教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預案

教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預案

目錄

1總則

1?1編制目的

1-2編制依據(jù)

1?3適用范圍

1-4突發(fā)公共安全事件的分類與劃分

1?5工作原則

2應(yīng)急組織指揮體系及職責

2-1領(lǐng)導小組及職責

2-2領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

2?3各處置工作組組成及主要職責

2-3-1社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2-3-2事故災難突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2-3-3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2-3-4自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（區(qū)教育

局救災指揮部）

2-3-5網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2-3-6考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（局級聯(lián)

席會議）

2?4應(yīng)急值班

1-

3應(yīng)急處置

3-1信息報告要求

3?2信息報送形式

3?3信息報送的主要內(nèi)容

3?4預防預警要求

3?5先期處置

3?6應(yīng)急響應(yīng)

3?7信息發(fā)布

4應(yīng)急保障

4-1信息保障

4?2物資保障

4?3資金保障

4?4人員保障

4?5培訓保障

4?6其他保障

5社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

5?1社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分

5-1-1一般事件（IV級）

5?1?2較大事件（HI級）

5?1?3重大事件（II級）

5?1?4特別重大事件（I級）

5?2一般事件（IV級）的處置

-2-

5?3較大事件（HI級）的處置

5?4重大事件（H級）的處置

5?5特別重大事件（I級）的處置

5?6善后與恢復

6事故災難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

6?1事故災難類突發(fā)事件的等級確認與劃分

6-1-1一般事件（IV級）

6-1-2較大事件（III級）

6?1?3重大事件（H級）

6?1?4特別重大事件（I級）

6-2學校常見事故災難應(yīng)急處置措施

6-2-1火災事故處理辦法

6-2-2建筑物安全事故處理辦法

6-2-3樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

6*2-4校園爆炸事故處理辦法

6?2?5校園交通事故處理辦法

6-2-6大型群體活動安全事故處理辦法

6-2-7外出組織實習參觀考察等活動安全事故處理辦

6-2-8校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

6-2-9學校突發(fā)事故處理中注意事項

6?3善后與恢復

-3-

7公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

7?1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分

7-1-1一般事件（IV級）

7-1-2較大事件（III級）

7-1-3重大事件（H級）

7?1?4特別重大事件（I級）

7?2信息報告與信息發(fā)布

7-2-1信息報告

7?2?2信息發(fā)布

7?3應(yīng)急處置

7-3-1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）應(yīng)急反應(yīng)

7?3?2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）的應(yīng)急反應(yīng)

7?3?3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）的應(yīng)急反應(yīng)

7-3-4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）的應(yīng)急反

7?4善后與恢復

8自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

8-1自然災害類突發(fā)事件等級確認與劃分

8-1-1一般事件（IV級）

8?1?2較大事件（HI級）

8-1-3重大事件（II級）

8?1?4特別重大事件（I級）

-4-

8?2應(yīng)急處置

8?2?1災情預報后的應(yīng)急反應(yīng)

8-2-2一般事件（IV級）的應(yīng)急反應(yīng)

8-2-3較大事件（III級）的應(yīng)急反應(yīng)

8-2-4重大事件（H級）的應(yīng)急反應(yīng)

8-2-5特別重大事件（I級）的應(yīng)急反應(yīng)

8?3善后與恢復

9網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處理

9?1預防預警信息

9?2具體措施

10考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

10?1事件等級的確認

10-1-1事件等級分類及條件

10?1?2事件等級的確認主體

10?1?3確認程序

11附則

潁州區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件

應(yīng)急預案

1總則

1?1編制目的

為建立健全全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急機制,

有效預防、及時控制和妥善處置我區(qū)教育系統(tǒng)各級各類學校

一5一

（含幼兒園，以下同）突發(fā)公共安全事件，提高快速反應(yīng)和

應(yīng)急處理能力，最大限度地預防和減少突發(fā)公共安全事件造

成的損害，保障師生生命安全，維護學校正常教育教學秩序

和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1?2編制依據(jù)

依據(jù)依據(jù)《憲法》、《教育法》、《刑法》、《集會游

行示威法實施條例》、《治安管理處罰條例》、以及教育部、

教育廳、市教育局《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》、《突

發(fā)事件應(yīng)急預案》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本預案。

1?3適用范圍

本預案適用于全區(qū)各級各類學校發(fā)生的跨區(qū)域、超出事

發(fā)地學校處置能力或需要由區(qū)教育局負責處置的特別重大、

重大突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對工作。

1-4突發(fā)公共安全事件的分類與劃分

本預案所稱突發(fā)公共安全事件，是指突然發(fā)生、造成或

可能造成師生重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學校安全與穩(wěn)

定的突發(fā)公共安全緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共安全事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)

公共安全事件主要分為以下幾類：

（1）社會安全類：主要包括校園內(nèi)外涉及師生（含外

籍師生，以下同）的各種非法集會、游行示威、請愿以及集

體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體事件；發(fā)生在校園內(nèi)

