煤礦安全規(guī)程釋義

《煤礦安全規(guī)程》釋義(防治水部分)2012-7-26~9-3編輯ppt第一部分關(guān)于修改《煤礦安全規(guī)程》第二編第六章防治水部分條款的說明一、修改的必要性二、起草修改的過程三、修改的主要內(nèi)容編輯ppt一、修改的必要性《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全生產(chǎn)的一部重要技術(shù)規(guī)章。針對重特大典型水害事故的教訓(xùn)，有必要及時作出修改，以滿足煤礦防治水工作的需要。一是針對近年來發(fā)生的水害事故教訓(xùn)，特別是2010年發(fā)生的煤礦透水事故所暴露出的主要問題，如發(fā)生透水征兆時未及時停產(chǎn)撤人，井下探放水的方法還不太規(guī)范等。二是《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）已于2009年12月1日起正式實施，有必要對《煤礦安全規(guī)程》防治水部分進行修改完善，使之與《煤礦防治水規(guī)定》的主要內(nèi)容相一致。編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt編輯ppt二、起草修改的過程

根據(jù)安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，2010年5月份制訂了修改工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組。起草小組收集了以往發(fā)生的重特大典型水害事故資料，召開座談會研究典型透水事故教訓(xùn)，在原《煤礦安全規(guī)程》防治水部分的基礎(chǔ)上提出了修改的重點內(nèi)容；6月份，起草小組提出了修改初稿。7月份，起草小組征求了有關(guān)科研單位技術(shù)人員、企業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管監(jiān)察人員的意見，進一步修改完善，形成了征求意見稿，并正式下發(fā)文件，在安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上公開征求各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)，科研設(shè)計、中介機構(gòu)，煤礦安監(jiān)局各司室等單位的意見。8月份，起草小組對反饋的意見進行了認真研究，進一步修改完善了意見稿。編輯ppt二、起草修改的過程

9月3日至4日，煤礦安監(jiān)局王樹鶴副局長在北京又召集有關(guān)企業(yè)技術(shù)負責人、科研單位和監(jiān)管監(jiān)察部門的有關(guān)人員對防治水部分進行修改完善；之后，又征求了相關(guān)專家的意見。10月29日，趙鐵錘局長召開煤礦安監(jiān)局局長辦公會審議通過。安全監(jiān)管總局政法司于11月再次通過總局政府網(wǎng)站向社會征求意見，并會同事故調(diào)查司組織有關(guān)專家對反饋的意見進行了研究和吸納。2011年1月17日，駱琳局長召開安全監(jiān)管總局局長辦公會審議通過。編輯ppt三、修改的主要內(nèi)容《煤礦安全規(guī)程》防治水部分共有44條。這次修改只是在原44條的基礎(chǔ)上進行了修改，不增加和減少條款，不打破《煤礦安全規(guī)程》的整個格局。本次共修改39條，5條沒有修改。修改的主要內(nèi)容如下：（一）進一步明確了煤礦企業(yè)、礦井必須配備防治水技術(shù)人員、探放水設(shè)備和應(yīng)急救援裝備的職責第二百五十一條要求煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，建立健全防治水各項制度，裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。第二百六十七條、第二百八十二條、第二百八十五條、第二百八十六條、第二百八十八條規(guī)定井下探放水應(yīng)當使用專用鉆機、由專業(yè)人員和專職隊伍進行施工。嚴禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進行探放水。探放水工應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。編輯ppt三、修改的主要內(nèi)容（二）建立水害預(yù)防和預(yù)警機制據(jù)統(tǒng)計，90%以上的透水事故都有透水征兆，由于沒有及時撤人導(dǎo)致事故發(fā)生。第二百五十四條規(guī)定煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制，加強與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井進行預(yù)警。第二百六十六條、第二百九十一條規(guī)定發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應(yīng)當立即撤出井下所有受水害威脅的人員。編輯ppt三、修改的主要內(nèi)容（三）明確了采掘工作面的探水方法如第二百六十七條規(guī)定礦井采掘工作面探放水必須采用鉆探方法，由專業(yè)人員和專職探放水隊伍使用專用探放水鉆機進行施工。不能用物探方法替代鉆探進行探放水工作。第二百六十八條規(guī)定當導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或老空積水影響安全掘進和開采時，應(yīng)當超前進行鉆探，待徹底疏放水后，方可進行掘進回采。第二百八十五條第四款規(guī)定在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時，應(yīng)當采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。編輯ppt三、修改的主要內(nèi)容（四）增加了新建礦井有關(guān)防治水規(guī)定第二百七十一條規(guī)定礦井建設(shè)和延深中，當開拓到設(shè)計水平時，只有在建成防、排水系統(tǒng)后，方可開始向有突水危險地區(qū)開拓掘進。第二百八十二條規(guī)定新建礦井揭露的水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報告復(fù)雜的，應(yīng)當進行水文地質(zhì)補充勘探，及時查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。井下探放水應(yīng)當采用專用鉆機、由專業(yè)人員和專職探放水隊伍進行施工。第二百八十三條規(guī)定井筒開鑿到底后，應(yīng)當先施工永久排水系統(tǒng)。永久排水系統(tǒng)應(yīng)當在進入采區(qū)施工前完成。在永久排水系統(tǒng)完成前，井底附近應(yīng)當先設(shè)置具有足夠能力的臨時排水設(shè)施，保證永久排水系統(tǒng)完成之前的施工安全。編輯ppt三、修改的主要內(nèi)容（五）對水淹區(qū)下采掘作出了明確規(guī)定，與《煤礦防治水規(guī)定》相銜接第二百六十二條規(guī)定受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，由煤礦企業(yè)主要負責人審批后，方可進行。嚴禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。第二百六十四條規(guī)定開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時，應(yīng)當徹底疏干上部積水，進行可行性技術(shù)評價，確保無潰漿（沙）威脅。嚴禁頂水作業(yè)。編輯ppt編輯ppt編輯ppt第二部分《煤礦安全規(guī)程（防治水部分）》釋義編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于防治水專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備與隊伍、防治水制度及搶險救災(zāi)設(shè)備的規(guī)定。本條是新增加的條款；原第二百五十一條刪除，部分內(nèi)容移至第二百五十二條。防治水工作技術(shù)性較強，只有具備一定地質(zhì)、水文地質(zhì)基礎(chǔ)知識的專業(yè)人員經(jīng)過實踐后方可勝任該項工作。因此，所有煤礦企業(yè)、礦井必須配備專門負責防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員，并且是受過正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育的技術(shù)人員。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井配備專業(yè)技術(shù)人員不少于3人，其他煤礦企業(yè)、礦井可配備1~3人，以滿足工作需要為標準。專業(yè)技術(shù)人員要定期進行防治水專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識，收集、了解和掌握全國發(fā)生的重特大典型水害事故，以及先進的防治水技術(shù)和經(jīng)驗，通過借鑒相關(guān)單位防治水先進技術(shù)和經(jīng)驗，吸取各地區(qū)發(fā)生的水害事故教訓(xùn)，結(jié)合本單位實際，不斷完善防治水技術(shù)措施，提升防治水工作水平。編輯ppt據(jù)統(tǒng)計分析，我國大部分煤礦水害事故都是由于探放水措施不落實造成的，所以，煤礦必須配足專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊伍?！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m，所以配置的探放水鉆機鉆探能力應(yīng)充分考慮這些規(guī)定的參數(shù)。探放水工已確定為特殊工種，必須進行專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。嚴禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用探放水設(shè)備進行探放水，嚴禁探放水作業(yè)人員無證上崗。井下是一個特殊的作業(yè)環(huán)境，一人違章有可能引發(fā)重特大事故。