《S地區(qū)社區(qū)物業(yè)管理的政府監(jiān)管問題及優(yōu)化建議》開題報告13000字

S地區(qū)社區(qū)物業(yè)管理的政府監(jiān)管問題及完善對策研究開題報告文獻綜述1.研究背景與應(yīng)用意義ResearchBackground1.1研究背景《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調(diào)，要“推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。”社區(qū)物業(yè)管理作為與廣大居民生活密切相關(guān)的服務(wù)，對改善人居環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量、滿足群眾多樣化需求具有重要意義，由此也成為政府監(jiān)管的重要領(lǐng)域之一。中國物業(yè)管理的模式最早是借鑒了香港地區(qū)的模式，并以此為據(jù)開始了特色的發(fā)展，以時間軸觀之，物業(yè)管理的需求和發(fā)展與我國房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展在時間上有著高度的耦合性，并隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居民的需求而不斷變化。在實踐之中，物業(yè)服務(wù)公司管理模式是否機制完善、運作優(yōu)秀、容錯率強，已經(jīng)成為衡量我國物業(yè)管理與民生狀況的重要標志，故而加快滿足業(yè)主需求的物業(yè)管理成為時代所需。然而在現(xiàn)實中，我們不能忽視在社區(qū)中頻發(fā)的物業(yè)管理糾紛案件，圍繞物業(yè)服務(wù)標準與物業(yè)收費，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾。一旦發(fā)生矛盾，業(yè)主往往表現(xiàn)出對物業(yè)服務(wù)人員不信任的態(tài)度，并有一定概率升級成業(yè)主集體維權(quán)的行動，業(yè)主自治與社區(qū)物業(yè)治理沖突常常難以良好地解決，以至于上升為了某種意義的“冷暴力對抗”。社區(qū)物業(yè)管理一旦成為問題，意味著人民“住”的民生出現(xiàn)了問題，故而成為政府管理的“心頭病”。雖然在市場經(jīng)濟建立、發(fā)展的過程中，舊有的福利制房屋管理模式已轉(zhuǎn)變成市場化的物業(yè)管理模式，但在當下公共管理治理格局下，仍需要政府監(jiān)管發(fā)揮積極的作用。據(jù)此本文研究社區(qū)物業(yè)管理中的政府監(jiān)管問題，分析政府監(jiān)管怎樣發(fā)揮其功能構(gòu)建和諧的物業(yè)關(guān)系，推動社區(qū)管理的發(fā)展。1.2應(yīng)用意義1.2.1理論價值本文利用文獻研究法、數(shù)據(jù)分析法等社區(qū)物業(yè)管理的政府監(jiān)管問題，具有一定的理論意義，首先系統(tǒng)收集有關(guān)物業(yè)管理中政府監(jiān)管相關(guān)研究綜述，然后明確業(yè)務(wù)管理、政府監(jiān)管的相關(guān)定義，并通過公共物品理論、政府干預(yù)理論、公共治理理論的基本理論作為分析框架，通過“競爭性”與“排他性”的公共物品兩個屬性分析框架界定了物業(yè)管理產(chǎn)品的公共物品屬性。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合當前物業(yè)管理市場發(fā)展不成熟以及陷入糾紛惡性循環(huán)的現(xiàn)狀，提出了政府進行監(jiān)管干預(yù)的必要性，有利用物業(yè)管理中政府監(jiān)管研究方面的不足，為物業(yè)管理中政府監(jiān)管理論研究提供補充，對于完善公共管理、社區(qū)管理中政府監(jiān)管相關(guān)理論具有重要的探索意義。1.2.2實踐意義本文通過調(diào)查問卷，以某社區(qū)作為調(diào)查研究和訪談對象，通過問卷的發(fā)放與回收，對某社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管問題進行調(diào)查分析，深入挖掘社區(qū)管理的政府職能及其調(diào)控機制，并闡釋了當下物業(yè)管理中政府監(jiān)管仍存在的問題。最后，提出社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管的對策，提倡了立法主體應(yīng)當從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)為政府主導(dǎo)，并提倡通過物業(yè)管理法來銜接《民法典》與行政法規(guī)之間的規(guī)范鴻溝。然后在政府監(jiān)管與功能實現(xiàn)的角度提出了優(yōu)化方向：政府職能限縮于重點監(jiān)管對象、政府引導(dǎo)業(yè)委會合法運作、黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)管理、物業(yè)管理立法導(dǎo)向轉(zhuǎn)型與立法體系的完善。通過厘清在社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管的功能，在法律規(guī)范體系的框架之內(nèi)優(yōu)化政府監(jiān)管對于推動物業(yè)管理服務(wù)升級、調(diào)解解決物業(yè)管理糾紛的作用，對于提升政府監(jiān)管能力、提高物業(yè)管理水平具有重要的實踐意義。對于改善基層社會治理，增強居民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重大現(xiàn)實意義。研究的目的和目標ResearchAimandobjectives本文的研究目的是應(yīng)用文獻資料法、問卷調(diào)查法和訪談法等方法，對社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管問題進行研究。