關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、加大財(cái)稅支持力度1.統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、人才等專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。積極爭(zhēng)取省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各縣（縣、市）、功能區(qū)參照省、市級(jí)做法，設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對(duì)中小微企業(yè)的紓困幫扶?！藏?zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市科技局、市人才辦等市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下政策措施均需各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕2.市級(jí)財(cái)政設(shè)立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專(zhuān)項(xiàng)資金。加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”政策支持，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)桿示范創(chuàng)建等方向。鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)”，支持企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)能力向云平臺(tái)遷移，每年實(shí)施“上云用數(shù)”項(xiàng)目420個(gè)。充分發(fā)揮標(biāo)桿項(xiàng)目的典型引領(lǐng)作用，培育20個(gè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”優(yōu)秀場(chǎng)景、案例。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.對(duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人，公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)，貫徹落實(shí)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：揚(yáng)州市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可向所在地政府申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：揚(yáng)州市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)部署，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)，市本級(jí)2022年新增企業(yè)新型學(xué)徒1000人；企業(yè)新錄用五類(lèi)人員（低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生）就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同、并于簽訂之日起1年內(nèi)，組織參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的崗位技能培訓(xùn)，并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，按照市確定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、揚(yáng)州市稅務(wù)局、市公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和專(zhuān)項(xiàng)幫扶，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例提至90%。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。支持小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，小微企業(yè)當(dāng)年招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按規(guī)定對(duì)單位實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額社保補(bǔ)貼（不包含個(gè)人應(yīng)繳納部分）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.推動(dòng)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工醫(yī)保，減輕靈活就業(yè)人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、揚(yáng)州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8.加快資金撥付執(zhí)行進(jìn)度，做到應(yīng)下盡下、應(yīng)撥盡撥、應(yīng)支盡支，2022年上半年涉企專(zhuān)項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度爭(zhēng)取達(dá)到70%。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、揚(yáng)州市稅務(wù)局等市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持9.用好用足我市新增12億元再貸款額度，鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行積極申請(qǐng)?jiān)儋J款，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度。搭建銀企交流平臺(tái)，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)體系收集作用，收集中小微企業(yè)融資需求，加大對(duì)小微企業(yè)金融支持力度。定期組織有融資需求的科技型中小微企業(yè)到合作普惠金融平臺(tái)。設(shè)立市級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以惠企效果導(dǎo)向開(kāi)展普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金資金存放銀行招標(biāo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微貸、蘇科貸等業(yè)務(wù)的推動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)普惠金融信貸產(chǎn)品的擴(kuò)面增量。推動(dòng)合作銀行開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)符合條件的企業(yè)及時(shí)發(fā)放科技貸款。建立蘇農(nóng)貸揚(yáng)州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)支小作用。加強(qiáng)政銀擔(dān)合作，加大惠農(nóng)財(cái)政政策宣傳和惠農(nóng)信貸產(chǎn)品推介。建立健全企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取加大蘇信貸、蘇服貸在我市投放力度。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。（責(zé)任單位：人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，開(kāi)展“金融惠企降本行動(dòng)”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，確保利率穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核引導(dǎo)作用，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極落實(shí)央行普惠金融支持政策，切實(shí)將利率優(yōu)惠傳導(dǎo)至各類(lèi)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。對(duì)符合國(guó)家融資擔(dān)?；饻?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的“三農(nóng)”“小微”“雙創(chuàng)”等在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。安排市級(jí)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦“支小支農(nóng)”，進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）11.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)；推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，全年交易量160億元以上，同比增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施“金融支持強(qiáng)鏈固鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)組，“一鏈一策”提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。組織開(kāi)展金融創(chuàng)新競(jìng)賽，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，提升企業(yè)信用評(píng)級(jí)；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，積極盤(pán)活應(yīng)收賬款，使應(yīng)收賬款應(yīng)用于生產(chǎn)的資金再循環(huán)和融資需求。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債券。