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我委組織有關(guān)專(zhuān)家和鄉(xiāng)村旅游資深經(jīng)營(yíng)人士,對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,修訂范圍較大、層次較深,總體修訂情況如下:一、修訂工作的基本情況本次修訂從2016年7月份開(kāi)始,至10月底基本結(jié)束,歷時(shí)3個(gè)半月,參考了山東、浙江、四川、貴州、北京等省市正在制定或修訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)吸納了國(guó)家旅游局關(guān)于全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧、智慧旅游、旅游廁所革命,景區(qū)暗訪(fǎng)檢查通報(bào)等方面的要求與規(guī)范,組織國(guó)家旅游局專(zhuān)家、省內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)處室人員、部分省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理人員等,先后召開(kāi)了5次專(zhuān)家論證會(huì)進(jìn)行修改討論,同時(shí)與省技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處適時(shí)溝通,歷經(jīng)11次修改調(diào)整,形成了本次報(bào)批的送審稿。二、修訂的目的、原則和方向(一)修訂的主要目的1、依托江西鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)的先行經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮江西鄉(xiāng)村旅游的資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)等固有優(yōu)勢(shì),繼續(xù)領(lǐng)跑江西鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)的發(fā)展;2、積極推進(jìn)江西旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),助推江西旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn);3、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展平臺(tái)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和綜合抓手等功能特性,使之在全省扶貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明和全面同步小康等發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮出更大的作用。(二)修訂的基本原則1、提升發(fā)展的原則。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2、齊抓共管的原則。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)功能,產(chǎn)生綜合帶動(dòng)效益。(三)修改的主要方向1、由簡(jiǎn)單旅游觀光向觀光休閑度假養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)并重。2、由單一的門(mén)票經(jīng)濟(jì)向多業(yè)態(tài)體驗(yàn)性消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。3、由資源型粗糙產(chǎn)品高品質(zhì)多元化綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、具體修改內(nèi)容的情況綜述總體上看,本次修訂與原標(biāo)準(zhǔn)相比,修改內(nèi)容從框架結(jié)構(gòu)到具體指標(biāo)均有較大的變化,如表一所示。(一)調(diào)整的內(nèi)容1、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的創(chuàng)評(píng)內(nèi)容和具體評(píng)分指標(biāo)調(diào)整較大。調(diào)整后,大項(xiàng)更加緊湊,由原來(lái)的9大項(xiàng)減少為7大項(xiàng);子項(xiàng)更加豐富,由原來(lái)的25項(xiàng)增加到29項(xiàng);具體評(píng)分指標(biāo)更為翔實(shí)、深入,數(shù)量翻了一番,由原來(lái)的131個(gè)增加到262個(gè)。2、調(diào)整了有關(guān)章節(jié)名稱(chēng)及內(nèi)容。(1)增加了“修訂目的”章節(jié)。(2)取消了“基本原則”章節(jié)。(3)把原標(biāo)準(zhǔn)“基礎(chǔ)設(shè)施”、“公共設(shè)施”和“服務(wù)設(shè)施”3個(gè)大項(xiàng)合并為“旅游設(shè)施”1個(gè)大項(xiàng)。下設(shè)“旅游基礎(chǔ)設(shè)施”、“公共服務(wù)設(shè)施”和“旅游休閑設(shè)施”3個(gè)子項(xiàng)。(4)把“餐飲、住宿、購(gòu)物”3個(gè)子項(xiàng),從原標(biāo)準(zhǔn)的“旅游服務(wù)設(shè)施”大項(xiàng)調(diào)整為現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的“產(chǎn)品業(yè)態(tài)”大項(xiàng)。