2024-2025學(xué)年新教材高中政治第二單元人民當(dāng)家作主第5課第1框人民代表大會：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)學(xué)案新人教版必修31

PAGE9-第五課我國的根本政治制度素養(yǎng)目標(biāo)·明要求政治認(rèn)同科學(xué)精神法治意識公共參與等級考必需長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，堅決對中國特色社會主義政治制度的自信比照西方主要國家的政治制度，闡述人民代表大會制度的組織和活動原則，說明絕不能照搬西方的政治制度模式結(jié)合人大代表的選舉，理解人大代表必需履行好相應(yīng)職責(zé)，做人民利益的代言人；人大代表的選舉必需依法進(jìn)行走訪人大代表，了解人大代表的法律地位、權(quán)利、義務(wù)，明確人大代表肩負(fù)人民重托，增進(jìn)對人大代表的相識合格考理解人民代表大會制是適合我國國情的好制度，認(rèn)同我國人民代表大會制度的優(yōu)越性說明人民代表大會制度運(yùn)行的基本原則；分析人大代表的權(quán)利與義務(wù)堅持民主與集中相統(tǒng)一，模范遵守憲法和法律模擬人大代表的選舉，深刻理解人民代表大會的權(quán)力來自人民，感悟我國一切權(quán)力屬于人民第一框人民代表大會：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)學(xué)情展示·定方向課標(biāo)要求1．我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的構(gòu)成及產(chǎn)生，人民代表大會的職權(quán)。2．人大代表的性質(zhì)、產(chǎn)生、職權(quán)和義務(wù)。學(xué)習(xí)目標(biāo)1．查詢相關(guān)資料，了解國家權(quán)力機(jī)關(guān)的構(gòu)成及產(chǎn)生。2．走訪本地人大代表，了解其履行職責(zé)的閱歷，分析人大代表的產(chǎn)生過程、主要職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)同我國的人民代表大會制度。素養(yǎng)坐標(biāo)課前預(yù)習(xí)·固基礎(chǔ)自主梳理學(xué)問點(diǎn)一人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1．人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是__全國人民代表大會__和__地方各級人民代表大會__。2．在我國，人民通過__民主選舉__選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使__國家權(quán)力__，確定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。3．全國人民代表大會(1)性質(zhì)：全國人民代表大會是我國__最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)__。(2)職權(quán)：國家最高的__立法權(quán)__、__確定權(quán)__、__任免權(quán)__和__監(jiān)督權(quán)__都由全國人民代表大會行使。(3)地位：在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于__最高地位__。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會__產(chǎn)生__，對它__負(fù)責(zé)__，受它監(jiān)督。(4)常設(shè)機(jī)關(guān)：__全國人民代表大會常務(wù)委員會__是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。學(xué)問點(diǎn)二肩負(fù)人民重托的人大代表1．我國各級人民代表大會的代表，由__民主選舉__產(chǎn)生。全國人民代表大會的代表是__最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)__的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方__各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)__的組成人員。2．依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權(quán)。人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、__表決__各項(xiàng)確定外，還享有__提案權(quán)__和__質(zhì)詢權(quán)__。3．在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾__保持親密聯(lián)系__，實(shí)行多種方式常常聽取看法和要求，回答__詢問__，幫助所在地方的人民政府推動工作。4．人大代表是__人民利益__的代言人。他們來自__人民__，肩負(fù)人民的重托，應(yīng)模范遵守__憲法__和__法律__，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的__監(jiān)督__。預(yù)習(xí)自測1．推斷下列觀點(diǎn)的正誤，并說明理由。(1)我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！彼裕嗣窬蛻?yīng)當(dāng)干脆行使國家權(quán)力。(2)人大代表由選民干脆選舉產(chǎn)生，可以行使立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。提示：(1)錯誤。在我國，人民是國家的主子，這是由我國的國家性質(zhì)確定的。但我國人民行使國家權(quán)力的途徑是廣闊人民通過民主選舉選出各級代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，人民是間接地行使國家權(quán)力。(2)錯誤。全國人民代表大會的代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民干脆選舉產(chǎn)生。立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)是人大的職權(quán)。2．簡述人大代表的職權(quán)。提示：依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權(quán)。人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)確定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。核心素養(yǎng)·提實(shí)力議題人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)┃┃議題導(dǎo)引__■2020年5月21日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，會議聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展安排執(zhí)行狀況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展安排草案的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2024年中心和地方預(yù)算執(zhí)行狀況與2024年中心和地方預(yù)算草案的報告，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國民法典(草案)》的議案。某校高一年級學(xué)生張紅對此進(jìn)行了全程關(guān)注。