欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄（修訂稿）

1總則

1.1編制目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害分級

1.5適用范圍

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急防治組織機構(gòu)及職責(zé)

2.2組織體系框架描述

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別確定

4.2應(yīng)急預(yù)案啟動

4.3防治程序

4.4信息共享和處理

4.5社會力量動員與參與

5保障措施

5.1通訊保障

5.2交通保障

5.3經(jīng)費保障

5.4物資保障

5.5技術(shù)裝備保障

5.6人員保障

5.7治安保障

5.8監(jiān)督與演練

6后期評估與善后處理

6.1后期評估

6.2善后處理

7應(yīng)急結(jié)束

8附則

8.1術(shù)語解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3制定與解釋部門

8.4獎勵與責(zé)任

8.5預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的

為有效防范和應(yīng)對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害及外來生物入侵突發(fā)事件,

建立健全高效的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機制，確保農(nóng)

業(yè)生物災(zāi)害及外來生物入侵突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、迅速、

高效、有序地采取應(yīng)急處置措施，最大限度減少損失，保障我市

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境安全和國土生態(tài)安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,

編制本預(yù)案。

1.2工作原則

按照“預(yù)防為主、防控結(jié)合、分級管理、分級響應(yīng)、屬地實

施”的原則，建立健全快速反應(yīng)機制，確保對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害及外

來生物入侵突發(fā)事件的有效處置。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對

法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

案》、海關(guān)總署《出入境檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》

《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《欽州市

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害分級

依據(jù)重大有害生物災(zāi)害及檢疫性有害生物入侵發(fā)生量、疫情

傳播速度、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和對社會、生態(tài)危害程度等，將突

發(fā)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害事件劃分為I級（重大）、II級（較大）、III級

（一般）3個等級。

1.4.1I級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

有下列情況之一，為I級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

（一）遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在全區(qū)發(fā)生趨勢為大發(fā)生,

且發(fā)生面積在800萬畝以上，并在我市發(fā)生的；

（二）遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在廣西1一2個市同時發(fā)生,

且發(fā)生面積在300萬畝以上，并在我市發(fā)生的；

（三）東亞飛蝗發(fā)生面積在2萬畝以上，且群居型蝗蟲發(fā)生

面積在2000畝以上的；

（四）高密度土蝗在廣西發(fā)生面積在10萬畝以上（每平方

米大于10頭），發(fā)生區(qū)域在2個市以上，并在我市發(fā)生；

（五）檢疫性有害生物在兩個以上市同時新發(fā)現(xiàn)1例以上,

且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成嚴重影響，并在

我市發(fā)生的；

（六）其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生趨勢為大發(fā)生，且已在廣

西兩個市以上發(fā)生面積150萬畝以上，并在我市發(fā)生的；

（七）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達

到200萬畝以上，并在我市發(fā)生的；

（A）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過5%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達

到200萬畝以上的，發(fā)生區(qū)域在廣西2個市以上，并在我市發(fā)生

的；

（九）發(fā)現(xiàn)人鼠共患流行病的；

（十）特殊情況需要劃為I級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的。

1.4.2II級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

有下列情況之一的，為n級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

（一）遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在廣西1個市全境發(fā)生趨勢

為大發(fā)生，且發(fā)生面積50萬畝以上，并在我市發(fā)生的；

（二）東亞飛蝗發(fā)生面積在1萬畝以上，且群居型蝗蟲發(fā)生

面積在1000畝以上的；

（三）高密度土蝗發(fā)生面積在1萬畝以上（每平方米大于

10頭），發(fā)生區(qū)域在我市2個縣（區(qū)）以上的；

（四）檢疫性有害生物在廣西一個市轄區(qū)2個縣（市、區(qū)）

以上發(fā)現(xiàn)1例以上，且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟

造成嚴重影響，并在我市發(fā)生的；

（五）其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生趨勢為大發(fā)生，且已在廣

西2個縣（市、區(qū)）以上發(fā)生面積在150萬畝以上，并在我市發(fā)

生的；

（六）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過10%（百夾捕獲率），發(fā)生面積達

到20萬畝以上的；

（七）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過5%（百夾捕獲率），發(fā)生面積達

到100萬畝以上，發(fā)生區(qū)域在廣西2個縣（區(qū)）以上，并在我市

發(fā)生的；

（八）特殊情況需要劃為n級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的。

1.4.3III級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

有下列情況之一的，為in級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

（一）遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在1個縣（區(qū)）全境發(fā)生趨

勢為大發(fā)生，且發(fā)生面積20萬畝以上的；

（二）東亞飛蝗發(fā)生面積在1000畝以上的;