表一鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)劃分條件修訂內(nèi)容的前后對(duì)比修訂前的評(píng)定內(nèi)容修訂后的評(píng)定內(nèi)容共9大項(xiàng)、25個(gè)子項(xiàng)、131個(gè)具體指標(biāo)共7大項(xiàng)、29個(gè)子項(xiàng)、262個(gè)具體指標(biāo)1基本條件(5項(xiàng))1基本條件(9項(xiàng))40分2經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益(4項(xiàng))2.1經(jīng)濟(jì)效益22.2社會(huì)效益270分40302綜合效益(19項(xiàng))2.1經(jīng)濟(jì)效益52.2社會(huì)效益82.3生態(tài)效益670分2030203生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)(20項(xiàng))3.1生態(tài)環(huán)境83.2資源保護(hù)53.3衛(wèi)生7120分5327403旅游環(huán)境(50項(xiàng))3.1景觀資源53.2生態(tài)環(huán)境103.3衛(wèi)生環(huán)境113.4消費(fèi)環(huán)境103.5主題特色83.6人文關(guān)懷6200分4826404230144旅游基礎(chǔ)設(shè)施(14項(xiàng))4.1交通設(shè)施44.2供水供電34.3通訊設(shè)施54.4建筑裝修2110分501524214旅游設(shè)施(48項(xiàng))4.1旅游基礎(chǔ)設(shè)施134.2公共服務(wù)設(shè)施304.3旅游休閑設(shè)施5262分5旅游公共設(shè)施(27項(xiàng))5.1游客服務(wù)中心95.2廁所85.3標(biāo)識(shí)系統(tǒng)65.4游步道4160分5234383650182305產(chǎn)品業(yè)態(tài)(57項(xiàng))5.1旅游觀光55.2旅游餐飲145.3鄉(xiāng)村住宿105.4旅游商品105.5鄉(xiāng)村休閑105.6其他產(chǎn)品8208分506旅游服務(wù)設(shè)施(26項(xiàng))6.1旅游住宿106.2旅游餐飲126.3旅游購(gòu)物4165分656040454530307旅游資源與產(chǎn)品(8項(xiàng))7.1資源品位37.2特色活動(dòng)37.3旅游線(xiàn)路2135分45504086管理服務(wù)(40項(xiàng))6.1體制機(jī)制76.2規(guī)劃設(shè)計(jì)56.3產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)96.4旅游服務(wù)116.5旅游投訴8120分16158旅游服務(wù)與管理(20項(xiàng))8.1旅游規(guī)劃38.2制度建設(shè)28.3機(jī)構(gòu)設(shè)置28.4宣傳和營(yíng)銷(xiāo)48.5旅游投訴38.6旅游服務(wù)6180分2610202457332145237安全保障(39項(xiàng))7.1游憩安全107.2食品安全67.3防火安全107.4疾病防控47.5環(huán)境容量47.6心理安全5100分301622109旅游安全(7項(xiàng))60分10123、修改了術(shù)語(yǔ)與定義。(1)簡(jiǎn)化了“鄉(xiāng)村旅游”和“鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”的定義。(2)“鄉(xiāng)村旅游”以世界旅游組織的定義為參考,突出鮮明江西地方特色和時(shí)代烙印,使標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的對(duì)象和適用范圍更加明確。(3)把“鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”的英語(yǔ)表達(dá)方式修改為:Rural-TourismSite,原翻譯Rural-TourismStop在內(nèi)涵和外延上與“鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”的定義不符。4、調(diào)整了等級(jí)數(shù)量。原標(biāo)準(zhǔn)自2010年實(shí)施以來(lái),全省一共評(píng)定了87個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),A級(jí)和AA級(jí)兩個(gè)等級(jí)一直沒(méi)有單位申報(bào),數(shù)量為零。本次修訂,由原來(lái)的5個(gè)等級(jí)調(diào)整為3個(gè)等級(jí),既考慮到市場(chǎng)需求的因素,又體現(xiàn)了發(fā)展升級(jí)的意圖。5、調(diào)整了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)了相關(guān)條目的對(duì)應(yīng)性,減少了重復(fù)性?xún)?nèi)容。6、調(diào)整了A級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)等級(jí)。原標(biāo)準(zhǔn)AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由縣級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定,AAAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由市級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定,AAAAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由縣級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)提升了評(píng)定機(jī)構(gòu)等級(jí),AAA級(jí)由市級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定、AAAA和AAAAA分別由省級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定?!癆AAAA”可理解為“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”,“AAAA”可理解為“市級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”,“AAA”可理解為“縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”。7、調(diào)整了各等級(jí)達(dá)標(biāo)分值。考慮到具體評(píng)定指標(biāo)內(nèi)容比原標(biāo)準(zhǔn)翻了一倍,增加了創(chuàng)評(píng)達(dá)標(biāo)難度,本次修訂把AAAAA、AAAA、AAA的分值要求分別由原標(biāo)準(zhǔn)的950分、850分、750分整體向下調(diào)整為900分、800分、700分。8、對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)各等級(jí)的劃分條件內(nèi)容進(jìn)行了合并。原標(biāo)準(zhǔn)中每個(gè)等級(jí)劃分條件的具體評(píng)定內(nèi)容重疊較多,本次修訂合并為一個(gè)綜合性的評(píng)定指標(biāo),以便于整體把握和操作。