電力系統(tǒng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

電力系統(tǒng)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u27062第1章總則 4190291.1編制目的 430121.2編制依據(jù) 4325771.3適用范圍 562371.4應(yīng)急預(yù)案體系 524963第2章應(yīng)急組織體系 5151222.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 5307352.1.1建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 5271492.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員組成，保證在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地開展應(yīng)急工作。 5182742.1.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)： 5191752.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu) 634502.2.1設(shè)立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。 6162002.2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)由以下部門組成： 6231662.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部 6244282.3.1在電力系統(tǒng)大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。 6214052.3.2應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員及關(guān)鍵崗位人員組成。 666672.3.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)： 666392.4專家組 6113102.4.1設(shè)立專家組，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。 6239022.4.2專家組由電力系統(tǒng)、安全生產(chǎn)、通信、物資等方面的專家組成。 6309652.4.3專家組的主要職責(zé)： 69190第3章風(fēng)險(xiǎn)分析 7185343.1停電原因分析 7203853.1.1設(shè)備故障 7280763.1.2系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn) 76453.1.3外部因素 762693.2影響范圍評(píng)估 7135003.2.1停電范圍 7293093.2.2社會(huì)影響 7150923.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 7288793.3.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定義 792583.4預(yù)警級(jí)別設(shè)定 8172183.4.1預(yù)警級(jí)別劃分 821169第4章預(yù)防與預(yù)警 8219364.1預(yù)防措施 847394.1.1加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，定期對(duì)電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。 8157534.1.2建立健全電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行排查和整改。 8161674.1.3加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力。 8319164.1.4優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，合理安排電力負(fù)荷，避免過載運(yùn)行。 8239794.1.5加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，防范外部破壞和自然災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)的影響。 830584.2預(yù)警發(fā)布 8295714.2.1建立預(yù)警信息發(fā)布制度，明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限、流程和渠道。 8294594.2.2根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍等。 8269544.2.3預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，保證相關(guān)信息傳遞到受影響的各級(jí)部門和人員。 884094.3預(yù)警接收與處理 81954.3.1各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)警接收責(zé)任人，保證預(yù)警信息的及時(shí)接收。 935104.3.2接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施降低停電風(fēng)險(xiǎn)。 9244454.3.3加強(qiáng)與地方相關(guān)部門和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)大面積停電事件。 9174614.3.4建立預(yù)警信息傳遞和反饋機(jī)制，保證預(yù)警信息的迅速傳遞和問題反饋。 9317594.4預(yù)警解除 915154.4.1當(dāng)電力系統(tǒng)運(yùn)行恢復(fù)穩(wěn)定，停電風(fēng)險(xiǎn)消除后，由預(yù)警發(fā)布部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。 9270844.4.2預(yù)警解除信息發(fā)布應(yīng)明確預(yù)警解除級(jí)別、起始時(shí)間等信息，保證各級(jí)部門和人員了解實(shí)際情況。 9145284.4.3預(yù)警解除后，各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)做好總結(jié)和評(píng)估工作，為今后類似事件提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 98013第5章應(yīng)急響應(yīng) 9265835.1響應(yīng)分級(jí) 9302995.1.1一級(jí)響應(yīng)（特別重大停電事件） 9154495.1.2二級(jí)響應(yīng)（重大停電事件） 9225125.1.3三級(jí)響應(yīng)（較大停電事件） 10138045.1.4四級(jí)響應(yīng)（一般停電事件） 10239085.2響應(yīng)啟動(dòng) 10265345.3應(yīng)急處置措施 10143525.3.1一級(jí)響應(yīng) 10260325.3.2二級(jí)響應(yīng) 11314605.3.3三級(jí)響應(yīng) 11125415.3.4四級(jí)響應(yīng) 11321925.4應(yīng)急資源調(diào)配 116592第6章電力恢復(fù) 1242456.1電力系統(tǒng)檢查 1257656.2故障排查與修復(fù) 1293726.3電力恢復(fù)順序 12156376.4恢復(fù)后檢查 121053第7章通信與信息 13132087.1信息收集與報(bào)告 13137297.1.1信息收集 13254797.1.2信息報(bào)告 13198457.2通信保障 13177727.2.1通信網(wǎng)絡(luò) 13187547.2.2通信設(shè)備 1350077.2.3通信保障措施 14107327.3信息發(fā)布 14253317.3.1信息發(fā)布原則 14285997.3.2信息發(fā)布渠道 14238897.4信息系統(tǒng)應(yīng)急 14262377.4.1信息系統(tǒng)備份 14276477.4.2信息系統(tǒng)恢復(fù) 14295937.4.3信息系統(tǒng)安全 1425306第8章宣傳、培訓(xùn)與演練 14224308.1宣傳教育 15296108.1.1制定宣傳教育計(jì)劃，針對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件的預(yù)防、應(yīng)急處理等相關(guān)知識(shí)，開展全方位、多角度的宣傳教育活動(dòng)。 