關(guān)于加快先進制造業(yè)（集群）發(fā)展的政策意見

關(guān)于加快先進制造業(yè)（集群）發(fā)展的政策意見為貫徹落實《省政府關(guān)于加快發(fā)展先進制造業(yè)振興實體經(jīng)濟若干政策措施的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕25號）、《省政府關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2018〕86號）和《市政府關(guān)于培育先進制造業(yè)集群的實施意見》（揚府發(fā)〔2018〕208號）精神，促進我市先進制造業(yè)（集群）加快發(fā)展、特色發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策意見。一、堅持項目引領(lǐng)（一）支持重大突破性高端項目1.對招商新建的總投資達到3億元人民幣（外資以當時匯率折算）且固定資產(chǎn)（土地除外）投資占總投資比例不低于80%（設(shè)備投資占固定資產(chǎn)投資比例不低于50%）的項目，在竣工驗收后按照不超過設(shè)備投資額的8%給予補助，單個項目補助最高不超過2000萬元。2.對市委、市政府確定的需要重點扶持的特別重大的產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)的引進和培育等，由市政府另行確定支持方式。（二）鼓勵技術(shù)改造提升1.對當年購置使用單價不低于10萬元、系統(tǒng)集成總價不低于50萬元的關(guān)節(jié)式、水平式、線性式、桁架式工業(yè)機器人的技改項目，給予不超過15%補助，單個項目最高補助不超過200萬元。2.對當年工業(yè)設(shè)備投資不低于600萬元的技改項目，給予設(shè)備投資額不超過6%的補助，單個項目補助最高不超過300萬元。（三）鼓勵智能車間建設(shè)1.鼓勵企業(yè)診改聯(lián)動。對通過市級組織的智能車間建設(shè)診斷并按方案實施智能化改造的企業(yè)，將前款“（二）鼓勵技術(shù)改造提升”中工業(yè)機器人的最高補助標準提高到不超過20%，工業(yè)設(shè)備的最高補助標準提高到不超過6.5%。2.獎勵智能車間示范。對江蘇省示范智能車間（省財政已獎補的除外）、揚州市示范智能車間、揚州市智能車間，分別給予不超過50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。二、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展（一）加快平臺建設(shè)1.對國家、省批復(fù)建設(shè)的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級試點制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予不超過500萬元、200萬元的獎勵。對市政府確定的需要重點扶持的創(chuàng)新中心，按市政府簽訂的合作協(xié)議執(zhí)行。2.對新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予不超過200萬元、50萬元的獎勵。3.對新認定的國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心，分別給予不超過50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。4.對新認定的國家、省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予不超過100萬元、30萬元的獎勵。（二）加強品牌培育對新獲批國家級、省級消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌示范”的企業(yè)，分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵。（三）支持協(xié)作推廣對由市工業(yè)和信息化主管部門組辦或組團參加的展示推廣活動，以及市級制造業(yè)協(xié)會（學(xué)會）開展的協(xié)作推廣活動等給予補助。三、鼓勵融合發(fā)展（一）鼓勵兩化深度融合發(fā)展1.爭創(chuàng)兩化融合示范試點。對新獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、制造業(yè)“雙創(chuàng)”等示范試點認定的企業(yè)，分別給予不超過200萬元的獎勵。對新獲批省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、智能工廠、制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺等認定的企業(yè)，分別給予不超過100萬元的獎勵。對新獲批省智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構(gòu)、兩化融合示范、兩化融合試點認定的企業(yè)，分別給予不超過100萬元、50萬元、30萬元獎勵。2.培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對列入省級以上工信部門重點培育，且建設(shè)任務(wù)書及運行考核細則通過中國信通院組織的可行性論證的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按照平臺項目投資總額（不含土建）給予不超過20%的獎補，對跨行業(yè)跨領(lǐng)域、行業(yè)級、企業(yè)級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，分別給予最高不超過3000萬元、2000萬元、300萬元的獎補。