探放水工本來是消除水害隱患的，如果沒有基本的水害防治知識，在發(fā)現(xiàn)有透水征兆時如不能果斷采取措施，就有可能引發(fā)重特大水害事故，造成包括探放水工在內(nèi)的群死群傷事故。制度是做好防治水工作的保障。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當結(jié)合本單位實際情況建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查治理制度、探放水制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度以及應(yīng)急救援制度等。制定的各項制度都要認真組織學習，并貫徹落實。編輯ppt煤礦發(fā)生透水事故后，井下如果具備一定的生存條件，被困礦工是完全具有生還可能的。如2009年6月17日，貴州省黔西南州晴隆縣新橋煤礦發(fā)生透水事故，有3名礦工在井下被困25天后被成功救出。煤礦發(fā)生透水事故后，社會關(guān)注度高，礦工家屬焦急，同時也在考驗政府、企業(yè)的應(yīng)急救援能力。所以，每一個企業(yè)、礦井都應(yīng)考慮水害應(yīng)急救援能力建設(shè)，以便在透水事故發(fā)生后，能夠在第一時間內(nèi)及時、有效地展開對透水事故進行搶險救援工作。煤礦企業(yè)、礦井必須裝備必要的防治水搶險救災(zāi)的配套設(shè)備。主要設(shè)備應(yīng)包括適合礦井救災(zāi)的排水泵、排水管路以及配套的電纜等。每一個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）也要建立健全防排水搶險救援基地，加大資金投入。除排水設(shè)備外，還要裝備能夠快速鉆進的大口徑成套鉆機設(shè)備，并配備專職技術(shù)人員和熟練的技術(shù)工人。救援基地可依托大中型企業(yè)建立并加強管理。要加強人員的日常培訓(xùn)，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生透水事故能夠拉得出、快速投入到搶險救災(zāi)之中，真正發(fā)揮作用。井下的采掘巷道要及時準確地反映在采掘工程平面圖上，為在地面打鉆施救被困人員創(chuàng)造條件。編輯ppt【案例】貴州省六盤水市鐘山區(qū)興鑫煤礦屬資源整合礦井，整合后設(shè)計生產(chǎn)能力為9萬t/a。該礦在防治水工作方面，未設(shè)立專門的防治水機構(gòu)，未制定專門的防治水措施，明知存在老空積水，未采取措施將老空積水排出，也未開展過水害隱患排查治理工作，從未使用過鉆機探放水，一直盲目掘進施工。2009年6月5日，正在現(xiàn)場用煤電鉆打鉆的3名作業(yè)人員因突然潰水淹沒死亡。事故發(fā)生后，該礦還瞞報至2009年7月1日。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于防治水規(guī)劃、水文地質(zhì)類型劃分、水害隱患排查和發(fā)現(xiàn)透水征兆時及時停產(chǎn)撤人的規(guī)定。本條修改后增加了煤礦應(yīng)當對礦井水文地質(zhì)類型進行劃分，加強防治水基礎(chǔ)工作，開展水害隱患排查，整治水害隱患等內(nèi)容。煤礦企業(yè)、礦井對水害隱患必須做到心中有數(shù)。防治水工作具有專業(yè)性和系統(tǒng)性較強的特點，煤礦企業(yè)、礦井要組織有關(guān)技術(shù)人員廣泛收集礦區(qū)和礦井資料，編制中長期防治水規(guī)劃（5~10年），分析水情和水害特點，總結(jié)以往突水案例的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出防治水工作目標和保障措施，組織專家對防治水規(guī)劃進行科學論證，形成論證意見，分步組織實施。同時，要及時總結(jié)規(guī)劃實施效果，并不斷修改完善規(guī)劃。每年年初要有年度計劃，落實資金和工程項目等，并及時進行總結(jié)和驗收，研究水害形成和防治水規(guī)律，提升防治水整體工作水平。防治水規(guī)劃編制、實施可采取現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員與科研院所、高等院校專家合作的方式，優(yōu)勢互補。編輯ppt礦井水文地質(zhì)類型劃分的目的是分析礦井水文地質(zhì)條件，確定水文地質(zhì)類型，指導(dǎo)礦井防治水工作，通過采取有效的防治水措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。根據(jù)礦井受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況、礦井涌水量、礦井突水量、礦井開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，可將礦井水文地質(zhì)類型劃分為簡單、中等、復(fù)雜、極復(fù)雜4種類型。礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，由煤礦企業(yè)總工程師負責組織審定?？紤]到開采深度、開采范圍的不斷變化，礦井水文地質(zhì)類型應(yīng)當每3年進行重新確定。當發(fā)生重大突（透）水事故后，礦井應(yīng)當在1年內(nèi)重新確定礦井水文地質(zhì)類型。重大突（透）水事故，是指突（透）水量首次達到300m3/h以上或者造成死亡3人以上的突（透）水事故。煤礦企業(yè)、礦井總工程師要經(jīng)常組織開展水害隱患排查治理活動，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井每月至少開展1次水害隱患排查及治理活動，其他礦井每季度至少開展1次。對水害隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關(guān)人員的責任。編輯ppt【案例】2009年5月20日，四川省宜賓市長寧縣瑪瑙煤礦發(fā)生透水事故，死亡6人。該礦屬急傾斜煤層，傾角68°。擬在+240m水平用煤電鉆探水，由于淋水較大無法施工，沒有排除上部老空水患。在下部+230m水平煤層掘進中，雖然編制有探放水安全技術(shù)措施，但實際上未進行探放水工作便盲目施工。在有明顯透水預(yù)兆時，沒有組織及時撤人，而是繼續(xù)爆破導(dǎo)致防隔水煤柱抽冒，致使+240m水平以上老空區(qū)積水突然潰出，突水量約為1.65萬m3。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于煤礦企業(yè)、礦井在雨季開展隱患排查、建立巡視制度及暴雨洪水期間停產(chǎn)撤人的規(guī)定。本條在2010年1月已進行修改，增加了煤礦應(yīng)當在雨季建立巡視制度，當暴雨威脅礦井安全時，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員等內(nèi)容。本次沒有進行修改。雨季是水害多發(fā)的季節(jié)，煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)各地區(qū)雨季的時間，提前做好雨季“三防”工作，在雨季前開展隱患排查。隱患排查的重點是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于當?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充實填死；是否存在超層越界開采等。對查出的隱患要制定方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，資金到位，保證質(zhì)量，限期完成，由礦井總工程師組織相關(guān)人員按照設(shè)計的要求，進行全面驗收。防治水工程不合格的，不得投入使用。編輯ppt近幾年，極端天氣多發(fā)，在一些干旱缺水的地區(qū)也發(fā)生了洪水災(zāi)害，因此，煤礦企業(yè)、礦井要制定應(yīng)急預(yù)案，制定撤出井下作業(yè)人員的標準，明確井下聯(lián)絡(luò)人員以及撤人的程序、路線等細節(jié)。如有的地區(qū)已規(guī)定預(yù)報有大到暴雨時，不得安排人員下井作業(yè)，在24h降雨達到50mm時，井下必須停產(chǎn)撤人。在暴雨期間，要安排專人對重點水患地區(qū)進行24h巡視檢查，及時將信息反饋給礦調(diào)度室和礦領(lǐng)導(dǎo)，以便作出正確的決策。當暴雨洪水威脅礦井安全時，煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員要及時撤出井下所有作業(yè)人員，確保礦工安全。編輯ppt【案例】2009年7月22日，黑龍江省雞西市鑫永豐煤礦發(fā)生透水透砂事故，造成23人死亡。該礦原生產(chǎn)能力為4萬t/a，設(shè)計改造為9萬t/a。經(jīng)雞西市煤炭局同意，從7月17日開始施工。7月中旬以來，雞西地區(qū)多日連續(xù)降雨，造成地表土壤層含水量較大。該井田范圍內(nèi)歷史上小煤窯開采情況十分復(fù)雜，開采規(guī)模大，采空區(qū)分布復(fù)雜，鑫永豐煤礦主、副井建設(shè)過程中穿過采空區(qū)。7月22日白天連續(xù)強降雨，淺部含水層水量增大，與礦井主、副井筒溝通，大量泥砂潰入井下，致使較大范圍地表沉降，造成主、副井筒被阻斷，并于23時40分左右在主、副井附近形成5個塌陷坑，位于主斜井上方的塌陷坑長60m、寬50m、深10m。當班下井24人，除1人安全升井外，其他23人被困井下，無一人生還。7月22日，雞西市政府已發(fā)布降雨藍色預(yù)警，并派人將停產(chǎn)撤人通知單送到各煤礦，鑫永豐煤礦雖然在停產(chǎn)撤人通知單上簽了字，但實際并沒有從井下撤人，致使作業(yè)人員被困井下。編輯ppt【案例】2010年8月10日，吉林省通化市宏遠煤礦發(fā)生洪水倒灌礦井事故，造成18人死亡。該礦屬資源整合礦井，生產(chǎn)能力為6萬t/a。礦井井口距離大羅圈溝河堤壩只有100m左右。7月末以來，通化地區(qū)連續(xù)降雨，井下涌水量增加，礦井決定停產(chǎn)，實施分段排水，采煤、維修的人員都加入排水隊伍，如果井下停止排水，則雨季后要等2個月才能完全恢復(fù)生產(chǎn)。該礦未執(zhí)行省、市、區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門關(guān)于汛期受水害威脅礦井停止井下作業(yè)，撤出井下所有人員的指令和要求。