（三）高密度土蝗發(fā)生面積在1萬畝以上（每平方米大于

10頭）的;

（四）新發(fā)現(xiàn)1例以上檢疫性有害生物，且對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、

生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成重大影響的；

（五）其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生趨勢為大發(fā)生，且已在2

個縣（區(qū)）以上發(fā)生面積1萬畝以上的；

（六）農(nóng)區(qū)害鼠密度10%（百夾捕獲率），發(fā)生面積達到5

萬畝以上的；

（七）農(nóng)區(qū)害鼠密度超過5%（百夾捕獲率），發(fā)生面積達

到15萬畝以上的；

（A）特殊情況需要劃為ni級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急防治組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1.1農(nóng)業(yè)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急防治組織機構(gòu)

成立欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急防治指揮部（以下簡

稱市指揮部）。由分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書

長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副指揮長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、

工業(yè)和信息化局、科技局、公安局、民政局、財政局、城管執(zhí)法

局、交通運輸局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、政府新聞

辦、氣象局、無線電管理處、郵政管理局、欽州海關(guān)等為成員單

位（市指揮部構(gòu)成詳見附件）。

市指揮部下設(shè)辦公室和專家委員會。辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公

室主任和種植業(yè)科科長任辦公室副主任。專家委員會由市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、林業(yè)局、植物保護站、欽州農(nóng)校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、欽州

海關(guān)等單位的科研人員組成，必要時邀請有關(guān)單位的專家參加。

各縣區(qū)成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機構(gòu)。

2.1.2市指揮部職責(zé)

負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急防治工

作。具體是：研究、協(xié)調(diào)、解決農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害處理過程中的機構(gòu)、

隊伍、人員、資金、裝備問題；部署應(yīng)急防治指揮工作；決定啟

動和結(jié)束本預(yù)案，并監(jiān)督實施；主持災(zāi)情會商，決定應(yīng)急防治方

案，監(jiān)督檢查現(xiàn)場指揮部各工作組的工作；調(diào)集儲備防治物資;

調(diào)度應(yīng)急隊伍；公布救災(zāi)情況。

2.1.3市指揮部各成員單位職責(zé)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：研究擬定全市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治的規(guī)劃，研

究制定技術(shù)對策。負責(zé)起草市指揮部有關(guān)文件、會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、

會議紀要和災(zāi)情匯總。負責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)

督檢查工作。負責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)

咨詢、提出對策和意見，組織開展相關(guān)科學(xué)研究。負責(zé)欽州市指

揮部辦公室日常工作。

市發(fā)展改革委：按照有關(guān)規(guī)劃的要求，積極支持農(nóng)業(yè)重大生

物災(zāi)害預(yù)警與防治體系建設(shè)。

市工業(yè)和信息化局：協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強對農(nóng)業(yè)生

物災(zāi)害疫情的監(jiān)督，防止疫情通過企業(yè)生產(chǎn)、銷售和購進產(chǎn)品及

其包裝材料進行傳播。

市科技局：負責(zé)組織農(nóng)業(yè)災(zāi)害科技攻關(guān)。

市公安局：負責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安

管理，維護災(zāi)害發(fā)生區(qū)的社會秩序。協(xié)助做好農(nóng)業(yè)有害生物疫情

發(fā)生區(qū)的封鎖和公路植物檢疫監(jiān)督檢查站工作。

市民政局：負責(zé)將農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后有關(guān)地區(qū)符合條件的

困難群眾納入基本生活保障范圍。

市財政局：負責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的防治經(jīng)費保障，督促市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局等市直有關(guān)部門將市本級應(yīng)承擔(dān)的防治經(jīng)費列入各單位

年度部門預(yù)算。配合相關(guān)市直業(yè)務(wù)主管部門及時向國家和自治區(qū)

申報防治農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的經(jīng)費，及時下達資金，并做好資金管理

和監(jiān)督檢查工作。

市城管執(zhí)法局：負責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)及城鎮(zhèn)園林、綠地的生

物災(zāi)害防治工作并協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好疫情的監(jiān)管工

作，防止疫情通過喬灌木、花卉和地被植物傳播。

市交通運輸局：負責(zé)協(xié)助交通運輸企業(yè)保障農(nóng)業(yè)重大生物災(zāi)