按照“事前、事中、事后”三個階段分別給予獎補，即完成可行性論證并已啟動建設(shè)的給予獎補金額的30%，平臺竣工驗收后給予獎補金額的40%，平臺上線運行后2年達到任務(wù)書及運行考核細則預(yù)期目標的給予獎補金額的30%。3.鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。對制訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等兩化融合領(lǐng)域國家標準的企業(yè)，分別給予牽頭單位不超過100萬元、參與單位不超過50萬元的獎勵。對參加省工信廳等省級以上主管部門舉辦的智能制造、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等大賽的企業(yè)，按照一等獎、二等獎、三等獎，分別給予不超過30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。（二）鼓勵軍民融合發(fā)展1.鼓勵軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用。經(jīng)軍方單位證明屬于軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用的新產(chǎn)品，民品合同經(jīng)鑒證后，當年銷售達到400萬元（含）的按開票銷售給予不超過10%獎勵，每家企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。2.鼓勵民口企業(yè)配套軍品。民營企業(yè)從民品領(lǐng)域轉(zhuǎn)向軍品配套、并持有至少一項軍工資質(zhì)，其未享受國家軍品免繳增值稅政策、但經(jīng)鑒證屬于軍品配套范圍的銷售額超過2017年以來最高銷售額400萬元以上（含）的，按開票銷售增量部分給予不超過10%獎勵，每家企業(yè)獎勵最高不超過100萬元。3.鼓勵企業(yè)參與重大軍民融合研制項目。新獲批國家、省國防科工辦軍民融合研制和產(chǎn)業(yè)化項目，分別給予不超過80萬元、50萬元的獎勵。（三）鼓勵制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展1.對新認定的國家級、省級、市級服務(wù)型制造示范企業(yè)，分別給予不超過50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。2.對新認定的國家級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)、省級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)，分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵；對新獲得國家級、省級工業(yè)設(shè)計獎的作品，分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵。四、鼓勵綠色低碳循環(huán)發(fā)展（一）深入推進節(jié)能降耗對企業(yè)實施的節(jié)能技術(shù)改造項目、用能設(shè)備淘汰更新項目、能源管理中心建設(shè)項目以及節(jié)能服務(wù)公司實施的合同能源管理項目，按照投資額和節(jié)能量分檔獎勵，最高不超過100萬元。對節(jié)能公共服務(wù)平臺組織實施的用能設(shè)備監(jiān)測、節(jié)能量審核、節(jié)能評審、節(jié)能與綠色制造診斷等類別的節(jié)能公共服務(wù)項目，給予單個類別項目最高不超過30萬元補助。（二）大力發(fā)展綠色制造對企業(yè)實施的以“減量化、再利用、資源化”為特征的循環(huán)經(jīng)濟項目，圍繞水、氣、土污染防治實施的清潔生產(chǎn)改造項目，以及運用高效清潔能源替代高碳能源實施的清潔能源利用項目，按照不超過投資額的20%給予獎勵，最高不超過100萬元。對獲得國家工信部綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈認定的企業(yè)（單位）給予不超過50萬元的獎補。（三）培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對進入國家節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄、入圍工信部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范準入名單的企業(yè)，分別給予不超過20萬元、50萬元的獎補。對符合《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》，技術(shù)先進、有較好市場前景的高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用裝備與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項目，按照不超過投資額的20%給予獎勵，最高不超過100萬元。對同時具備環(huán)保工程設(shè)計和總承包資質(zhì)的企業(yè)實施的集設(shè)計、制造、安裝調(diào)試、驗收交付于一體的環(huán)保工程總承包項目，且單個項目開票銷售不低于1000萬元，按照不超過項目開票銷售的2%給予獎勵，最高獎勵不超過100萬元。五、鼓勵提檔培強（一）培育領(lǐng)軍企業(yè)以國家權(quán)威機構(gòu)向社會公布的“中國制造業(yè)500強企業(yè)”“中國民營企業(yè)500強企業(yè)”“中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)”“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)”名錄為獎勵依據(jù)，對當年首次入選的企業(yè)，每家給予不超過500萬元的獎勵。