一6一

的打、砸、搶、燒事件；校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴重

暴力傷害、群毆等導致師生傷亡的治安、刑事案件；針對師

生的各種非法傳教活動、政治性活動、滲透破壞活動；針對

師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能引

發(fā)校園和社會穩(wěn)定的事件。

（2）事故災難類：主要包括校園建筑物倒塌、校園重

大交通事故、火災、擁擠踩踏、煤氣中毒、爆炸、學生外出

活動、大型活動安全事故、校園周邊等發(fā)生的影響學校安全

與穩(wěn)定的突發(fā)事故。

（3）公共衛(wèi)生類：主要包括在學校內(nèi)以及學校所在地

區(qū)發(fā)生的，已經(jīng)造成或可能造成嚴重傷害師生健康的事件,

主要包括食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病，以

及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。

（4）自然災害類：主要包括發(fā)生在學校所在地區(qū)的地

震、臺風、洪水、冰雹、暴雪、沙塵暴等惡劣自然天氣影響

師生健康和生命安全的事件。

上述突發(fā)公共安全事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)

事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事

件。對此，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

突發(fā)公共安全事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響

范圍等因素，分為：一般（W級）、較大（III級）、重大（II

級）、特別重大（I級）四個級別。

-7-

1-5工作原則

(1)以人為本，生命至上。在突發(fā)公共安全事件應(yīng)急

工作中，各級各類學校要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，要

本著“生命第一”的原則，把保障師生的生命財產(chǎn)安全和人

身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和危害，并

切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護工作。

(2)居安思危，預防為主。各級各類學校要增強憂患

意識和責任意識，高度重視公共安全工作，堅持預防為主、

常抓不懈，并將突發(fā)公共安全事件預防工作作為應(yīng)急工作的

重要環(huán)節(jié)，堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,

認真做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

(3)分級負責，屬地管理。區(qū)教育局成立突發(fā)公共安

全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組，全面負責我區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對

突發(fā)事件的處置工作。在區(qū)教育局指導下，建立健全“分級

負責、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制，在當?shù)攸h委、政府

領(lǐng)導下，實行行政領(lǐng)導責任制，各級各類學校主要領(lǐng)導是維

護安全穩(wěn)定的第一責任人。

(4)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)

急隊伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機制，提高各級各類學校的

快速反應(yīng)能力。建立健全各有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)

一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急

管理機制。

-8-

(5)區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持從保護師生生命和財

產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可

聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，

防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,

做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。

(6)加強保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織

上、物質(zhì)上全面加強俁障措施。在組織領(lǐng)導、經(jīng)費保障和力

量部署等方面加強硬件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工

作效率。

2應(yīng)急組織指揮體系及職責

2-1領(lǐng)導小組及職責

組長：黨組書記、局長

副組長：局黨組成員、副局長

成員：督導室、辦公室、信訪室、督查室、職教辦、招

生辦、人資股、基教股、財審股、安穩(wěn)辦、成教辦、教研室、

勤儉辦、項目力、、電教裝備中心負責人組成。

領(lǐng)導小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全區(qū)

教育系統(tǒng)各級各類學校突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，

下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；重大問題及時向區(qū)委、區(qū)政府和市

教育局請示報告。

2?2領(lǐng)導小組辦公室及職責

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，主任由局

-9-

辦公室主任兼任。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：承擔日常工作，負責及時

收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類學校突發(fā)

公共安全事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組；及時總結(jié)

和推廣各學校處理突發(fā)公共安全事件的經(jīng)驗和做法；督導檢

查各學校落實突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理工作的情況；督促

各學校根據(jù)突發(fā)公共安全事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行責

任追究。

2?3各處置工作組組成及主要職責

針對各類突發(fā)公共事件，區(qū)教育局領(lǐng)導小組下設(shè)6個相

應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組。

2-3-1社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由

分管副局長擔任，副組長由局職能股、室和辦公室主任擔任。

工作組成員由辦公室、安穩(wěn)辦、人資股、財審股、基教股、

職教辦、成教辦、督察室等股、辦、室主要負責人組成。工

作組辦公室設(shè)在辦公室，日常工作由辦公室承擔。

工作組主要職責為：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮學校涉及社

會安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和

級別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預案的聯(lián)系，下達應(yīng)

急處置任務(wù)；決定必要時成立處理學校重大突發(fā)社會安全類

事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、督促或開

展調(diào)查工作等事項；擬定信息報送區(qū)教育局辦公室、區(qū)委辦

-10-

公室、區(qū)政府辦公室和相關(guān)部門的標準、內(nèi)容以及請求上級

部門指示、援助等事項；擬訂對外公布、公開的口徑及發(fā)布

時間、方式等，并報送局領(lǐng)導小組或局辦公室統(tǒng)一發(fā)布；督

查事發(fā)地學校和相關(guān)部門的處置工作。

2-3-2事故災難突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分

管副局長擔任，副組長由基教股股長擔任。工作組成員由辦

公室、財審股、安穩(wěn)辦、人資股、基教股、職教辦、督導室、

督察室等股、力、、室主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在基

教股，日常工作由基教股承擔。

工作組組成單位的具體分工為：基教股、安穩(wěn)辦負責全

區(qū)中小學、幼兒園事故災難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，職教

辦負責社會力量辦學單位和中等職業(yè)學校事故災難類突發(fā)