8月10日，在大羅圈溝河水位暴漲，已出現(xiàn)淹井險情的情況下，該礦不但拒不執(zhí)行政府立即撤出井下所有作業(yè)人員的指令，又強令工人冒險入井拆撤設(shè)備；10日零時10分，大羅圈溝河水漫過堤壩，倒灌礦井，致使正在升井的18名礦工被洪水沖回井下而死亡。該礦在有關(guān)部門對其檢查時采取臨時停產(chǎn)、臨時撤人或不匯報井下真實情況的辦法，逃避監(jiān)管，相關(guān)人員已移交司法機關(guān)處理。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于煤礦企業(yè)、礦井要查明礦區(qū)地面水文情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)以及建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制的規(guī)定。本條修改后增加了煤礦企業(yè)、礦井要了解當?shù)厮畮?、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制，加強與周邊相鄰礦井的信息溝通等內(nèi)容。為了防止地表水體在雨季洪水季節(jié)期間倒灌礦井，煤礦企業(yè)、礦井要全面查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，了解河流上游和下游水庫的蓄水情況。煤礦企業(yè)還要收集礦區(qū)百年之內(nèi)當?shù)刈畲蠼涤炅亢妥罡吆樗毁Y料，據(jù)此建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。疏水系統(tǒng)：在礦區(qū)內(nèi)部修筑疏水渠道。四面環(huán)山的工業(yè)場地選擇可利用的地形構(gòu)筑泄洪隧洞，將礦區(qū)內(nèi)匯集的水引至礦區(qū)以外。嚴禁在河道中堆積矸石等雜物影響泄洪，致使河流水位抬高，河流通過廢棄老井倒灌礦井。編輯ppt防水系統(tǒng)：在編制礦井設(shè)計時，井口和工業(yè)場地應(yīng)選擇在不受洪水威脅的地點，矸石、爐灰及施工土方必須避開山洪和河流的沖刷方向，以免沖到工業(yè)場地和建筑物附近或淤塞溝渠和河道；對沿河布置的低于當?shù)貧v年最高洪水位且受到河水威脅的建筑物或民用建筑物，應(yīng)修筑防洪堤壩；對于坡面匯水應(yīng)修挖防洪溝截住山洪，防止內(nèi)侵或通過露頭滲入礦井，封堵地面水滲入井下的塌陷裂縫和塌陷洞等通道；漏水的溝渠和河流應(yīng)整鋪河底或改道；加強地面在用鉆孔及封閉不良鉆孔的管理。排水系統(tǒng)：對于內(nèi)澇區(qū)和洪水季節(jié)河水有倒流現(xiàn)象的礦區(qū)及工業(yè)場地，應(yīng)在礦區(qū)周圍或井田內(nèi)泄洪總溝的出口處建立水閘、設(shè)置排洪站，以備河水倒灌時向外排水；如果塌陷區(qū)范圍太大、無法填平時，可用水泵排水，以防止地面水滲入井下。煤礦是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當主動與氣象、水利、防汛等部門進行聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制。礦井應(yīng)當及時掌握可能危及安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息；及時掌握汛情水情，采取安全防范措施；加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井進行預(yù)警。編輯ppt【案例】2007年8月17日，山東省華源礦業(yè)有限公司發(fā)生洪水淹井事故，死亡172人，與其相鄰的名公煤礦也被洪水淹沒，致使9名礦工遇難。2007年8月16日至17日，山東新泰市連續(xù)2天集中強降雨，16日4時至18日6時，柴汶河上游又突降大暴雨，降水量為262.3mm，3天降雨量為50年一遇，而且主要集中在17日2時至15時，這一時段降雨量占本次降雨量的70%，為70年一遇。由于強暴雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，流經(jīng)華源礦區(qū)的柴汶河水位暴漲漫過河岸，使漫溢的洪水沖蝕河岸，掏空基礎(chǔ)，最終沖開約65m的決口，沖入落差約5m的岸外低洼處，在洪水強烈沖刷作用下，形成3個集中潰水點潰入井下。潰入井下的水量約1260萬m3，砂石和粉煤灰約30萬m3，導(dǎo)致淹井。由于潰水流量大、速度快、水流湍急，增加了華源礦業(yè)有限公司井下撤人的難度。當班井下作業(yè)人員756人，有584人安全升井，其余172人被困井下遇難。編輯ppt事故教訓(xùn)主要是：一是預(yù)防自然災(zāi)害的機制不健全。“8?17”事故潰水前，氣象部門對50年一遇的強降雨也預(yù)測到了，但并沒有明確預(yù)測出更為具體的降雨位置，也沒有引起地方政府的高度重視；水利部門在接到強降雨應(yīng)適當將上游水庫騰出庫容，以避免洪水來臨超過警界線。由于各部門預(yù)報預(yù)警機制不健全，加上上游水庫泄洪、河道清理不及時，導(dǎo)致該地區(qū)強降雨發(fā)生時，致使柴汶河河岸突然決口，發(fā)生淹井災(zāi)害。二是暴雨期間井下停產(chǎn)撤人不及時。華源礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)井下透水后，沒有及時作出人員一次性撤離升井的決定，而是分三次下達撤人命令，延誤了部分人員的最佳撤離時機。名公煤礦也沒有嚴格執(zhí)行上級災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定，在接到政府下達撤人指令后，仍堅持生產(chǎn)。事故災(zāi)難發(fā)生后，該礦沒有在規(guī)定時間內(nèi)按程序立即上報，貽誤了當?shù)卣诘谝粫r間組織搶救的時機。編輯ppt三是開采防隔水煤柱、超層越界開采。與華源礦業(yè)公司同一井田內(nèi)還有9個小煤礦，其中，6個正在生產(chǎn)，3個已報廢。各礦井之間基本上都相互溝通，超層越界開采非常嚴重，一個礦井發(fā)生水害會波及所有相鄰礦井的安全。廢棄的井筒未填實封死，成為洪水潰入井下的主要通道。四是應(yīng)急排水設(shè)備不完善?！??17”事故發(fā)生后，由于當?shù)貨]有大流量排水設(shè)備，只能從河北唐山、河南鄭州調(diào)大功率、高揚程水泵進行搶險排水，致使開始時排水進度不理想。五是企業(yè)超定員組織生產(chǎn)。山東華源礦業(yè)公司事故發(fā)生時，井下作業(yè)人員比有關(guān)規(guī)定多61人，再加上151名檢修人員，增加了事故災(zāi)難的遇險人數(shù)。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物標高及防水措施的規(guī)定。本條修改后增加了如果井口標高低，洪水可能通過井口倒灌礦井，不能采取可靠安全措施的，必須封閉填實該井口，徹底消除隱患等內(nèi)容。礦井井口及工業(yè)場地是煤礦生產(chǎn)的咽喉和腹地，在任何情況下，均應(yīng)保證井口和其他地面設(shè)施不至于被洪水淹沒。因此，井口和各種工業(yè)建筑物的地面基礎(chǔ)標高，在設(shè)計時均應(yīng)高于當?shù)匕倌曛畠?nèi)最高洪水位，在山區(qū)還應(yīng)當避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險的地段。老礦井井口及工業(yè)場地內(nèi)建筑物的高程低于當?shù)貧v年最高洪水位的，必須修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當封閉填實該井口。如果井口、工業(yè)廣場和生活區(qū)上游有可能發(fā)生泥石流、滑坡時，在雨季要加強觀測，采取有效措施，確保安全；無法保障安全的，要搬遷工業(yè)廣場和生活區(qū)。編輯ppt【案例】2009年5月28日，云南省紅河州開遠市媽達煤礦發(fā)生地表洪水泥石流倒灌礦井事故，造成3人死亡。該礦始建于2000年，無正規(guī)開采設(shè)計，2007年核定生產(chǎn)能力為4萬t/a，2008年實際生產(chǎn)能力為3.5萬t/a，該礦證照齊全。由于強降雨，山體滑坡，洪水引發(fā)泥石流通過主斜井井口潰入井下。事故前有關(guān)部門曾發(fā)出暴雨預(yù)警，但未引起煤礦重視。該礦井口的設(shè)計位置沒有避開洪水泥石流威脅區(qū)域。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于防止地表水潰入井下的規(guī)定。本條修改增加了在有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時，要及時撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施等內(nèi)容。防止地表水（河流、水庫、洪水等）潰入井下主要采取截流治理措施，阻截地表水通過塌陷區(qū)、廢棄礦井、井口等通道灌入井下。上述各項規(guī)定和措施，都有深刻的事故教訓(xùn)，煤礦企業(yè)必須認真排查隱患，采取可靠的安全措施，防止地表水潰入井下。特別要重視對滑坡、泥石流威脅煤礦安全的觀測工作，發(fā)現(xiàn)情況異常時，應(yīng)當立即撤出受危險區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施。編輯ppt【案例】2007年7月22日，山西省呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬圐圙煤礦，因山洪暴發(fā)，造成河床下采空區(qū)發(fā)生塌陷，沉陷面積約800m2，洪水經(jīng)采空區(qū)潰入礦井，導(dǎo)致11人死亡。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井嚴禁將矸石等雜物堆放在河道的規(guī)定。本條第二款是新增加的內(nèi)容。堆放在山谷中或其他區(qū)域的煤（巖）矸石、爐灰、垃圾等雜物，在雨季或其他季節(jié)，經(jīng)過山洪、河流的沖刷，就可形成礦山泥石流的災(zāi)害，可以沖到工業(yè)場地和建筑物附近或者淤塞河道、溝渠，抬高河流水位，形成堰塞湖，造成災(zāi)害或重大人員傷亡。如果河道兩岸有廢棄老窯時，還有可能通過老井筒潰入井下。對河道中障礙物影響礦井安全的，要及時進行全面清障，因管理權(quán)限無法清障的，要書面報告地方政府及相關(guān)部門。安委會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，防范洪水決堤導(dǎo)致惡性淹井事件。編輯ppt【案例】2003年4月17日，山西省臨汾市古縣古陽鎮(zhèn)江水坪煤礦發(fā)生1起洪水淹井事故，造成14人死亡。事故直接原因是：突降大雨，形成洪峰，加之經(jīng)過江水坪煤礦舊井口的矸石堆，洪水受阻，行洪不暢，抬高了洪峰水頭，洪峰挾以矸石、泥砂、樹枝順河而下，堵塞了煤礦的排水涵洞，導(dǎo)致洪水倒灌主斜井。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井地面或井下鉆孔孔口應(yīng)采取措施的規(guī)定。本條新增加了將封孔資料和實施負責人的情況存檔備查的內(nèi)容。