15109248.1.2通過各種媒體渠道，如報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，普及電力系統(tǒng)安全知識(shí)，提高公眾對(duì)大面積停電事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。 15137348.1.3定期舉辦宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)不同群體，如企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，開展有針對(duì)性的宣傳教育，提高全社會(huì)電力安全意識(shí)。 15205868.2培訓(xùn) 15107418.2.1組織開展電力系統(tǒng)大面積停電事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，保證應(yīng)急管理人員、操作人員和相關(guān)人員掌握相應(yīng)的應(yīng)急知識(shí)和技能。 15186848.2.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急設(shè)備操作、緊急處置流程、安全防護(hù)措施等。 15116218.2.3建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參訓(xùn)人員等信息，保證培訓(xùn)工作落到實(shí)處。 15118748.3演練 1522238.3.1制定年度演練計(jì)劃，針對(duì)不同類型的電力系統(tǒng)大面積停電事件，組織開展應(yīng)急演練。 15271798.3.2演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、緊急處置、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。 1571668.3.3演練結(jié)束后，對(duì)演練過程進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。 15198078.4演練評(píng)估與改進(jìn) 15183298.4.1定期對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，分析演練效果，為應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。 15176738.4.2根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)內(nèi)容、應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不斷提高應(yīng)急處理能力。 157258.4.3建立演練評(píng)估檔案，記錄演練評(píng)估過程和改進(jìn)措施，保證應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。 1530668第9章應(yīng)急保障 15234959.1人力資源保障 16157179.1.1人員組織：設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。各級(jí)應(yīng)急管理部門、電力企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)，配備足夠數(shù)量的應(yīng)急管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。 16115949.1.2培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力。定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。 16100019.1.3人員調(diào)度：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配人力資源，保證應(yīng)急指揮部、搶修隊(duì)伍、后勤保障等各環(huán)節(jié)人員充足。 1616099.2財(cái)力保障 16184679.2.1預(yù)算安排：各級(jí)及企業(yè)應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算和企事業(yè)單位資金預(yù)算，保證應(yīng)急資金充足。 16216349.2.2資金管理：建立健全應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范資金使用，保證資金用于應(yīng)急響應(yīng)、搶修恢復(fù)、物資采購等方面。 16103229.2.3資金撥付：應(yīng)急響應(yīng)期間，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)撥付應(yīng)急資金，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。 16138359.3物資裝備保障 16219039.3.1物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的電力設(shè)備、搶修工具、通信設(shè)備等物資。 16123939.3.2物資調(diào)配：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，保證應(yīng)急響應(yīng)期間物資供應(yīng)及時(shí)、充足。 16310669.3.3裝備維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證裝備功能良好，隨時(shí)投入使用。 16166349.4技術(shù)支持 16138099.4.1技術(shù)研發(fā)：鼓勵(lì)電力系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)、科研院所開展大面積停電事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)技術(shù)的研究，不斷提高應(yīng)急技術(shù)水平。 1666479.4.2技術(shù)咨詢：聘請(qǐng)電力系統(tǒng)、安全生產(chǎn)等方面的專家，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。 16291389.4.3信息保障：建立健全應(yīng)急信息保障體系，保證應(yīng)急響應(yīng)期間信息傳遞暢通、準(zhǔn)確。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。 1614440第十章法律責(zé)任與附則 171136210.1法律責(zé)任 17888310.2預(yù)案修訂 17325510.3預(yù)案實(shí)施 172373010.4附則 17第1章總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件，降低停電造成的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。