事件應(yīng)急處置工作，財審股負責事故災難突發(fā)事件應(yīng)急處置

工作專項資金的安排。

工作組主要職責為：指導學校建立事故災難類突發(fā)事件

的預防和監(jiān)測預警機制；對全區(qū)學校防范和處理事故災難類

突發(fā)事件工作進行督導、指導；收集全區(qū)教育系統(tǒng)事故災難

突發(fā)事件信息。適時向各學校通報，并提出有關(guān)對策和措施;

對突發(fā)的災難事件，視其性質(zhì)和嚴重程度，研究提出是否在

一定范圍內(nèi)停課、通知有關(guān)政府職能部門等事宜；對一般災

難事故，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對特大災難事故，在接到報告

后要盡快派員赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作，對師生

-11-

傷亡情況進行年度分類統(tǒng)計。

2-3-3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組長由分

管副局長擔任，副組長由教研室主任擔任。工作組成員由辦

公室、財審股、基教股、職教辦、督導室、教研室等股、力、、

室主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在教研室，日常工作由

教研室承擔。

工作組主要職責為：在區(qū)衛(wèi)計委的指導下，負責全區(qū)教

育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集系統(tǒng)內(nèi)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各學校通報情況，

提出各級各類學校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施;

指導和組織各學校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)衛(wèi)生事件；督促各學

校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣各

地、各校緊密應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促各

地根據(jù)事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行責任追究。

2-3-4自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（區(qū)教育

局救災指揮部）。組長由分管副局長擔任，副組長由局辦公

室、督導室、人資股主任擔任。工作組成員由辦公室、人資

股、基教股、財審股、安穩(wěn)辦、職教辦、督導室、督察室等

股、辦、室主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在人資股，日

常工作由人資股承擔。

工作組主要職責為：在政府自然災害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)

導下，積極配合相關(guān)部門進行應(yīng)急工作。認真分析自然災害

-12-

對教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時做出決策。建立應(yīng)對自然災

害對教育事件專項資金、專款專用，并根據(jù)災情擬定運用相

關(guān)專項資金的使用數(shù)額和分配方案。必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處

置，控制事態(tài)發(fā)展。

2-3-5網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組

長由分管副局長擔任，副組長由局辦公室負責人和電教裝備

中心負責人擔任。工作組成員由辦公室、財審股、基教股、

職教辦、安穩(wěn)辦等股、力、、室主要負責人組成。工作組辦公

室設(shè)在局辦公室，日常工作由電教裝備中心承擔。

工作組主要工作職責為：通過技術(shù)手段對校園網(wǎng)有害信

息實施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大

面積傳播或校園系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴

散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴重攻擊，遇有

極其嚴重、不可控制的大型安全事件。

2-3-6考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由

區(qū)教育局黨組書記、局長兼任。工作組成員由區(qū)教育局分管

副局長、公安分局、區(qū)保密局、區(qū)信息管理部門、區(qū)監(jiān)察局

各一名副科級領(lǐng)導組成。

應(yīng)急處置工作組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)教育局分管副局

長擔任，成員由公安分局、區(qū)保密局、區(qū)信息管理部門、區(qū)

監(jiān)察局相關(guān)科室及區(qū)教育局辦公室、招生辦、教研室、督察

室負責同志組成。考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組辦公

-13-

室設(shè)在區(qū)招生辦，日常工作由區(qū)招生辦承擔。

工作組的主要工作職責為：確認事件等級；啟動相應(yīng)預

案；做出決策；協(xié)調(diào)區(qū)直各部門行動。

2?4應(yīng)急值班

突發(fā)公共安全事件時，實行24小時值班制度和領(lǐng)導帶

班制度（24小時值班電話：2266447、2262832）。

3應(yīng)急處置

各級各類學校要建立應(yīng)對學校各類突發(fā)公共安全事件

的預測預警、快速反應(yīng)、信息報告、應(yīng)急處置、善后恢復及

調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

3?1信息報告要求

（1）及時：區(qū)直學校發(fā)生突發(fā)公共安全事件后，在做

好前期處置的同時，1小時內(nèi)向區(qū)教育局報告；各中心校轄

區(qū)內(nèi)學校發(fā)生突發(fā)公共安全事件后，各中心校要立即報告當

地政府，并在1小時內(nèi)向區(qū)教育局報告。對突發(fā)事件信息掌

握不全、來不及形成文字報告的，可以先電話報告，并在30

分鐘內(nèi)補報書面信息。

（2）準確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不

得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發(fā)生I級事件，在報告區(qū)教育局的同時直

接抄報區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)主管部門。

（4）續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。

-14-

各級各類學校發(fā)生各類突發(fā)公共安全事件后，在向區(qū)教

育局報告的同時，應(yīng)向當?shù)毓驳炔块T報告。

3?2信息報送形式

(1)緊急電話報告。各級各類學校在發(fā)生突發(fā)事件后，

應(yīng)立即電話報告(有條件的，使用保密電話或加密傳真)本

地本校主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導，按領(lǐng)導要求開展工作，同時按

規(guī)定電話報告區(qū)教育局值班室。值班人員接到報告后，立即

向局辦公室主任匯報，根據(jù)辦公室主任的意見報相關(guān)局領(lǐng)導

處理。

(2)緊急文件報送。各學校突發(fā)事件應(yīng)盡快報告當?shù)?/p>

政府，并按規(guī)定書面正式報告區(qū)教育局辦公室，按照相關(guān)預

案和領(lǐng)導要求開展工作。重大信息，由區(qū)教育局辦公室根據(jù)

