淺析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

淺析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機構(gòu)的學位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名：日期：指導教師簽名：日期：使用授權(quán)說明本人完全了解大學關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設計（論文）的規(guī)定，即：按照學校要求提交畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版本；學校有權(quán)保存畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務；學校可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其它復制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。作者簽名：日期：

學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。作者簽名： 日期：年月日學位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學位論文作者完全了解學校有關(guān)保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學可以將本學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。涉密論文按學校規(guī)定處理。作者簽名： 日期：年月日導師簽名：日期：年月日

注意事項1.設計（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務處制定的標準封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）2.論文字數(shù)要求：理工類設計（論文）正文字數(shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字數(shù)不少于1.2萬字。3.附件包括：任務書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復印件）。4.文字、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準請他人代寫2）工程設計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機繪制，所有圖紙應符合國家技術(shù)標準規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應有程序清單，并提供電子文檔5.裝訂順序1）設計（論文）2）附件：按照任務書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復印件）次序裝訂

指導教師評閱書指導教師評價：一、撰寫（設計）過程1、學生在論文（設計）過程中的治學態(tài)度、工作精神□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、學生掌握專業(yè)知識、技能的扎實程度□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學生綜合運用所學知識和專業(yè)技能分析和解決問題的能力□優(yōu)□良□中□及格□不及格4、研究方法的科學性；技術(shù)線路的可行性；設計方案的合理性□優(yōu)□良□中□及格□不及格5、完成畢業(yè)論文（設計）期間的出勤情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設計）質(zhì)量1、論文（設計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）指導教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日

評閱教師評閱書評閱教師評價：一、論文（設計）質(zhì)量1、論文（設計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）評閱教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日教研室（或答辯小組）及教學系意見教研室（或答辯小組）評價：一、答辯過程1、畢業(yè)論文（設計）的基本要點和見解的敘述情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、對答辯問題的反應、理解、表達情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學生答辯過程中的精神狀態(tài)□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設計）質(zhì)量1、論文（設計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設計）任務（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設計）水平1、論文（設計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格評定成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格教研室主任（或答辯小組組長）：（簽名）年月日教學系意見：系主任：（簽名）年月日

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和貿(mào)易與投資自由化的發(fā)展，國際貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘發(fā)生了兩個明顯的變化：一是貿(mào)易壁壘的重點從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘。隨著關(guān)稅壁壘的降低，非關(guān)稅壁壘成為貿(mào)易保護的政策工具。二是在傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘如數(shù)量增加、價格補貼受到WTO嚴格控制的情況下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于其本身所具有的隱蔽性、靈活性、廣泛性，越來越成為WTO成員進行貿(mào)易保護的主要政策工具和手段。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品是傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品，然而由于受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一新興調(diào)控手段的制約和影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展受到沉重的打擊，每年蒙受巨大的經(jīng)濟損失，因此通過分析探討技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口型企業(yè)及早研究出應對貿(mào)易壁壘的策略，盡可能合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展具有現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；影響；對策Abstract：Withthedevelopmentofeconomicglobalizationandthedevelopmentoftradeandinvestmentliberalization,tradebarriersininternationaltradehastwosignificantchanges.First,thefocustradebarriersfromtariffbarrierstonon-tariffbarriers.Withtheloweringoftariffbarriers,non-tariffbarrierstotradeprotectionpolicytools.Thesecondisinthetraditionalnon-tariffbarrierssuchasquantitiesincrease,pricesubsidiesfromWTOunderstrictlycontrolledconditions,technicalbarrierstotradebecauseofitsinherentanonymity,flexibility,valueadded,becomemembersoftheWTOtrademainpolicyinstrumentandmeansofprotection.China,asagriculturalpowers,agriculturalproductsistraditionaladvantageexportproducts,howeverduetotheconstraintsandeffectoftechnicalbarrierstotradeinthisemergingregulationmeans,China’sagriculturalproductsexporttradedevelopmentwasheavyofcombat,annuallysufferedgreatofeconomicloss,thereforethroughanalysisdiscussiontechnologysexualtradebarriersonmyagriculturalproductsexporttradeofeffect,helpagriculturalproductsexporttypeEnterpriseearlyresearchoutshouldtradebarriersofpolicy,aspossiblereasonableavoidingtechnicaltradebarriersoflimit,RelevanceofpromotingthesustainedandhealthydevelopmentofChina'sagriculturalexporttrade.Keyword:Technica1BarrierstoTrade;Agriculturalproducts;Impact;Countermeasures2008年下半年全面爆發(fā)的國際金融危機，使得全球經(jīng)濟急轉(zhuǎn)直下，迅速進入衰退期，國際貿(mào)易大幅萎縮。在此背景下，貿(mào)易保護主義紛紛抬頭，2009年，世界貿(mào)易組織（WTO）各成員技術(shù)性貿(mào)易措施的實施力度繼續(xù)加大，TBT通報措施達1890項，成為歷年之最。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱TBT）是現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進口國在實施貿(mào)易管制時，通過頒布法律、條令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定繁雜苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫標準、商品包裝和標簽標準，從而提高進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口目的的一種新型非關(guān)稅壁壘。這些標準和規(guī)定往往是以維護生產(chǎn)、消費者安全和人民健康為由制定的，但其扭曲了技術(shù)規(guī)則的本來面目，使原來有利于國際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)標準變成了阻礙國際貿(mào)易正常運行的手段，成為引發(fā)當代國際貿(mào)易爭端的重要根源。一、選題目的和意義中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易一直占據(jù)著舉足輕重的地位。中國加入WTO以后，面臨著國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘和國內(nèi)市場保護的雙重挑戰(zhàn)。一方面國外的關(guān)稅壁壘對我國產(chǎn)品進入國際市場的障礙已經(jīng)削弱，但非關(guān)稅壁壘特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越成為我國產(chǎn)品出口的攔路虎。根據(jù)商務部有關(guān)調(diào)查顯示，加入世貿(mào)組織以來，我國三分之二的出口產(chǎn)品遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有五分之二的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，我國加入WTO以來遭受的貿(mào)易壁壘中，有80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為長期制約中國出口發(fā)展的巨大障礙。[1]因此，我國的產(chǎn)業(yè)保護急需穿上另外一層外衣——完善我國自己的技術(shù)法規(guī)的技術(shù)標準體系，加強對國外技術(shù)壁壘的信息收集具有重要的現(xiàn)實意義。一方面為我國政府和企業(yè)制定對策，跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供決策依據(jù)和咨詢服務。另一方面，我國作為發(fā)展中國家，技術(shù)標準很難達到發(fā)達國家的水平，如何運用WTO談判機制反對技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護主義，如何借鑒其他國家的經(jīng)驗，建立我國的產(chǎn)業(yè)保護體系，也是我們亟待解決的問題。（一）國內(nèi)外文獻綜述由于技術(shù)性貿(mào)易措施越來越成為國際貿(mào)易的重要制度障礙，因而日益引起世界國家的關(guān)注，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）在東京回合將限制與規(guī)范技術(shù)貿(mào)易壁壘作為重要議題，并在1979年達成了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。1986至1994年烏拉圭回合談判又從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)準確性和可操作性等方面對其進行了修改、補充和完善，同時還簽訂了《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》。世貿(mào)組織要求每個成員必須將其準備實施的TBT-SPS措施進行通報，以便讓所有成員知曉和審議。許多國際標準組織參加了國際標準的協(xié)調(diào)與制定工作.（1）國外研究動態(tài)20世紀70年代，西方學者開始研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有關(guān)概念的闡述以及技術(shù)標準與國際貿(mào)易的關(guān)系方面。如1970年美國學者Robert.E.Baldwin發(fā)表了《國際貿(mào)易中的非關(guān)稅扭曲》，指出“技術(shù)與管理法規(guī)，……通常與健康、安全或其他一些重要的公共利益有關(guān)，經(jīng)常成為不必要的貿(mào)易障礙，……不反映國家間在安全或健康目標上分歧的差別構(gòu)成對貿(mào)易不必要的扭曲，應當被消除”[1]。