揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價辦法

揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價辦法為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，進(jìn)一步完善企業(yè)評價體系，科學(xué)反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及貢獻(xiàn)，營造加快推動新型工業(yè)化建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，特制定本評價辦法。一、評價對象全市范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)），當(dāng)年發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故以及依據(jù)法律法規(guī)或國家有關(guān)文件認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為的企業(yè)除外。二、評價類別每年度，按照企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、納稅貢獻(xiàn)、畝均稅收、投資、發(fā)明專利等方面設(shè)立以下7個評價類別。（一）工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。指按《揚(yáng)州市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評價細(xì)則》（附件）評選出的100家工業(yè)企業(yè)。（二）創(chuàng)新五十強(qiáng)企業(yè)。指由省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新管理等方面情況，評選出的以高新技術(shù)企業(yè)為主的創(chuàng)新能力前五十位的制造業(yè)企業(yè)。（三）制造業(yè)納稅十強(qiáng)企業(yè)。指當(dāng)年實(shí)際入庫稅收總量（不包括企業(yè)減免稅額、代扣代繳稅額以及稽查查補(bǔ)入庫、補(bǔ)交以前年度欠稅額等）排名前十位的制造業(yè)企業(yè)。（四）畝均稅收十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。指當(dāng)年畝均稅收排名前十位的企業(yè)（企業(yè)當(dāng)年畝均稅收=企業(yè)當(dāng)年實(shí)際入庫稅收總量÷企業(yè)實(shí)際占地面積）。（五）工業(yè)投資十強(qiáng)企業(yè)。指當(dāng)年統(tǒng)計入庫實(shí)際投資量前十位的企業(yè)。（六）發(fā)明專利十強(qiáng)企業(yè)。指當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量與發(fā)明專利擁有量按7：3權(quán)重計分前十位的企業(yè)。（七）工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。指當(dāng)年獲得中國工業(yè)大獎、中國工業(yè)大獎表彰獎、中國工業(yè)大獎提名獎或入選國家制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)。三、結(jié)果運(yùn)用（一）每年由市政府公布評價結(jié)果，頒發(fā)證牌，在媒體上進(jìn)行宣傳。（二）由市工信局牽頭，會同統(tǒng)計、稅務(wù)、供電等部門建立完善企業(yè)定期跟蹤監(jiān)測和服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，供市委市政府參謀決策。四、組織保障（一）評價工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市工信局牽頭，會同市發(fā)改委、科技局、稅務(wù)局、市監(jiān)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、資規(guī)局、統(tǒng)計局等部門具體實(shí)施。（二）市工信局負(fù)責(zé)牽頭開展“工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”“畝均稅收十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”“工業(yè)投資十強(qiáng)企業(yè)”“工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)”4個類別的評價工作；負(fù)責(zé)匯總各部門單位建議企業(yè)名單，報請市政府審定下發(fā)通報。市科技局負(fù)責(zé)牽頭開展“創(chuàng)新五十強(qiáng)企業(yè)”的評價工作。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭開展“制造業(yè)納稅十強(qiáng)企業(yè)”的評價工作；負(fù)責(zé)提供候選企業(yè)開票銷售、入庫稅收等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。市市監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭開展“發(fā)明專利十強(qiáng)企業(yè)”的評價工作；負(fù)責(zé)候選企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故否決項的審核。市發(fā)改委負(fù)責(zé)候選企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為否決項的審核。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)候選企業(yè)發(fā)生重大環(huán)保事故否決項的審核。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)候選企業(yè)發(fā)生重大安全事故否決項的審核。市資規(guī)局負(fù)責(zé)提供候選企業(yè)實(shí)際占地面積相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供候選企業(yè)實(shí)際入庫投資量相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。（三）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)開展高質(zhì)量發(fā)展“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動的意見〉和〈揚(yáng)州市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)認(rèn)定辦法〉的通知》（揚(yáng)府辦發(fā)〔2018〕54號）同時廢止。附件：揚(yáng)州市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評價細(xì)則附件揚(yáng)州市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評價細(xì)則為加快培育發(fā)展具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價辦法》，制定本評價細(xì)則。