井田內(nèi)所有鉆孔必須全部標注在采掘工程平面圖上，建立臺賬。煤礦在掘進、回采過程中，根據(jù)鉆孔臺賬的記錄，逐孔分析檢查，特別是打穿多含水層、煤層的鉆孔處理，更要查清歷史資料；無資料的，必須采取探放水措施或留設(shè)防隔水煤（巖）柱。對于正在使用中的觀測孔、注漿孔和電纜孔等鉆孔，要確保每個鉆孔安裝孔口管并加蓋封好，孔口管的高程應(yīng)當高出當?shù)刈罡吆樗?；低于此?guī)定的，必須采取措施，防止地表水沿鉆孔灌入井下。報廢的鉆孔無論是在井上還是在井下，都必須及時注漿封孔。為確保封孔的質(zhì)量和封孔資料的查找利用，有關(guān)封孔的設(shè)計、封孔報告等資料要進行存檔備查。編輯ppt【案例】1999年6月18日，鄭煤集團超化煤礦在井下21下山開拓時，發(fā)生突水，最大突水量達到600m3/h，導(dǎo)致采區(qū)被淹。經(jīng)認真分析，該突水處附近有一個未封孔的水文勘查孔，也未標繪在采掘工程平面圖上，經(jīng)重新封孔處理，才解除了水患。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井分界處防隔水煤（巖）柱留設(shè)的規(guī)定。本條修改后增加了礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動，并通報相鄰礦井等內(nèi)容。礦與礦邊界必須留設(shè)防隔水煤（巖）柱；以斷層為界，則必須在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。防隔水煤（巖）柱尺寸按照《煤礦防治水規(guī)定》的有關(guān)要求執(zhí)行，并在礦井設(shè)計時確定。礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動。如確需變動，必須經(jīng)設(shè)計部門同意。礦井邊界煤（巖）柱已破壞的，要采取有效措施，建立防水承壓的隔離措施，并加強觀測。正在生產(chǎn)的煤礦不得開采防隔水煤（巖）柱；礦井資源枯竭、回采煤柱時，必須制定嚴格的安全措施，加強管理，以防透水事故發(fā)生。特別要指出的是，超層越界開采、超深開采導(dǎo)致的水害事故頻發(fā)，所以煤礦要嚴禁超層越界開采和超深開采。編輯ppt【案例】2010年1月22日，寧夏吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)隆能煤業(yè)有限公司發(fā)生透水事故，死亡7人。該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，始建于2002年，其核定生產(chǎn)能力為6萬t/a，證照齊全。事故直接原因是：該礦在未查清老窯積水的情況下，未執(zhí)行探放水有關(guān)規(guī)定，違法違規(guī)開采安全防隔水煤柱，爆破作業(yè)導(dǎo)致透水事故發(fā)生。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井突水點、采空區(qū)積水量應(yīng)標繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上的規(guī)定。本條修改后增加了有關(guān)礦井水文地質(zhì)資料不但要標繪在采掘工程平面圖上，而且還要標繪在礦井充水性圖上等內(nèi)容。為了掌握礦井水害的形成規(guī)律，對重大水患做到心中有數(shù)，礦井應(yīng)定期觀測井下發(fā)生的突水點及水量變化情況，并標繪在圖件上，定期進行分析，查找突水原因，探尋防治水規(guī)律，制定防范措施。無論是老空區(qū)形成的積水量，還是突水點形成的積水區(qū)，都應(yīng)在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上標出，并確定探水警戒線，按規(guī)定采用鉆探方法進行探放水，其中探放老空水的最小距離不得小于30m，孔口管長度不得小于10m。編輯ppt【案例】2008年7月21日，廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生老空透水事故，死亡36人。該礦為國有地方煤礦，2007年核定生產(chǎn)能力為19萬t/a，礦井周邊廢棄小煤窯積水情況不清，沒有標出老空積水的探水線位置。該礦在4304工作面（靠近廢棄小煤礦附近）違規(guī)開掘3個切眼，用煤電鉆探放老空水，前兩個切眼均因掘進時有透水征兆而停止施工，隨后又在距第一個切眼30m處重開切眼，在發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下，仍在相對較低的4301回采工作面組織生產(chǎn)。事故發(fā)生前，在沒有認真分析透水量變化的情況下，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點的作業(yè)人員重新返回作業(yè)地點恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生特別重大透水事故。事故后現(xiàn)場勘察，發(fā)生透水的4304工作面第三切眼掘進頭與老空區(qū)之間的煤柱只有3.9m。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于暴雨時，觀測井上、下水文情況和及時撤人的規(guī)定。本條第二款是新增加的內(nèi)容，另外增加了暴雨期間觀察井上、下水文情況和地面塌陷等情況的必須是專業(yè)人員，觀測情況還要記錄在案、存檔備查等內(nèi)容。為了防止暴雨洪水造成淹井事故，要及時了解暴雨洪水信息，組織相關(guān)專業(yè)人員分別到地面、井下各水害觀測點，認真觀測由于降雨造成的水文情況變化，并及時報告值班礦調(diào)度和礦領(lǐng)導(dǎo)。情況危急時，要立即撤出井下作業(yè)人員，確保人員安全。有條件的礦井，應(yīng)當盡量使用智能自動水位觀測、記錄和傳輸數(shù)據(jù)，以提高決策效率。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于水體下、水淹區(qū)域下采煤的規(guī)定。本條修改后已明確在水淹區(qū)下采煤必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，嚴禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。在水淹區(qū)域下采煤和在水體下采煤其本質(zhì)是一致的，任何一個薄弱環(huán)節(jié)都可能造成重特大水害事故，因此，必須引起高度重視。只要有條件的，對受水淹區(qū)域積水威脅的采掘工作面，必須在排除積水、消除威脅后進行布置和采掘。在水淹區(qū)域下開采傾斜、緩傾斜煤層的，如果無法排除積水，則必須查明地質(zhì)情況，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，組織相關(guān)技術(shù)人員研究，確定安全可靠的防隔水煤（巖）柱和安全防范措施，由煤礦企業(yè)主要負責人審批后，方可進行采掘活動，并要加強觀測，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人。由于急傾斜煤層開采后的抽冒問題沒有得到有效解決，因此，本條規(guī)定嚴禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域以下開采急傾斜煤層。在開采過程中遇到的高角度正斷層也要引起重視，防止沿斷層抽冒發(fā)生事故。編輯ppt【案例】2009年11月27日，吉林省梅河口市中和煤礦有限公司（以下簡稱中和煤礦）發(fā)生1起重大水害事故，造成16人死亡，直接經(jīng)濟損失794.2萬元。中和煤礦核定生產(chǎn)能力為6萬t/a，礦井“五證一照”齊全。該礦井為雙斜井片盤開拓，地層屬梅河煤田地層，由前震旦系變質(zhì)巖、白堊系赤色巖層、第三系含煤地層及第四系等組成；第三系含煤地層和第四系為不整合接觸，煤田全部為第四系地層覆蓋。第四系表土層厚度10～14m，流砂層厚度6～10m，含水豐富，是礦井自然涌水的主要來源。開采煤層為第三系梅河組下含煤組12號煤層，賦存狀態(tài)為單斜構(gòu)造，煤層發(fā)育穩(wěn)定，層理節(jié)理發(fā)育，是單一煤層，煤層傾角75°～80°，煤層厚度20~50m，煤種為長焰煤，煤質(zhì)松軟破碎，濾水性差。頂板為片狀泥巖，底板為塊狀泥巖，泥巖遇水膨脹。該礦正常涌水量25~30m3/h，兩段排水，排水標高分別為+143m和+165m。水倉容量400m3，排水能力85m3/h。由于多年來的開采和煤層抽冒，冒落裂隙帶已波及到第四系砂層水和地表，頂、底板泥巖冒落后和流入采空區(qū)的水形成泥水混合物留滯在上部采空區(qū)。編輯ppt2009年1月23日，礦長以提高煤質(zhì)和發(fā)熱量為名，召集相關(guān)管理人員，決定廢棄長壁式采煤方法，重新改回高落式采煤方法（該礦稱之為挑倉式采煤方法）。2009年3月10日，技術(shù)副礦長編制完高落式采煤作業(yè)規(guī)程后，由礦長召集礦里有關(guān)管理人員開會研究通過，3月12日開始正式采用高落式采煤方法采煤。2009年11月20日和11月23日中和煤礦地表連續(xù)兩次出現(xiàn)塌陷坑，礦井組織進行了回填。事故發(fā)生后，地表發(fā)現(xiàn)一個直徑20m、深12m的塌陷坑。煤層抽冒高度達220m。事故直接原因是：該礦違規(guī)采用高落式采煤方法開采，煤層發(fā)生抽冒導(dǎo)通上部采空區(qū)，采空區(qū)內(nèi)的積水（泥）潰入作業(yè)地點導(dǎo)致事故發(fā)生。