比較有代表性的是AlanO.Sykes，他在1995年發(fā)表的《國際一體化商品市場的產(chǎn)品標準》，對有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策進行了較為全面的剖析，結(jié)論是“遵守GATT的有關(guān)原則能夠有效的克服國家間法規(guī)與標準差異所產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘”但是，“GATT管理技術(shù)性貿(mào)易壁壘的效力還取決于執(zhí)行的努力”[2]。對于發(fā)展中國家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的問題，一些學者也做了專題研究。SherryStephenson的《標準、合格評定與發(fā)展中國家》（1997）從政策和制度方面對發(fā)展中國家的與標準有關(guān)的問題做了全面分析，文章指出：“對于發(fā)展中國家其首選是采用現(xiàn)有的國際標準以及國際標準化組織與國際電工委員會的國際標準化原則，如果沒有相關(guān)的國際標準，次優(yōu)的選擇是采用該國家主要貿(mào)易伙伴市場上使用的標準，而不是制定他們自己的本地標準”[3].這一結(jié)論對發(fā)展中國家的政策制定具有十分重要的現(xiàn)實意義。（2）國內(nèi)研究動態(tài)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的研究，國內(nèi)的學者起步相對國外比較晚，最早對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行研究的是20世紀90年代，葉柏林等人的《技術(shù)引進與進出口商品的標準化》（1992）[4]，但目前夏友富對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理論界定比較得到國內(nèi)學者的認可，他認為“TBT是一國或區(qū)域以正當而合理的借口，例如保障人類基本的健康和安全，防止市場上的欺詐行為，保護生態(tài)環(huán)境，保護消費者的利益而采取的措施，這些措施對外國的商品進入會產(chǎn)生一定的影響;在這個認識的基礎(chǔ)上，他還對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行了比較詳盡的分類。[5]”這一結(jié)論為國內(nèi)大多數(shù)學者所接受。黃衛(wèi)平、程大為通過研究后則認為“由于現(xiàn)階段歐美等西方國家的技術(shù)標準不斷發(fā)展，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口成本不斷增加，嚴重削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力[6]?！敝苡?、王健則形象的把技術(shù)性貿(mào)易壁壘比作是一把雙刃劍，“它既可以維護消費者的健康與環(huán)境的安全，對國際貿(mào)易環(huán)境和各國的發(fā)展產(chǎn)生正面影響;同時也可能被一些國家或者這些國家中的個別利益集團所利用，制造貿(mào)易障礙，保護本國生產(chǎn)者利益。[7]”總之，國內(nèi)學者研究主要集中于技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響及對策方面，結(jié)合中國的實際問題進行探討，對我國外貿(mào)實踐提供了有益的指導。但由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，手段層出不窮，還需要國內(nèi)外學者對其進行更加深入、細致的研究。本文通過對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的興起、概念、內(nèi)容的分析解讀，根據(jù)近幾年的具體實例分析，主要對我國實行貿(mào)易措施的國家的了解，以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響，探討我國各行各業(yè)應對的對策。二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其英文名是Technica1BarrierstoTrade，簡稱TBT，這一詞正式出現(xiàn)于世界貿(mào)易組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(WTO/TBT協(xié)議)中，但該協(xié)議并沒有對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行明確的定義.目前對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本概念，國內(nèi)外學者的觀點各不一致，各學者根據(jù)自己研究的不同角度提出了側(cè)重點各不相同的技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念.但是，不同學者對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義基本上都包括兩點:一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘是技術(shù)性措施;二是對國際貿(mào)易造成了阻礙。所以本文將技術(shù)性貿(mào)易壁壘定義為:一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，采取的一些對他國的商品和服務自由進入該國市場造成障礙的強制性或非強制性的技術(shù)性措施。（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點及主要表現(xiàn)形式1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點日趨增多和復雜的技術(shù)性貿(mào)易措施正對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點。技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)主要有下列特點:（1）廣泛性。廣泛性主要是指產(chǎn)品范圍、產(chǎn)品產(chǎn)運銷過程和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等幾個方面都會涉及技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品、半成品和工業(yè)制成品等各種類型，當然越是初級產(chǎn)品越易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘在表現(xiàn)形式上也包括了產(chǎn)品生產(chǎn)的各種方面，因此無論是產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、運輸、包裝等各個環(huán)節(jié)都可能受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。（2）隱蔽性，從表面上看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘確實具有合法性和必要性，不論是對國際貿(mào)易的正常發(fā)展，還是居民健康都能夠起到積極作用的，但是應當看到，多數(shù)國家設置技術(shù)性貿(mào)易壁壘是打著合法的幌子，行保護貿(mào)易之實更多是以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點，因而表現(xiàn)出消極的一面。（3）靈活性。技術(shù)性貿(mào)易措施中的標準、法規(guī)、評定程序等并不是一成不變的，這些都會隨著時間和技術(shù)的進步而有所變動，總的趨勢是標準和法規(guī)趨向于越來越嚴格，所涉及的產(chǎn)品范圍也越來越寬泛。2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式（1）技術(shù)法規(guī)與標準技術(shù)法規(guī)和標準是最常見的技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式，各國出于保護消費者利益、保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護環(huán)境等目的，制定了種類繁多的技術(shù)法規(guī)和標準。