害應(yīng)急防治所需物資的運輸。配合有關(guān)部門做好運輸監(jiān)管，防止

植物檢疫性有害生物進入我市或在本轄區(qū)內(nèi)流動。

市林業(yè)局：負責(zé)做好林區(qū)有害生物的防治工作，防止疫情通

過木材及林產(chǎn)品傳播。

市衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織各級醫(yī)療機構(gòu)對因農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)

害造成的人員傷害進行救治。

市市場監(jiān)管局：加強職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入

品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。依法查處相關(guān)商品的違法經(jīng)營行為。

市氣象局：負責(zé)農(nóng)業(yè)生物發(fā)生氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報，及時

提供農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生區(qū)域的氣象變化實況及趨勢預(yù)測信

息。組織各地氣象臺（站）參與病蟲趨勢會商及趨勢預(yù)測。

市政府新聞力、：在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照指揮部

的要求提出新聞發(fā)布工作計劃，組織相關(guān)宣傳報道工作，及時對

接新華社、人民日報等中央、自治區(qū)、市級主要媒體，爭取輿論

的主導(dǎo)權(quán)，把握輿論導(dǎo)向。報市委宣傳部，會同市委網(wǎng)信辦，做

好網(wǎng)絡(luò)輿情的收集與反饋。

市無線電管理處：維護無線電中電波秩序，協(xié)調(diào)、提供應(yīng)對

無線電通信頻率。

市郵政管理局：協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)

害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過郵政快件進行傳遞。

欽州海關(guān)：配合農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立健全信息互通制度,

實行資源共享。及時了解、通報口岸截獲及周邊國家疫情情況。

負責(zé)檢疫性有害生物疫情的進出境檢疫監(jiān)管及無害化處理，防止

檢疫性有害生物的傳入和傳出。

2.1.4專家委員會職責(zé)

負責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢，提

出對策和意見，開展相關(guān)科學(xué)研究。

2.2組織體系框架描述

2.2.1應(yīng)急防治體系框架

應(yīng)急防治體系由指揮部管理體系、保障體系、技術(shù)支持體系

等組成（框架詳見附件）。

2.2.2應(yīng)急基本程序

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，由發(fā)生地農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測機構(gòu)向當(dāng)

地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確認后，向

同級指揮部和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，同級指揮部根據(jù)災(zāi)害

等級啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

各成員單位及相關(guān)支持系統(tǒng)按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)啟動相應(yīng)行

動方案，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下進行應(yīng)急工作。必要時，市指揮部根據(jù)

需要協(xié)調(diào)駐欽人民武裝力量參與相關(guān)應(yīng)急工作。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

各級農(nóng)業(yè)植保機構(gòu)為農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測實施單位，負責(zé)組織

實施農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物危害，要及

時調(diào)查、取樣，對檢疫性有害生物專人管護發(fā)生現(xiàn)場，實時監(jiān)控。

對于所發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)有害生物種類，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門組

織鑒定。無法確認和鑒定的，送自治區(qū)或國家有關(guān)部門鑒定。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1接警

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息后，經(jīng)初步核實后

及時報告本級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治指揮部辦公室。各級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)

害突發(fā)事件防治機構(gòu)要設(shè)立接警機構(gòu)，公布接警電話。任何公民

和組織都可以向各級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治機構(gòu)報告生物災(zāi)害

信息。

3.2.2處警

市指揮部辦公室接到農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息后，要及時組織專家

進行分析評估，研究確定應(yīng)對方案。市指揮部辦公室根據(jù)預(yù)案啟

動條件，認為有必要啟動本級預(yù)案的，向市指揮部提出啟動本預(yù)

案建議，由市指揮部確定是否啟動本預(yù)案。

3.2.3預(yù)防

3.2.3.1分區(qū)預(yù)防

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物危害的特點和發(fā)生規(guī)律，劃定一般預(yù)防區(qū)

和重點預(yù)防區(qū)，實行分區(qū)預(yù)防。對可能發(fā)生農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的地區(qū)

采取嚴格的保護措施，預(yù)防農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生，對一般預(yù)防區(qū)

要加強常規(guī)性監(jiān)測預(yù)報工作，準確掌握發(fā)生動態(tài)，抓好小面積防

治。

3.2.3.2預(yù)警預(yù)防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在全市建立健全農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信

息系統(tǒng)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、

檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市、縣級和基層農(nóng)