事故教訓(xùn)主要是：一是中和煤礦采用國家明令禁止使用的高落式采煤方法采煤,并設(shè)臨時密閉弄虛作假，逃避有關(guān)部門監(jiān)管。二是中和煤礦在地表出現(xiàn)塌陷坑、井下出現(xiàn)潰水（泥）等事故預(yù)兆的情況下，既不查明原因，也沒有采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，且不按規(guī)定向有關(guān)部門報告。編輯ppt三是中和煤礦不執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，沒有查清礦井和采區(qū)的水文地質(zhì)情況，沒有對7502采區(qū)上方采空區(qū)積存的大量水（泥）進行探放。四是中和煤礦安全培訓(xùn)教育不到位，致使工人對透水預(yù)兆不了解，且安排未取得安全資格證書人員從事安全生產(chǎn)管理工作。五是有關(guān)地方政府及監(jiān)管部門履行煤礦安全監(jiān)管職責不到位。原梅河口市中小企業(yè)局2009年7月28日檢查時，發(fā)現(xiàn)中和煤礦采用高落式采煤的重大隱患，雖下達了停止作業(yè)的現(xiàn)場處理決定，但未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出相應(yīng)行政處罰，未按規(guī)定報送政府和上級有關(guān)部門，也未按規(guī)定進行復(fù)查。編輯ppt【案例】2005年8月7日13時13分，廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成121人死亡。大興煤礦設(shè)計能力為3萬t/a，礦井采用斜井開拓方式，主井、副井和風井3條明斜井與暗斜井分3級延深至-480m水平。開采3層煤，平均厚度分別為0.91m、3.54m和1.11m，煤層傾角平均為75°，屬急傾斜煤層，開采深度從-290m~-500m水平。大興煤礦前身為原廣東省四望嶂礦務(wù)局一礦井田范圍內(nèi)的小煤窯。原四望嶂礦務(wù)局破產(chǎn)后，各礦均在-180m水平以上各水平構(gòu)筑了井下堵水閘墻，6對礦井共構(gòu)筑29處堵水閘墻，使-180m水平以上老空區(qū)大量積水，形成水淹區(qū)。經(jīng)專家估算，積水量約為1500萬～2000萬m3。大興煤礦在-110m~-290m水平留設(shè)了110m防隔水煤（巖）柱，并將礦井井巷向深部延深，開采水淹區(qū)下深部煤炭資源。2005年8月7日13時13分，大興煤礦主井發(fā)生透水，透水后主、副井井筒均有霧氣冒出，出現(xiàn)反風現(xiàn)象。透水后約50min，礦井水位已從礦井最深部（－480m）上升了725m，離主井口斜長80m（+245m水平）。只有3名礦工因提前下班僥幸生還。高強度的突發(fā)透水，造成121名礦工被困井下。編輯ppt事故發(fā)生后，該礦迅速從江西、河南、北京中煤排水站調(diào)集了6臺大流量高揚程潛水泵，經(jīng)過20多天的強排水，累計排出積水71萬m3，老采空區(qū)2個觀測點水位僅分別下降了2.9m和4.2m。在排水過程中，發(fā)現(xiàn)6具遇難礦工尸體。由于繼續(xù)搶排水存在重大安全隱患，并且難以達到預(yù)期目標，于2005年8月29日終止了搶險救災(zāi)工作。事故直接原因是：透水前井下共布置46個采掘工作面，超強度開采，導(dǎo)致急傾斜煤層嚴重抽冒，破壞了上部留設(shè)的安全防隔水煤（巖）柱，使上部老空積水迅速潰入井下，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。事故教訓(xùn)主要是：一是違規(guī)進行開采。按照有關(guān)規(guī)定，水體下采煤必須經(jīng)過方案設(shè)計、初步設(shè)計和安全試采后方可生產(chǎn)，而大興煤礦深部開采是在方案設(shè)計的基礎(chǔ)上直接進行開采，未進行初步設(shè)計和安全試采，是嚴重違規(guī)的。二是違法組織生產(chǎn)。大興煤礦在證照不全的情況下，自建礦以來一直違法組織生產(chǎn)。興寧市羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦2005年7月14日發(fā)生特大透水事故后，興寧市政府責令轄區(qū)內(nèi)所有煤礦停產(chǎn)整頓，但該礦未經(jīng)驗收，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。編輯ppt三是超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。該礦井下采掘布置混亂，嚴重超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。該礦為了多出煤，在井下布置34個采煤工作面和12個掘進工作面，大量人員在井下作業(yè)；設(shè)計能力為3萬t/a，但2004年生產(chǎn)原煤超過15萬t，2005年1月至7月出煤8.6萬t。礦井超強度開采，造成急傾斜煤層連續(xù)抽冒，防隔水煤（巖）柱被破壞，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。四是安全管理混亂、技術(shù)管理不到位。該礦隨意變動安全管理機構(gòu)，負責人員均無任命文件，導(dǎo)致職責不清，制度不落實。主要管理人員長期不下井，井下安全管理混亂，在煤層發(fā)生大規(guī)模抽冒后不及時采取措施處理，仍然違章組織工人冒險作業(yè)；該礦沒有防治水專業(yè)技術(shù)人員，沒有水害防范措施，對從業(yè)人員培訓(xùn)也不到位。五是政府有關(guān)部門對大興煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。煤炭管理部門對大興煤礦嚴重超能力生產(chǎn)不制止，在該礦未取得采礦許可證的情況下，同意其辦理煤炭生產(chǎn)許可證，負責發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證的經(jīng)辦人員擅自向該礦發(fā)證。安全監(jiān)管部門沒有依法查處大興煤礦違法開采和無證生產(chǎn)問題，違反法定條件和程序，向大興煤礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。國土資源管理部門沒有依法查處大興煤礦無證開采國家礦產(chǎn)資源的問題。工商行政管理部門未依法有效查處大興煤礦無照經(jīng)營問題。公安機關(guān)違反有關(guān)程序和規(guī)定向大興煤礦發(fā)放爆炸物品使用許可證和爆炸物品儲存許可證，并違規(guī)、超用量批準該礦購買爆炸物品。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時的規(guī)定。在接近未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，安全風險性很大，必須按照受水淹積水威脅進行管理。礦井要收集相關(guān)資料，標繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水線的位置，必要時建立水閘墻，以防發(fā)生事故。準確判斷積水的區(qū)域是否徹底放完水，防止淤泥堵塞鉆孔造成放完水的假象。如果在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴下部采掘時，必須徹底消除威脅后方可進行采掘活動；或者按照水體下采煤的有關(guān)規(guī)定，制定安全措施，由企業(yè)負責人審批后，方可進行采掘活動，同時要加強觀測，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人。編輯ppt【案例】2009年2月27日，湖北省赤壁市咸寧蒲圻礦業(yè)公司肖家村煤礦發(fā)生溶洞突水，造成4人死亡。該礦設(shè)計能力為6萬t/a，為急傾斜煤層。事故直接原因是：春節(jié)前掘進施工的+150m水平東巷掘進頭距溶洞僅有0.5m厚的巖石，春節(jié)后連續(xù)降水，大量雨水滲入溶洞，使溶洞水壓不斷增高，當溶洞積水壓力超過0.5m厚巖石的抗剪強度時，擊穿巖壁，造成這次水害事故，突水量約6099m3，其中泥砂400m3。該礦存在的主要問題是：未按規(guī)定用鉆機探放水，而是采用5m長釬打眼超前探水作業(yè)（新購置的鉆機放在設(shè)備庫）。該礦在最后一個作業(yè)循環(huán)，即春節(jié)放假前，施工隊沒有按要求打超前探水眼，而是連續(xù)掘進2天后停工放假，停工的作業(yè)面正好與探水眼的終點在同一平面位置。春節(jié)過后，該巷改由江西施工隊負責。2月27日白班，該隊接手后第一個班，根據(jù)調(diào)度會的安排，派3人下井接風水管時遇到東巷突水。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于廢棄防隔水煤（巖）柱開采的規(guī)定。本條修改后更加嚴格。開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時，要徹底疏干上部積水，方可開采。嚴禁頂水作業(yè)。開采水淹區(qū)下廢棄防隔水煤（巖）柱時，危險較大，必須編制專門開采設(shè)計，進行可行性研究，制定疏放上部積水的安全技術(shù)措施，由企業(yè)總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員審核后，方可進行施工。廢棄防隔水煤（巖）柱上部積水未徹底疏放結(jié)束，不得進行采掘活動，嚴禁頂水作業(yè)施工，防止積水突然潰出造成事故。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于井下工程過導(dǎo)水構(gòu)造的規(guī)定。導(dǎo)水構(gòu)造是造成水害的通道，因此，必須查明井田內(nèi)有關(guān)斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構(gòu)造的確切位置，為水害治理提供科學依據(jù)。充水水源（河流、湖泊、溶洞、含水層）與導(dǎo)水通道（斷層、裂隙帶、陷落柱、封閉不良鉆孔）二者之間的有機結(jié)合構(gòu)成礦坑充水條件，所以井田內(nèi)導(dǎo)水構(gòu)造一般要留設(shè)防隔水煤（巖）柱，以防突水造成災(zāi)害。如果井下巷道要穿過與上述水源存在水力聯(lián)系的導(dǎo)水通道，則在巷道掘進過程中具有突水危險性，需要進行超前探水，根據(jù)探水情況采取預(yù)注漿加固巷道圍巖、建筑防水閘門進行隔離等措施。