旨在建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理和救援行動(dòng)，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急能力。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和文件編制：（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《電力安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》；（3）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；（4）《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》；（5）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)因自然災(zāi)害、災(zāi)難、社會(huì)安全事件等原因?qū)е碌碾娏ο到y(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。具體包括：（1）電力系統(tǒng)主干網(wǎng)、重要輸電線路、變電站等設(shè)施的大面積停電；（2）重要電力用戶及公共場(chǎng)所大面積停電；（3）其他影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的大面積停電事件。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案體系包括以下層次：（1）國家級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；（2）省級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；（3）市、縣級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；（4）企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；（5）重要電力用戶大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相互銜接，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系，保證在電力系統(tǒng)大面積停電事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。第2章應(yīng)急組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1.1建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員組成，保證在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地開展應(yīng)急工作。2.1.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（1）制定和修訂電力系統(tǒng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行；（4）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估；（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)2.2.1設(shè)立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。2.2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)由以下部門組成：（1）電力調(diào)度中心：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)的調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)覺異常情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；（2）運(yùn)維檢修部門：負(fù)責(zé)對(duì)停電區(qū)域進(jìn)行搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)；（3）安全監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察，保證人員安全；（4）物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)；（5）通信保障部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；（6）其他相關(guān)部門：根據(jù)應(yīng)急工作需要，配合完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。2.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部2.3.1在電力系統(tǒng)大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3.2應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員及關(guān)鍵崗位人員組成。2.3.3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、搶修工作；（2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各方力量，保證應(yīng)急工作有序進(jìn)行；（3）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；（4）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施。2.4專家組2.4.1設(shè)立專家組，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。2.4.2專家組由電力系統(tǒng)、安全生產(chǎn)、通信、物資等方面的專家組成。2.4.3專家組的主要職責(zé)：（1）為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢和決策建議；（2）參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；（3）參與應(yīng)急演練和應(yīng)急事件的評(píng)估；（4）協(xié)助解決應(yīng)急過程中的技術(shù)問題。第3章風(fēng)險(xiǎn)分析3.1停電原因分析3.1.1設(shè)備故障發(fā)電機(jī)組故障：包括鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等主要設(shè)備故障；輸電線路故障：如雷擊、外力破壞、設(shè)備老化等；變電站設(shè)備故障：如變壓器、開關(guān)、繼電保護(hù)等設(shè)備故障；配電網(wǎng)故障：包括配電站、電纜線路及配電設(shè)備故障。3.1.2系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)電力系統(tǒng)負(fù)荷過重：可能導(dǎo)致設(shè)備過熱、過載，進(jìn)而引發(fā)故障；電力系統(tǒng)頻率和電壓波動(dòng)：可能引發(fā)設(shè)備保護(hù)動(dòng)作，導(dǎo)致停電；系統(tǒng)運(yùn)行方式不合理：如運(yùn)行方式調(diào)整不當(dāng)，可能導(dǎo)致系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。