DB61-T+1811-2024地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制指南

ICS07.060CCSP13

DB61陜 西 省 地 方 標 準DB61/T1811—2024地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制指南GuidelinesfortheFormulationofGeologicalHazardPreventionandControlPlans20242024040320240503陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB61/T1811DB61/T1811—2024DB61/T1811DB61/T1811—2024目??次前 言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1總則 2編制工作流程 2準備工作 2調(diào)查研究 3規(guī)劃編制 3征求意見 5專家審查 5附錄A（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制流程圖附錄A（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制流程圖 6附錄B（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制大綱 7附錄C（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標體系表 9附錄D（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃文本提綱 11附錄E（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃說明書提綱 13附錄F（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附表 14附錄G（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附圖 17參考文獻 22I前??言本文件按照GB/T1本文件由陜西省自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位：陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）、西安市自然資源和規(guī)劃局、商洛市自然資源局、鎮(zhèn)安縣自然資源局。本文件主要起草人：李永紅、姬怡微、朱興國、何意平、李輝、閔小鵬、姚超偉、彭捷、周修波、陳建平、吳偉、盧小民、李林翠、丁子昂、逯興婭本文件首次發(fā)布。本文件由陜西省自然資源標準化技術(shù)委員會負責解釋。聯(lián)系信息如下：單位：陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）電話址：陜西省西安市雁塔北路100號郵編：710054IIII地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制指南范圍本文件適用于縣級及以上人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1地質(zhì)災(zāi)害geologicalhazard3.2地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)geologicalhazardsusceptibilityarea由氣象水文、地形地貌、巖土體類型、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)環(huán)境條件和人為工程活動綜合因素決定的，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)。3.3地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)geologicalhazardriskarea3.4地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)geologicalhazardpreventionarea3.5地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃geologicalhazardspreventionandcontrolpalns在一定時期內(nèi)，指導(dǎo)當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范性文件。1總則縣級以上地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門會同同級教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化和旅游、應(yīng)急、能源等有關(guān)行政主管部門，編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。以行政區(qū)劃范圍為規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃期宜與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃一致，也可根據(jù)實際情況確定。以法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、上位規(guī)劃、技術(shù)標準等為依據(jù)，編制過程中考慮與同級相關(guān)規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)。以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果、有關(guān)專項研究成果等為依據(jù)，總結(jié)前期規(guī)劃完成情況，分析地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，研究地質(zhì)災(zāi)害防治存在的問題及發(fā)展趨勢等編制規(guī)劃。