圍繞上述研究目標，本文的研究目標如下所示：第一、系統(tǒng)梳理國內(nèi)外關(guān)于物業(yè)管理，物業(yè)管理中政府監(jiān)管相關(guān)研究綜述，明確國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。第二、對物業(yè)管理、政府監(jiān)管的定義，公共服務(wù)理論、政府干預(yù)理論、公共治理理論等進行全面的介紹，為研究打下理論基礎(chǔ)。第三、通過問卷調(diào)查法和實地訪談法，對某社區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)管體制、社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管考核機制進行調(diào)查，了解某社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管的現(xiàn)狀。第四、挖掘社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管面臨的不足，主要包括立法、職能發(fā)揮、管理體制、監(jiān)管方法和業(yè)主指導(dǎo)能力的不足。第五，提出社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管的優(yōu)化對策，從立法法規(guī)、職能發(fā)揮、黨建引領(lǐng)、彈性監(jiān)管和業(yè)委會引導(dǎo)等方面提出解決對策。3.文獻綜述LiteratureReview3.1關(guān)于社區(qū)物業(yè)管理內(nèi)容和功能的相關(guān)研究從國外來看，物業(yè)管理起源于19世紀60年代的英國，至今已有一百多年的發(fā)展歷史。當時正處于英國的工業(yè)革命時期，城市化進程的加速，人口從農(nóng)村涌入城市，住房也大量增加。但各種社會問題也隨之出現(xiàn)，這些房屋在此情況下需要專業(yè)、系統(tǒng)的管理，近代物業(yè)管理的創(chuàng)始人——英國人奧克塔維亞·希爾（OctaviaHill,1838-1912）女士制定了一系列的解決方法和管理措施。就此物業(yè)管理逐漸發(fā)展成為一種社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的行業(yè)，其成功的經(jīng)驗也在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的傳播。TaranKaur&PriyaSolomon.(2021）認為物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。LeungLillian,HepburnPeter&DesmondMatthew.(2021）認為物業(yè)為業(yè)主提供管理服務(wù)的目的是滿足人們對物業(yè)項目的需求，是從業(yè)主的需求出發(fā)而產(chǎn)生的服務(wù)，而不是單純地僅對于物業(yè)項目本身的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)進入新時代，內(nèi)容、服務(wù)方式和業(yè)務(wù)邊界都在不斷地延伸，但不變的是要以人為本，為業(yè)主提供更好的服務(wù)。JayanthaWaduMesthrige.(2021）認為社區(qū)物業(yè)管理是指聘用專門的機構(gòu)人員，他們按照小區(qū)與業(yè)主間的合同事項，對業(yè)主房屋和配套設(shè)施和場地進行保養(yǎng)的并且維持社區(qū)秩序的活動。RahimA.K.A.,BakarA.A.&NorM.M.M.(2021）認為社區(qū)物業(yè)管理就是對包括上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)等社會方面所進行的綜合管理活動。AkinbogunSolomonPelumi&AigbavboaClinton.(2020).認為社區(qū)物業(yè)管理就是在社區(qū)內(nèi)部，由業(yè)主所組成的業(yè)主委員會和相關(guān)物業(yè)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)社區(qū)各業(yè)主，為了實現(xiàn)社區(qū)共同目標所進行的一系列管理活動。在國內(nèi)，物業(yè)管理最初是出現(xiàn)在香港，其管理模式完全照搬英國。在中國物業(yè)管理發(fā)展的過程中，深圳創(chuàng)造了無數(shù)第一，是國內(nèi)物業(yè)管理的先驅(qū)者也是引領(lǐng)者。隨著改革開放的到來，房地產(chǎn)市場的興起，1981年3月10日，深圳第一家涉外商品房管理專業(yè)公司——深圳物業(yè)管理公司成立。這標志著我國物業(yè)管理邁出了第一步，也標志著我國物業(yè)管理行業(yè)正式誕生。2021年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》，表示要鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺。2022年2月24日，國新辦舉行了推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹十四五開局主要工作，其中提到，廣大老舊小區(qū)居民迫切需要改善生活條件和居住環(huán)境。王華.(2022）認為社區(qū)物業(yè)管理是指對供人們居住的物業(yè)項目及其配套的公共區(qū)域進行管理的活動。最典型的就是小區(qū)的社區(qū)物業(yè)管理，包括對小區(qū)建筑本體、綠化、車場、電梯……的管理、維護、修繕。進入新時代，這一理念也延伸到為業(yè)主提供各種生活便捷服務(wù)和人文關(guān)懷，為廣大業(yè)主提供溫度服務(wù)。鄧國勝&程令偉.(2021）提出社區(qū)物業(yè)管理以“四保一服”（保安、保潔、保綠、保養(yǎng)和客服）為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上衍生出各種增值服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)，各種業(yè)務(wù)之間互相作用，相輔相成。