我國電子政務(wù)的成功之路

我國電子政務(wù)的成功之路議題我國信息化發(fā)展新階段信息化最終目標是什么電子政務(wù)戰(zhàn)略目標電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇信息內(nèi)容管理信息化的風險信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法

2我國信息化發(fā)展新階段

過去和現(xiàn)在由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位由局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市場共同推?戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會決議：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是復(fù)蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展.”4戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有的單位設(shè)立了CIO綜合實力要素之一5局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進“十五”設(shè)專項規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺整合數(shù)據(jù)管理集中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)互動安全、認證強化6技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動指導(dǎo)方針：面向市場，應(yīng)用主導(dǎo)“講求實際效果，不搞花架子”技術(shù)平臺適用即可，業(yè)務(wù)應(yīng)用效果重大項目選擇從關(guān)鍵業(yè)務(wù)入手7政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌龉餐苿?997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)”，2001年提出“應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場”2000年網(wǎng)絡(luò)熱潮引發(fā)市場驅(qū)動力2002年決定政府帶頭8信息化最終目標？基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟運行和社會發(fā)展模式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息社會信息網(wǎng)絡(luò)vs通信網(wǎng)絡(luò)信息、知識共享，提升社會智能程度—信息化最終目標9電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1）職能轉(zhuǎn)變vs電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范vs電子政務(wù)內(nèi)部事務(wù)vs外部事務(wù)優(yōu)先權(quán)選擇安全保密vs共享成本統(tǒng)一vs分散10電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2）將電子政務(wù)與職能轉(zhuǎn)變結(jié)合推進業(yè)務(wù)規(guī)范化是前提內(nèi)部事務(wù)與外部事務(wù)交替發(fā)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先安全與成本，保密與共享之間的平衡只限必要的統(tǒng)一11推進電子政務(wù)的策略以安全等級劃分網(wǎng)絡(luò)平臺建立統(tǒng)一的PKI以經(jīng)濟和社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為重點分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動、信息共享統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫建好便利服務(wù)的門戶網(wǎng)站制訂相應(yīng)的法律法規(guī)、標準體系12電子政務(wù)與信息內(nèi)容管理內(nèi)容管理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵目標：數(shù)據(jù)—信息—知識—智能要求：信息源廣泛，搜索能力強，處理非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，按需服務(wù)，支持決策技術(shù)工具的整合13信息化的風險2000年，美國電子政務(wù)成功率：完全失敗者占28%完全成功者占23%國內(nèi)MRP實施成功率：不及20%14信息化的風險

為什么會失敗？低估了信息化推進的難度：人們的接受能力制度變革的阻力技術(shù)的成熟度缺乏深思熟慮的規(guī)劃沒有抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵成功要素信息內(nèi)容管理不力資金短缺或不到位15信息化成功案例金關(guān)工程金稅工程16金關(guān)工程1998開發(fā)，99年推廣“進口付匯報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”：徹底打擊假報關(guān)單套匯遏制走私，關(guān)稅大幅增加17為什么會成功？一定要制訂科學的規(guī)劃從最有效果的關(guān)鍵業(yè)務(wù)做起業(yè)務(wù)與技術(shù)的匹配要得當重視信息內(nèi)容管理嚴格的項目管理高水平的CIO18信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現(xiàn)狀分析目標設(shè)定路徑選擇現(xiàn)狀分析目標設(shè)定路徑選擇19分析領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析竟爭者狀況分析現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)何在信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現(xiàn)