局領(lǐng)導意見，報區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導同志和區(qū)委、區(qū)政府

辦公室。應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導意見，編發(fā)信息

專報，報告區(qū)維穩(wěn)辦公室、區(qū)公安局等相關(guān)部門。

3?3信息報送的主要內(nèi)容

(1)事件發(fā)生基本情況：包括時間、地點、規(guī)模、涉

及人員、破壞程度及人員傷亡等情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；

(3)事發(fā)學校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門和區(qū)教育局已采

取的措施；

(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

―15-

(5)事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；

(6)需要報送的其他事項。

3?4預防預警要求

3-4-1在區(qū)教育局領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，局機關(guān)各

股室和相關(guān)學校應(yīng)相互支持、相互配合，細化工作措施，落

實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

3?4?2加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不

斷完善應(yīng)急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活

動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共

安全事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。

3-4-3做好應(yīng)對學校各類突發(fā)公共安全事件的人力、

物力和財力方面的儲備工作，保障突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制

的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。

3?5先期處置

突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，事發(fā)學校應(yīng)當立即派人趕赴

現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并

及時向當?shù)攸h委、政舟和區(qū)教育局報告。在報告特別重大、

重大突發(fā)公共安全事件信息的同時，要按照職責和規(guī)定的程

序啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時有效地開展應(yīng)急處置工作。

3?6應(yīng)急響應(yīng)

對依照本預案的規(guī)定需要由區(qū)教育局負責處置的特別

重大、重大突發(fā)公共事件，根據(jù)區(qū)教育局主要負責人或主管

-16-

負責人的批示，區(qū)教育局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室

提出處置建議，經(jīng)區(qū)教育局主要負責人或主管負責人批準后,

啟動區(qū)教育局應(yīng)急預案。

3?7信息發(fā)布

嚴格按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿

論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。要執(zhí)行

新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布工作由各工作組具體負責并由局

領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布。必要時，也可請區(qū)委宣傳部

新聞辦組織協(xié)調(diào)。

4應(yīng)急保障

4-1信息保障

各級各類學校要建立健全并落實突發(fā)公共安全事件信

息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳

輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便

快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

4?2物資保障

各級各類應(yīng)建立處置突發(fā)公共安全事件的物資儲備，保

障妥善處置突發(fā)事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保

管，保證物資、器材的完好。物資存放合理，保持通道暢通，

物資運輸便利、安全。

4?3資金保障

區(qū)教育局應(yīng)急資金納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)一預算。各級各類應(yīng)安

-17-

排充足的應(yīng)急資金，保證突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置所需。

4?4人員保障

區(qū)教育局和學校應(yīng)組建突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預備隊,

一旦啟動預案，立即投入使用。應(yīng)急預備隊按照突發(fā)公共安

全事件的具體情況和指揮部門要求及時調(diào)整成員組成。預備

隊主要由教育局的相關(guān)工作人員組成，學校由安全保衛(wèi)、醫(yī)

療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。

4?5培訓保障

區(qū)教育局和學校積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培

訓，定期進行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同處置和快速反應(yīng)能力。

4?6其他保障

涉及到醫(yī)療衛(wèi)生、交通、治安維護等方面的保障，請示

當?shù)卣畢f(xié)調(diào)各有關(guān)部門支持。

5社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

5?1社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分

社會安全類突發(fā)事件的等級標準原則按照《國家大規(guī)模

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預案》執(zhí)行，同時，從教育系統(tǒng)比較敏

感的實際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)

模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延

的趨勢等，由低到高劃分為四個等級。

5-1-1特別重大事件（I級）：聚集事件失控，并未

經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿

-18-

以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已

形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各

類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級對待的事件。

5-1-2重大事件（H級）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上

出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并

出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未批準的大規(guī)模游行、集

會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影

響甚至癱瘓；以及視情需要作為II級對待的事件。

5-1-3較大事件（III級）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖

反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，有關(guān)事件的

討論已攀升為校園網(wǎng)十大熱點問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚

集，一次或累計人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學校

正常教育教學、生活秩序的群眾性事件；以及視情需要作為

III級對待的事件。

5-1-4一般事件（IV級）：事件處于單個事件狀態(tài),

可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引發(fā)聚集，群眾性事端撤呈萌芽狀態(tài)。

單個突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的

言論和行為，校園內(nèi)和校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會

影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級對待

的事件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，適時調(diào)整應(yīng)