3.1.3外部因素自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等；人為破壞：如恐怖襲擊、盜竊、施工誤操作等；外部電網(wǎng)故障：如鄰省電網(wǎng)故障，可能導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)波動(dòng)。3.2影響范圍評(píng)估3.2.1停電范圍停電區(qū)域：根據(jù)停電原因和電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，評(píng)估停電影響的區(qū)域；停電用戶：統(tǒng)計(jì)停電區(qū)域內(nèi)受影響的居民、企業(yè)、重要用戶等。3.2.2社會(huì)影響生活影響：評(píng)估停電對(duì)居民生活、醫(yī)療、交通等方面的影響；經(jīng)濟(jì)影響：評(píng)估停電對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)、旅游業(yè)等方面的影響；安全影響：評(píng)估停電可能引發(fā)的火災(zāi)、交通等安全隱患。3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分3.3.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定義級(jí)別一：較小風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行影響較小，易于控制和處理；級(jí)別二：中等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行造成一定影響，需要采取措施；級(jí)別三：較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行造成較大影響，需盡快采取緊急措施；級(jí)別四：重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.4預(yù)警級(jí)別設(shè)定3.4.1預(yù)警級(jí)別劃分級(jí)別一：藍(lán)色預(yù)警，表示風(fēng)險(xiǎn)較小，可能引發(fā)局部停電，需加強(qiáng)監(jiān)控；級(jí)別二：黃色預(yù)警，表示風(fēng)險(xiǎn)中等，可能引發(fā)較大范圍停電，需采取措施；級(jí)別三：橙色預(yù)警，表示風(fēng)險(xiǎn)較大，可能引發(fā)大面積停電，需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；級(jí)別四：紅色預(yù)警，表示風(fēng)險(xiǎn)重大，可能引發(fā)全電網(wǎng)停電，需全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第4章預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防措施4.1.1加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，定期對(duì)電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。4.1.2建立健全電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行排查和整改。4.1.3加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力。4.1.4優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，合理安排電力負(fù)荷，避免過載運(yùn)行。4.1.5加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，防范外部破壞和自然災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)的影響。4.2預(yù)警發(fā)布4.2.1建立預(yù)警信息發(fā)布制度，明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限、流程和渠道。4.2.2根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍等。4.2.3預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，保證相關(guān)信息傳遞到受影響的各級(jí)部門和人員。4.3預(yù)警接收與處理4.3.1各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)警接收責(zé)任人，保證預(yù)警信息的及時(shí)接收。4.3.2接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施降低停電風(fēng)險(xiǎn)。4.3.3加強(qiáng)與地方相關(guān)部門和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)大面積停電事件。4.3.4建立預(yù)警信息傳遞和反饋機(jī)制，保證預(yù)警信息的迅速傳遞和問題反饋。4.4預(yù)警解除4.4.1當(dāng)電力系統(tǒng)運(yùn)行恢復(fù)穩(wěn)定，停電風(fēng)險(xiǎn)消除后，由預(yù)警發(fā)布部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。4.4.2預(yù)警解除信息發(fā)布應(yīng)明確預(yù)警解除級(jí)別、起始時(shí)間等信息，保證各級(jí)部門和人員了解實(shí)際情況。4.4.3預(yù)警解除后，各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)應(yīng)做好總結(jié)和評(píng)估工作，為今后類似事件提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第5章應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)電力系統(tǒng)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四級(jí)：5.1.1一級(jí)響應(yīng)（特別重大停電事件）符合下列條件之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：（1）全國范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過1/3，且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過24小時(shí)；（2）多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過1/2，且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過24小時(shí)；（3）其他對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的大面積停電事件。5.1.2二級(jí)響應(yīng)（重大停電事件）符合下列條件之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：（1）全國范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過1/6，且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過12小時(shí)；（2）多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過1/3，且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過12小時(shí)；（3）其他對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活產(chǎn)生較大影響的大面積停電事件。