梁浩，王佳琪&龔維科.(2021）認為物業(yè)管理區(qū)域則是城鄉(xiāng)社區(qū)的有機組成部分。在我國，物業(yè)管理是基層社會治理的重要方面，是民生建設(shè)的一項重要內(nèi)容。作為社會治理的基層延伸，它關(guān)系到百姓安居樂業(yè)、社會和諧安定，對促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定有著重要意義。朱新貴.(2021）認為良好的社區(qū)物業(yè)管理對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的持續(xù)增長起有力的推動作用。物業(yè)管理是房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。許英杰.(2021）認為良好的社區(qū)物業(yè)管理還可以改善人們的生活、工作環(huán)境，改善市容市貌和人們的精神面貌，促進社會穩(wěn)定。綠化的改善，有利于城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)；陳智永.(2019）認為物業(yè)管理在社區(qū)服務(wù)中也扮演著重要角色；物業(yè)管理企業(yè)可以參與社區(qū)秩序的維護，物業(yè)與社區(qū)合作，可以形成合力，有利于加強社區(qū)管理，保證社會穩(wěn)定。3.2關(guān)于社區(qū)物業(yè)管理實踐現(xiàn)狀和對策的相關(guān)研究Pang,X..(2019）認為在實際工作中，體制不健全的社區(qū)采取往往會伴隨著權(quán)責(zé)不明確、錯位，管理系統(tǒng)僵硬不易變通的問題。又或者是采用了先進的組織機構(gòu)，但是管理思想上依然是舊的那套管理辦法。在這種情況下，組織機構(gòu)扁平化后還有可能導(dǎo)致管理組織之間不同的部門包攬了不屬于自身管轄范圍內(nèi)的事務(wù)，進一步拉低行政效率。Liang,G.F.,Bounfour,A.,SRFaculté,&Monnet,J..(2019）認為有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對自身職責(zé)認識不清，在服務(wù)態(tài)度上總是以管理者角色定位而不是服務(wù)者角色，它們的服務(wù)理念未及時轉(zhuǎn)變，大多是被動響應(yīng)業(yè)主的需求，而不是主動提供服務(wù)。Ma,M..(2021）認為一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)一味地崇尚利益最大化，在維護小區(qū)的過程中，不關(guān)注服務(wù)品質(zhì)，不顧及業(yè)主感受，甚至擅自減少服務(wù)內(nèi)容、自行降低服務(wù)標準。物業(yè)矛盾滋生、糾紛激化的主要原因是服務(wù)質(zhì)量無法讓業(yè)主滿意。Ratinger,T.,KAmská,Praan,J.,MBavorová,&IVanurová.(2021）認為目前許多社區(qū)物業(yè)管理工作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不到位、經(jīng)營理念錯位等問題也隨之而來。有部分企業(yè)對公共區(qū)域的被套設(shè)施維護管理不到位，沒有及時做好綠化植被的修剪工作，不重視小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、消防通道管理，導(dǎo)致骯臟和混亂的現(xiàn)象在小區(qū)內(nèi)時有出現(xiàn)。在國內(nèi)，殷閩華.(2020）認為業(yè)主獲取消息的渠道非常有限外，還面臨著物業(yè)管理脫離業(yè)主的問題。缺乏與業(yè)主的溝通，很有可能會導(dǎo)致小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，社區(qū)管理組織與業(yè)主實際需求脫節(jié)的情況。宋偉哲.(2020）對物業(yè)管理糾紛進行了較為深入的分析，針對全國九大城市的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)的物業(yè)管理糾紛常常是業(yè)主維權(quán)沖突的起因，而位列物業(yè)管理糾紛原因前三位的是：物業(yè)費高及物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差（占總樣本38.%）、公共場所被侵占或缺乏（占36.3%）、水電、電梯、網(wǎng)絡(luò)問題占（31.8%）。余凡&趙蒙成.(2019）首先以數(shù)據(jù)證明了我國物業(yè)管理普遍存在的服務(wù)質(zhì)量缺陷問題。部分學(xué)者提出了物業(yè)糾紛的非訴解決渠道，劉建朝，張艷麗，王振坡&宋順鋒.(2019）認為作為人的業(yè)主有著溝通交流的需求，恰好能夠通過非訴機制進行溝通解決。王晗樞.(2019）基于物業(yè)管理矛盾特殊性的分析，指出了非訴糾紛解決機制在調(diào)解、解決各類物業(yè)管理矛盾中所呈現(xiàn)了強大的適應(yīng)性。郭偉和&程斌.(2018）的關(guān)注點則在于物業(yè)管理糾紛矛盾本質(zhì)上屬于民事糾紛，是民事法律關(guān)系的類型，故而應(yīng)當將矛盾控制在民事法律的范圍內(nèi)以法律為基準進行物業(yè)管理糾紛的解決。張金娟.(2018）認為物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員準入門檻低，不少從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)，服務(wù)意識和服務(wù)理念不強，人才儲備薄弱，綜合服務(wù)水平較低，難以形成高素質(zhì)、高文明的物業(yè)氛圍。像保安、保潔這些一線工作人員基本上年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)習(xí)能力也較差，無法響應(yīng)用戶快速變化的需求。