技推廣機構(gòu)的監(jiān)測作用，加強各級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警

專業(yè)隊伍和基層設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。

3.2.3.3信息交流

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要進一步加強國際間、省際間、市

際間和部門間的交流與合作，及時掌握農(nóng)業(yè)有害生物的信息，建

立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息庫。積極聽取專家意見和建議，定期組織有

關(guān)專家對可能發(fā)生的有害生物進行風(fēng)險分析，評定風(fēng)險等級，提

出預(yù)防預(yù)警措施與控制技術(shù)。

3.2.3.4加強檢疫監(jiān)管

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要制訂相應(yīng)的辦法措施，充分利用檢疫

檢查站嚴密封鎖疫情，防止疫情擴散傳播。同時要進一步加強引

種審批管理，認真開展引種前的風(fēng)險評估和環(huán)境評價，嚴控隔離

試種，進行嚴格的檢疫跟蹤和疫情監(jiān)管，未經(jīng)檢疫機構(gòu)風(fēng)險評估,

不得任意擴散種植，防止疫情從市外傳入或再次傳入。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警中心，配備專職人

員，負責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測工作。市、縣區(qū)植保植檢機構(gòu)

要配備專人開展農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警監(jiān)測工作。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)

要配備農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警兼職預(yù)警人員，在全市形成市、縣、

鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過國家、自治區(qū)、市農(nóng)業(yè)

有害生物管理信息系統(tǒng)及時收集和處理農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息,

利用公共信息、有線和無線網(wǎng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息傳遞高

效、快捷，確保預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)反應(yīng)快速，處置及時。

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

預(yù)警級別依照農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害級別相應(yīng)分別一般（HI）、較重

（II）和嚴重（I）三級預(yù)警，顏色依次為藍色、黃色和紅色。

3.4.2預(yù)警級別的確認與發(fā)布

根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，綜合分析農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生

的氣候、環(huán)境和傳播擴散蔓延的可能性，由市指揮部辦公室提出

預(yù)警級別建議，由市指揮部決定并發(fā)布預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別的確定

應(yīng)急響應(yīng)級別依照農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害級別相應(yīng)分為一般（III）、

較重（II）和重大（I）三級。

4.2應(yīng)急預(yù)案啟動

各級指揮部辦公室接到災(zāi)害信息后，應(yīng)詳細了解災(zāi)害情況,

評估等級，提出啟動預(yù)案建議，并提請同級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防

治指揮部決定是否啟動預(yù)案。預(yù)案啟動分級進行，由低到高依次

啟動。

4.2.1發(fā)生HI級農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害后，由發(fā)生地鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣

機構(gòu)報告所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管

部門組織防治工作。縣級指揮部進入預(yù)備狀態(tài)。

4.2.2發(fā)生H農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害后，由發(fā)生地縣區(qū)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)

害應(yīng)急指揮部啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織防治工作。市指揮部進入

預(yù)備狀態(tài)。

4.2.3發(fā)生I農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害后，由市指揮部啟動本級應(yīng)急

預(yù)案，組織防治工作，并向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)部門報告，

必要時請自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或相關(guān)部門予以援助。

4.3防治程序

4.3.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地基層相關(guān)單位和

主管部門首先進行應(yīng)急防治，同時報告上級應(yīng)急防治機構(gòu)或組織。

4.3.2生物災(zāi)害發(fā)生的縣區(qū)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮

部接到信息后，根據(jù)生物災(zāi)害和級別啟動預(yù)案并組織實施；對發(fā)

生區(qū)及其周邊地區(qū)進行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗，對疫情性

有害生物實施跟蹤監(jiān)測、封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴禁寄主植物和染疫

產(chǎn)品流出，防止疫情擴散蔓延；及時向上級指揮部報告災(zāi)情防治

情況，并做好輿論引導(dǎo)工作，爭取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ乐喂?/p>

作的配合和支持。

4.3.3市指揮部根據(jù)災(zāi)情級別啟動本預(yù)案，召開全體成員

會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行具體部署；迅速組織有關(guān)人員赴發(fā)生

現(xiàn)場，組織督導(dǎo)疫區(qū)封鎖、疫情除治和預(yù)防控制等落實；根據(jù)《植

物檢疫條例》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《植物檢疫條例實施細則》規(guī)定及時

劃定并公開疫區(qū)和保護區(qū)；指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織開展物資、設(shè)

備的調(diào)集及其他協(xié)調(diào)工作；及時向市人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