5.1.3三級(jí)響應(yīng)（較大停電事件）符合下列條件之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：（1）全國范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過1/12，且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過6小時(shí)；（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，電力系統(tǒng)停電范圍超過1/2，且持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)超過6小時(shí)；（3）其他對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活產(chǎn)生一定影響的大面積停電事件。5.1.4四級(jí)響應(yīng)（一般停電事件）未達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件的，根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。5.2響應(yīng)啟動(dòng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，各級(jí)電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照以下程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：（1）確認(rèn)停電事件信息；（2）評(píng)估停電事件嚴(yán)重程度和影響范圍；（3）根據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（4）向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；（5）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急處置措施各級(jí)電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取以下措施：5.3.1一級(jí)響應(yīng)（1）組織搶修力量，盡快恢復(fù)供電；（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門，爭(zhēng)取支持和協(xié)助；（3）啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證指揮調(diào)度暢通；（4）組織重要用戶和公共場(chǎng)所的應(yīng)急供電；（5）加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，保障人民群眾生活秩序；（6）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)跨區(qū)域電力資源支援。5.3.2二級(jí)響應(yīng)（1）組織搶修力量，盡快恢復(fù)供電；（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門，爭(zhēng)取支持和協(xié)助；（3）啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證指揮調(diào)度暢通；（4）組織重要用戶和公共場(chǎng)所的應(yīng)急供電；（5）加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，保障人民群眾生活秩序。5.3.3三級(jí)響應(yīng)（1）組織搶修力量，盡快恢復(fù)供電；（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門，根據(jù)需要爭(zhēng)取支持和協(xié)助；（3）啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證指揮調(diào)度暢通；（4）組織重要用戶和公共場(chǎng)所的應(yīng)急供電；（5）加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)，保障人民群眾生活秩序。5.3.4四級(jí)響應(yīng)（1）組織搶修力量，盡快恢復(fù)供電；（2）及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門，根據(jù)需要爭(zhēng)取支持和協(xié)助；（3）保證應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通；（4）組織重要用戶和公共場(chǎng)所的應(yīng)急供電；（5）加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)。5.4應(yīng)急資源調(diào)配各級(jí)電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配以下資源：（1）搶修隊(duì)伍和設(shè)備；（2）應(yīng)急發(fā)電設(shè)備；（3）應(yīng)急通信設(shè)備；（4）應(yīng)急物資和器材；（5）交通工具；（6）其他必要資源。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)保證應(yīng)急資源及時(shí)到位，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。第6章電力恢復(fù)6.1電力系統(tǒng)檢查在大面積停電事件得到控制后，立即啟動(dòng)電力系統(tǒng)檢查工作。檢查范圍包括發(fā)電廠、變電站、配電網(wǎng)、輸電線路等各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：a)設(shè)備損壞情況及原因分析；b)系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)是否正常；c)安全防護(hù)設(shè)施是否完好；d)電力通信及自動(dòng)化系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。6.2故障排查與修復(fù)根據(jù)系統(tǒng)檢查結(jié)果，組織專業(yè)人員進(jìn)行故障排查。針對(duì)排查出的問題，制定修復(fù)方案，并按照以下步驟進(jìn)行修復(fù)：a)對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行緊急搶修，保證設(shè)備安全可靠；b)對(duì)故障線路進(jìn)行排查，修復(fù)或更換受損線路；c)檢查保護(hù)裝置及自動(dòng)裝置，保證其正常投入運(yùn)行；d)對(duì)電力通信及自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。6.3電力恢復(fù)順序電力恢復(fù)應(yīng)遵循以下順序：a)首先恢復(fù)重要用戶及關(guān)鍵部位的供電，如醫(yī)院、消防、通信、交通等；b)恢復(fù)居民生活用電，優(yōu)先保障居民生活需求；c)恢復(fù)工商業(yè)及其他用戶用電，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序；d)在保證安全的前提下，逐步恢復(fù)受影響的其他電力設(shè)施。6.4恢復(fù)后檢查電力恢復(fù)后，對(duì)恢復(fù)供電的設(shè)備、線路及系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，保證運(yùn)行穩(wěn)定。