[探究]張紅的推論：全國人大是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，這意味著全國人大從中心到地方全權(quán)負(fù)責(zé)處理國家的各項(xiàng)事務(wù)。李紅的推論正確嗎？提示：不正確。緣由：①我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位，通過行使最高立法權(quán)、最高確定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)，確定國家重大事務(wù)。在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務(wù)委員會代行其部分職權(quán)。地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，確定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事務(wù)。②全國人民代表大會及地方各級人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，并不詳細(xì)管理各項(xiàng)事務(wù)，而是由其產(chǎn)生中心和地方各級其他國家機(jī)關(guān)，詳細(xì)管理各項(xiàng)事務(wù)，并接受其監(jiān)督，對其負(fù)責(zé)。┃┃重點(diǎn)突破__■1．干脆民主與間接民主(1)干脆民主指的是公民作為國家的主子干脆管理自己國家的事務(wù)，而不通過中介和代表。嚴(yán)格意義上的干脆民主僅指的是國家體制上的干脆民主。(2)間接民主又稱“代議制民主”，是指公民通過由自己所選舉出來的代表來負(fù)責(zé)制定法律和管理公共事務(wù)。近代意義上的代議制起源于13世紀(jì)的英國，其標(biāo)記是英國議會的形成。間接民主制是現(xiàn)代國家普遍實(shí)行的制度。2．人民行使國家權(quán)力的方式3．人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會性質(zhì)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)地位在我國的國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督在同級國家機(jī)關(guān)中居于最高地位，本行政區(qū)域內(nèi)的重大事務(wù)，都由它探討確定，并由它監(jiān)督實(shí)施職權(quán)最高立法權(quán)、最高確定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)代表組成由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊和特殊行政區(qū)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民干脆選舉產(chǎn)生常設(shè)機(jī)關(guān)全國人大常務(wù)委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使縣級及縣級以上人民代表大會設(shè)常務(wù)委員會，鄉(xiāng)級人大不設(shè)常委會4．正確推斷人民代表大會的四種主要職權(quán)職權(quán)表現(xiàn)立法權(quán)關(guān)于法律的立、改、廢的確定任免權(quán)各級人大及其常委會對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免的權(quán)力監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的運(yùn)行確定權(quán)依照法定程序確定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。如審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展安排和安排執(zhí)行狀況以及預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行狀況的報告5．區(qū)分與人民代表大會相關(guān)的幾組概念(1)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)≠國家權(quán)力機(jī)關(guān)，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)指全國人民代表大會，國家權(quán)力機(jī)關(guān)則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)全國人民代表大會≠全國人大常委會，全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，非執(zhí)行機(jī)關(guān)和職能部門，在全國人大閉會期間，全國人大常委會代行全國人大的部分職權(quán)。(3)權(quán)力機(jī)關(guān)≠立法機(jī)關(guān)，我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。(4)人民代表大會≠人民代表大會制度，人民代表大會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。┃┃典例示范__■1.2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂閉幕。大會批準(zhǔn)政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過《中華人民共和國民法典》，國家主席習(xí)近平簽署第四十五號主席令公布這部法律。上述材料中全國人大行使了(C)①確定權(quán)②監(jiān)督權(quán)③任免權(quán)④立法權(quán)A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]第十三屆全國人大第三次會議經(jīng)表決，通過了《中華人民共和國民法典》，體現(xiàn)了全國人大在行使立法權(quán)；大會批準(zhǔn)政府工作報告、全國人大常委會工作報告等，體現(xiàn)了全國人大在行使監(jiān)督權(quán)，②④正確。①③與材料主旨內(nèi)容不符。思維·建模┃┃變式訓(xùn)練__■1.2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這表明(D)①全國人大是我國唯一有立法權(quán)的機(jī)關(guān)②全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)全國人大的立法工作③全國人大是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)④全國人大行使最高立法權(quán)A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]全國人大表決通過了《中華人民共和國民法典》表明全國人大是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)，③④符合題意，入選；全國人大不是唯一有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，①錯誤；全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，不能領(lǐng)導(dǎo)全國人大的立法工作，②錯誤。議題肩負(fù)人民重托的人大代表┃┃議題導(dǎo)引__■2020年5月22日，李志強(qiáng)總理在十三屆全國人大三次會議作政府工作報告時指出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，主動增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。