張雪霖.(2018）認為賦能業(yè)務(wù)管理變革，提升服務(wù)品質(zhì)，物業(yè)的本質(zhì)是對人的服務(wù)，物業(yè)企業(yè)以客戶需求為中心，客戶滿意度為導(dǎo)向，將服務(wù)融入各個業(yè)務(wù)場景中。高富平.(2017）認為物業(yè)公司在展開社區(qū)工作前，應(yīng)認真聽取業(yè)主的意見。可以在小區(qū)內(nèi)增設(shè)意見箱，投訴電話，網(wǎng)絡(luò)平臺來擴大業(yè)主發(fā)聲的渠道。為了增強業(yè)主對小區(qū)的認同感，提高他們的參與性。Jones,C.A.,&Trevillion,E..(2022）認為物業(yè)管理公司應(yīng)該實施透明化社區(qū)體制的程序，可以讓業(yè)主了解物業(yè)管理的內(nèi)部運行流程，也明白自己繳納的管理費用于妥當?shù)牡胤剑瑥亩鰪姌I(yè)主生活于社區(qū)下的安全感，從而形成一個業(yè)主放心居住，愿意積極參與改善社區(qū)。Quarterly,P.F..(2020）認為物業(yè)管理公司要加強內(nèi)部人員的素質(zhì)，可以嘗試提高管理人員的入職門檻，比如采取公開招聘，競爭入職等方式。擴寬優(yōu)秀管理隊伍的來源，從源頭上把控管理人員的素質(zhì)。Mu,Z.,&Li,X..(2019）認為為了更好地進行服務(wù)，物業(yè)要向智能化進行轉(zhuǎn)變。物業(yè)數(shù)字化能夠通過前端運營中的技術(shù)應(yīng)用，如物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別、人工智能，幫助物企減少大量重復(fù)性工作的人力成本，節(jié)省物業(yè)運營成本。金煒玲，李熠&李佳.(2021).也認為通過數(shù)據(jù)中臺與業(yè)務(wù)中臺的連接，使得物業(yè)企業(yè)的工單管理、任務(wù)安排等更具條理性、科學(xué)性，使得物業(yè)企業(yè)各類資源得到有效合理利用，使得管理效率、作業(yè)效率、服務(wù)質(zhì)量得到提升。3.3關(guān)于社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管緣由（原因）和內(nèi)容的相關(guān)研究Zhang,J.S.,&Management,S.O..(2019）發(fā)現(xiàn)，發(fā)端于社區(qū)的物業(yè)管理與其地域的社區(qū)治理特點有著巨大的關(guān)聯(lián)性。美國社區(qū)物業(yè)管理在長期實踐中逐步確立起了基于自治、服務(wù)、合理的原則。其實踐基礎(chǔ)的關(guān)鍵是經(jīng)由社區(qū)公民，以及公共服務(wù)公司和機構(gòu)的參與，并非經(jīng)由政府直接進行。政府應(yīng)當在物業(yè)管理的監(jiān)管中扮演何種角色由彼時國家—社會的關(guān)系所決定。Wong,P.Y.,&Lai,J..(2021）也闡述了此道理：通過推理可知，政府在物業(yè)管理監(jiān)管的角色應(yīng)當是提供服務(wù)而非“掌舵”的。以Duncan,W.D.,Dixon,W.M.,(2018）為代表的學(xué)者們認為，社區(qū)物業(yè)治理的本質(zhì)是公民治理。在這種理論框架內(nèi)，公民并非僅僅是服務(wù)的消費者，更是社區(qū)治理的主導(dǎo)者，扮演一種積極的參與者的形象。這種公民治理的觀念深入地影響到了物業(yè)管理行業(yè)，深刻影響了許多國家的立法進程。國外學(xué)者也強調(diào)了出臺好的法律對于優(yōu)化物業(yè)管理的重要性。Tymoshchyk,L..(2020）直接呼吁政府應(yīng)當制定相應(yīng)的法律條例，規(guī)范物業(yè)管理，以此主導(dǎo)社區(qū)的總體狀況，其關(guān)注的重點是環(huán)境景觀保護治理。nshakova,A.O.,Chegovadze,L.A.,&Deryugina,T.V..(2019).在其《德國物權(quán)的公司治理和政策》中指出，政府管轄下的物業(yè)公司的根本目的在于追逐利潤的最大化，但德國政府必須杜絕這種情況，不能讓其成為純粹追逐利潤的工具。政府應(yīng)當基于政府職能出臺各種規(guī)范和治理辦法，確保物業(yè)公司能夠更為有效地發(fā)揮其服務(wù)職能。Enshassi,A.,Ayash,A.,&Mohamed,S..(2018）認為政府監(jiān)管的主要內(nèi)容是針對主體之間的關(guān)系進行調(diào)節(jié)，以保證公平、正義等價值貫徹落實于市場管理之中。適度的政府監(jiān)管有利于讓市場與政府兩只看不見的手推動市場經(jīng)濟的生產(chǎn)要素配置更為有效。在國內(nèi)，于飛.(2020）認為以中國特色社會主義社會的國情觀之，政府監(jiān)管主要包含經(jīng)濟監(jiān)管與社會監(jiān)管兩種形式。伴隨政府監(jiān)管理念的更新與進步，政府監(jiān)管逐漸嵌入社會治理的進程之中，政府監(jiān)管體系更富有彈性，更具有整體性治理的效率與效能。在我國現(xiàn)階段的物業(yè)管理政府監(jiān)管體系下，負責(zé)地方物業(yè)管理監(jiān)督管理的主要是地方政府的住建部門。楊暉.(2020）認為物業(yè)管理產(chǎn)品既有鮮明的公共產(chǎn)品的屬性，兼具私人產(chǎn)品的特點，依據(jù)理論劃分屬于準公共產(chǎn)品。作為準公共產(chǎn)品的物業(yè)管理產(chǎn)品的屬性便決定了既需要政府以法律法規(guī)和政策的干預(yù)手段進行一定程度的強制性管理，同時也需要遵循社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場手段實現(xiàn)物業(yè)管理資源的合理配置并篩選出更為優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)。盛智明.(2017）認為由于業(yè)主委員會的組織效能不夠成熟也存在著損害業(yè)主權(quán)利的風(fēng)險。