技術(shù)法規(guī)和標準在促進專業(yè)化分工與協(xié)作、保證產(chǎn)品的質(zhì)量、維護消費者利益等方面都起到很重要的作用。它們之間的主要區(qū)別是：技術(shù)法規(guī)是政府部門制定的強制性的，而標準通常帶有自愿性質(zhì)。（2）合格評定程序目前很多國家都制定了法律法規(guī)對進入本國的產(chǎn)品進行檢驗、認證，沒有經(jīng)過指定機構(gòu)認可的產(chǎn)品，不準進入本國市場銷售。通常情況下，合格評定程序被認為由以下幾個方面組成:認證、認可和相互承認。第一，認證機構(gòu)是指由權(quán)威機構(gòu)出具某種產(chǎn)品達到某種標準的證明，因此又被稱為“第三方認證”。目前主要有產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證兩個方面。第二，認可是指針對某個組織或個人的某種工作能力，由權(quán)威機構(gòu)對其判斷后給予正式承認的活動。認可與認證的主要不同在于認可的目的是為了證明某一機構(gòu)或個人具有某種能力，而認證則為了證明某種產(chǎn)品符合要求。第三，相互承認。相互承認的主體是認證機構(gòu)和認可機構(gòu)，即雙方簽訂協(xié)議，對于彼此的認證和認可成果都應予以承認。（3）動植物衛(wèi)生檢疫措施作為TBT的一種重要表現(xiàn)形式，動植物衛(wèi)生檢疫措施的定義為:“主要針對對象是WTO成員國，其主要目的是保護人類和動植物的健康，使其免受來自外的一些流行疾病和病蟲害的影響，限制一些食品或飲料中使用違規(guī)的添加劑禁止含有超標毒素和對人體有害物質(zhì)的食品在市場上流通。為了完成這些目標所采取的措施均稱為動植物衛(wèi)生檢疫措施?！保?）包裝和標簽要求包裝的危害主要是指產(chǎn)品使用的包裝材料在使用過后對人類和自然環(huán)境所產(chǎn)生的負面影響。這個問題已經(jīng)引起了很多國家的重視，針對產(chǎn)品的包裝問題很多國家不但頒布苛刻的法令，而且積極思考更多的解決途徑。比如，鼓勵企業(yè)在技術(shù)上實現(xiàn)突破，生產(chǎn)出可分解的包裝袋，明確企業(yè)的責任，對于一些難以分解的包裝要予以回收，集中處理。標簽是附著在產(chǎn)品或包裝上的說明和圖案，一般包括:制造商、商標、產(chǎn)品名稱、成分、生產(chǎn)時間及保質(zhì)期、貯存及使用方法、包裝數(shù)量(質(zhì)量)、注意事項、語言要求、警告標識等內(nèi)容。這些標簽的內(nèi)容在很大程度上都是保護和維護消費者權(quán)益的有效手段。（5）綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘是指進口國以保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康為目的，設置的一系列苛刻的、對其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品出口形成障礙的保護措施和法規(guī)標準。目前主要有綠色關(guān)稅制度、綠色市場準入制度、綠色環(huán)保標準、強制性綠色標簽等幾種形式。綠色壁壘保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康的目的賦予了它存在的合理性。但是，由于缺乏特定的機構(gòu)對各國設置的環(huán)境保護措施和法規(guī)進行監(jiān)督，使得很多國家可以利用設置的環(huán)境保護條款阻止對他國農(nóng)產(chǎn)品的進口。（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機理從實施過程分析，技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成，就會對進口產(chǎn)品產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制和價格控制的雙重作用，并通過兩種機制的綜合作用對進口產(chǎn)品的成本、貿(mào)易條件產(chǎn)生影響。1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量控制機理技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實施，首先會對進口產(chǎn)品明顯的數(shù)量控制作用。如圖2-1所示，D曲線為進口國的國內(nèi)需求曲線，S曲線為進口國企業(yè)對本國市場的供給曲線（假定短期內(nèi)進口國國內(nèi)供給和需求狀況不變)，在進口國設置技術(shù)性貿(mào)易壁壘之前，產(chǎn)品均衡價格為PO，國內(nèi)需求量為OB，其中國內(nèi)自給量為OA，差額部分進口產(chǎn)品提供。2-1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量控制效應當進口國對該種產(chǎn)品實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，在初期，出口國必有部分產(chǎn)品因達不到標準而退出進口市場，國內(nèi)供給總量下降將導致產(chǎn)品價格上漲至P1，則國內(nèi)需求量下降至OE，國內(nèi)供給量上升至OC，進口數(shù)量減少至CE?？梢娂夹g(shù)性貿(mào)易壁壘對出口國的出口產(chǎn)生了數(shù)量抑制效應，使其出口由AB減少至CE，隨著標準的提升，其抑制效應會越加明顯。[9]2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價格控制機制出口國為了克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制不得不改進產(chǎn)品設計與品質(zhì)，要為通過壁壘審查與認證支付相關(guān)費用，從而使出口產(chǎn)品成本提高，價格上升，降低了商品在進口國市場上的價格競爭力，減少了出口商的利潤，從而表現(xiàn)為價格控制效應。如圖2-2，AC曲線代表沒有壁全情況下產(chǎn)品的單位成本線，設置壁壘后，成本增加，AC上移至AC+C1。2-2技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價格控制效應沒有壁壘情況下，假定產(chǎn)品在出口國市場上價格為Po，出口量為Q1，則出口商可獲得利潤為W。當AC上移至AC+C1時，在出口量Q1不變的情況下，出口商必須把價格提髙到P1，才能保證不至虧損。但提高價格，會降低產(chǎn)品的市場競爭力，要想應對壁壘的限制，出口企業(yè)就要利用規(guī)模經(jīng)濟效應，將產(chǎn)量由提高到Q2以上，通過降低單位成本來贏得產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量控制機制和價格控制機制并不是各自孤立地發(fā)揮作用的，在壁壘設置初期，其體現(xiàn)為數(shù)量控制效應;隨后，廠商會增加投入對產(chǎn)品進行改進，此時，壁壘會表現(xiàn)出數(shù)量與價格控制的復合效應。[10]三、我國農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析（一）我國面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀1、總體情況分析根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，加入WTO前，我國自1997年因發(fā)達國家的TBT而受阻的出口商品開始明顯增多，至2000年達700億美元，約占出口總額的25%。加入WTO以來國外的TBT對我國出口影響更加嚴重。2003年6月商務部技術(shù)司的調(diào)查顯示，2002年我國有71%的出口企業(yè)，39%的出口商品遭受到國外TBT的限制，造成直接損失約179億美元。