記管理、扶貧資會(huì)政策的落實(shí)等新問(wèn)題,都涉及農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,需要基層干部逐一排憂解難。這無(wú)疑是在考驗(yàn)基層干部的政策執(zhí)行力和處理長(zhǎng)期積累的老大難問(wèn)題的能力。另外,近年農(nóng)村上訪的數(shù)量呈逐年增加的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),群眾上訪反映的最大焦點(diǎn)問(wèn)題就是“三農(nóng)”問(wèn)題,“上訪的80%是農(nóng)民,反映的問(wèn)題80%涉及村干部”。改革開放以來(lái),新的利益格局尚在協(xié)調(diào)整合中,近年來(lái)越來(lái)越多的農(nóng)民利益意識(shí)逐漸被喚醒,并在實(shí)踐中不斷得以強(qiáng)化和提高,而且有由經(jīng)濟(jì)利益訴求向政治權(quán)利訴求轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。市場(chǎng)化深入推進(jìn),群眾法制和規(guī)矩意識(shí)欠缺,致使民間不和諧因素增多,本該訴諸法律或者道德約束的矛盾都要基層干部參與協(xié)調(diào)化解,工作壓力無(wú)形加大。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,始終處在農(nóng)村工作最前沿的基層干部還面臨處置突發(fā)事件的壓力。對(duì)于諸如農(nóng)村群體事件、安全生產(chǎn)事故等急重難險(xiǎn)事件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須站在第一線。農(nóng)村突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,危害程度不可預(yù)估,為了有效預(yù)防或減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失,應(yīng)制定科學(xué)的應(yīng)急管理預(yù)案,具有有力的搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建組織能力,這就對(duì)基層干部的能力素質(zhì)提出了要求。另一方面,各級(jí)部門為層層靠實(shí)責(zé)任,傳導(dǎo)壓力,確保工作質(zhì)量,均實(shí)行突發(fā)事件應(yīng)急管理問(wèn)責(zé)追責(zé)制,諸多指標(biāo)采取“一票否決”制,處置不當(dāng)不力,造成不良影響和局面,便要受到問(wèn)責(zé)處理,給基層干部帶來(lái)極大的心理壓力。當(dāng)下,少數(shù)群眾中存在“不合作,不認(rèn)同,不感恩”的“三不”心理。由于社會(huì)的發(fā)展,一些人對(duì)于改革開放中出現(xiàn)的農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大、官員腐敗現(xiàn)象等情況怨氣頗大,因此對(duì)待許多事情認(rèn)識(shí)差異也很大,群眾工作認(rèn)同感差。當(dāng)下,群眾對(duì)政府依然是“有產(chǎn)有業(yè)不求你,交了稅費(fèi)不欠你;想啥做啥不理你,有了事情就找你,出了問(wèn)題便罵你”的態(tài)度。調(diào)查表明,在社會(huì)信任方面,突出問(wèn)題是群眾對(duì)基層政府和干部的不信任、不理解。針對(duì)群眾心目中的基層群眾工作問(wèn)題,有54.3%的群眾認(rèn)為基層職能部門工作效率低,37.2%的群眾認(rèn)為基層干部在與群眾溝通方面存在問(wèn)題,18.5%的群眾認(rèn)為基層職能部門干部工作責(zé)任感不強(qiáng)。從基層干部精神壓力的表征看,其內(nèi)在壓力主要來(lái)源于本人的經(jīng)濟(jì)狀況、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等因素。當(dāng)前基層干部不同程度面臨物質(zhì)生活困難、知識(shí)更新困難、職業(yè)發(fā)展困難等三大類困難。部分基層干部的理論水平和思想素質(zhì)不高,獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。同時(shí),基層工作的繁雜占用了大量精力,基層干部沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí),因此對(duì)黨和國(guó)家的方針政策往往理解不透,認(rèn)識(shí)不深,貫徹不力;傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí),往往打“折扣”,結(jié)果是群眾“有一半聽不懂,聽懂的有一半不會(huì)做,會(huì)做的有一半沒(méi)效果”;有的干部自身經(jīng)濟(jì)狀況就十分拮據(jù),在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),往往帶頭無(wú)方,致富無(wú)門,守?cái)傋?,混日子。?dāng)前基層干部較往年增多,由于崗位編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制,人員內(nèi)部來(lái)自工作編制、解決政治待遇、評(píng)優(yōu)選模等方面的競(jìng)爭(zhēng)也隨之增大。