急預案和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針

-19-

對性和時效性。

5?2一般事件（IV級）的處置

一般事件由事發(fā)學校按照本學校應(yīng)急預案進行應(yīng)急處

置，同時將情況上報區(qū)教育局。區(qū)教育局負責人及時深入事

發(fā)學校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延

和擴大。

5?3較大事件（III級）的處置

在IV級應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，較大事件由區(qū)教育局和事件學

校按照區(qū)教育局和本學校應(yīng)急預案進行應(yīng)急處置，同時將情

況報區(qū)委、區(qū)政府和市教育局。

5?4重大事件（II級）的處置

在HI級事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，區(qū)教育負責人及時深

入事發(fā)學校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的

蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及

公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。

學校要嚴格門衛(wèi)管理，防止社會閑雜人員進入。并主動與宣

傳部門溝通，做好輿情處置。

5?5特別重大事件（I級）的處置

（1）若事件已超出事發(fā)學校范圍，在事態(tài)擴大、依靠

學校力量無法平息的情況下，除按照n級事件應(yīng)急處置外，

學校應(yīng)立即向當?shù)卣ず蛥^(qū)教育局報告，請求派遣警力進校,

根據(jù)情況采取措施，避免沖突加劇和學生受傷。區(qū)教育局立

-20-

即啟動本案，指導相關(guān)的學校在當?shù)卣I(lǐng)導下，成立現(xiàn)場

指揮部并適時組成工作小組，迅速深入相關(guān)學校，靠前指揮,

果斷處置，將處置情況報區(qū)政府，并主動與宣傳部門溝通,

做好輿情處置。

（2）如遇緊急情況，事件級別可能有上升趨勢時，要

立即上報區(qū)委、區(qū)政府、市教育局，并積極配合相關(guān)部門繼

續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人

尋釁滋事。學校切實做好思想政治工作，做到教師不停課、

學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出

入。

5?6善后與恢復

學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的

根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可能滿

足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內(nèi)正常秩序。

5-6-1屬于國歸、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家、民

族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重

點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的

引導和教育，組織師生學習中央有關(guān)文件，開展法治教育,

保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自

覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。

5-6-2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員

傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故

-21-

中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行

慰問；在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下，積極配合公安等有關(guān)部門，

加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存

在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。

5-6-3屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引

發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生

的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面

及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好

說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職

工的生活。

5?6?4事件結(jié)束后，區(qū)教育局要督促相關(guān)學?？偨Y(jié)教

訓、加強管理、整改隱患、鞏固穩(wěn)定局面，防止事件反彈。

相關(guān)學校要及時組織相關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思引發(fā)事件

產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓加以

總結(jié)分析并報區(qū)教育局。

6事故災難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

6?1事故災難類突發(fā)事件的等級確認與劃分

根據(jù)《國務(wù)院安全事故和調(diào)查處理條例》和教育系統(tǒng)的

實際情況，將事故災難按嚴重程度，從低到高分為四個等級。

6-1-1一般事件(IV級)：

出現(xiàn)以下情況之一的，為一般事件。

(1)造成3人以下師生死亡。

-22-

(2)10人以下師生重傷。

(3)學校遭受1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

(4)對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響。

(5)其他視情需要作為一般事件對待的事件。

6?1?2較大事件(III級)：

有下列情況之一的，為較大事件。

(1)造成3人以上10人以下師生死亡。

(2)10人以上50人以下師生重傷。

(3)學校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟

損失。

(4)對學校教學秩序產(chǎn)生較大影響。

(5)其他視情需要作為較大事件對待的事件。

6-1-3重大事件(H級)：

出現(xiàn)以下情況之一的，為重大事件。

(1)造成10人以上30人以下師生死亡。

(2)造成50人以上100人以下師生重傷。

(3)學校遭受5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

(4)對本地區(qū)教學秩序產(chǎn)生重大影響。

(5)其他視情需要作為重大事件對待的事件。

6?1?4特別重大事件(I級)：

出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大事件。

(1)造成30人以上師生死亡。

-23-

（2）100人以上師生重傷。

（3）學校遭受1億元以上直接經(jīng)濟損失。

（4）對本地區(qū)教學秩序產(chǎn)生特別重大影響。

（5）其他視情需要作為特別重大事件對待的事件。

6-2學校常見事故災難應(yīng)急處置措施

6-2-1火災事故處理辦法

（1）學校突發(fā)火災事故，要立即啟動消防應(yīng)急預案，

全力組織人員疏散和自救工作，同時要在第一時間內(nèi)向當?shù)?/p>

公安消防119指揮中心（室）報警。學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部

門負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場組織教職員工開展救人和

滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配

合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。

（2）采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性

危害。

（3）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善

安置傷病員。

（4）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等

必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。

（5）解決好學生等受災人員的安居問題。

6-2-2建筑物安全事故處理辦法

（1）學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事

故，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門的負責同志，要在第一時間趕赴現(xiàn)

-24-

場，根據(jù)災情啟動應(yīng)急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作,

立即向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妫?/p>

（2）迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注

連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；

（3）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥

打120請求衛(wèi)生救護，積極有序的配合有關(guān)部門及時解救受

困人員。

6-2-3樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）學校要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向

醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告；

（2）學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門的負責同志，在第一時

間趕赴第一線指揮，根據(jù)災情啟動應(yīng)急預案，控制局勢，制

止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人

工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將病員送往醫(yī)院搶救,

妥善安置傷病員，必要時請求當?shù)卣г畮椭?/p>

（3）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報

有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定；

（4）各級各類學校特別是中小學校要加強對學生的教

育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，嚴防和避免擁擠踩

踏事故發(fā)生。

6*2*4校園爆炸事故處理辦法

（1）學校發(fā)生爆炸事故后，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責

-25-

同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門

報告的同時，立即向公安部門報告；

（2）迅速組織校醫(yī)和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥

打120請求專業(yè)醫(yī)護救護；積極有序配合有關(guān)部門及時解救

受困人員；

（3）學校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護

現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措

施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好

師生的人身財產(chǎn)安全；

（4）如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責任人，應(yīng)立即采取有效

控制措施，并迅速報告公安機關(guān)；

（5）認真配合公安部門做好搜尋物證、排除險情、防

止繼發(fā)性爆炸等工作。

6-2-5校園交通事故處理辦法

（1）學校內(nèi)發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教職工死

亡、受傷等情況，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志要在第一時

間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安

交警部門報告，并向上級主管部門報告；

（2）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人；

（3）學校有關(guān)部門協(xié)助公安交警部門及時查明事故情

況；涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報告各級外事部門。

6-2-6大型群體活動的安全事故處理辦法

-26-

(1)學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定

向當?shù)毓膊块T申報，做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保

衛(wèi)措施；

(2)發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案，

遇有學生、教職工死亡、受傷等情況，立即撥打120請求急

救，聯(lián)系醫(yī)院進行傷病員搶救工作；

(3)活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，

根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，盡力避免

繼發(fā)性災害；

(4)學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門領(lǐng)導要在第一時間趕赴

現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在

第一時間向當?shù)毓矙C關(guān)和當?shù)卣罢嘘P(guān)部門報告,

積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助，并向上級

主管部門報告。

6-2-7外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處

理辦法

外出組織實習、參觀、考察等活動要按規(guī)定請示審批,

經(jīng)批準后方可組織實施。

(1)建立健全安全工作領(lǐng)導組織體系和應(yīng)急預案，配

備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；

(2)完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清

點人員，及時溝通信息；

-27-

(3)事件發(fā)生時，及時向有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門報告，

同時積極開展必要的救助和自救工作；

(4)學校領(lǐng)導要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)

衡事件的輕重，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學校和事故一

線兩部分工作，積極開展救助；

(5)積極爭取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支

援幫助。

6-2-8校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

(1)積極協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化

和擴大；

(2)及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導師生情緒，

穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

6-2-9學校突發(fā)事故處理中注意事項

(1)發(fā)生災難事故，學校要及時向師生員工通報有關(guān)

情況，引導教職工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌

和動蕩；

(2)本著外事無小事的原則，凡是在事故災難中涉及

外籍人員和港澳臺同胞的，應(yīng)及時向各級有關(guān)外事部門報告;

(3)凡是發(fā)生人員傷亡的，學校要立即采取救助措施，

積極搶救傷病員，減少人員傷亡；

(4)所有災難事故發(fā)生后，學校都要考慮可能引發(fā)繼

發(fā)性傷害問題，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大

-28-

和演化；

(5)凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理

措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人

員照明、飲水需要和因為漏水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災害的矛

盾。

6?3善后與恢復

6-3-1一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護活動結(jié)束，應(yīng)

立即設(shè)立恢復中心，工作重點也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢

復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最

短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。學校要做到：

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事

故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家

屬進行慰問，對購買了保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司

賠付。

(2)及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信

息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，

避免不必要的恐慌和動蕩。

(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏

洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。

(4)引以為鑒，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對

因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責任

人的責任。

-29-

(5)配合公安等部門，做好事故案件的偵破調(diào)查工作。

6-3-2事件結(jié)束后，學校應(yīng)加強有關(guān)預防措施。要加

強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；學

校對危房及其改造措施落實情況進行檢查和監(jiān)控；關(guān)注校園

周邊安全狀況，及時向當?shù)攸h委和政府反映存在的隱患，提

出整改的意見和建議，并協(xié)助當?shù)卣畬Π踩[患進行整治;

加強學生日常防災、避災知識教育，增強學生自我保護能力。

7公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

7?1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分

根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》和《潁州區(qū)安

全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案》，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，突發(fā)公共

衛(wèi)生事件按嚴重程度，從低到高劃分為四級。

7?1?1一般事件(IV級)

(1)學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-100

人，無死亡病例。

(2)學校發(fā)生肺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情

波及范圍到區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)

生事件標準。

(3)因?qū)W校實驗室有毒(藥)品泄露，造成人員急性

中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例。

(4)發(fā)生在學校的，經(jīng)區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門認定的

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

-30-

7-1-2較大事件（III級）

（1）學校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，

或出現(xiàn)死亡病例。

（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門

確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫

情局限在區(qū)（市）域內(nèi)的學校，發(fā)病人數(shù)達到市級以上衛(wèi)生

行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（4）在一個區(qū)（市）域內(nèi)學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾

病。

（5）發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群

體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（6）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)5人以下死亡

病例。

（7）發(fā)生在學校的經(jīng)市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門

認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7-1-3重大事件（H級）

（1）學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人

并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，

-31-

發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確

定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（3）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽

流感疑似病例。

（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)

以及疫情波及范圍達到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確

定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。

（5）群體性不明原因疾病擴散到區(qū)（市）以外的學校。

（6）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡。

（7）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。

（8）發(fā)生在學校的，經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部

門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

7?1?4特別重大事件（I級）

（1）學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、

人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以

及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定

的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的。

（2）學校實驗室保存的烈性病菌珠、毒株、毒種等丟

失。

（3）發(fā)生在學校的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

-32-

7?2信息報告與信息發(fā)布

7-2-1信息報告

（1）初次報告

各級各類學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間

（事件發(fā)生后1小時內(nèi)）向區(qū)教育局、當?shù)厥乘幈O(jiān)、衛(wèi)生行

政部門進行初次報告。

區(qū)教育局接到學校初次報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)報告市教

育局及同級政府食藥監(jiān)和衛(wèi)生行政部門。

特別重大（I級）或者重大（H級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生后，區(qū)教育局必須立即報告市教育局。學校也可以直接

報告市教育局。

（2）進程報告

I級和II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程0，學校每天應(yīng)

將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管部門，地方教育行政

部門要逐級每日報告上級教育行政部門。

III級和IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應(yīng)及

時將事件發(fā)展變化情況報告區(qū)教育局，區(qū)教育局要逐級報告

上級教育行政部門。

（3）結(jié)案報告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政

部門。

7?2?2信息發(fā)布

-33-

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的信息由當?shù)卣嘘P(guān)部門組織發(fā)布信息。

各學校不得擅自向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

7?3應(yīng)急處置

7-3-1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）應(yīng)急反應(yīng)

（1）學校的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學校領(lǐng)導立即趕赴現(xiàn)場

組織實施以下應(yīng)急處置：將有關(guān)情況報告區(qū)教育局、市場監(jiān)

管局、衛(wèi)計委等行政部門；聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對

中毒或患病人員進行救治；學校在市場監(jiān)管部門的指導下追

回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員

停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出

售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源;

與中毒或患病學生家長、家屬進行聯(lián)系，做好思想工作，穩(wěn)

定其情緒；積極配合區(qū)教育局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計委封鎖和

保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、

人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消

毒和處理，對傳染病人的密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；

或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；按照當?shù)卣?/p>

府和市場監(jiān)管局、衛(wèi)計委要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施。

對學校不能解決的問題及時報告區(qū)教育局、市場監(jiān)管局、

衛(wèi)計委以及當?shù)卣?，并請求支持和幫助?/p>

-34-

（2）區(qū)教育局應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)教育局主管領(lǐng)導和有關(guān)人員接到學校報告后應(yīng)立即

趕赴事發(fā)學校了解情況并組織實施以下應(yīng)急措施：協(xié)助學校

做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患

病人員；協(xié)調(diào)和幫助學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展

變化情況，及時指導學校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公

共衛(wèi)生事件報告要求，向同級政府及上級教育行政部門進行

報告；協(xié)助學校做好家長思想工作，加強輿論導向，穩(wěn)定家

長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序等；協(xié)助衛(wèi)生等

有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理。

7?3?2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IH級）的應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)教育局和學校的應(yīng)急反應(yīng)：

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求實施應(yīng)

急措施以外，還應(yīng)按照當?shù)卣蜕霞壗逃?、市場監(jiān)管局、

衛(wèi)計委的統(tǒng)一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7?3?3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）的應(yīng)急反應(yīng)

教育局和學校的應(yīng)急反應(yīng)：

事發(fā)地學校和區(qū)教育局可越級上報，并在當?shù)卣慕y(tǒng)

一指揮下，落實有關(guān)控制措施，控制事態(tài)進一步惡化，并積

極配合政府有關(guān)部門做好信息工作。

7-3-4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）的應(yīng)急反

應(yīng)

-35-

教育局和學校的應(yīng)急反應(yīng)：

學校及區(qū)教育局可越級上報，并在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮

下，落實有關(guān)控制措施，控制事態(tài)進一步惡化，信息報告人

每天應(yīng)按照要求向上級教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的信息進程報告。

7?4善后與恢復

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上轉(zhuǎn)

向善后與恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。

(1)學校和區(qū)教育局應(yīng)認真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門

做好受害人員的善后工作。

(2)盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而

致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場

所進行徹底清掃消毒后方能復課；因傳染病暫時停學的學生,

必須在恢復健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可

復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)

生部門檢測合格后，方可重新啟用。

(3)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有

關(guān)責任單位進行通報，對導致事件發(fā)生的有關(guān)責任人和責任

單位，依法追究行政責任。

(4)對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患

及有關(guān)部門提出的整改意見進行整改。加強宣傳教育，防止

突發(fā)事件的發(fā)生。

-36-

8自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

8-1自然災害類突發(fā)事件等級確認與劃分

根據(jù)國家有關(guān)自然災害應(yīng)急預案和教育系統(tǒng)實際，及對

學校教學產(chǎn)生的影響，自然災害類突發(fā)事件按嚴重程度，從

低到高分為四級。

8-1-1一般事件（IV級）

是指對個體造成一般損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生一般

影響的自然災害。

8?1?2較大事件（III級）

是指對學校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學校的教學

秩序產(chǎn)生較大影響的自然災害。

8-1-3重大事件（II級）

是指對學校的人員和財產(chǎn)造成嚴重損害，對學校的教學

秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災害。

8?1?4特別重大事件（I級）

是指學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本

地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的自然災害。

8?2應(yīng)急處置

8-2-1災情預報后的應(yīng)急反應(yīng)