廳通報情況。

4.3.4加強應(yīng)急防治中環(huán)境污染事故防范，應(yīng)急處理過程

中，應(yīng)采取污染防治措施，防止施用有毒有害物質(zhì)對環(huán)境的影響，

防范環(huán)境污染事故的發(fā)生。

4.4信息共享和處理

4.4.1信息采集和報告

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和預(yù)測預(yù)報網(wǎng)點是農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的

信息責(zé)任報告單位，植保專業(yè)技術(shù)人員是生物災(zāi)害事件信息責(zé)任

報告人。有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)有害生物種類或疑似情況,

或農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)立即向所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報

告。

4.4.2通報與信息發(fā)布

4.4.2.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息由市指揮部在12小時內(nèi)向市

人民政府、市直有關(guān)部門和自治區(qū)指揮部通報。

4.4.2.2接到通報的市指揮部及相關(guān)部門要及時將有關(guān)

情況通報有關(guān)縣區(qū)人民政府及其所屬的下級主管部門，密切注意

農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生趨勢并加強監(jiān)測工作。

4.4.2.3建立農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害新聞發(fā)布制度，經(jīng)指揮部授權(quán),

確定新聞發(fā)言人專人負責(zé)發(fā)布。各級新聞單位的有關(guān)報道必須經(jīng)

相應(yīng)指揮部審核。相關(guān)單位和單位的新聞發(fā)言人發(fā)布I級農(nóng)業(yè)生

物災(zāi)害信息必須經(jīng)市指揮部批準。對外報道時，要嚴格執(zhí)行有關(guān)

規(guī)定。

4.4.2.4農(nóng)業(yè)植物疫情的報告、通報與發(fā)布按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

4.5社會力量動員與參與

農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害一般涉及面積較大，應(yīng)通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畡訂T

足夠的群眾在技術(shù)人員的指導(dǎo)下參與應(yīng)急處置。群眾在參與應(yīng)急

處置前，技術(shù)人員要講授安全防護知識，按對應(yīng)急防治專業(yè)人員

的相同要求進行安全防護。

5保障措施

5.1通訊保障

市指揮部應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無

線等通訊器材，確保本預(yù)案啟動時市指揮部與各有關(guān)單位及現(xiàn)場

工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.2交通保障

市指揮部辦公室應(yīng)配置足夠的交通車輛，以便隨時趕赴農(nóng)業(yè)

生物災(zāi)害現(xiàn)場，進行指導(dǎo)、督查和應(yīng)急處置。公安、交通部門依

照有關(guān)規(guī)定提供便利，確保救災(zāi)交通暢通。

5.3經(jīng)費保障

各級業(yè)務(wù)主管及財政部門按照分級響應(yīng)的原則，分級確保農(nóng)

業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治所需的經(jīng)費，包括直接防治費、實物補償費

以及應(yīng)急預(yù)案所需的工作經(jīng)費。

5.4物資儲備

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)日常掌握的情況和農(nóng)業(yè)有害生物

的發(fā)生特點，儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其他物資。加

強同藥劑藥械企業(yè)的聯(lián)系，實行合同儲備。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和物資

儲備要求，按輕重緩急安排建設(shè)資金。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

應(yīng)當(dāng)密切配合物資儲備建設(shè)工作的實施。

因農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以實施救災(zāi)物資的緊急調(diào)

運。

5.5技術(shù)裝備保障

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時了解和掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)有害生

物的發(fā)生、防治信息，對潛在危險性有害生物進行超前研究，制

訂防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急防治人員在使用器械和施用有害化學(xué)

農(nóng)藥時，要采取安全防護措施，配帶安全防護用具，嚴格執(zhí)行安

全操作規(guī)程，事后及時治理清潔消毒，嚴禁使用違禁化學(xué)品，防

止中毒事件發(fā)生，避免污染生態(tài)環(huán)境。

5.6人員保障

市指揮部和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)展

形勢和專家意見，建立健全基層植保植檢監(jiān)測機構(gòu)。要加強系統(tǒng)

內(nèi)有關(guān)人才的培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的應(yīng)對生物災(zāi)害技術(shù)人員和

專業(yè)隊伍。

5.7治安保障

公安部門應(yīng)按照本預(yù)案的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé),

負責(zé)指揮本預(yù)案啟動時的交通車輛管理和牌照發(fā)放，協(xié)助處理各

種糾紛，配合做好相關(guān)工作。

5.8監(jiān)督與演練

根據(jù)專家的意見和不同時期農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況

及其潛在威脅，市指揮部定期對各縣區(qū)應(yīng)對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的能力