競(jìng)爭(zhēng)一方面有利于黨政系統(tǒng)人事制度改革,激活隊(duì)伍活力,提高干部素質(zhì),但同時(shí)也給中年干部帶來(lái)巨大的壓力,如對(duì)權(quán)力地位的擔(dān)心、個(gè)人成就的焦慮、未來(lái)的憂愁等等。4.網(wǎng)上辦事已成為潮流,但也不應(yīng)該排斥“面對(duì)面辦理”的選擇。上海市徐匯區(qū)新近在推動(dòng)網(wǎng)上行政審批服務(wù)升級(jí)中,以“一窗綜辦”對(duì)應(yīng)“一網(wǎng)通辦”,用“線下服務(wù)”切實(shí)可感地為“線上速度”增加行政服務(wù)的“溫度”。徐匯區(qū)行政服務(wù)中心主任宋開成認(rèn)為,“一網(wǎng)通辦”的目的是要解決行政審批服務(wù)中“快”和“辦”的問(wèn)題。上海徐匯以“綜合窗口”的方式,實(shí)施人工版的“一網(wǎng)通辦”服務(wù),就能在最大程度上讓市民在線上線下的選擇中享受到行政服務(wù)的便利。據(jù)了解,人工版的“一網(wǎng)通辦”,由前臺(tái)、中臺(tái)、后臺(tái)組成。在行政服務(wù)大廳里可以看到,大廳中間有處“人工服務(wù)島”,圍在人工島周圍的18個(gè)全透明的綜合服務(wù)窗口稱為前臺(tái)。18個(gè)綜合窗口業(yè)務(wù)“零差別”,353項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)可在任何一個(gè)窗口辦理。綜合窗口工作人員的身后就是中臺(tái),實(shí)施各部門審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、各部門審批科室向行政服務(wù)中心集中的“兩個(gè)集中”新舉措,所以坐鎮(zhèn)中臺(tái)的都是各部門專業(yè)審批人員,由他們?yōu)榫C合窗口工作人員提供專業(yè)支持。只要前臺(tái)有不清楚的地方,身后中臺(tái)的專業(yè)人員馬上可以提供咨詢。目前,上海徐匯98%的涉企審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心,全區(qū)83個(gè)專業(yè)審批窗口縮減成18個(gè)綜合窗口,353項(xiàng)法人事項(xiàng)細(xì)化成1015項(xiàng)辦理情形的操作細(xì)則。審批事項(xiàng)辦理時(shí)限比法定時(shí)限壓縮80%以上。5.2019年1月,上海市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于上海市2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告顯示,2019年的三公經(jīng)費(fèi)與2018年預(yù)算持平。2019年市本級(jí)行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開支的“三公”經(jīng)費(fèi)合計(jì)7.4億元。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)1.82億元,公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)4.3億元,公務(wù)接待費(fèi)1.28億元。上海市財(cái)政局在報(bào)告中提到,2018年,全市一般公共預(yù)算收入7108.1億元,為預(yù)算的100%,比2017年增長(zhǎng)7%;全市一般公共預(yù)算支出8351.5億元,完成調(diào)整預(yù)算的99.1%,增長(zhǎng)10.7%。2019年,全市一般公共預(yù)算收入7465億元,比2018年增長(zhǎng)5%。全市一般公共預(yù)算支出8385億元,比2018年增長(zhǎng)0.4%。上海市財(cái)政局表示,2019年,按照“鞏固增強(qiáng)、提升、暢通”的要求,通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合,在“加力提效”上狠下功夫?!凹恿Α敝饕w現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)?!皽p稅降費(fèi)”和積極爭(zhēng)取擴(kuò)大政府債券發(fā)行規(guī)模上。