而國家質(zhì)檢總局早前公布的2009年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示，2009年有34.3%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；造成我國出口貿(mào)易直接損失574.32億美元，比2008年增加68.9億美元；出口貿(mào)易直接損失占同期出口總額的4.78%，比2008年上升1.24個百分點；國外技術(shù)性貿(mào)易措施使出口企業(yè)增加成本246.25億美元，比2008年增加5.53億美元。[11]圖3-1我國近年來遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的直接損失（億美元）2、我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國家對我國實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)變動不大，對我國實施技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的國家和地區(qū)中，排在前五位的是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟。國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2006)》數(shù)據(jù)顯示，從直接損失額來看，中國出口到歐盟的產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失最大，總額約101.5億美元，占直接損失總額的35.2%，其次依次是美國和日本，分別達672億美元和29.6億美元，各占直接損失總額的23.3%和10.3%。2005年，中國大約有25.1%的出口企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失總額達到288.1億美元，在這些企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品和食品類企業(yè)占了42.0%。其中按受影響的合同數(shù)來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受影響最大的市場依次是日本、美國、俄羅斯；按受影響的合同金額來看，則依次是日本、韓國、美國。（二）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口受制于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因是由多方面的。其中既有農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護程度高及經(jīng)濟危機形勢下國際貿(mào)易保護主義抬頭等外在因素的影響，更有我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平低下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、檢驗測體系、認證體系建設嚴重滯后等內(nèi)在因素的影響1、國際上日益增強的環(huán)境保護意識隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展和各國人民生活水平的普遍提高，在享受自由貿(mào)易給人們帶來的巨大利益的同時，也在承受越來越沉重的環(huán)境和健康壓力。人們越來越意識到環(huán)境保護和身體健康的重要性。隨著近幾年的“口蹄疫”“瘋牛病”等嚴重危害事件的出現(xiàn)，各國的防范警惕性進一步提高，各國人民對衣、食、住、行等生活用品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求也日益嚴格，這就迫使各國政府通過立法來予以保證，特別是在進口商品的質(zhì)量管理會更加嚴格。但由于發(fā)展水平的差異導致對生活質(zhì)量的要求有巨大差異，發(fā)達國家的人們相對于發(fā)展中國家對環(huán)境問題更為關(guān)注，興起了綠色消費的浪潮，要求從土地到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)。2、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，質(zhì)量安全水平低長期以來，由于我國的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)一直在圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、滿足人們的基本食物消費為中心進行，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的技術(shù)研發(fā)落后。改革開放后我國的環(huán)境保護意識有所提高，但就整體而言，我國的經(jīng)濟發(fā)展基本上仍然停留在以消耗自然資源，犧牲環(huán)境質(zhì)量的模式上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥和化肥，致使我國大氣，水質(zhì)，土壤污染加劇。農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境檢驗標準過低，這些都危及到了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全，至今尚未有專門化、集成化的無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)，己有技術(shù)覆蓋率不全，無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中技術(shù)疏漏環(huán)節(jié)較多，影響了整個食物鏈的質(zhì)量和安全水平。另外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，使質(zhì)量監(jiān)控難以落實。當前，一方面我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在從重產(chǎn)品數(shù)量到重質(zhì)量與安全的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全意識還沒有真正確立，還不能達到WTO要求的國際標準；另一方面，就我國農(nóng)業(yè)整體而言，它還存在著組織化程度低，過分分散，信息反應遲鈍和規(guī)模小的特點。這樣就難以實施生產(chǎn)的統(tǒng)一標準，達到產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)體系不健全目前我國與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(包括與農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān))有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章數(shù)量雖然不少覆蓋也較全面，但在實踐過程中仍存在問題。在我國，法規(guī)間的協(xié)調(diào)與配套性往往不足，還可能存在著交叉重復。由于制定法規(guī)的各部門間沒有相互隸屬關(guān)系，在沒有有效溝通與協(xié)調(diào)機制的情況下，部門制定法規(guī)的約朿力往往只局限于本系統(tǒng)內(nèi)部，而對系統(tǒng)之外領(lǐng)域的約束力則大幅下降，比如，由農(nóng)業(yè)部門制定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前標準往往難以對衛(wèi)生、質(zhì)檢部門的最終產(chǎn)品檢測環(huán)節(jié)產(chǎn)生強力約束，這種情況，不利于實行對“從農(nóng)場到餐桌”的整個農(nóng)產(chǎn)品鏈條的質(zhì)量安全控制。