在企業(yè)與社會兩大部門難以實現(xiàn)有效供給的時候，政府便需要為這些活動提供指導(dǎo)乃至制定標準，以規(guī)制的形式對物業(yè)管理進行監(jiān)管以維護廣大業(yè)主的權(quán)利。曲芳林.(2022）認為在市場失靈的情形下，為了彌補物業(yè)管理的不足，政府干預(yù)應(yīng)當覆蓋各個經(jīng)濟部門和領(lǐng)域，而不僅僅只是制定法律法規(guī)、再分配及提供公共物品。這準確地說明了廣泛存在的市場失靈要求更多更廣闊的政府干預(yù)予以匹配。張筱穎.(2020）認為我國物業(yè)管理市場管理化由于第三部門能力有限，仍處于初級發(fā)展階段，業(yè)主大會發(fā)揮的功能極為有限。并且，由于市場化程度相對不足，整個市場仍處于不完全競爭狀態(tài)。由于市場競爭“失靈”，業(yè)主尚未與物業(yè)管理企業(yè)之間形成自由競價的機制，故而在當前政府對于住宅物業(yè)管理價格的形成仍采用了標準定價等行政干預(yù)手段進行調(diào)節(jié)，政府干預(yù)理論能夠為我們研究物業(yè)管理的政府監(jiān)管提供監(jiān)管的領(lǐng)域以及監(jiān)管的方式等方面的理論借鑒。魯捷&靳娟.(2022）認為物業(yè)主管部門是社區(qū)物業(yè)糾紛中的居中調(diào)解方，對于落實非訴訟的糾紛解決機制，將物業(yè)糾紛解決在基層有著重要的意義。夏保華.(2020）認為依照國家的規(guī)定住建部門整體上負責(zé)監(jiān)管和查處違規(guī)違法現(xiàn)狀，包括改變房屋承重結(jié)構(gòu)等系列危害住房安全的行為。公安部門負責(zé)規(guī)范社區(qū)內(nèi)的治安管理，并且主要負責(zé)社區(qū)的消防安全工作，負責(zé)會同其他部門共同整治、管理機動車問題。環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)察小區(qū)內(nèi)營業(yè)性的噪聲、廢氣、違規(guī)排污等環(huán)境違法行為。工商部門負責(zé)檢查懲處社區(qū)內(nèi)的違規(guī)無照經(jīng)營行為。余下的其他的部門則按照部門的日常職能參照管理小區(qū)內(nèi)的有關(guān)事項。汪立玲.(2022）認為政府可以通過建立起行政監(jiān)管綜合管理平臺來對物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管，并且將業(yè)主大會指導(dǎo)規(guī)則盡可能細化，注重監(jiān)管物業(yè)管理尤其是前期物業(yè)管理企業(yè)的招投標管理環(huán)節(jié)，并不斷完善現(xiàn)行的物管企業(yè)的信用等級評定機制。牛超.(2021).認為地方政府要成立專門法律工作小組來制定物業(yè)管理相關(guān)示范文本，并在專業(yè)經(jīng)營單位的協(xié)商之下一同制定相關(guān)委托協(xié)議范本，為物業(yè)管理工作提供政策依據(jù)。關(guān)春艷.(2021）認為政府作為有公信力、負責(zé)人的調(diào)解主導(dǎo)者深入物業(yè)糾紛的日常調(diào)解，有利于改善平等主體協(xié)商的規(guī)范性不足的問題。并且，通過了解業(yè)主和物業(yè)公司的各自需求，能夠在調(diào)解中獲得對于物業(yè)糾紛的一般性認識，并以此上升為政策制定的來源。蔣亞敏&溫志強.(2020）認為綜合治理職能指的是政府在對物業(yè)管理進行監(jiān)管的過程中所采取的多種方式的治理手段。在互聯(lián)網(wǎng)之中，政府可以合理合法地運用適度的信息采集手段來收集相關(guān)物業(yè)管理行業(yè)企業(yè)的信息，譬如建立物業(yè)管理行業(yè)信用信息平臺用以征集、使用物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)信用信息，以企業(yè)主動填報與政府填報相結(jié)合的方式更為客觀地展現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的信用等級狀況。吳薇薇.(2019）認為政府通過構(gòu)建與銜接物業(yè)與業(yè)主的自主調(diào)解以及司法調(diào)解的渠道，將這些環(huán)節(jié)納入不定期監(jiān)管范圍，有利于判斷和預(yù)測矛盾的成因和可控性。3.4關(guān)于社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管現(xiàn)狀和對策的相關(guān)研究Wood,G.,&Lowe,J..(2018）認為英國物業(yè)管理相關(guān)法律的制度建設(shè)相對不完善，沒有健全的法律制度很容易引發(fā)各種利益沖突，這種沖突一旦激化就有可能影響到整個社會和諧穩(wěn)定，甚至還會引起群體性事件。Agapov,A.B..(2020）認為《物業(yè)管理條例》過于原則化，可操作性不強；而地方性的條例、法規(guī)又良莠不齊，各地的做法也不盡相同。物業(yè)管理相關(guān)的法律制度仍不健全，未來在完善法律制度方面任重道遠。Jun,L.V..(2019）根據(jù)政府介入物業(yè)管理糾紛的機制，并對政府如何介入物業(yè)糾紛進行了分類探討，重點在于建立更為規(guī)范的制度。盛智明（2017）認為地方政府在設(shè)計相關(guān)制度的時候總是有著降低本部門風(fēng)險的趨勢，故而會采取強化科層制中的基層政府的監(jiān)管地位來盡可能降低本級政府部門的風(fēng)險。Shoeb-Ur-Rahman,M.,Simmons,D.G.,Shone,M.C.,&Ratna,N.N..(2021）認為則圍繞著將物業(yè)管理納入社區(qū)治理的框架之中，提出了對策與建議，例如政府需要依據(jù)法律授權(quán)開展相關(guān)的物業(yè)管理監(jiān)管活動，并且應(yīng)當助推業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成健康的協(xié)作而非對抗的關(guān)系，讓服務(wù)屬性在物業(yè)企業(yè)中得到徹底的彰顯。Nonnis,A.,Bounfour,A.