全面落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模的“減稅降費(fèi)”政策,堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合,進(jìn)一步加大“減稅降費(fèi)”力度,重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);結(jié)合本市實(shí)際,在地方權(quán)限內(nèi),將車船稅降到法定稅率最低水平,并結(jié)合降低企業(yè)用地成本要求,下調(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)?!疤嵝А敝饕w現(xiàn)在政府帶頭過(guò)“緊日子”和提高財(cái)政資金的配置效率、使用效益上。堅(jiān)持有保有壓,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),該保的支出千方百計(jì)保,該壓的支出堅(jiān)決壓下來(lái),嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,取消低效無(wú)效支出,除重點(diǎn)和剛性支出外,各部門其他一般性支出一律按不低于5%的比例壓減。上海市財(cái)政局表示,2019年將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。逐步將績(jī)效管理范圍從一般公共預(yù)算拓展到政府“其他三本預(yù)算”,覆蓋所有財(cái)政資金,確保預(yù)算績(jī)效管理延伸至基層單位和資金使用終端,在更高水平上推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效,切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。2019年還將加快構(gòu)建以預(yù)算公開為核心內(nèi)容的財(cái)政公開新機(jī)制。項(xiàng)目預(yù)算公開的市級(jí)部門范圍從2018年的31個(gè)擴(kuò)大到全覆蓋,原則上每個(gè)部門選擇1個(gè)反映部門履職特點(diǎn)的項(xiàng)目,將項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、支出預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)等信息隨部門預(yù)算一并向社會(huì)公開。6.上海近年來(lái)扎實(shí)做好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作,為小微企業(yè)帶來(lái)真金白銀的實(shí)惠,僅2018年前三季度,全市近20萬(wàn)小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策,減免稅額超30億元。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文規(guī)定,自2018年1月1日至2020年12月31日,小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元。對(duì)符合條件的小微企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。“我們公司已經(jīng)累計(jì)減免所得稅10萬(wàn)元了!”2018年7月以來(lái),上海天龍生物科技有限公司的辦稅員真切地感覺到,公司的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,錢袋子越來(lái)越沉。她做了一個(gè)直觀的換算。“一季度,公司的實(shí)際利潤(rùn)額就超過(guò)了50萬(wàn),按照當(dāng)時(shí)執(zhí)行的政策,已經(jīng)超過(guò)小微企業(yè)條件的上限,不能再享受優(yōu)惠了。政策擴(kuò)圍之后,相當(dāng)于直接打了4折!”這些僅僅是縮影,據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年前三季度,上海全市享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的戶數(shù)為19.4萬(wàn)戶,減免稅額30.7億元,同比增長(zhǎng)48.2%,增加減免稅額10.0億元。其中,擴(kuò)圍后新增受益企業(yè)戶數(shù)8727戶,減免稅額9.4億元,戶均優(yōu)惠稅額10.7萬(wàn)元。小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠擴(kuò)圍出臺(tái)后,還沒(méi)等她上門咨詢,稅收管理員的電話就先到了。為讓企業(yè)“應(yīng)享盡享”,徐匯區(qū)稅務(wù)部門第一時(shí)間排摸戶管企業(yè)情況,將2016年度應(yīng)納稅所得額在50~100萬(wàn)企業(yè)作為優(yōu)惠政策重點(diǎn)輔導(dǎo)對(duì)象,專人進(jìn)行一對(duì)一的“VIP”指導(dǎo)。