（1）根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預

案，并檢查、落實預案的執(zhí)行情況。

（2）按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要

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時組織避災疏散。

（3）配合有關(guān)部門開展災情監(jiān)測工作。

（4）配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護工作。

（5）督查檢查搶險救災的準備工作。

（6）防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避

免發(fā)生衍生災害，保持社會安定。

8-2-2一般事件（IV級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學校處置措施

發(fā)生自然災害后，事發(fā)發(fā)學校立即啟動相應(yīng)預案，第一

時間向當?shù)卣蛥^(qū)教育局報告災害信息，并根據(jù)災情類型

采取停課、延遲放學或統(tǒng)一組織師生員工迅速疏散等措施,

積極開展自救、互救；立即組織應(yīng)急隊伍，營救遇險人員，

避免次生災害的發(fā)生；做好師生員工的心理疏導，維持其心

理穩(wěn)定。

（2）教育局應(yīng)急反應(yīng)

教育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組了解情況，組織人員入校指導

學校開展自救工作，視情況向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T

報告。

8-2-3較大事件（HI級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學校處置措施

在做好IV級應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，學校采取停課、組織師

生轉(zhuǎn)移等措施，爭取當?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，在當?shù)卣?/p>

-38-

部門的指導下迅速開展救助工作。

（2）教育局應(yīng)急反應(yīng)

迅速召開教育系統(tǒng)災情緊急會議，通報災情，成立應(yīng)急

指揮部，協(xié)助上級救災指揮機構(gòu)領(lǐng)導、指揮和組織、協(xié)調(diào)教

育系統(tǒng)的自然災害應(yīng)急工作。視情況組織力量到災區(qū)協(xié)助或

具體組織開展應(yīng)急救災工作。

8-2-4重大事件（H級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學校處置措施

在做好ni級應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助當政府部門迅

速開展救助工作，并在當?shù)卣块T的指導下以營救和救護

傷員為重點，維護災后師生的生命安全和心理穩(wěn)定。

（2）區(qū)教育局應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)教育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組立即運行，迅速建立應(yīng)急指

揮體系，派出工作組迅速到達現(xiàn)場了解災情，確定教育系統(tǒng)

應(yīng)急工作規(guī)模和應(yīng)急級別，啟動本級應(yīng)急預案并上報，在當

地政府領(lǐng)導下迅速組織救援隊伍協(xié)助救援，組織本行政區(qū)域

內(nèi)非災區(qū)教育行政部門和學校對災區(qū)進行援助，并主動與宣

傳部門溝通，做好輿情處置。

8-2-5特別重大事件（I級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學校處置措施

在做好n級應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助當?shù)卣块T

迅速開展救助工作，營救、救護傷員。如果災情仍然持續(xù),

-39-

采取必要措施疏散其他師生員工到其他避難場所，積極配合

政府救援部門開展救援工作。

(2)區(qū)教育局應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)教育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組立即運行，成立特別重大事

件應(yīng)急指揮體系，派駐配合政府救援組織的各救援小組協(xié)助

開展救援工作；及時調(diào)整師生臨時安置、教育教學秩序管理、

臨時教學內(nèi)容和課設(shè)置、推遲中考高考應(yīng)急、調(diào)配教師、臨

時教師補充、教學用具和教科書調(diào)撥等方案，盡快恢復學校

正常教育教學秩序，俁障教育教學延續(xù)性，并主動與宣傳部

門溝通，做好輿情處置。

8?3善后與恢復

突發(fā)自然災害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上從

應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救、善后工作，爭取

在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事

故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行

慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司理賠事

宜。

(2)及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信

息發(fā)布及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生

情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏

-40-

洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。

（4）總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、引以為鑒。對因玩忽職守、

瀆職導致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責任人的責任。

（5）配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

9網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處理

9?1預防預警信息

區(qū)教育局通過實時檢測，收集、獲取網(wǎng)絡(luò)安全預警信息,

周期性或即時性地像個網(wǎng)絡(luò)中心和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)布

主要異常流量來源單位、可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計

算機的安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒的動態(tài)化趨勢統(tǒng)計等預警信

息。網(wǎng)絡(luò)運行中心（NOC）、網(wǎng)絡(luò)信息中心（NOC）、重要主

頁等管理部門通過檢測及時發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)和發(fā)展趨勢，給出

預警信息并及時處理。

9?2具體措施

A、物理環(huán)境建立落實管理制度和技術(shù)防范措施，建立

安全、可靠、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境，并落實以下預防措施:

?防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對運行

關(guān)鍵部位實施7X24小時保衛(wèi)。禁止任何非授權(quán)人員進入;

?建立備份電源系統(tǒng)，并定期檢查系統(tǒng)是否能夠正常工

作；

?建立重大安全事