由于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的對象主要集中于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求茍嚴的發(fā)達國家和地區(qū)，所以我國對國內(nèi)外市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品在實際執(zhí)法過程中存在著“雙重標準、內(nèi)外有別”的趨向。相關(guān)部門對出口農(nóng)產(chǎn)品提出了較高要求，企業(yè)在面對國際市場時，也采取了更嚴格的質(zhì)量控制措施。但事實上，如果不能從根本上保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又如何能確保出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的可靠性和持續(xù)性呢?四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響（一）TBT對農(nóng)產(chǎn)品的消極影響國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，影響我國農(nóng)產(chǎn)品健康、快速的發(fā)展。1、削弱我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力近幾年，西方發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)定、農(nóng)、獸藥殘留物等方面實行更加嚴格的衛(wèi)生檢疫標準和更加繁瑣苛刻的檢查程序，為了達到美歐等國家制定的標準和通過其繁瑣的檢疫程序，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須加大對農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)等方面的投入，同時出口企業(yè)還必須支付產(chǎn)品的認證和檢查費用，這些都大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，直接削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。由于國際上制定技術(shù)性貿(mào)易措施的多為發(fā)達國家，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高，有些發(fā)達國家為了保護本國產(chǎn)業(yè)估計制定苛刻的技術(shù)標準，導致發(fā)展中國家出口的農(nóng)產(chǎn)品通常很難達到其要求。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身的擴散效應，一旦一國出口的農(nóng)產(chǎn)品被查出達不到相關(guān)要求，被該國預警機制通報，則會嚴重損害我國出口農(nóng)產(chǎn)品的國際聲譽，嚴重削弱該產(chǎn)品在國際上的競爭力。2、縮小市場所占份額發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設置，導致發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進入門檻提高，市場準入被限制，使得發(fā)展中國家出口的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上所占份額減少，給發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟上的損失。例如，2002年歐盟禁止進口中國動物源食品的規(guī)定直到2004年末才解禁，導致中國動物源活性食品近三年無法進入歐盟市場。04年爆發(fā)禽流感以來，美國和日本均以疫情為由禁止從中國進口禽肉。疫情過后日本對中國禽肉進口解禁進程緩慢且經(jīng)常設置新的技術(shù)性貿(mào)易措施限制從中國進口禽肉產(chǎn)品，嚴重阻礙了我國凍雞等禽制品對日本的出口。而美國則在疫情過后一直設置技術(shù)性貿(mào)易壁壘禁止進口我國的禽肉，導致我國禽肉六年沒有踏入美國市場，嚴重影響了我國禽肉的出口。雖然2010年我國政府利用WTO爭端解決機制對美國政府訴訟獲得勝利，但我國禽肉出口美國市場預計依然不會一帆風順。（二）TBT對農(nóng)產(chǎn)品的積極影響技術(shù)性貿(mào)易壁壘在給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來負面效應的同時，也給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來了一定程度的正面影響。1、推動技術(shù)法規(guī)的完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于促進我國出口貿(mào)易的發(fā)展。長期以來，由于我國人口多、底子薄的具體國情，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面更多的是追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長，以解決和滿足人們的溫飽問題為主，而對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求相對重視不足，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量與發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量之間存在較大差距。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在一定程度上暴露了我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和管理中存在的問題，迫使我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進一步規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理體系。經(jīng)過改造，我國部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)取得了本質(zhì)的飛躍，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量大幅度提升，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，在一定程度上擴大了農(nóng)產(chǎn)品出口。[12]2、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了一定的經(jīng)濟損失，但是從客觀上來說，如果中國能夠正確認識到自身農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題，就會設法促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級，加強標準化建設，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。從短期來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)業(yè)企業(yè)確實會造成一定的沖擊，遭受一定的經(jīng)濟損失。