同時(shí),通過(guò)微信公眾號(hào)向符合小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的納稅人定向推送宣傳材料,并依托納稅人學(xué)堂開展線下專場(chǎng)培訓(xùn),與企業(yè)辦稅人員進(jìn)行面對(duì)面互動(dòng)、答疑解惑?!岸悇?wù)局想到了我們前頭,讓我們享受了‘360度’的全方位服務(wù)!”說(shuō)起這次優(yōu)惠的享受過(guò)程,公司財(cái)務(wù)人員表示。據(jù)了解,為讓小型微利企業(yè)能夠更加省心省力地享受稅收優(yōu)惠,上海市稅務(wù)部門在信息管稅領(lǐng)域下了功夫。一方面,通過(guò)電子申報(bào)系統(tǒng)推送《符合條件的小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》提示函,進(jìn)行普及性宣傳;另一方面,根據(jù)最新政策對(duì)電子申報(bào)系統(tǒng)功能進(jìn)行了升級(jí)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)輔助申報(bào),系統(tǒng)能根據(jù)納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)判斷是否符合小型微利企業(yè)條件,并為符合條件的企業(yè)自動(dòng)計(jì)算和填報(bào)減免稅額,更加快速、高效、準(zhǔn)確。而對(duì)于稅務(wù)部門而言,這些措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為確保小微企業(yè)優(yōu)惠政策的應(yīng)享盡享,上海市稅務(wù)部門更練就一雙“火眼金睛”——建立小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事后跟蹤管理機(jī)制?!拔覀?cè)谄髽I(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期間,每天對(duì)納稅人的預(yù)繳申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、細(xì)致地掃描和比對(duì)。一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),第一時(shí)間聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行情況核實(shí)和政策指導(dǎo),做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)、當(dāng)日處理,切實(shí)保證小微企業(yè)稅收優(yōu)惠第一時(shí)間落地生效。”國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局企業(yè)所得稅處處長(zhǎng)鐘劍偉表示。7.有一次,魯定公饒有興致地問(wèn)顏回道:“先生,您聽說(shuō)過(guò)東野畢很擅長(zhǎng)駕馬吧?”顏回答道:“擅長(zhǎng)是很擅長(zhǎng),不過(guò)他的馬將來(lái)必會(huì)跑掉?!濒敹ü犃撕懿桓吲d,東野畢擅長(zhǎng)駕馬是眾所周知之事,可如今,顏回卻說(shuō)他駕的馬必會(huì)跑掉,不知顏回是何用心。便對(duì)著旁邊的人說(shuō):“原來(lái)君子也會(huì)誣人啊!”顏回聽后,并沒(méi)有辯白什么,退了出去。在顏回離開后三天,掌管畜牧的官員突然跑來(lái)報(bào)告魯定公說(shuō):“東野畢駕的馬不聽指喚,掙脫韁繩,車旁的兩匹馬拖著中間的麗匹馬,一起回到馬廄里了。”魯定公一聽,驚坐而起,急忙喚人派車將顏回召來(lái)。顏回到后,魯定公便向顏回請(qǐng)教道:“前幾日寡人問(wèn)您東野畢擅長(zhǎng)駕馬的事,先生您說(shuō),擅長(zhǎng)是很擅長(zhǎng),但是他駕的馬必將跑掉。不知您是如何預(yù)先知道的呢?”顏回起身答道:“臣是以政事推測(cè)出來(lái)的。以前的時(shí)候,舜帝善于使用民力,造父擅長(zhǎng)使用馬力。舜帝不窮盡民力,造父不窮盡馬力,因此在舜王的那個(gè)時(shí)代,沒(méi)有流民,而造父手下,也沒(méi)有不聽指示逃離的馬。但現(xiàn)在東野畢在駕馬的時(shí)候,雖然騎著馬,拿著韁繩,姿態(tài)很端正,駕馬的緩急快慢,進(jìn)退奔走,也很合適,只是當(dāng)經(jīng)歷險(xiǎn)阻到達(dá)遠(yuǎn)方之后,馬已經(jīng)筋疲力盡了,他卻仍然對(duì)馬責(zé)求不止,臣是從這里推想到的?!鳖伝赜^東野畢駕馬,卻以舜王政事斷定有佚馬之后果,看似二者之間并無(wú)關(guān)聯(lián),然而道理卻相通,那就是:過(guò)猶不及,物極必反。