同級規(guī)劃工作部署應(yīng)相互補充，統(tǒng)籌推進，應(yīng)做好跨規(guī)劃期項目的銜接。規(guī)劃由上而下逐級細化，且每一級規(guī)劃均具可操作性?？h級規(guī)劃應(yīng)具體到項目名稱。編制工作流程準備工作梳理地質(zhì)災(zāi)害防治要求梳理地質(zhì)災(zāi)害防治要求規(guī)劃編制大綱規(guī)劃編制大綱包括下列內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患概況；編制規(guī)劃的必要性、可行性；編制工作組建議；規(guī)劃編制依據(jù)、范圍與規(guī)劃期；劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、風險區(qū)和防治區(qū)的原則和依據(jù)；規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則；規(guī)劃目標任務(wù)與進度安排；規(guī)劃實施經(jīng)費估算；規(guī)劃實施保障措施等。B。搜集整理資料編制規(guī)劃搜集資料但不限于下列資料：26.4.2資料整理。將搜集的各類資料包括紙質(zhì)資料和電子資料按文檔、圖件分類整理，并對其合理性和可靠性進行分析。圖件管理要遵守國家地圖管理有關(guān)規(guī)定。調(diào)查研究規(guī)劃編制指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃目標按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害及隱患現(xiàn)狀、發(fā)展變化趨勢和面臨形勢最終目標定位全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力，減輕地質(zhì)災(zāi)害風險，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。主要指標與規(guī)劃內(nèi)容對應(yīng)。規(guī)劃必須貫徹上位規(guī)劃的指導(dǎo)思想，并與其基本要求保持高度一致。上位規(guī)劃指標要分解到下C。工作部署工作內(nèi)容調(diào)查評價。包含但不限于地質(zhì)災(zāi)害巡查排查核查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、地質(zhì)災(zāi)害勘查和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查等。3綜合治理。包含但不限于排危除險、避險搬遷、工程治理、應(yīng)急治理及其運行維護等。能力建設(shè)。包含但不限于體制機制建設(shè)，防治管理隊伍建設(shè)、技術(shù)支撐隊伍建設(shè)、決策咨詢風險管控。包含但不限于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風險區(qū)”雙控等。進度安排經(jīng)費估算保障措施組織保障經(jīng)費保障按照財政事權(quán)和支出責任劃分原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和工作經(jīng)費納入各級政府年度財政預(yù)算，明確資金籌措方式、績效目標等。制度保障監(jiān)督考核地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門或責任單位定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況的評估或總結(jié)，及時開展規(guī)劃實施的監(jiān)成果文本說明書4附表附表內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本相對應(yīng)，包括但不限于以下內(nèi)容：主要項目分解表；各類防治項目、進度安排和經(jīng)費估算表等。附表類型、內(nèi)容以及行列多少，由上而下應(yīng)逐級細化，可根據(jù)實際情況調(diào)整。地質(zhì)災(zāi)害防治F。附圖附圖內(nèi)容與規(guī)劃文本、附表相對應(yīng)，包括但不限于以下內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害分布及易發(fā)程度分區(qū)圖；地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)劃圖；地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署圖。附圖采用GIS軟件制作，成圖比例和出圖比例根據(jù)實際情況確定。G。電子文檔規(guī)劃文本、說明書、附表、附圖的電子文檔，能用常用的辦公軟件打開。征求意見征求相關(guān)部門意見，對反饋問題和建議，逐項研究并修改。征求相關(guān)部門意見，對反饋問題和建議，逐項研究并修改。10專家審查地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門組織專家對規(guī)劃成果進行審查。規(guī)劃編制中對調(diào)查研究和規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容等進行咨詢論證。11發(fā)布實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃經(jīng)批準后發(fā)布，印發(fā)相關(guān)部門組織實施。采用多種形式進行公告或解讀。5附錄A（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制流程圖A.16A.16附錄B（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制大綱地質(zhì)災(zāi)害及隱患概況簡要說明規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患概況。