組織檢查，確保機構(gòu)、隊伍建設(shè)、物資、技術(shù)儲備等落實到位。

每年開展對專業(yè)技術(shù)人員和除治專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓(xùn)，組織

小規(guī)模的實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的處置能力。

6后期評估與善后處理

6.1后期評估

應(yīng)急預(yù)案實施結(jié)束后，市指揮部辦公室會同農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)

生地人民政府及時組織專家委員會和有關(guān)人員對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見措施，向市指揮

部、市人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門提交評估報告。

6.2善后處置

6.2.1應(yīng)急預(yù)案實施結(jié)束后，市指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生地

人民政府開展災(zāi)后重建，重點組織實施專家委員會后期評估提出

的改進措施、恢復(fù)受災(zāi)農(nóng)作物等。清理因應(yīng)急而設(shè)立的臨時設(shè)施。

6.2.2經(jīng)專家委員會評估認為該生物災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成重

大損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受災(zāi)農(nóng)戶予以救助。

7應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急預(yù)案實施后，當(dāng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害得到有效控制或災(zāi)害發(fā)生

趨勢明顯減緩，經(jīng)專家委員會對災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果作出評

估報告，提出繼續(xù)實施、終結(jié)實施或轉(zhuǎn)為非生物災(zāi)害事件實施防

治的意見，提交市指揮部和發(fā)生地人民政府。

市指揮部根據(jù)專家委員會的意見，商災(zāi)情所在地縣區(qū)指揮部

后，由其辦公室對外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

8附則

8.1術(shù)語解釋

8.1.1農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害：本預(yù)案是指農(nóng)業(yè)有害生物和檢疫性

有害生物暴發(fā)流行，對農(nóng)業(yè)（僅指種植業(yè)，不含漁業(yè)、牧業(yè)）生

產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成嚴重影響的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。農(nóng)業(yè)有

害生物主要種類有：病、蟲、草、鼠、螺等。

8.1.2遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物：是指大面積發(fā)生并造成

嚴重經(jīng)濟損失的遷飛性有害生物，如稻飛虱、稻縱卷葉螟、東亞

飛蝗等。

8.1.3檢疫性有害生物：本預(yù)案主要指全國檢疫性有害生

物和廣西補充檢疫性有害生物。

8.1.4其他農(nóng)業(yè)重大有害生物：是指大面積發(fā)生并造成嚴

重經(jīng)濟損失的本土常發(fā)性或突發(fā)性農(nóng)作物病、蟲、草、鼠、螺等

有害生物。主要種類有水稻三化螟、二化螟、稻瘟病、稻紋枯病、

水稻病毒病、水稻白葉枯病，甘蔗螟蟲等。

8.1.5重點預(yù)防區(qū)：是指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟價值，需要特

殊保護的區(qū)域。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市指揮部辦公室牽頭定期修訂，報市人民政府批準

后實施。

8.3制定與解釋部門

本預(yù)案由市人民政府辦公室負責(zé)解釋。

8.4獎勵與責(zé)任

對在報告和處置農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害中做出突出貢獻的單位和個

人，按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等規(guī)定給予表彰和獎勵。對在報

告和處置生物過程中，因玩忽職守而造成損失的單位和個人，依

法追究其責(zé)任。

8.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行?！稓J州市人民政府辦公室關(guān)于印

發(fā)欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（欽政辦［2012）

71號）同時廢止。

9.1欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急防治指揮部構(gòu)成

圖

9.2欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急防治指揮部成員

單位聯(lián)系電話

9.3欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急組織體系聯(lián)動機制

框架圖

9.4欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動審批表

9.5欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束審批表

9.6欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急情況通報審批表

9.1欽州市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急防治指揮部構(gòu)成圖

指揮長

副指揮長

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

欽

市

市

市

市

市

科

民

林

無

州

公

財

氣

農(nóng)

工

城

交

衛(wèi)

政

郵

發(fā)

市

技

政

業(yè)

線

海

安

政

象

業(yè)

業(yè)

管

通

生

府

政

展

場

局

局

局

關(guān)

局

局

局

電

農(nóng)

和

執(zhí)

運

健

新

管

改

監(jiān)

管

村

信

法

輸

康

聞

理

革

管

理

局

息

局

局