(2021）主要從政府監(jiān)管的對象、定位、難點、重點，并以彼時有效的法律法規(guī)文本結(jié)合物業(yè)管理中的重點問題進行了分析，重點說明了監(jiān)管應(yīng)該包含各個利益相關(guān)方，即不應(yīng)該僅僅盯住物業(yè)管理物業(yè)企業(yè)，而應(yīng)當以全面性的視角進行市場監(jiān)管；同時應(yīng)當秉承公平公正而非先入為主的眼光合理監(jiān)管企業(yè)，而非為了行政指標而苛加物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，將會不利于市場健康的發(fā)展。對于政府監(jiān)管的法律依據(jù)和法治監(jiān)管方式Li,L.,Chang,M.(2021）則是采取了“更大的政府”的切入立場，強調(diào)政府應(yīng)更積極地介入干預(yù)化解物業(yè)管理糾紛，但應(yīng)當首先建立起有法可依的法律框架，逐漸培育起更為成熟的糾紛解決體系。Dabara,D.I.,&Chiwuzie,A..(2021）認為物業(yè)管理糾紛問題的解決應(yīng)當錨定為了公共利益、化解社會矛盾這一基本出發(fā)點，在法治政府不斷推進的圖景之下，強制性強的干預(yù)措施已經(jīng)無法滿足矛盾解決的需求，應(yīng)當以更為柔性、靈活的措施來解決市場中的糾紛。Kostruba,A.V..(2021）便談到物業(yè)管理制度的法理依據(jù)是建筑區(qū)分所有制度，物業(yè)管理的調(diào)整對象不應(yīng)僅限于物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間合同簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同的有關(guān)事項，并指出業(yè)主大會是業(yè)主團體的權(quán)力機關(guān)，業(yè)主委員會是業(yè)主大會決議的執(zhí)行機關(guān)。О.S.Astafieva,Fomin,A.(2021）則是關(guān)注了物業(yè)行業(yè)協(xié)會的功能，這是基于市場中各方利益過于復(fù)雜，但是行業(yè)協(xié)會作為重要的市場力量尚未發(fā)揮其監(jiān)管本行業(yè)企業(yè)的功能，應(yīng)當讓行業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)中發(fā)揮其指導(dǎo)工作的作用，以避免政府行政權(quán)力干預(yù)過大；同時也強調(diào)了政府在引導(dǎo)培育物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會中具有的重要的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，實現(xiàn)公權(quán)力向社會權(quán)力的過渡與轉(zhuǎn)移，有利于培育社會自治的土壤與氛圍。在國內(nèi)，高志俊.(2019）要求逐步完善法律制度，制定出完備全面的法律，對物業(yè)管理中的法律關(guān)系進行明確界定，同時明確指出物業(yè)管理涉及的各個主體的具體責(zé)任和義務(wù)。不斷加強對物業(yè)企業(yè)監(jiān)管的力度，對物業(yè)企業(yè)的管理行為進行有效規(guī)范，制定嚴格的懲罰制度，與物業(yè)管理協(xié)會配合對物業(yè)管理企業(yè)進行嚴格的監(jiān)督監(jiān)管。物業(yè)企業(yè)內(nèi)部也要規(guī)范行為，檢查問題，不斷提升物業(yè)管理企業(yè)的整體管理水平。胡俊成&張曉東.(2017）認為政府部門要引導(dǎo)物業(yè)公司進行自我約束，通過健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，對服務(wù)內(nèi)容進行規(guī)范，確定明確服務(wù)價格，推動服務(wù)價格和服務(wù)收費的公開透明，讓業(yè)主清晰明了物業(yè)收費和服務(wù)規(guī)定，提高業(yè)主滿意度和認可度，同時促使企業(yè)不斷提升自身服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)供給。于寧.(2019）認為在發(fā)揮綜合治理職能上，政府可以選取熟悉業(yè)委會流程的專門工作人員入駐到業(yè)主委員會的日常工作中，例如列席等，以保障業(yè)主委員會更為規(guī)范地行使權(quán)力，并可以及時、針對性地對業(yè)主委員會的日常工作進行指導(dǎo)王小軍.(2017）主張降低業(yè)主作出決議的“門檻”；明確了地方人民政府住建部門、居民委員會對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會應(yīng)當給予適度的指導(dǎo)和協(xié)助；擴大了業(yè)主維權(quán)的途徑、業(yè)主可以通過向有關(guān)部分投訴、法院起訴等途徑維護自己的合法權(quán)利。3.5文獻述評綜上所述，在社區(qū)物業(yè)管理方面，伴隨著房地產(chǎn)市場化開發(fā)的進程，物業(yè)管理企業(yè)也隨之誕生，關(guān)于物業(yè)管理的定義和功能的研究也多了起來。國內(nèi)外學(xué)者從社區(qū)物業(yè)管理內(nèi)容和功能兩個方面進行相關(guān)研究。同時由于物業(yè)管理市場發(fā)展尚不成熟，物業(yè)管理在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，故而每年物業(yè)管理糾紛事件頻發(fā)，成了社區(qū)治理格局的不穩(wěn)定因素。國內(nèi)外進而對社區(qū)物業(yè)管理實踐現(xiàn)狀和對策進行相關(guān)研究。在物業(yè)管理政府監(jiān)管方面，國內(nèi)外學(xué)者認識到，在物業(yè)管理中，政府監(jiān)管起到很大的作用，政府監(jiān)管的手段通常包含法律手段與政策指引工具，在社區(qū)物業(yè)管理中同樣如此，從社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管緣由和內(nèi)容進行了大量的研究。