因此，巷道掘進過程中探水注漿作業(yè)是確保安全施工的一項常規(guī)的、重要的礦井水文地質(zhì)工作，尤其是巷道接近水文地質(zhì)異常體時，一定要堅持探水注漿制度，否則不能掘進。為了減少井巷工程涌水量，為掘進作業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對于已經(jīng)穿越含水層的井巷，淋水較大時，應(yīng)當進行壁后注漿，一般會收到良好的效果。對于不導(dǎo)水的斷裂構(gòu)造帶，也建議注漿加固，以便于巷道支護和維修，同時也可防止滯后延遲突水。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井出現(xiàn)透水征兆時應(yīng)及時組織撤人的規(guī)定。本條修改后增加了相關(guān)透水征兆現(xiàn)象，如鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水等。特別增加了發(fā)現(xiàn)突水征兆后，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動等內(nèi)容。大部分透水事故發(fā)生前均會顯現(xiàn)出不同的透水征兆，井下只要發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，就要立即撤出所有受水威脅的作業(yè)人員到安全地點，組織專業(yè)技術(shù)人員分析原因，采取有效措施，這樣做可以大大減少人員傷亡。煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到透水征兆時，要在第一時間下達停產(chǎn)撤人命令。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責任。老空水透水征兆有：煤層變潮濕、松軟，煤幫出現(xiàn)滴水、淋水現(xiàn)象，工作面氣溫降低及出現(xiàn)霧氣、水叫、硫化氫氣味等。編輯ppt工作面底板灰?guī)r含水層突水征兆有：工作面壓力增大，底板鼓起，底鼓量有時可達500mm以上；底板產(chǎn)生裂隙并逐漸增大，沿裂隙向外滲水；底板發(fā)生“底爆”，伴有巨響，水大量涌出。沖積層水突水征兆：突水部位發(fā)潮、滴水，并逐漸增大，仔細觀測可發(fā)現(xiàn)水中有少量細沙；工作面發(fā)生局部冒頂，水量突增并出現(xiàn)流沙；發(fā)生大量潰水、潰沙，這種現(xiàn)象可能影響到地表，致使地表出現(xiàn)塌陷坑。以上征兆是典型情況，在突（透）水過程中，不一定全部表現(xiàn)出來，所以，出現(xiàn)突（透）水征兆時，應(yīng)先撤人到安全地點，再組織技術(shù)分析，作出科學判斷，綜合考慮各種因素，防止誤判。沒有查明原因、排除隱患的，不得組織生產(chǎn)。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井采掘工作面的探放水方法、技術(shù)人員和隊伍的規(guī)定。原條款刪除，本條是新增加的內(nèi)容。為了確保探放水效果，探放水前要認真編制探放水設(shè)計，嚴格進行審查。探放水必須由專用探放水鉆機、專業(yè)人員和專職探放水隊伍進行施工。掘進工作面施工前或采煤工作面回采前一定要認真收集該區(qū)域及周邊水文地質(zhì)資料，水文地質(zhì)條件不清的，必須采用鉆探方法或者鉆探驗證、配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。地測部門根據(jù)各種方法的勘探結(jié)果，編制水害預(yù)測報告，分析充水水文地質(zhì)條件，提出水害防范對策措施和處理建議。編輯ppt礦井總工程師組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對水害預(yù)測報告進行認真審查，重大水患要先治理后掘進、回采。專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常深入井下了解實際揭露的水文地質(zhì)情況，不斷完善水害防范對策措施，發(fā)現(xiàn)有重要異常情況，及時報告。礦井總工程師要組織專業(yè)技術(shù)人員及時研究發(fā)現(xiàn)新問題，有效防范水害事故的發(fā)生。如果采掘工作面涌水量增大，發(fā)生底鼓、片幫和冒頂?shù)痊F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造以及其他地質(zhì)異?，F(xiàn)象的，必須立即停止施工，分析原因，加強監(jiān)測，并及時上報有關(guān)部門，采取有效措施。同時，要加強預(yù)警，一旦突水增大，立即撤人到安全地點。編輯ppt【案例】2005年10月4日，四川華鎣山龍灘煤電有限責任公司龍灘礦井（在建礦井）發(fā)生溶洞突水事故，死亡28人。該礦采用平硐開拓，發(fā)生事故的工作面已進入長興組灰?guī)r13.3m。事故直接原因是：事故當班作業(yè)人員未按規(guī)定施工探水鉆孔，違章掘進施工，在有透水征兆的情況下仍然爆破，誘發(fā)巖溶透水。在整個事故救援和巷道清理過程中，又先后發(fā)生3次突水。4次突水以巖溶水靜儲量為主，共疏干靜儲量約98.6萬m3；疏干總淤泥量約6.5萬m3，其中巷道內(nèi)沉淀2萬m3；井下所有設(shè)備、設(shè)施遭到不同程度摧毀，其中摧毀各類管道7500余米，高壓電纜4600余米，鋼軌2500余米，礦車89輛等，摧毀、搬運設(shè)備設(shè)施總重273t；突水口內(nèi)沖出體積0.5m3以上的塊石105塊，總體積150m3，總重375t，其中最大者12.24m3(3.4m×2.4m×1.5m)，重約30t。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于煤層頂板有含水層和水體存在時安全開采的規(guī)定。本條修改體現(xiàn)了在含水層和水體下采煤時，要進行專項設(shè)計，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。煤層頂板存在含水層或水體時，要查明含水層富水性和積水情況，根據(jù)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》的規(guī)定合理確定防隔水煤（巖）柱高度，確保安全開采。如果煤層開采影響到含水層，必須預(yù)先修建排水系統(tǒng)，預(yù)先對含水層進行疏水降壓，確保不影響礦井安全；如果煤層上方是老空積水、巖溶水，則必須預(yù)先疏放完上部積水后，方可掘進、回采。在礦井疏水降壓或疏干開采過程中，應(yīng)當進行定性、定量分析，可應(yīng)用“三圖-雙預(yù)測法”進行頂板水害分區(qū)評價和預(yù)測。有條件的礦井可結(jié)合現(xiàn)場實測應(yīng)用數(shù)值模擬技術(shù)，進行導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度、疏干水量和地下水流場變化的模擬和預(yù)測。編輯ppt【案例】2002年11月10日，淮北礦業(yè)集團公司桃園煤礦發(fā)生突水、潰砂事故，造成4人死亡、1人受傷。事故主要原因是：盲目提高開采上限，防水、防砂煤柱留設(shè)不夠?！景咐?005年5月21日，淮北礦業(yè)集團公司海孜煤礦發(fā)生頂板砂巖透水事故，造成5人死亡、2人輕傷。煤層頂板50m上部為巖漿巖，其厚度達100m。采煤后在巖漿巖下方形成“離層水體”，在回柱作業(yè)時，頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作面，瞬時潰水量達3887m3/h，造成工作面人員傷亡。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井帶壓開采的規(guī)定。為了充分發(fā)揮技術(shù)負責人的作用，本條修改后增加了專項安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人審查，報企業(yè)主要負責人審批等內(nèi)容。通過測定底板隔水層平均重度、平均抗拉強度和底板隔水層承受的水頭壓力，按照《煤礦防治水規(guī)定》有關(guān)安全隔水層厚度和突水系數(shù)計算評價是否可以帶壓安全開采。有條件的礦井可以采用“脆弱性指數(shù)法”或“五圖雙系數(shù)法”等新方法，對底板突水危險性進行多因素的綜合分區(qū)評價?？梢圆捎帽葦M法、解析法和數(shù)值模擬法等方法預(yù)計礦井涌水量。在帶壓開采過程中，要加強動態(tài)監(jiān)測，制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，防止誤揭斷層、裂隙密集帶和巖溶陷落柱等導(dǎo)水地質(zhì)構(gòu)造。編輯ppt【案例】2004年10月20日，河北省邯鄲市武安市德盛煤礦發(fā)生1起透水事故，造成礦井被淹，29人下落不明。與其相鄰的邯鄲煤業(yè)集團陶一煤礦、陶二煤礦等生產(chǎn)礦井受到嚴重水害威脅。德盛煤礦主要開采下組煤，受奧灰水影響嚴重，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為15萬t/a，采用立井單水平開拓方式。事故直接原因是：該礦1841工作面上部遇到落差1.5m左右的張性斷層，工作面底板隔水層巖石破碎，在水壓和采動影響等多種因素的作用下，奧灰承壓水從工作面后方采空區(qū)的斷層破碎帶發(fā)生滯后突水，導(dǎo)致礦井被淹。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井開采煤層底板隔水層厚度不足時的規(guī)定。本條修改后增加了防止底板突水采取的措施要進行效果檢測，其措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人審查，報煤礦企業(yè)主要負責人審批等內(nèi)容。根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》中安全水頭壓力值計算，如果承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值，就要進行疏水降壓開采，把承壓含水層的水頭值降到隔水層允許的安全水頭值以下，防止突水淹井。在疏水降壓過程中，應(yīng)積極推廣應(yīng)用礦井排水、供水、生態(tài)環(huán)保三位一體優(yōu)化結(jié)合的管理模式和方法，有效解決由于煤礦大流量、大降深疏排地下水而導(dǎo)致的礦區(qū)所在城市與周圍地區(qū)的供水困難和生態(tài)環(huán)境惡化的難題。