（責(zé)任單位：市工信局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的貸款產(chǎn)品，貸款利率給予優(yōu)惠支持；加快落地新創(chuàng)設(shè)的普惠型小微貸款支持工具，按季對(duì)符合條件的法人機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)融資會(huì)診幫扶工作，加大企業(yè)大額債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置力度，重點(diǎn)做好受疫情影響暫時(shí)困難企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。要求各銀行機(jī)構(gòu)全年普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，貸款戶(hù)數(shù)不低于上年水平。定期通報(bào)督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。督促銀行機(jī)構(gòu)推廣小微企業(yè)信用貸款、隨借隨還貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13.推進(jìn)揚(yáng)州綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)涉企政務(wù)信息有效歸集，提升平臺(tái)征信服務(wù)、線上促融能力，助力普惠金融提質(zhì)擴(kuò)面。推動(dòng)出臺(tái)《揚(yáng)州市加強(qiáng)信用信息資源共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施計(jì)劃》，建成揚(yáng)州市征信服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)新市民安居創(chuàng)業(yè)、未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的金融支持；積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，向銀行機(jī)構(gòu)提供中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有效融資需求。分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域召開(kāi)科技型企業(yè)、“323+1”產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、城市更新、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)整完善年度融資信貸計(jì)劃，做到“早貸、快貸、貸好”，切實(shí)提高融資對(duì)接效率。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的金融需求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、加大清費(fèi)減負(fù)力度14.對(duì)全市范圍內(nèi)承租市屬?lài)?guó)有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減免3個(gè)月租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）15.對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小微企業(yè)在2022年繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)予以全額返還。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）16.鼓勵(lì)揚(yáng)州移動(dòng)、揚(yáng)州聯(lián)通、揚(yáng)州電信積極設(shè)計(jì)并推廣適合中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用，現(xiàn)階段對(duì)旅游、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費(fèi)提供3個(gè)月的云視訊、移動(dòng)辦公、云主機(jī)、云財(cái)稅等服務(wù)。（責(zé)任單位：揚(yáng)州通信行業(yè)管理辦公室）17.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。各市屬?lài)?guó)有企業(yè)（市國(guó)資委代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)）執(zhí)行保障中小企業(yè)賬款支付工作相關(guān)規(guī)定，保證全年不發(fā)生拖欠。（責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）18.持續(xù)排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。對(duì)已過(guò)建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時(shí)竣工驗(yàn)收、交付使用。（責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)資委、市住建局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）19.在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不得限制餐飲堂食；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)根據(jù)疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提、外賣(mài)、無(wú)接觸配送方式，支持企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)或新媒體開(kāi)展線上促消，積極搭建美食節(jié)慶活動(dòng)，釋放消費(fèi)需求。鼓勵(lì)各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)停業(yè)險(xiǎn)。支持餐飲商戶(hù)有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門(mén)評(píng)估后，放開(kāi)夜間非高峰期占道停車(chē)，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）20.積極爭(zhēng)取省級(jí)文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持旅行社、旅游景區(qū)等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前組織開(kāi)展年度省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)。繼續(xù)向旅行社暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。鼓勵(lì)酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開(kāi)展各種促銷(xiāo)活動(dòng)，順延公園年票有效使用期限。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局職責(zé)分工負(fù)責(zé)）21.打造一批新的職工（勞模）療休養(yǎng)基地，爭(zhēng)取年內(nèi)我市范圍內(nèi)職工（勞模）療休養(yǎng)基地達(dá)10家以上。將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)納入職工（勞模）療休養(yǎng)基地評(píng)選范圍。已獲評(píng)職工（勞模）療休養(yǎng)基地的單位，在安排職工、勞模療養(yǎng)活動(dòng)過(guò)程中，每條線路需至少安排1家以上服務(wù)紅色旅游景點(diǎn)，療養(yǎng)線路安排和選擇第三方服務(wù)單位的應(yīng)盡量選擇上述單位，療養(yǎng)線路需經(jīng)市總工會(huì)審核后方可領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)基層工會(huì)組織市內(nèi)一線職工、勞模療休養(yǎng)，且符合上述線路安排的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。省工人揚(yáng)州療養(yǎng)院在接待外地職工、勞模療養(yǎng)的線路安排時(shí)，有計(jì)劃地將我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)推薦和納入療養(yǎng)范圍。在選擇第三方服務(wù)單位時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇上述單位。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市總工會(huì)、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）22.對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運(yùn)班線客車(chē)，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)出南京港、連云港港、太倉(cāng)港的集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛及中歐班列集裝箱主要裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)的運(yùn)輸車(chē)輛，繼續(xù)在我市所有高速公路、普通公路收費(fèi)站全免車(chē)輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通局）23.引導(dǎo)新建等級(jí)車(chē)站合理確定客運(yùn)規(guī)模，與商圈、公交站等人流高度集聚的公共場(chǎng)所相互融合，實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)與綜合開(kāi)發(fā)。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車(chē)輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融、文化休閑、購(gòu)物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）24.加大保證金獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，對(duì)市政府綜合表彰的年度先進(jìn)企業(yè)暫緩繳納保證金，對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)到位，近三年無(wú)拖欠農(nóng)民工工資的，減免或退還80%保證金。