不少全國人大代表認(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)惠民生暖民心，在就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力下，對推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)充溢信念和期盼。代表們接著熱議就業(yè)問題，為破解就業(yè)難題出謀劃策。為了將更多的群眾呼聲帶上“兩會”，部分全國人大代表廣辟途徑，通過QQ、微博等多種新方式征集民意。有人大代表在談到自己開通微博征求民意時說：“人大代表只有很好地代表人民，才能不負(fù)重托?！盵探究](1)結(jié)合材料，談?wù)勀銓θ舜蟠韽V辟途徑，強(qiáng)化同選民溝通的相識。(2)假如你是一名人大代表，為解決就業(yè)問題如何履行好自身職責(zé)？提示：(1)①人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民民主選舉產(chǎn)生，代表人民干脆行使管理國家的權(quán)力。②人大代表代表人民的利益和意志。在工作中，必需與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民群眾的監(jiān)督。只有這樣，人大代表才能很好地代表人民，才能不負(fù)重托。(2)①人大代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人大代表必需親密聯(lián)系群眾，反映群眾的看法和要求，代表人民的利益和意志。②人大代表具有提案權(quán)，可以依照法定程序向人民代表大會提出議案。③人大代表具有審議權(quán)、表決權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，人大代表可以就政府決策和政府行為，進(jìn)行審議和質(zhì)詢。┃┃重點(diǎn)突破__■1．人大代表法律地位人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員產(chǎn)生和任期由民主選舉產(chǎn)生?？h級以上的人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(即由下一級人民代表大會選出)，縣及縣以下的人大代表由選民干脆選舉產(chǎn)生。各級人大代表每屆任期五年職權(quán)提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)職責(zé)在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持親密聯(lián)系，實(shí)行多種方式常常聽取看法和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推動工作。人大代表是人民利益的代言人。人大代表來自人民，肩負(fù)人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督2．人大代表的產(chǎn)生及任期3．四項(xiàng)權(quán)利的判定方法審議權(quán)對列入會議議程的各項(xiàng)報告和議案進(jìn)行探討，發(fā)表看法表決權(quán)對交付表決的報告和提案、有關(guān)事項(xiàng)表明各種意愿提案權(quán)人大代表有權(quán)依法定程序向人大提出議案質(zhì)詢權(quán)有權(quán)依法定程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)4．如何區(qū)分人民代表大會的主要職權(quán)與人大代表的職權(quán)人民代表大會人大代表主要職權(quán)立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)主體角度側(cè)重整體(如全國人大、某省人大、某市人大等)側(cè)重個體(如某人大代表、某些人大代表等)說明人民代表大會四個職權(quán)的區(qū)分關(guān)鍵看內(nèi)容，而不是單純看文字表述。假如是關(guān)于法律的立、改、廢的確定，則是立法權(quán)；假如是對國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的確定，則是任免權(quán)(任免權(quán)必定與人事變動有關(guān))；假如是對其他國家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報告進(jìn)行審議，則是監(jiān)督權(quán)；假如是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是確定權(quán)提案權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案；表決權(quán)是指人大代表有權(quán)表決通過列入本級人大議程的各項(xiàng)議案或政府工作報告等；審議權(quán)是指人大代表有權(quán)審議列入本級人大議程的各項(xiàng)議案或政府工作報告等；質(zhì)詢權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)5．正確理解有關(guān)人大代表的幾個問題(1)不能認(rèn)為我國的國家權(quán)力屬于人大代表。在我國，人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民。各級人大代表都由民主選舉產(chǎn)生，人大代表的權(quán)力來自人民，他們依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與行使國家權(quán)力。(2)區(qū)分人大代表個人權(quán)利與人大的職權(quán)。人大代表享有提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等，人大具有立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人大代表不能行使人大這一國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，人大這一國家權(quán)力機(jī)關(guān)也不能行使人大代表的權(quán)利。各級人大的職權(quán)行使其實(shí)是通過人大代表權(quán)利行使聚合而成。(3)人大代表不能干脆處理國家問題。人大代表可以在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與行使國家權(quán)力，但無權(quán)作出任何的決議、確定。人大代表不能代替人大行使立法、確定、監(jiān)督、任免等職權(quán)或者處理屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事情。人大代表不能干脆處理國家問題，并不代表他們無權(quán)處理問題，他們可以通過肯定的法律程序，行使提案、表決、審議、質(zhì)詢等職權(quán)，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或組織提出建議、指責(zé)和看法，由本級人大常委會及其辦事機(jī)構(gòu)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織解決問題、改進(jìn)工作。(4)人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與行使國家權(quán)力，但一般人民群眾則是通過人大代表間接行使國家權(quán)力。6．人民代表大會、人民、人大代表的關(guān)系┃┃典例示范__■2．“假如我是人大代表，就會提出一個議案，要求國家必需保持教化開支在整個財政支出中的重要比重，把教化投入向基層、向老師傾斜。教化收費(fèi)問題不解決，國家教化就可能成為富人的獨(dú)享品，這是非常可怕的。”這是來自河南農(nóng)村、在京打工的一位男青年的心聲。請結(jié)合材料，談?wù)勀銓θ舜蟠砣绾温男新氊?zé)的相識。[答案]①人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，要依照憲法和法律規(guī)定行使各項(xiàng)職權(quán)