同時國內(nèi)外學(xué)者也認識到，雖然政府加大對物業(yè)公司的監(jiān)管，但是在實踐中依然出現(xiàn)各種問題，集中精力對物業(yè)管理中政府監(jiān)管問題進行了研究，并在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管的對策進行了大量的研究。這些研究給本文提供了大量的素材和指導(dǎo)。但是也應(yīng)該認識到，國內(nèi)外的研究還有很多的不足，關(guān)于業(yè)務(wù)管理政府監(jiān)管太過于分散，多數(shù)都是純理論研究，缺乏具體的實踐調(diào)查和數(shù)據(jù)佐證，同時給出的建議都過于分散，缺乏系統(tǒng)性和全面性。面對這些問題，本文準備針對具體的社區(qū)，采用問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)據(jù)分析法進行定量研究，給出科學(xué)的論據(jù)。同時從立法立規(guī)、職能發(fā)揮、管理體制、監(jiān)管方法等多個方面，給出科學(xué)地解決對策，以彌補相關(guān)研究的不足。研究假設(shè)Hypotheses本文運用文獻研究法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)據(jù)分析法，對社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管問題進行研究，通過立法立規(guī)、職能發(fā)揮、管理體制、監(jiān)管方法和業(yè)主指導(dǎo)等五個方面的系統(tǒng)完善，一定程度上可以緩解傳統(tǒng)政府監(jiān)管過于分散的問題，提高政府系統(tǒng)監(jiān)管能力。研究內(nèi)容（包括對擬采用案例的描述）ContentsofResearch本文研究社區(qū)物業(yè)管理的政府監(jiān)管問題，全文共分為五章。第一章是緒論，主要接受選題背景、應(yīng)用意義，明企鵝研究目的和目標、研究方法和內(nèi)容，為后文研究指明方向。第二章是文獻綜述和理論基礎(chǔ)，對物業(yè)管理相關(guān)研究，物業(yè)管理中政府監(jiān)管相關(guān)研究進行綜述，并介紹物業(yè)管理、政府監(jiān)管、公共服務(wù)理論、政府干預(yù)理論、公共治理理論等概念和理論，為后文研究打下理論基礎(chǔ)。第三章是研究方法，介紹本文的研究設(shè)計，明確問卷及訪談設(shè)計，為后文的調(diào)查訪談分析打下基礎(chǔ)。第四章是研究結(jié)果與分析，這是本文的重點，具體分為三個小節(jié)。第一節(jié)是現(xiàn)狀分析，分析調(diào)查對象社區(qū)物業(yè)管理的服務(wù)現(xiàn)狀，社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管現(xiàn)狀。第二節(jié)在現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上挖掘社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管存在的問題，第三小節(jié)針對問題，從立法法規(guī)、職能發(fā)揮、黨建引領(lǐng)、彈性監(jiān)管和業(yè)委會引導(dǎo)等方面提出優(yōu)化對策。第五章是結(jié)論與建議，對全文進行總結(jié)，并未能研究進行建議。研究方法Methodology6.1主要方法（描述該方法及使用理由）ResearchMethods(JustificationsandDescriptions)6.1.1文獻研究法本文對已經(jīng)有學(xué)者對物業(yè)管理，物業(yè)管理中政府監(jiān)管進行規(guī)范與實證的研究，通過下載、閱讀知網(wǎng)、萬方、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主題的論文，了解政府監(jiān)管物業(yè)管理的現(xiàn)狀及理論，為本文研究提供了重要參考。在文獻研究的基礎(chǔ)上，對探索政府干預(yù)物業(yè)管理的合理邊界與行動邏輯有著更為抽象、理論化的認知，對于提出法律、政策建議的針對性起到了積極效用。并通過北大法寶等法律文庫以及政府官方門戶查詢與下載現(xiàn)行有效的法律文本與政策工具文件，對于本研究資料進行補充。6.1.2問卷調(diào)查法本文以某社區(qū)為例，選取某社區(qū)物業(yè)管理的政府監(jiān)管為典型案例，根據(jù)選題所要研究的內(nèi)容，設(shè)計訪談提綱，有目的、有計劃、系統(tǒng)地進行調(diào)查，結(jié)合政府部門日常巡查工作進行開展，帶著問題意識深入社區(qū)群體，了解當前物業(yè)管理的情況，了解政府的監(jiān)管情況，政策執(zhí)行情況及其當前物業(yè)管理政府監(jiān)管存在的問題。6.1.3訪談法為了彌補問卷調(diào)查法的不足，深入挖掘某社區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀，業(yè)務(wù)對物業(yè)管理的看法，政府對業(yè)務(wù)管理的監(jiān)督引導(dǎo)現(xiàn)狀，業(yè)務(wù)、居民對政府監(jiān)管作用發(fā)揮的看法，筆者針對某社區(qū)業(yè)主代表、居民，業(yè)務(wù)管理公司經(jīng)理、普通員工，社區(qū)政府管理部門，住建部、房管局、城管公安、環(huán)保部門等進行一對一的訪談，從而對問題有著更深入的了解。6.2將要收集的數(shù)據(jù)Informationtobecollected本文計劃從2022年9月1號開始，根據(jù)調(diào)查問卷和訪談，對某社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管進行實地調(diào)查。調(diào)查訪談收集的數(shù)據(jù)主要包括四個方面：一是對某社區(qū)物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容進行調(diào)查。