檢查內(nèi)容包括：a)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是否正常，是否存在潛在故障；b)線路絕緣是否良好，是否存在安全隱患；c)電力通信及自動(dòng)化系統(tǒng)是否恢復(fù)正常，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；d)用戶供電情況，是否存在電壓異常、供電不穩(wěn)定等問題。第7章通信與信息7.1信息收集與報(bào)告7.1.1信息收集在電力系統(tǒng)大面積停電事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)迅速啟動(dòng)信息收集機(jī)制，通過以下途徑全面掌握事件相關(guān)信息：（1）監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)收集故障信息；（2）現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告；（3）公眾報(bào)告；（4）部門及企業(yè)內(nèi)部信息共享。7.1.2信息報(bào)告信息報(bào)告應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：發(fā)覺大面積停電事件后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）準(zhǔn)確性：報(bào)告信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，避免虛假和誤導(dǎo)信息；（3）完整性：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等；（4）逐級(jí)報(bào)告：按照應(yīng)急管理體系逐級(jí)報(bào)告，保證信息暢通。7.2通信保障7.2.1通信網(wǎng)絡(luò)建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保證在大面積停電事件發(fā)生時(shí)，各部門和單位之間的通信暢通。通信網(wǎng)絡(luò)包括但不限于以下方式：（1）固定電話；（2）移動(dòng)電話；（3）衛(wèi)星電話；（4）無線電通信；（5）網(wǎng)絡(luò)通信。7.2.2通信設(shè)備配備必要的通信設(shè)備，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，保證設(shè)備正常運(yùn)行。7.2.3通信保障措施（1）建立健全通信保障組織體系，明確職責(zé)分工；（2）制定通信保障預(yù)案，開展應(yīng)急通信演練；（3）保障通信設(shè)備和線路的安全；（4）在必要時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，優(yōu)先保障應(yīng)急通信需求。7.3信息發(fā)布7.3.1信息發(fā)布原則信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：及時(shí)發(fā)布大面積停電事件的權(quán)威信息；（2）準(zhǔn)確性：保證發(fā)布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確；（3）透明性：主動(dòng)公開事件進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（4）規(guī)范性：遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范信息發(fā)布。7.3.2信息發(fā)布渠道通過以下渠道發(fā)布信息：（1）網(wǎng)站；（2）新聞媒體；（3）社交媒體；（4）短信通知；（5）其他適當(dāng)渠道。7.4信息系統(tǒng)應(yīng)急7.4.1信息系統(tǒng)備份建立關(guān)鍵信息系統(tǒng)備份，保證在主系統(tǒng)遭受破壞時(shí)，能夠迅速切換至備份系統(tǒng)，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。7.4.2信息系統(tǒng)恢復(fù)在事件結(jié)束后，及時(shí)對(duì)受損信息系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。7.4.3信息系統(tǒng)安全加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等安全事件，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。第8章宣傳、培訓(xùn)與演練8.1宣傳教育8.1.1制定宣傳教育計(jì)劃，針對(duì)電力系統(tǒng)大面積停電事件的預(yù)防、應(yīng)急處理等相關(guān)知識(shí)，開展全方位、多角度的宣傳教育活動(dòng)。8.1.2通過各種媒體渠道，如報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，普及電力系統(tǒng)安全知識(shí)，提高公眾對(duì)大面積停電事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。8.1.3定期舉辦宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)不同群體，如企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，開展有針對(duì)性的宣傳教育，提高全社會(huì)電力安全意識(shí)。8.2培訓(xùn)8.2.1組織開展電力系統(tǒng)大面積停電事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，保證應(yīng)急管理人員、操作人員和相關(guān)人員掌握相應(yīng)的應(yīng)急知識(shí)和技能。8.2.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急設(shè)備操作、緊急處置流程、安全防護(hù)措施等。8.2.3建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參訓(xùn)人員等信息，保證培訓(xùn)工作落到實(shí)處。8.3演練8.3.1制定年度演練計(jì)劃，針對(duì)不同類型的電力系統(tǒng)大面積停電事件，組織開展應(yīng)急演練。8.3.2演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、緊急處置、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。8.3.3演練結(jié)束后，對(duì)演練過程進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。8.4演練評(píng)估與改進(jìn)8.4.1定期對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，分析演練效果，為應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。8.4.2根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)內(nèi)容、應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不斷提高應(yīng)急處理能力。8.4.3建立演練評(píng)估檔案，記錄演練評(píng)估過程和改進(jìn)措施，保證應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。第9章應(yīng)急保障9.1人力資源保障9.1.1人員組織：設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)