（二）培育骨干企業(yè)對于開票銷售連續(xù)兩年正增長，且當年增幅高于全市平均水平的制造業(yè)企業(yè)，對五年來首次晉檔進行獎勵。當年開票銷售首達10億元（含）以上的，給予不超過50萬元獎勵；當年開票銷售首達20億元（含）以上的，給予不超過80萬元獎勵；當年開票銷售首達50億元（含）以上的，給予不超過120萬元獎勵；當年開票銷售首達80億元（含）以上的，給予不超過160萬元獎勵；當年開票銷售首達100億元（含）以上的，每100億元分為一檔，首達100億元（含）的獎勵200萬元，向上每提一檔再獎勵100萬元。獎勵金額最高不超過500萬元。（三）鼓勵“小升規(guī)”依據(jù)市、縣兩級統(tǒng)計部門共同確認的當年首次新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單，按每家5萬元獎勵新進企業(yè)。六、鼓勵特色發(fā)展對引領(lǐng)汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備、軟件和信息服務(wù)業(yè)、高端紡織和服裝、海工裝備和高技術(shù)船舶、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、食品產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展的重點領(lǐng)域和特色環(huán)節(jié)給予獎補，一產(chǎn)一策支持先進制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。（一）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群1.鼓勵新獲得車輛生產(chǎn)資質(zhì)（1）對當年新建純電動乘用車企業(yè)及產(chǎn)品通過考核后列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的，給予1000萬元的獎勵。（2）對現(xiàn)有車輛企業(yè)當年新獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)、新獲得燃料電池汽車生產(chǎn)資質(zhì)的，分別給予不超過100萬元的獎勵。兩項可同時享受。（3）對當年新進入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》的其它車輛生產(chǎn)企業(yè)給予不超過100萬元的獎勵。2.鼓勵零部件企業(yè)進入全球知名汽車企業(yè)供應(yīng)商體系對當年新進入全球知名汽車企業(yè)（集團）供應(yīng)商體系并實現(xiàn)開票銷售500萬元以上，或上年新進入全球知名汽車企業(yè)（集團）供應(yīng)商體系但未獲獎勵，累計實現(xiàn)開票銷售800萬元以上的零部件企業(yè)，給予不超過20萬元的獎勵。3.鼓勵新建公共服務(wù)平臺對當年新建成并獲得國家級資質(zhì)的汽車整車試驗場或零部件質(zhì)量檢驗實驗室，按不超過設(shè)備投資額（含軟件）的30%給予補助。（二）高端裝備產(chǎn)業(yè)集群1.鼓勵首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件研制推廣（1）對當年獲得省首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件認定的企業(yè)，給予不超過50萬元的獎勵。（2）對當年認定且累計開票銷售額超過2000萬元的省首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，按照不超過當年開票銷售額的5%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過200萬元。2.鼓勵高端裝備研制趕超及應(yīng)用示范對當年通過工信部、省工信廳等省級以上主管部門竣工驗收總結(jié)的高端裝備領(lǐng)域研制趕超及應(yīng)用示范類項目，給予項目牽頭承擔(dān)單位國家級項目不超過200萬元、省級項目不超過100萬元的獎勵。（三）新型電力裝備產(chǎn)業(yè)集群1.鼓勵光伏企業(yè)加快技術(shù)改造和規(guī)范管理對符合工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，首次進入工信部公布名單的企業(yè)，給予不超過200萬元的獎勵。2.鼓勵配大配強對世界500強，或中國500強中前200名企業(yè)授予“優(yōu)秀供應(yīng)商”稱號的變配電、電力儀器及配件、發(fā)電、儲能等設(shè)備制造企業(yè)，當年與之開票銷售達1000萬元以上的，按不超過當年開票銷售額的1%給予獎勵，獎勵最高不超過300萬元。（四）軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群1.支持企業(yè)做大做強（1）對通過“雙軟評估”的企業(yè)，當年主營業(yè)務(wù)收入首次達到500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予不超過20萬元、40萬元、70萬元、100萬元的獎勵。（2）對通過“雙軟評估”的企業(yè)，近兩年主營業(yè)務(wù)收入在1000萬元（含）-5000萬元并保持連續(xù)增長，且當年增幅在25%以上的企業(yè)，給予不超過50萬元的獎勵；近兩年主營業(yè)務(wù)收入在5000萬元（含）-1億元并保持連續(xù)增長，且當年增幅在20%以上的企業(yè)，給予不超過100萬元的獎勵；近兩年主營業(yè)務(wù)收入1億元（含）以上并保持連續(xù)增長，且當年增幅在15%以上的企業(yè)，給予不超過150萬元的獎勵。（3）對通過“雙軟評估”的企業(yè)，從業(yè)人數(shù)連續(xù)兩年達到100人以上，按照不超過當年實際繳納社?？傤~的30%給予補助，補助最高不超過100萬元。2.