編制規(guī)劃的必要性、可行性說明編制規(guī)劃的必要性、可行性。編制工作組建議提出編制工作組構(gòu)成，明確人員職責分工。編制依據(jù)、范圍與規(guī)劃期簡要說明規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃對象、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃基準年以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)提出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃定原則和依據(jù)。提出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃定原則和依據(jù)。B.6地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)提出地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)劃定原則和依據(jù)。B.7提出地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃定原則和依據(jù)。B.8指導(dǎo)思想與原則明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則。B.9確定規(guī)劃目標、重點任務(wù)、項目部署、指標屬性、進度安排等。經(jīng)費估算初步估算實施規(guī)劃所需經(jīng)費和籌措方式。保障措施初步明確實施規(guī)劃的保障措施。7編制工作進度組織實施如果委托第三方機構(gòu)編制規(guī)劃，應(yīng)明確實施渠道與相關(guān)費用等。88附錄C（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標體系表地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標體系表見表C.1。表C.1地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標體系表序號項目類別項目名稱單位現(xiàn)狀目標規(guī)劃目標指標屬性1調(diào)查評價巡查排查核查調(diào)查評價勘查應(yīng)急調(diào)查……2監(jiān)測預(yù)警群測群防專業(yè)監(jiān)測氣象風險預(yù)警……3綜合治理排危除險避險搬遷工程治理應(yīng)急治理運行維護……4能力建設(shè)防治管理隊伍建設(shè)技術(shù)支撐隊伍建設(shè)決策咨詢隊伍建設(shè)設(shè)備裝備建設(shè)信息化建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)科技攻關(guān)……99表C.1（續(xù)）序號項目類別項目名稱單位現(xiàn)狀目標規(guī)劃目標指標屬性5風險管控地質(zhì)災(zāi)害危險性評估地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風險區(qū)”雙控…………注1：指標體系由上而下逐級分解細化；注2：指標屬性有約束性和預(yù)期性，約束性指標是為實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)，在規(guī)劃期內(nèi)必須實現(xiàn)的指標；預(yù)期性指標是指按照經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期，規(guī)劃期內(nèi)要努力實現(xiàn)的指標。1010附錄D（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃文本提綱前言地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀和成效地質(zhì)災(zāi)害防治存在問題地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測指導(dǎo)思想與防治原則、目標任務(wù)指導(dǎo)思想防治原則目標任務(wù)D.4地質(zhì)災(zāi)害隱患點現(xiàn)狀D.4地質(zhì)災(zāi)害隱患點現(xiàn)狀D.5地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)D.6項目部署調(diào)查評價監(jiān)測預(yù)警綜合治理能力建設(shè)風險管控D.7進度安排D.8資金估算D.9保障措施11組織保障經(jīng)費保障制度保障監(jiān)督考核1212附錄E（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃說明書提綱規(guī)劃編制過程以時間為軸線，圍繞規(guī)劃編制過程進行闡述。數(shù)據(jù)資料來源規(guī)劃總體概述說明規(guī)劃編制背景、規(guī)劃范圍、與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況、規(guī)劃主要內(nèi)容和實施估算經(jīng)費、來源等。