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，加大以保函、保險(xiǎn)替代保證金的推進(jìn)力度。工資保證金可以用銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代，探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開(kāi)展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市住建局、市文廣旅局、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）25.舉辦“消費(fèi)促進(jìn)月”，結(jié)合五一、中秋、國(guó)慶等時(shí)節(jié)開(kāi)展購(gòu)物節(jié)，推出各層級(jí)促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)承辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的企業(yè)給予支持。開(kāi)展2022中國(guó)淮揚(yáng)菜美食節(jié)暨第四屆早茶文化節(jié)，引導(dǎo)消費(fèi)需求釋放。市級(jí)發(fā)放超市、餐飲消費(fèi)券，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)發(fā)放消費(fèi)券和購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，拉動(dòng)商貿(mào)、餐飲消費(fèi)增長(zhǎng)。引導(dǎo)大型商場(chǎng)超市落實(shí)防疫要求，免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)館設(shè)施，釋放居民消費(fèi)需求。要求各地在疫情結(jié)束后，開(kāi)展特色類(lèi)餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。支持各地開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過(guò)企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶26.支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)線上線下展會(huì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中小微企業(yè)參展費(fèi)用予以支持。組織舉辦線上展會(huì)和對(duì)接會(huì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）27.推動(dòng)揚(yáng)州集裝箱港口企業(yè)加強(qiáng)與COSCO、MSK、CMA等大型外貿(mào)船公司合作，新增1-2條揚(yáng)州-洋山點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)航線，豐富航線資源，并簽訂長(zhǎng)期運(yùn)價(jià)合約，降低企業(yè)物流成本，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）28.對(duì)完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè)，市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合條件的技改項(xiàng)目予以扶持。積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款，對(duì)內(nèi)銷(xiāo)加工貿(mào)易貨物的企業(yè)，暫免征收內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。（責(zé)任單位：市工信局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州海關(guān)、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）29.積極爭(zhēng)取商務(wù)發(fā)展資金用于出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持，繼續(xù)實(shí)施小微外貿(mào)企業(yè)平臺(tái)統(tǒng)保政策，鼓勵(lì)支持出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索提供保費(fèi)分期繳納的便利條件。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）30.廣泛開(kāi)展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，為企業(yè)及時(shí)提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊(cè)、國(guó)際商事證明書(shū)和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、著力緩解價(jià)格上漲壓力31.強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、資本炒作、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)中小微企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。支持中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)等境內(nèi)外供需交流合作活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）32.支持期貨公司深化市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、合作套保等模式，提供個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，對(duì)企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）六、加強(qiáng)政府采購(gòu)支持33.落實(shí)對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額政策，執(zhí)行對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除規(guī)定，加大扶持中小企業(yè)力度，對(duì)節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)或鼓勵(lì)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)或鼓勵(lì)向中小企業(yè)采購(gòu)，提高政府采購(gòu)預(yù)付款比例。取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，建立政府采購(gòu)資金預(yù)付制度，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)或者成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定與中標(biāo)人或者成交人及時(shí)簽訂書(shū)面合同。升級(jí)上線“蘇采云”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程電子化操作。出臺(tái)有關(guān)政策產(chǎn)品，鼓勵(lì)供應(yīng)商通過(guò)“政采貸”融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)34.根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)可以明確區(qū)分專(zhuān)有部分和共有部分的高標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢劃分定著物、設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)單元，按幢進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）35.允許開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市經(jīng)依法審批后，在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)適度開(kāi)展外擺促銷(xiāo)活動(dòng)。允許各地結(jié)合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”。合理設(shè)置地產(chǎn)瓜果、蔬菜自產(chǎn)自銷(xiāo)點(diǎn)，免費(fèi)對(duì)果農(nóng)、菜農(nóng)開(kāi)放。根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，劃定區(qū)域禁止開(kāi)展特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會(huì)公布，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)。對(duì)于在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以豁免登記。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）36.推動(dòng)建設(shè)揚(yáng)州市電水氣暖并聯(lián)審批和報(bào)裝服務(wù)模塊。清理報(bào)裝過(guò)程中的附加審批手續(xù)，出臺(tái)電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理的實(shí)施細(xì)則。優(yōu)化電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合申請(qǐng)、查勘、驗(yàn)收、開(kāi)通等流程，在市、區(qū)、縣綜合性政務(wù)服務(wù)大廳、電水氣暖等營(yíng)業(yè)窗口和省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供聯(lián)合申請(qǐng)服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市供電公司、市政務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）37.實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)社