根據(jù)礦井所在區(qū)域的具體水文地質(zhì)條件和經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，在取水建筑物選型中，要多方面考慮，不僅選擇在井下打?qū)ｉT疏（放）水孔或巷道，也可選擇在礦井地面打抽水孔，或在承壓含水層的淺部隱伏露頭補給區(qū)處打地面淺排孔。當承壓含水層的補給水源充沛，不具備疏水降壓條件時，可以采用注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施。其措施必須進行效果檢驗，確保其可靠性。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井建設(shè)和延深到設(shè)計水平，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)的規(guī)定。新建礦井或生產(chǎn)礦井延深水平到底后，要優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)，如設(shè)置防水閘門、建立水倉、鋪設(shè)管路、安裝水泵，并盡快發(fā)揮作用。只有在防、排水系統(tǒng)建成后，方可向新的區(qū)域開拓掘進施工。編輯ppt【案例】2009年6月17日8時10分，貴州省黔西南州晴隆縣中營鎮(zhèn)新橋煤礦發(fā)生透水事故，造成9人死亡、4人失蹤，直接經(jīng)濟損失1802.8萬元。新橋煤礦屬整合技改礦井，整合技改規(guī)模為15萬t/a。新橋煤礦整合技改系統(tǒng)設(shè)計采用斜井開拓，布置主斜井、副斜井、風井3條井筒。利用原新橋煤礦3萬t/a老系統(tǒng)主井作為副井，新建主井和風井。至事故發(fā)生前，主斜井已施工完畢，并與原新橋煤礦3萬t/a老系統(tǒng)的主井（技改設(shè)計副井）、風井貫通，新風井施工了130m，尚未與主、副斜井貫通。新橋煤礦進入整合技改施工階段后，未按批復(fù)的《開采設(shè)計方案》施工，仍在原有C25號煤層布置的2條上山沿煤掘進，以掘代采，違法進行生產(chǎn)。事故發(fā)生時，在C25號煤層生產(chǎn)區(qū)域有4個掘進工作面，井下巷道主要采用木支護。該礦未設(shè)立專門的防治水機構(gòu)，未編制探放水設(shè)計，僅在2008年編制了井下通用的探放水措施，未針對每個作業(yè)面的具體情況編制有針對性的探放水安全技術(shù)措施。井下在+622m水平建有一個排水水倉，容量約200m3，尚未安裝排水設(shè)備及排水管路。在回風反斜巷底部設(shè)臨時水窩，使用潛水泵將水排出地面。編輯ppt2009年6月16日已發(fā)現(xiàn)有透水征兆，但未采取措施，仍安排工人下井作業(yè)。6月17日發(fā)生透水，透水量約3400m3。事故發(fā)生后，新橋煤礦未向有關(guān)部門匯報。由于煤礦排水系統(tǒng)不完善，事故前僅用1臺18kW的潛水泵將水排出地面。事故發(fā)生后，礦井通風系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、井下供電系統(tǒng)均遭到嚴重破壞，加之煤礦井巷不規(guī)則、斷面小，造成搶險救援排水系統(tǒng)安裝進度緩慢。同時，事故發(fā)生后的1周內(nèi)，當?shù)匕l(fā)生強雷電、暴雨，導(dǎo)致電網(wǎng)停電多達28次，給搶險救援工作帶來嚴重影響。截至7月12日，成功救出趙衛(wèi)星、王圈杰、王礦委3人。8月26日，針對井下多次出現(xiàn)瓦斯超限等情況，搶險指揮部暫停了搶險救援工作。事故直接原因是：在已發(fā)現(xiàn)明顯透水預(yù)兆的情況下，未采取有效措施處理，并違章安排工人在水害危險區(qū)域作業(yè)，老窯積水由運輸上山180m處左幫透入井下，導(dǎo)致水害事故。事故教訓(xùn)主要是：編輯ppt一是該礦拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，違法生產(chǎn)。該礦邊建設(shè)、邊在C25號煤層違法組織生產(chǎn)；拒不執(zhí)行縣煤炭局和中營鎮(zhèn)安監(jiān)站作出的“停止C25號煤層的所有作業(yè)”的監(jiān)管指令。二是該礦管理混亂，蓄意瞞報事故。①未按批復(fù)的《開采設(shè)計方案》施工。②技術(shù)管理混亂。未認真進行水文地質(zhì)調(diào)查工作，對周邊小窯積水情況不清，未制定有針對性的礦井水害防治設(shè)計和安全技術(shù)措施。③現(xiàn)場管理混亂。在已出現(xiàn)透水預(yù)兆的情況下，未采取有效措施處置，違章指揮工人在水害危險區(qū)域作業(yè)，冒險蠻干。④安全投入不到位。礦井建設(shè)至今，通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)尚未完善。為緩解資金壓力，以包代管，將井下生產(chǎn)發(fā)包給無資質(zhì)隊伍違法組織生產(chǎn)。⑤安全管理機構(gòu)不健全，多數(shù)礦級管理人員和部分特種作業(yè)人員無證上崗。⑥事故發(fā)生后，蓄意瞞報。三是地方政府和有關(guān)部門監(jiān)管不到位。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于煤系頂部、底部有巖溶承壓含水層時巷道布置的規(guī)定。巖溶含水層含水豐富，但富水性不均衡，一旦發(fā)生突水，往往造成災(zāi)害性后果，特別是遇到導(dǎo)水陷落柱，更是防不勝防。華北地區(qū)煤系地層底部有奧陶系灰?guī)r含水層，華南地區(qū)煤系地層中有茅口和長興灰?guī)r含水層，都曾發(fā)生過淹井傷亡事故，教訓(xùn)十分深刻。如果布置的巷道可能受到水害威脅，則必須在充分查明礦井水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，采取安全有效的防范措施，如安裝大流量、高揚程潛水泵，預(yù)先注漿加固等，確保礦井和人員安全。編輯ppt【案例】2004年12月12日，貴州省銅仁地區(qū)思南縣天池煤礦發(fā)生溶洞突水事故，突水量約3萬m3，造成36人死亡。礦區(qū)內(nèi)主要含水層為茅口組（底板）和吳家坪組（頂板），巖性均為石灰?guī)r，主要含巖溶裂隙水和巖溶溶洞水。煤厚0.8m。由于排水系統(tǒng)不完善，搶險救援到2005年1月11日，發(fā)現(xiàn)21名遇難人員遺體，另有15人未找到。編輯ppt編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井設(shè)置防水閘門或安裝潛水泵排水系統(tǒng)的規(guī)定。本次修改后刪除了最后一款，主要是考慮本條第二款已包含了有關(guān)內(nèi)容。多年實踐證明，防水閘門對防止突水后淹井有一定作用，防水閘門確實能夠起到分區(qū)隔離、減少礦井水災(zāi)損失的作用。如焦煤集團公司通過關(guān)閉防水閘門，防止了多次淹井事故。所以，有條件的礦井，應(yīng)當在井底車場周圍設(shè)置防水閘門。防水閘門在實際生產(chǎn)應(yīng)用過程中也存在很多問題：其質(zhì)量要求高，建設(shè)困難，建筑成本高；耐水密封性檢測困難，維護費用高，每年關(guān)閉試驗困難；常與生產(chǎn)互有干擾；突水后井下人員是否全部撤出，井底防水閘門能否下決心關(guān)閉；需關(guān)閉水閘門時過水量大、水中雜物多，人工關(guān)閉、關(guān)嚴困難；等等。編輯ppt隨著我國現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，高揚程、大排水量的潛水泵已經(jīng)國產(chǎn)化，它的優(yōu)點是能在地面控制，泵房淹沒后仍能正常工作，新建礦井可以采用臥泵排水系統(tǒng)，也可采用潛水泵排水系統(tǒng)或者臥泵與潛水泵相結(jié)合的排水系統(tǒng)。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，可以選擇在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，也可選擇用潛水泵排水系統(tǒng)代替防水閘門。但潛水泵排水系統(tǒng)不能替代原有的排水系統(tǒng)。在礦井其他有突水危險的采掘區(qū)域，應(yīng)當在其附近設(shè)置防水閘門；不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當采用注漿加固突水危險的區(qū)域、安設(shè)大功率潛水泵等措施，其措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責審核、主要負責人審批。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于防水閘墻設(shè)計、施工和驗收的規(guī)定。本條是2010年1月修改時增加的內(nèi)容，本次未進行修改。井下構(gòu)筑的防水閘墻，要承受一定的水壓，其技術(shù)要求高，因此，防水閘墻的設(shè)計應(yīng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人組織具有資質(zhì)的單位進行設(shè)計，嚴格按設(shè)計施工并進行驗收。礦井不得自行設(shè)計構(gòu)筑防水閘墻。原來已建設(shè)使用的防水閘墻，應(yīng)請設(shè)計部門逐個檢查，加強觀測，有重大隱患問題的應(yīng)立即整改。編輯ppt【案例】2009年7月19日，貴州六盤水市鐘山區(qū)汪家寨鎮(zhèn)煤洞坡煤礦發(fā)生透水事故，3人死亡。該礦屬資源整合礦井，整合后設(shè)計生產(chǎn)能力為9萬t/a。該礦生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)有一老巷曾經(jīng)著火，后打密閉滅火。密閉墻施工時設(shè)置的泄水管不能滿足排水要求，密閉內(nèi)采空區(qū)積水，將密閉墻壓爆，導(dǎo)致透水事故發(fā)生，透水量約100m3。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于井筒井壁結(jié)構(gòu)防水的規(guī)定。井筒是礦井使用期限最長的井巷工程，一直伴隨到礦井的報廢，因此，在設(shè)計和施工中一定要保證質(zhì)量，防止井筒嚴重變形，出現(xiàn)透水、涌砂現(xiàn)象而發(fā)生事故。