9、對(duì)附錄B游客滿(mǎn)意度的“調(diào)查項(xiàng)目”進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)近年來(lái)游客市場(chǎng)需求的變化,把原標(biāo)準(zhǔn)的“調(diào)查項(xiàng)目”由11項(xiàng)調(diào)整為19項(xiàng),并對(duì)調(diào)查內(nèi)容作了相應(yīng)的調(diào)整。(二)增加的內(nèi)容1、增加了規(guī)范性引用文件。由原標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)文件增加到30個(gè),主要增加了油煙排放、污水排放、農(nóng)村防火、民用建筑防火設(shè)計(jì)、森林防火、控?zé)?、文明旅游、全域旅游等方面的文件?、增加了旅游與扶貧、新型城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”的關(guān)聯(lián)性。修訂標(biāo)準(zhǔn)從旅游拓寬鄉(xiāng)村居民就業(yè)、解決當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)、解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女家門(mén)口結(jié)業(yè)、推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)等方面來(lái)體現(xiàn)旅游對(duì)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”的促進(jìn)作用。3、增加了“旅游休閑設(shè)施”的設(shè)置要求。4、增加了對(duì)“新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)”的引導(dǎo)。4、增加了旅游投訴處理機(jī)制。5、增加了等級(jí)復(fù)核相關(guān)內(nèi)容。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)定機(jī)構(gòu)至少每三年對(duì)獲得A級(jí)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行全面復(fù)核。6、增加了疾病防控、環(huán)境容量、心理安全等3個(gè)“旅游安全”子項(xiàng)。7、在附錄A中,增加了“內(nèi)容解釋、評(píng)分參考與打分方法”一欄,既便于提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的理解,又便于評(píng)定人員的打分操作。(三)刪減的內(nèi)容1、弱化了“周邊環(huán)境協(xié)調(diào)”和“綠化覆蓋率”。2、弱化了“制度建設(shè)”和“機(jī)構(gòu)設(shè)置”。3、弱化了“建筑裝修”,并從“創(chuàng)新創(chuàng)意”、“文化主題”、“消費(fèi)環(huán)境”等方面來(lái)突出效果。4、弱化了“旅游線(xiàn)路”。5、弱化了“宣傳網(wǎng)站”和“客源市場(chǎng)”。(四)保留的內(nèi)容1、保留了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)評(píng)定的必備條件。2、保留了各等級(jí)旅游年接待人數(shù)要求。3、保留了“游客服務(wù)中心”、“標(biāo)識(shí)系統(tǒng)”、“游步道”、“停車(chē)場(chǎng)”等子項(xiàng)部分評(píng)定條款。4、吸納了“旅游基礎(chǔ)設(shè)施”絕大部分評(píng)定內(nèi)容。5、吸納了“管理服務(wù)”評(píng)定條款。(五)強(qiáng)化的內(nèi)容1、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量。提高了各等級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游年綜合收入和生態(tài)效益的要求;圍繞“提升”的目標(biāo),從原標(biāo)準(zhǔn)的“有內(nèi)容”、“有效果”,到本次修訂的既有“有內(nèi)容”、“有效果”,又有“有品位”、“有品質(zhì)”。2、突出了鄉(xiāng)村旅游“產(chǎn)品與業(yè)態(tài)”,并列出了旅游觀光、旅游餐飲、鄉(xiāng)村住宿、旅游商品、鄉(xiāng)村休閑、其他產(chǎn)品等多種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)形式。3、強(qiáng)化了“旅游環(huán)境”,并從資源、生態(tài)、衛(wèi)生、消費(fèi)、文化人文等6個(gè)方面來(lái)設(shè)定評(píng)定內(nèi)容。4、強(qiáng)調(diào)了“旅游安全”,并從游憩安全、食品安全、防火安全、疾病傳播、環(huán)境容量、心理安全等6個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。5、強(qiáng)化了智慧旅游。6、通過(guò)增加“社會(huì)效益”、“生態(tài)效益”等項(xiàng)目?jī)?nèi)容,來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))綜合帶動(dòng)效益。7、強(qiáng)化了“旅游廁所”建設(shè)要求,并融入了全域旅游示范區(qū)認(rèn)定的相關(guān)要求。8、強(qiáng)化了涉旅、涉農(nóng)等部門(mén)單位和縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)與服務(wù),強(qiáng)化了各種鄉(xiāng)村“旅游協(xié)會(huì)”等民間組織機(jī)構(gòu)的旅游自律作用。9、強(qiáng)化了旅游部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。如“旅游環(huán)境”多個(gè)評(píng)定條款需要環(huán)保、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)提供意見(jiàn);“旅游投訴”構(gòu)建了旅游部門(mén)與法院、警察、工商等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。10、總體上,更加注重滿(mǎn)足游客的市場(chǎng)需求,更加注重鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展升級(jí)
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