規(guī)劃目標定位E.5主要內(nèi)容的說明和論證E.6其他需要說明的內(nèi)容13F.2調(diào)查評價項目、進度安排和經(jīng)費估算表見表F.2F.2調(diào)查評價項目、進度安排和經(jīng)費估算表見表F.2F.2F.3監(jiān)測預(yù)警項目、進度安排和經(jīng)費估算表見表F.3F.314附錄F（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附表F.1主要項目分解表見表F.1表F.1主要項目分解表地區(qū)調(diào)查評價監(jiān)測預(yù)警綜合治理能力建設(shè)風險管控調(diào)查評價勘查……群測群防專業(yè)監(jiān)測氣象風險預(yù)警……排危除險避險搬遷工程治理……信息化建設(shè)設(shè)備裝備建設(shè)科技攻關(guān)……危險性評估隱患點+風險區(qū)雙控……合計序號類別位置單位數(shù)量/次數(shù)進度安排經(jīng)費估算合計序號項目名稱位置數(shù)量保護對象監(jiān)測類型進度安排經(jīng)費估算合計F.4表F.4排危除險項目、進度安排和經(jīng)費估算表序號項目名稱位置類型規(guī)模工程措施進度安排經(jīng)費估算合計工程治理項目、進度安排和經(jīng)費估算見表F.5表F.5工程治理項目、進度安排和經(jīng)費估算表序號項目名稱位置數(shù)量保護對象工程措施進度安排經(jīng)費估算合計避險搬遷項目、進度安排和經(jīng)費估算參見表F.6F.7運行維護項目、進度安排和經(jīng)費估算表F.7F.7F.7運行維護項目、進度安排和經(jīng)費估算表F.7F.715序號項目名稱位置數(shù)量規(guī)模搬遷人數(shù)安置場所進度安排經(jīng)費估算合計序號項目名稱位置數(shù)量規(guī)模保護對象/維護方法進度安排經(jīng)費估算合計F.8經(jīng)費估算表見表F.8表F.8經(jīng)費估算表單位：萬元項目名稱數(shù)量單價經(jīng)費估算經(jīng)費籌措年度安排備注中省財政市級財政縣（區(qū)）財政一、調(diào)查評價二、監(jiān)測預(yù)警三、綜合治理四、能力建設(shè)五、風險管控合計1616附錄G（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附圖圖件要求圖件數(shù)據(jù)要求CGCS2000國家大地坐標系，高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準”1︰5-（6°分帶應(yīng)收集規(guī)劃年內(nèi)最新的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，使用最新交通、行政區(qū)劃信息等。地理底圖應(yīng)按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準執(zhí)行。圖件要素基礎(chǔ)地理要素行政界線（政府駐地（水系道路主要鐵路、高速公路、高等級公路均以半依比例尺的線符號表示，并加注道路名稱。注記主要注記內(nèi)容包含以下內(nèi)容：省、市、縣（市、區(qū)）政府駐地名稱；主要鐵路、高速公路、等級公路等交通名稱；主要水利設(shè)施名稱；其他重要的地物名稱。（黑體TimesNewRoman。17專題圖層地質(zhì)災(zāi)害點：滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點，采用點狀符號或?qū)嶓w勾繪表達。易發(fā)區(qū)、風險區(qū)和防治區(qū)采用普染色表達。防治措施采用點狀符號表達。其他圖名主要包含以下內(nèi)容：圖名位置：宜位于圖廓外正上方；TimesNewRoman。圖例主要包含以下內(nèi)容：圖例內(nèi)容：圖例由圖形（色塊、線條或符號）與對應(yīng)的文字組成；圖例位置：圖例繪制在圖幅內(nèi)右下角圖簽之上，可根據(jù)圖面實際情況調(diào)整。圖廓主要包含以下內(nèi)容：圖廓線由外圖廓和內(nèi)圖廓構(gòu)成，外圖廓線用粗實線繪制，內(nèi)圖廓用細實線繪制。內(nèi)圖廓四角點標注經(jīng)緯度，經(jīng)緯度為度、分、秒格式。比例尺內(nèi)圖廓四角點標注經(jīng)緯度，經(jīng)緯度為度、分、秒格式。比例尺︰50000圖簽采用如下樣式。G.1.2.4.6鑲圖、鑲表鑲圖、鑲表根據(jù)規(guī)劃圖件實際情況確定。G.218（單位）（圖名）擬編順序號制圖圖號審核比例尺項目負責日期技術(shù)負責人資料來源單位負責人地質(zhì)災(zāi)害分布及易發(fā)程度分區(qū)圖該圖主要反映規(guī)劃區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害形成條件、發(fā)育特征和分布規(guī)律等。圖面內(nèi)容按三個方面表達：第二層次：地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育分布特征，采用點狀符號或?qū)嶓w勾繪表達；根據(jù)圖幅空間位置，在適當位置宜放一些鑲圖、鑲表。地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)劃圖圖面內(nèi)容按三個方面表達：第二層次：地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育分布特征，采用點狀符號或?qū)嶓w勾繪表達；根據(jù)圖幅空間位置，在適當位置放一些鑲圖、鑲表。地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署圖圖面內(nèi)容按五個方面表達：第三層次：地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育分布特征，采用點狀符號或?qū)嶓w勾繪表達；第四層次：反映工作部署情況，將調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理等在規(guī)劃期內(nèi)部署的項目，在圖面上進行反映，采用點、線、面圖元方式組合表達；根據(jù)圖幅空間位置，宜在適當位置放一些鑲圖、鑲表。要素表達示例19G.2G.220表G.1災(zāi)害類型要素表達示例類型符號實體勾繪風險等級極高高中低極高高中低滑坡崩塌泥石流地面塌陷地裂縫地面沉降類型圖示符號類型圖示符號避險搬遷工程治理群測群防專業(yè)監(jiān)測排危除險立警示牌表G.3區(qū)劃要素表達示例類型等級顏色RGB值CMYK值RGBCMYK易發(fā)區(qū)高255153126053450中24719692729690低247234195610280非216255152230510風險區(qū)極高19200321001001高244176131541480中2552550100830低561453677291000防治區(qū)重點255211127017500次重點25524216805340一般213240178166