井筒有淋水時，應(yīng)當進行壁后注漿處理，改善礦工作業(yè)環(huán)境，同時防止冬季冰凍造成傷人事故。編輯ppt【案例】2008年4月18日，國投新集能源股份公司板集礦（基建）井筒發(fā)生透水涌砂事故（設(shè)計生產(chǎn)能力300萬t/a），礦井被淹沒，當班入井622人，621人安全升井，1人死亡。該礦于2004年12月開工建設(shè)，2008年9月3個井筒井下貫通，井底車場已基本形成，形成了臨時排水系統(tǒng)和全負壓通風系統(tǒng)。副井筒深度795.4m，640m表土層采用鉆井法施工，基巖段采用普通法施工。在井筒裝備過程中，副井馬頭門壓力明顯，井壁變形，修復(fù)多次，造成上覆巖層重復(fù)擾動影響，改變了井筒原始受力狀態(tài)，致使井筒產(chǎn)生拉伸破裂，壁后的四含水、砂涌入井筒，淹沒體積達99670m3，由于撤人及時，才未造成大的人員傷亡。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于井巷揭露地質(zhì)構(gòu)造前必須進行探放水和注漿加固以及對突水點進行觀測的規(guī)定。本條未進行修改。一些地質(zhì)構(gòu)造在礦井開采前是不導(dǎo)水的，開采后，由于礦壓的影響，變成了導(dǎo)水構(gòu)造。為了防止滯后突水淹井，必須在揭穿含水層、地質(zhì)構(gòu)造帶前，進行探放水并進行注漿加固。井巷揭露的主要出水點要按照《煤礦防治水規(guī)定》的有關(guān)要求及時觀測，并進行認真分析，查找突水原因，探索防治水害的規(guī)律編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于井筒預(yù)注漿的規(guī)定。井筒預(yù)注漿就是在井筒開鑿之前或揭露含水層之前進行預(yù)注漿，其目的是在井筒周圍形成封閉的隔水帷幕，將井筒涌水量減少至最低限度,使井筒安全順利地通過含水層，從而改善井筒作業(yè)環(huán)境，為建井工程安全和快速施工創(chuàng)造良好的條件。對含水層數(shù)多、含水層段又較集中的地段，建議采用地面預(yù)注漿。在含水層數(shù)少或含水層數(shù)分散的地段，應(yīng)當在工作面進行預(yù)注漿，并短探、短注、短掘。井筒預(yù)注漿前，必須施工井筒檢查孔來了解井筒附近含水層厚度、層數(shù)、水壓、涌水量等情況，為注漿參數(shù)設(shè)計提供依據(jù)。當井筒設(shè)計深度馬頭門位于受注含水層時，一般地，注漿鉆孔的終孔深度超過井深10~20m；若含水層在立井設(shè)計深度之上時，鉆孔終孔深度應(yīng)超過含水層底板10~20m。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井設(shè)置排水系統(tǒng)及其配置的規(guī)定。本條第一款是新增加的內(nèi)容；刪除了原第二百七十八條的最后一款，主要考慮有些內(nèi)容在第二百五十一條、第二百七十三條中已有體現(xiàn)。設(shè)置礦井排水系統(tǒng)是防治水工作的基本要求，所有礦井（國有、地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等所有煤礦）都應(yīng)當按照本條要求建立健全排水系統(tǒng)。主要包括水泵、排水管路、配電設(shè)備、水倉、水溝等。不得將礦井水向老空區(qū)排水或私自泄入其他礦井，再由其他礦井排水。排水系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)最新預(yù)測評價的正常涌水量和最大涌水量為依據(jù)，各種排水設(shè)施要相互匹配，確保礦井發(fā)生緊急情況所有設(shè)備能夠正常啟用，并發(fā)揮作用。近幾年發(fā)生的一些透水事故，雖然只有幾百立方水或者上千立方水，由于排水系統(tǒng)不健全，無法及時排出井下積水，不能及時救出井下被困人員，社會影響較大。所以，要求所有礦井在各水平都要建立排水系統(tǒng)，并且要有一定的富余能力。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井主要泵房安全出口的規(guī)定。本條未作修改。中央泵房是礦井的心臟，特別是在發(fā)生突水后，要盡力保證中央泵房正常運轉(zhuǎn)，力保不淹井。所以，通到井底車場的出口通道內(nèi)，要設(shè)置易于關(guān)閉的既能防水又能防火的密閉門。同時，中央泵房還要略高于井底車場，發(fā)生突水后，有緩沖的時間。泵房的安全逃生口，至少要高出泵房底板7m以上，便于最后撤出人員有逃生時間；泵房和水倉的連接通道，設(shè)置可靠的控制閘門，主要防止水倉水在有異常情況下倒流泵房。積極推廣應(yīng)用先進的排水設(shè)備和技術(shù)，如無人值守泵房，采用遠程監(jiān)控集控系統(tǒng)、地面操控的潛水泵排水系統(tǒng)等，提高礦井的抗災(zāi)能力。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井排水系統(tǒng)水倉的規(guī)定。本條未作大的修改。礦井水倉必須有主倉和副倉,水倉的空倉容量不足50%時，要及時清挖。雨季前必須對水倉徹底清挖干凈。新建、改擴建或者生產(chǎn)礦井新水平、采區(qū)水倉應(yīng)按本規(guī)定設(shè)置水倉容量。礦井最大涌水量與正常涌水量相差大的礦井，應(yīng)全面統(tǒng)計分析涌水量構(gòu)成情況，編制專門設(shè)計，由煤礦企業(yè)總工程師組織審查批準。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井聯(lián)合排水試驗的規(guī)定。本條未作修改。各種排水設(shè)施要定期檢修，特別是備用設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備也要定期檢修，確保在緊急情況下能夠發(fā)揮作用。每年的聯(lián)合排水試驗要制定方案，嚴密組織，至少在雨季前要開展1次，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。每年在雨季前，至少對水倉、沉淀池和水溝中的淤泥清理1次。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于新建礦井地質(zhì)情況比地質(zhì)報告復(fù)雜的，應(yīng)當進行水文地質(zhì)補充勘探和加強探放水的規(guī)定。本條是新增加的內(nèi)容；原第二百八十二條刪除，主要考慮目前已有高揚程、大功率潛水泵解決井筒施工過程中的排水問題?；窘ㄔO(shè)礦井的施工隊伍也要配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配置專用探放水鉆機，加強井下探放水工作。當?shù)V井水文地質(zhì)條件與勘探階段水文地質(zhì)條件差異很大時，必須針對揭露的水文地質(zhì)情況，開展水文地質(zhì)補充勘探，查明礦井充水的主要因素，不斷修改完善施工設(shè)計和安全防范措施。在地面勘探時，由于受到各種條件限制，有些地質(zhì)構(gòu)造情況不能完全查明，因此，新建礦井在開拓井下主要巷道時，要堅持有掘必探（鉆探為主、配合物探等其他方法）的原則，探索適合本礦井的勘查方法，發(fā)現(xiàn)有疑時，必須采用鉆探方法，查明情況，采取措施。特別在礦井邊界施工時，要認真收集資料，確定探水警戒線，堅持用專用鉆機探放水，排查或消除水害隱患。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于井筒開鑿到底后必須先施工永久排水系統(tǒng)的規(guī)定。本條修改后增加了新建礦井在進入采區(qū)施工前應(yīng)當完成永久排水系統(tǒng)的規(guī)定。新建礦井要按照設(shè)計要求和建設(shè)程序，井筒開鑿到底后，應(yīng)當先施工永久排水系統(tǒng)。在永久排水系統(tǒng)完成前，必須設(shè)置足夠的臨時排水設(shè)施。如安裝大功率、高揚程潛水泵，建立水閘門，以防掘進巷道突水后，保證施工人員安全。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于施工井下采區(qū)或巷道應(yīng)優(yōu)先施工安裝防、排水系統(tǒng)的規(guī)定。本條是新增加的內(nèi)容；原第二百八十四條刪除，強調(diào)了永久排水系統(tǒng)應(yīng)當在進入采區(qū)施工前完成。井下采區(qū)或巷道有突水或者可能積水的，要優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)，如水閘門、排水管路、水泵、水倉等，盡快投入使用。礦井要制定應(yīng)急措施，形成施工人員易于逃生的安全出口。編輯ppt編輯ppt【釋義】本條是關(guān)于礦井采掘工作面開展水害預(yù)測分析和探放水的規(guī)定。本條修改后增加了井下探放水必須采用“三?！?，即專用鉆機、專業(yè)人員和專職隊伍（以下簡稱“三?！保?；探放水總結(jié)報告要存檔備查；在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時，應(yīng)當采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作。礦井采掘工作面在掘進回采前必須進行水害分析。組織專業(yè)技術(shù)人員全面收集采掘工作面區(qū)域的水文地質(zhì)資料，按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認真分析采掘區(qū)域的水文地質(zhì)條件，提出水害分析預(yù)測報告；水文地質(zhì)條件不清的，要進行補充勘探，提高水害預(yù)測預(yù)報水平和準確性?！邦A(yù)測預(yù)報”是水害防治的基礎(chǔ)，是指在查清礦井水文地質(zhì)條件基礎(chǔ)上，運用先進的水害預(yù)測預(yù)報理論和方法，對礦井水害作出科學分析判斷和評價?！坝幸杀靥健笔侵父鶕?jù)水害預(yù)測預(yù)報評價結(jié)論，對可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，采用鉆探方法為主，配合物探、化探等綜合探測技術(shù)手段，查明或排除水害。編輯ppt“先探后掘”是指主要采用以鉆探方法為主，確定巷道掘進沒有水害威脅后再掘進施工?！跋戎魏蟛伞笔侵父鶕?jù)查明的水害情況，采取有針對