舜王為圣王,不窮其民力,人民安居樂(lè)業(yè),因此沒(méi)有流民。東野畢雖然有一套馭馬的技術(shù),但對(duì)馬卻無(wú)體諒之心,一味窮馬力而奔波,馬自然不堪忍受而出逃。第1題、結(jié)合給定資料,概括基層干部工作中要面臨的壓力。要求:全面、準(zhǔn)確,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。我的答案:我的答案:參考答案:基層干部工作中要面臨的壓力有:一是維護(hù)穩(wěn)定的壓力。新階段農(nóng)民利益意識(shí)提高,訴求轉(zhuǎn)化,法制、規(guī)矩意識(shí)欠缺致使不和諧因素增多,需要基層干部協(xié)調(diào)化解。二是應(yīng)急處置的壓力。農(nóng)村突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,各級(jí)部門傳導(dǎo)壓力,基層干部易受到問(wèn)責(zé)處分。三是群眾信任的壓力。少數(shù)群眾存在“不合作,不認(rèn)同,不感恩”的“三不”心理,對(duì)干部缺乏信任和理解。四是自身?xiàng)l件的壓力?;鶎痈刹孔陨泶嬖诮?jīng)濟(jì)狀況、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等壓力。五是內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的壓力。基層干部人員增加、編制限制,部分中年干部對(duì)權(quán)力地位、個(gè)人成就和未來(lái)?yè)?dān)憂。答案解析:第2題、結(jié)合給定資料,結(jié)合實(shí)際,分析我國(guó)兒童醫(yī)生短缺的原因。要求:概括準(zhǔn)確,語(yǔ)言精練,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。我的答案:我的答案:參考答案:我國(guó)兒童醫(yī)生短缺的原因如下:第一,培養(yǎng)周期長(zhǎng)。培養(yǎng)一名稱職的兒科醫(yī)生,需要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)習(xí)、兒科培訓(xùn)基地學(xué)習(xí),4年臨床經(jīng)驗(yàn)前后12年時(shí)間。第二,工作壓力大。兒科醫(yī)師工作量是其他醫(yī)師的2.4倍,年均承擔(dān)的出院人數(shù)也是其他執(zhí)業(yè)醫(yī)師的2.6倍。第三,經(jīng)濟(jì)收入低。兒童患者的重大疾病和疑難雜癥的比例要比成人少很多,總體醫(yī)療費(fèi)用少。每個(gè)患兒檢查占用的時(shí)間較長(zhǎng),產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低。第四,工作環(huán)境嘈雜。兒科醫(yī)院門診室經(jīng)常是“眾兒同哭”的狀態(tài),兒科醫(yī)生往往要在嘈雜的環(huán)境中工作。第五,醫(yī)患矛盾多。由于兒童家長(zhǎng)對(duì)孩子關(guān)注度高、醫(yī)生缺口大、小兒病情變化多端等因素,醫(yī)患沖突格外嚴(yán)重。答案解析:第3題、結(jié)合給定資料,談?wù)剬?duì)教育“減負(fù)政策失真”的理解。要求:概括準(zhǔn)確,條理清楚,語(yǔ)言精練,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。我的答案:我的答案:參考答案:教育“減負(fù)政策失真”指的是教育減負(fù)政策在執(zhí)行過(guò)程中,由于學(xué)校執(zhí)行不到位、中高考?jí)毫Υ蠛图议L(zhǎng)不支持,減負(fù)政策不能真正落實(shí)。學(xué)校宣稱執(zhí)行減負(fù)政策,實(shí)則減音體美等“副科”課時(shí)給語(yǔ)數(shù)外等“主科”,仍著眼“分?jǐn)?shù)至上”,對(duì)減負(fù)政策內(nèi)容和目的不了解、不重視,將減負(fù)政策簡(jiǎn)化為“減時(shí)間”政策,未能真正落實(shí)。問(wèn)題產(chǎn)生的原因是,考試評(píng)價(jià)方式單一,高考難度并未降低,學(xué)生應(yīng)試壓力依舊。而家長(zhǎng)對(duì)減負(fù)政策持保留或不支持態(tài)度,更阻礙減負(fù)政策有效執(zhí)行。為此,應(yīng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度,上級(jí)教育行政部門監(jiān)督學(xué)校做好減負(fù)政策宣傳工作。家長(zhǎng)也應(yīng)轉(zhuǎn)變操之過(guò)急的心態(tài)。答案解析:第4題、結(jié)合給定資料,深入思考畫線句子“過(guò)猶不及,物極必反”,自擬題目,自選角度,聯(lián)系實(shí)際,寫一篇文章。要求:(1)自選角度,自擬題目;(
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