但是從長期來看，如果我國加強農(nóng)業(yè)標準化體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國的農(nóng)產(chǎn)品標準與國際標準和發(fā)達國家標準接軌，那么一方面可以隨著我國科技進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷主動提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，適應當前我國人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高的實際情況；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高也有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口和搶占國際市場，為增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力奠定基礎(chǔ)。五、中國應對TBT的對策建議突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個系統(tǒng)性工程，需要政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三方努力。本章從政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三個層面探討我國突破國外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合理路徑。（一）政府方面1、加強與貿(mào)易伙伴國談判我國政府應當依據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則加大對外談判磋商力度，加強與有關(guān)國家的合作，同歧視性的或違規(guī)的TBT進行針鋒相對的斗爭，營造有利的貿(mào)易環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)鋪平進軍海外市場的道路。首先我國應充分利用WTO賦予的權(quán)利，評議WTO成員國的技術(shù)法規(guī)是加入世貿(mào)后我國所擁有的權(quán)利，應充分利用這個權(quán)利，時刻關(guān)注WTO成員國TBT的新動向，在風險評估的基礎(chǔ)上，積極參與評議，以避免和減少損失。其次要抓住有利時機提出意見和建議。各國和地區(qū)在制定決策時都有一定的程序和過程，需要花費一定的時間。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的法規(guī)和政策涉及眾多的生產(chǎn)者、廠商和消費者，因此法規(guī)政策的制定一般十分慎重，整個決策過程至少要一兩年，而且信息都對外公開。我們政府應該充分利用這段時間及時提出我們的意見，維護自身的利益。最后給國外政府施加影響。一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，政府應該積極與對方斡旋磋商。一方面在WTO貿(mào)易爭端解決機制下和相關(guān)的貿(mào)易組織代表進行協(xié)商，另一方面要給政府施壓，展開國與國之間的對話。使我國不至于處于被動妥協(xié)地位，就能在談判中爭取合理的貿(mào)易利益，加大戰(zhàn)勝國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的砝碼。2、加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有公共物品和信息不對稱的屬性，所以市場機制在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在某些失靈，這就提出了政府監(jiān)管的必要性。因此，政府首先要完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全法規(guī)體系建設。2006年11月1日起實施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和2009頒布實施的《食品安全法》，對依法管理農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和進出口，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起著重要作用；同時其他相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)也需要建立和修訂。其次，要抓住幾個重點環(huán)節(jié)，對農(nóng)產(chǎn)品實施“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量管理。。健全完善這一監(jiān)管體制所要達到的目標是既要發(fā)揮每一部門的獨立作用，更應該加強部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，共同對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全過程的質(zhì)量安全進行嚴格執(zhí)法，形成一個真正完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。3、加快建立與國際標準相符的標準體系在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面，由于我國農(nóng)產(chǎn)品許多技術(shù)標準難以企及發(fā)達國家的標準要求，從而受到越來越多的限制，成為出口的嚴重障礙。近年來一些發(fā)達國家在實施動植物衛(wèi)生檢疫措施時，檢測項目、標準越來越高，甚至達到苛刻的程度，導致我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。發(fā)達國家為了占據(jù)貿(mào)易中的優(yōu)勢，紛紛竭盡所能的搶占標準制高點，而我國處于出口方，標準滯后，處處受制于人。采用國際先進技術(shù)標準，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品認證體系是我國對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的不可或缺的一步。目前，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一完善的、與國際接軌的技術(shù)標準，這就使得我國在國際市場上沒有發(fā)言權(quán)，也使得某些國家有機可乘，利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口。為此，我國政府應主動參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，認真研究發(fā)達國家標準化工作的發(fā)展動態(tài)，爭取將我國已具優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中。另外，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立健全技術(shù)法規(guī)與標準體系，適時構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國因害怕報復而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。[13]（二）行業(yè)協(xié)會方面1、建立預警機制我國在應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面經(jīng)常處于被動地位，經(jīng)常是國外實施新的技術(shù)性貿(mào)易措施之后，我們才建立相應的研究。從總體上看，我國對于農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究缺少前瞻性。另一方面，加入WTO之后政府的功能有所弱化，我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會作為非盈利的組織，在市場中所起的協(xié)調(diào)、服務的作用有著自己獨特的優(yōu)勢，應積極建立系統(tǒng)的跟蹤機制和預警機制。預警機制應是一個包括信息的收集與整理、信息的分析與決策、信息的跟蹤與反饋三個方面的完整系統(tǒng)。