二是業(yè)主對某社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)看法進行調(diào)查三是對某社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管內(nèi)容和考核機制進行調(diào)查。四是業(yè)主對物業(yè)管理中政府監(jiān)管的滿意度進行調(diào)查。6.3將如何收集數(shù)據(jù)Howinformationwillbecollected本文通過微信群進行問卷調(diào)查，通過社區(qū)業(yè)主群，物業(yè)群發(fā)放調(diào)查問卷，并通過實地到政府管理部門發(fā)放紙質(zhì)問卷，進行一對一訪談，進行相關(guān)資料的收集，從2022年9月到2022年11月，計劃通過兩個月，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，通過整理搜集的信息和調(diào)查數(shù)據(jù)。2022年12月，對收集的調(diào)查和訪談資料進行整理，了解政府政策在社區(qū)物業(yè)管理的落實情況及居民對政府政策和監(jiān)管的滿意度，總結(jié)其存在的普遍規(guī)律，挖掘其中存在的問題，從而為政府對物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)管提出建設(shè)性意見。6.4數(shù)據(jù)分析工具AnalysisTechnique(s)本次主要運用WROD文檔，EXECL表格，SPSS25軟件作為分析工具，對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計整理，進行數(shù)據(jù)運算，從而得出科學(xué)的結(jié)論。文章結(jié)構(gòu)（具體到三級標題）Structure第一章緒論1.1選題背景及應(yīng)用意義1.1.1研究背景1.1.2應(yīng)用意義1.2研究問題1.3研究目的和目標1.4研究內(nèi)容1.5主要研究方法1.6論文結(jié)構(gòu)1.7論文創(chuàng)新點第二章文獻綜述和理論基礎(chǔ)2.1文獻綜述2.1.1關(guān)于物業(yè)管理相關(guān)研究綜述2.1.2關(guān)于物業(yè)管理中政府監(jiān)管相關(guān)研究綜述2.1.3文獻述評2.2核心概念界定2.2.1社區(qū)2.2.2物業(yè)管理2.2.3政府監(jiān)管2.3理論基礎(chǔ)2.3.1公共服務(wù)理論2.3.2政府干預(yù)理論2.3.3公共治理理論第3章研究方法3.1研究設(shè)計3.2主要分析方式3.3問卷及訪談設(shè)計3.3.1調(diào)查目的3.3.2調(diào)查對象及樣本確定3.3.3調(diào)查問卷設(shè)計3.3.4問卷的發(fā)放與回收3.3.5信度與效度分析第四章研究結(jié)果與分析4.1現(xiàn)狀分析4.1.1社區(qū)物業(yè)管理的服務(wù)現(xiàn)狀4.1.1社區(qū)物業(yè)管理中政府的監(jiān)管體制4.1.2社區(qū)物業(yè)管理政府工作的考核機制4.2存在的問題4.2.1社區(qū)監(jiān)管立法立規(guī)不足4.2.2政府職能過度下沉4.2.3政府管理機構(gòu)/體系不完善4.2.4政府對物業(yè)公司監(jiān)管方法落后4.2.5指導(dǎo)業(yè)主委員會功能發(fā)揮不足4.3優(yōu)化對策4.3.1完善立法立規(guī)體系，引導(dǎo)管理轉(zhuǎn)型4.3.2政府職能限縮與重點監(jiān)管對象4.3.3利用黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)管理4.3.4創(chuàng)新對物業(yè)公司的彈性監(jiān)管4.3.5政府引導(dǎo)業(yè)委會合法運作第五章結(jié)論與建議5.1結(jié)論5.2建議8.參考文獻（中英文各占50%）Referencelist（ChineseandEnglishreference(s)50%each）TaranKaur&PriyaSolomon.(2021).Astudyonautomatedpropertymanagementincommercialrealestate:acaseofIndia.PropertyManagement(2).doi:10.1108/PM-05-2021-0031.LeungLillian,HepburnPeter&DesmondMatthew.(2021).SerialEvictionFiling:CivilCourts,PropertyManagement,andtheThreatofDisplacement.SocialForces(1).doi:10.1093/SF/SOAA089.JayanthaWaduMesthrige.(2021).Quantifyingthevalueofhigh-qualitypropertymanagement.PropertyManagement(5).doi:10.1108/PM-01-2021-0003.RahimA.K.A.,BakarA.A.&NorM.M.M.(2021).TheInnovationsofHibahasanInstrumentofIslamicFinanceandIslamicEstateManagementinMalaysia.Webology.doi:10.14704/WEB/V18SI03/WEB18023.AkinbogunSolomonPelumi&AigbavboaClinton.(2020).AnalysisoftheFactorsAffectingWill-MakingforPropertyTransferandtheRoleofCorporateSocialResponsibilityinPropertyManagement.JournalofRealEstateLiterat王華.(2022).社區(qū)物業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