一、評價對象全市范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）。二、評價內(nèi)容（一）確定備選企業(yè)基本分。取當(dāng)年工業(yè)開票銷售完成實(shí)績前150名的企業(yè)作為工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)備選對象，將開票銷售和入庫稅收折算一定比例后按照5:5權(quán)重計分，即基本分=開票銷售（億元）/1億元*50%+入庫稅收（千萬元）/1千萬元*50%。（二）加分項目。1.規(guī)模晉檔加分：企業(yè)當(dāng)年開票銷售首次超過30億元、50億元、100億元、200億元、300億元的，分別加0.3分、0.5分、1分、2分、3分，同一企業(yè)按就高原則計分。2.增長貢獻(xiàn)加分：企業(yè)當(dāng)年開票銷售增幅超全市工業(yè)平均增速的加0.5分，超50%的加1分，超過1倍以上的加1.5分；企業(yè)當(dāng)年入庫稅收增幅超全市工業(yè)平均增速的加0.5分，超50%的加1分，超過1倍以上的加1.5分。3.資源集約利用加分：企業(yè)當(dāng)年畝均稅收超全市工業(yè)平均水平的加0.5分，超50%的加1分，超過1倍以上的加1.5分；畝均銷售超全市工業(yè)平均水平的加0.5分，超50%的加1分，超過1倍以上的加1.5分。4.重大項目加分：企業(yè)當(dāng)年新實(shí)施重大技改項目并達(dá)到市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的加3分。5.技術(shù)創(chuàng)新加分：企業(yè)擁有國家級“兩站三中心”、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分別加2分；擁有國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的，分別加2分；當(dāng)年獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、省科學(xué)技術(shù)獎的，分別加2分、1分；擁有省級“兩站三中心”、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，分別加1分；擁有省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的，加1分。同一類別按就高原則計分，該項加分累計不超過4分。6.質(zhì)量品牌加分：企業(yè)擁有中國質(zhì)量獎（含提名獎）、全國質(zhì)量標(biāo)桿的，分別加2分；擁有省長質(zhì)量獎（含提名獎）、江蘇精品的，分別加1分。該項加分累計不超過3分。7.專精特新加分：企業(yè)擁有制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新小巨人、省專精特新中小企業(yè)稱號的，分別加3分、3分、2分，同一企業(yè)按就高原則計分。8.智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)加分：企業(yè)當(dāng)年獲得國家級智能制造、兩化融合類試點(diǎn)示范的，分別加2分；當(dāng)年獲得省級智能制造、兩化融合類試點(diǎn)示范的，分別加1分。同一類別按就高原則計分。9.安全生產(chǎn)加分：企業(yè)被確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，加2分；被確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，加1分。10.高質(zhì)量充分就業(yè)加分：企業(yè)當(dāng)年參保人數(shù)增加5%以上的，加0.5分，增加10%以上的，加1分；企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)5人以上的，加0.5分，10人以上的，加1分；被認(rèn)定為國家級、省級和諧勞動關(guān)系企業(yè)的，分別加2分、1分。該項加分累計不超過3分。（三）扣分項目。1.企業(yè)當(dāng)年開票銷售和入庫稅收增幅低于全市工業(yè)平均增速的，分別扣0.5分，增幅同比下降扣1分。2.企業(yè)當(dāng)年畝均稅收和畝均銷售低于全市工業(yè)平均水平的，分別扣0.5分。3.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為，受到生態(tài)環(huán)境部門處罰的，每次扣0.5分，累計扣分不超過2分。4.企業(yè)當(dāng)年在安全監(jiān)管部門檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患且未按要求整改到位的，每條扣0.5分，累計扣分不超過2分。5.企業(yè)當(dāng)年未按規(guī)定按時繳納各項社會保險的，扣1分；有違反勞動法律法規(guī)行為被勞動行政部門查處的，每次扣0.5分，累計扣分不超過2分。6.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生違反節(jié)能法律法規(guī)行為，被責(zé)令整改且未按要求整改到位的，每次扣0.5分，累計扣分不超過2分。7.企業(yè)有歷史存量違法用地且未整改到位的，扣1分。（四）否決項目。有下列情況之一的取消評價資格：1.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生環(huán)境污染事件，構(gòu)成嚴(yán)重違法情形的；2.企業(yè)當(dāng)年在發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的；3.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生重大質(zhì)量事故或制售假冒偽劣產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重，被相關(guān)職能部門查處的；4.企業(yè)當(dāng)年因重大稅收違法行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰的；5.企業(yè)當(dāng)年裁員率達(dá)到或超過全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的（因開展技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)提升全員生產(chǎn)率的除外）；發(fā)生惡意集體欠薪事件的（涉及職工10人以上）；因違反勞動法律法規(guī)被部省掛牌督辦（列入聯(lián)合懲戒名單）或引發(fā)群體性信訪事件的；6.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生其他重大違法違紀(jì)和依據(jù)法律法規(guī)或國家有關(guān)文件認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為的。三、評價程序（一）初審評價。每年年初由市工信局會同市稅務(wù)局對當(dāng)年符合相關(guān)條件的企業(yè)進(jìn)行初審評價，按開票銷售完成實(shí)績?nèi)∏?50名作為備選對象，征求市相關(guān)職能部門意見，聯(lián)合市發(fā)改委、科技局、