首先，一個預警系統(tǒng)首先離不開信息的收集與整理，這是預警的基礎(chǔ)。信息的收集與整理部門主要負責收集國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，包括各國新出的政策規(guī)定、新的檢疫方法、新的進口程序和要求等各方面信息并加以整理以便信息的分析決策部門予參考。其次，信息收集完之后，應對收集的信息進行分析并做出相應的應對之策。信息的分析與決策部門根據(jù)整理后的信息對各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動態(tài)予以分析，在此基礎(chǔ)上給出我國企業(yè)應對的對策和建議，必要時可針對具體的企業(yè)予以專門指導，使其更好的應對各國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時，信息的分析與決策部門應及時將國際上各個國家農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動態(tài)及具體法規(guī)政策的變化以及本國企業(yè)所應做出的合理應對方案予以披露。第三，預警機制體系還應建立信息的反饋與評價部門，其具體職責就是要對決策部門所做出的決議效果進行跟蹤調(diào)查和評價，及時彌補不足之處，對效果不明顯的決策予以及時調(diào)整，確保預警機制給出的應對方案的有效性。[14]2、進行行業(yè)自律，規(guī)范出口針對我國農(nóng)產(chǎn)品出口中遭遇越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘這種情況，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的相關(guān)協(xié)會在為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供技術(shù)和信息服務的同時，應加強自身建設、積極履行職責、規(guī)范技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準，整頓出口秩序。為此應從以下幾個方面著手:第一，加強自身建設，充分發(fā)揮行業(yè)的協(xié)調(diào)、服務功能。為了更好的組織起國內(nèi)的企業(yè)應對爭端、維護自身的利益，行業(yè)協(xié)會必須進一步加強自身建設，加強管理，擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，完善自身的服務能力。同時，協(xié)會應積極打破所有制限制，吸納國有與集體企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)甚至外資企業(yè)加入，增強企業(yè)的凝聚力和號召力，積極應對國際市場的挑戰(zhàn)。第二，加強WTO相關(guān)規(guī)則的學習，以先進標準要求出口企業(yè)產(chǎn)品，為企業(yè)爭取市場主動權(quán)。協(xié)會不但要熟悉WTO相關(guān)規(guī)則，學會使用WTO機制解決貿(mào)易爭端，更要用先進標準要求國內(nèi)企業(yè)，使其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可以更好的規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時，協(xié)會應規(guī)范市場秩序，鼓勵正當競爭，遏制惡意的、擾亂市場秩序的不正當競爭，盡可能避免價格戰(zhàn)，鼓勵以質(zhì)取勝。3、企業(yè)方面（1）提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，提高國際競爭力對于我國而言，一方面，充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提高勞動密集型產(chǎn)品的份額，借以提高就業(yè)和農(nóng)民水入水平。另一方面，依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新提高本國產(chǎn)品的競爭力，通過技術(shù)外溢和后發(fā)效應的協(xié)同作用，將制成品的生產(chǎn)和出口提高到一個新的水平，并盡快地從比較劣勢向比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。企業(yè)應加強對研發(fā)的投入，不斷開發(fā)適銷對路的出口產(chǎn)品。通過加大“種子工程”“畜禽水產(chǎn)良種工程”的實施力度，在加強種植資源的創(chuàng)新與利用基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)重點培育一批優(yōu)質(zhì)、專用、超高產(chǎn)農(nóng)作物、經(jīng)濟作物新品種等，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)和工藝水平，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接經(jīng)營者，農(nóng)民對科學技術(shù)掌握的程度直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的高低。當前，我國農(nóng)民在農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用上存在著盲目性和自發(fā)性，這是導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低下的直接原因。因此，對農(nóng)民進行培訓，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)是解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問題的有效方法。（2）實施市場多元化戰(zhàn)略我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，一個重要的原因是市場過分集中于美國、日本、歐盟，而它們是經(jīng)濟最發(fā)達、科技水平最高、技術(shù)標準最嚴格的地區(qū)，也是使我國出口農(nóng)產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最多的國家和地區(qū)。企業(yè)在努力提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，應該考慮有步驟地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口的地理方向，分散目標市場過于集中所導致的出口波動風險。一是深層開拓發(fā)達國家市場，要進一步有重點、分步驟、深層次的開拓發(fā)達國家市場，盡快改變我國農(nóng)產(chǎn)品出口過度依賴日本、美國和歐盟的格局。二是努力開拓尚不成熟的市場，在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上，開拓其他層次的市場(如東歐、非洲等)這樣既可以避開發(fā)達國家苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口；又可以避免因產(chǎn)品品種少和出口時間集中給進口國帶來的市場壓力，減少與進口國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，也有利于延長產(chǎn)品的生命周期，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品向環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品的過渡和轉(zhuǎn)化。（3）進行產(chǎn)品升級，打造綠色品牌應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要倡導綠色理念、