廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法一、工作目標(biāo)

廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展防控工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，積極開展健康教育，提高人民群眾的自我防護(hù)意識和能力。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的公共衛(wèi)生問題。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作依法開展。

（2）成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和通報(bào)制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（2）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保各級衛(wèi)生部門、相關(guān)部門和單位在接到應(yīng)急指令后，迅速啟動應(yīng)急程序，高效開展防控工作。

三、組織管理

1、自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題。

2、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)全自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門開展防控工作。

3、各級政府及相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。

4、專家咨詢組：由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

5、應(yīng)急處置隊(duì)伍：由各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測、控制和救治等工作。

6、社區(qū)和企事業(yè)單位：加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，提高員工和居民的自我防護(hù)意識，協(xié)助政府部門做好防控工作。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，建立衛(wèi)生管理長效機(jī)制，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對公共場所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、餐飲單位、集貿(mào)市場等場所的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（3）加強(qiáng)對飲用水、食品、藥品等生活必需品的衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防病媒生物傳播疾病。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施水平，保障人民群眾生活環(huán)境衛(wèi)生需求。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高垃圾處理和污水處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等場所的生物安全管理和廢棄物處理，防止交叉感染和環(huán)境污染。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式。

（3）加強(qiáng)對學(xué)校、企事業(yè)單位等場所的健康教育，提高員工和學(xué)生的健康防護(hù)意識和能力。

（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和自我保護(hù)意識。

（5）加強(qiáng)與社區(qū)、村居等基層單位的合作，發(fā)揮基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，普及健康知識，提高居民健康水平。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息共享。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測方案，針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)因素和早期征兆，開展定期和不定期的監(jiān)測工作。

（3）加強(qiáng)對傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、放射事故、生物恐怖襲擊等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

（4）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析，評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)，為決策提供依據(jù)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容。

（2）各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件時(shí)，應(yīng)立即啟動報(bào)告程序，向同級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（3）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和逐級報(bào)告相結(jié)合的方式，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（4）對于重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，并按照要求向上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（5）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向公眾和相關(guān)部門發(fā)布事件信息，做好輿論引導(dǎo)和信息溝通工作。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）發(fā)生一般傳染病疫情時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展病例診斷、隔離治療、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察等工作。

（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動態(tài)，對疫情發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，采取有效措施控制疫情擴(kuò)散。

（3）做好信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)，及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，避免恐慌情緒蔓延。

2、重大突發(fā)事件

（1）面對重大傳染病疫情，自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速介入，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方政府，組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和決策。

（2）加強(qiáng)病例救治，調(diào)配醫(yī)療資源，建立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，確保患者得到及時(shí)治療。

（3）實(shí)施交通管制、人員隔離、公共衛(wèi)生干預(yù)等措施，切斷疫情傳播途徑。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾的防護(hù)意識和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）特大傳染病疫情發(fā)生時(shí)，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國家或自治區(qū)級緊急狀態(tài)。

（2）調(diào)動全社會資源，實(shí)施跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控工作的全面開展。

（3）國家或自治區(qū)政府直接指揮，建立臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方力量，全力以赴控制疫情。

（二）食物中毒

（1）發(fā)生食物中毒事件時(shí)，立即對可疑食物來源進(jìn)行控制，禁止銷售、食用，并追溯食物供應(yīng)鏈。

（2）對中毒患者進(jìn)行緊急救治，收集相關(guān)樣本進(jìn)行檢測，查明中毒原因。

（3）依法對涉事單位進(jìn)行處理，及時(shí)公開事件調(diào)查結(jié)果，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對預(yù)防接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)或事故的個體，立即組織專家進(jìn)行會診，采取有效救治措施。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查，分析疫苗接種與不良反應(yīng)之間的關(guān)系，必要時(shí)暫?；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)疫苗接種工作。

（3）對于群體性不明原因疾病，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織專家進(jìn)行病因調(diào)查，制定針對性防控措施，確保疫情不擴(kuò)大。

（4）加強(qiáng)與公眾的溝通，及時(shí)發(fā)布事件信息，避免不必要的恐慌和誤解。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（2）各級政府及相關(guān)部門要建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作有序開展。

（3）建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）加強(qiáng)與社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位的協(xié)作，形成全社會共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡(luò)。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等方面的專業(yè)人員。

（2）定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）建立應(yīng)急人才庫，儲備一定數(shù)量的衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等專業(yè)人才，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配人力資源。

3、財(cái)力保障

（1）各級政府要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金得到保障。

（2）建立多元化資