支持企業(yè)開拓市場對通過“雙軟評估”的企業(yè)承接軟件研發(fā)或信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，且單筆合同當年實際到賬收入達100萬元以上的，按照不超過實際到賬收入總額的10%給予獎勵，獎勵最高不超過150萬元。3.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（1）支持企業(yè)圍繞工業(yè)軟件（工業(yè)APP）、行業(yè)應(yīng)用軟件、大數(shù)據(jù)和云計算等開展研發(fā)攻關(guān)，每年優(yōu)選一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、方案可行的研發(fā)項目進行立項，按照不超過項目總投資的20%給予補助，補助資金根據(jù)項目研發(fā)進度分批撥付，補助最高不超過100萬元。（2）對工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的嵌入式軟件形成實際銷售且當年開票銷售達到100萬元以上的，按照不超過軟件開票銷售的10%給予獎勵，獎勵最高不超過150萬元。4.支持創(chuàng)建行業(yè)品牌（1）對通過軟件和信息技術(shù)行業(yè)相關(guān)資質(zhì)認證（系統(tǒng)集成三級及以上、CMMI三級及以上、ITSS三級及以上）的軟件企業(yè)，給予不超過10萬元/個的獎勵。（2）獲得國家、省“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎”，分別給予不超過50萬元/個、40萬元/個的獎勵；獲得市級“軟件企業(yè)技術(shù)中心”、“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的，分別給予不超過10萬元的獎勵。5.支持電子信息制造業(yè)發(fā)展（1）進入省規(guī)劃布局內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)重點項目庫并建成投產(chǎn)的，按實際有效固定資產(chǎn)投入的10%予以一次性補助，制造業(yè)項目每個最高不超過2000萬元，封測業(yè)項目每個最高不超過1000萬元，設(shè)計業(yè)項目每個最高不超過400萬元。對獲省同類補助的，將補助比例上浮至15%，制造業(yè)項目每個不超過3000萬元、封測業(yè)項目每個不超過1500萬元、設(shè)計業(yè)項目每個不超過600萬元。（2）支持集成電路設(shè)計企業(yè)做大做強。對開票銷售收入首次達到5000萬元、1億元、2億元的，分別給予不超過50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。（3）支持集成電路設(shè)計企業(yè)和整機企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞整機開展上游核心零部件聯(lián)合攻關(guān)并突破國內(nèi)外同類產(chǎn)品性能的，其上游核心零部件采購金額超過300萬元，則按照采購金額的20%給予不超過500萬元的一次性補貼。（4）對半導(dǎo)體企業(yè)購買用于本單位生產(chǎn)使用的光刻機、刻蝕機、離子注入機等關(guān)鍵設(shè)備，每臺給予發(fā)票金額的20%、最高不超過200萬元的一次性獎勵。（5）對研發(fā)高頻超高頻無線射頻標簽芯片、綜合信息感知與處理設(shè)備的中心（平臺），給予設(shè)備投資額20%的一次性資金支持，每個最高不超過150萬元；其中通過國家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定的，在先進制造業(yè)發(fā)展政策有關(guān)獎勵標準基礎(chǔ)上上浮50%。（五）高端紡織和服裝產(chǎn)業(yè)集群支持服裝企業(yè)打造創(chuàng)意設(shè)計平臺。對當年新創(chuàng)工信部紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點、示范園區(qū)（平臺）的主體，分別給予不超過30萬元、50萬元的獎勵。（六）海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群1.鼓勵企業(yè)新接自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)、高附加值船型訂單。按企業(yè)新接訂單累計金額每1億元給予不超過8萬元的獎勵，獎勵最高不超過300萬元。2.鼓勵企業(yè)加快進入海工裝備領(lǐng)域。對新接海洋油氣資源開發(fā)裝備、海工裝備專用設(shè)備和水下生產(chǎn)系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備等訂單，按企業(yè)合同履約金額每1億元給予不超過30萬元的獎勵，獎勵最高不超過300萬元。3.鼓勵船企建立總部型研發(fā)中心。對其研發(fā)軟件和檢驗檢測儀器設(shè)備投資給予不超過30%的獎勵，獎勵最高不超過500萬元。4.鼓勵招引船舶關(guān)鍵零部件項目。對新招引落戶的設(shè)備投資5000萬元以上船舶關(guān)鍵零部件項目實施主體，給予不超過50萬元獎勵。（七）生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群1.鼓勵新藥研發(fā)（1）對本市藥品企業(yè)、科研單位自主研制的一類、二類創(chuàng)新藥品，取得國家主管部門《藥物臨床試驗批件》或備案的，每個項目給予不超過300萬元、200萬元的獎勵。（2）對獲得一類、二類新藥注冊的且在本地生產(chǎn)結(jié)算的企業(yè)，分別給予不超過300萬元、200萬的獎勵。（3）對本市研制新藥獲得國家重大科技發(fā)展專項的，按國家資助專項資金給予配套獎勵，配套獎勵最高不超過100萬元。2.鼓勵仿制藥研發(fā)與生產(chǎn)（1）對按照與原研藥質(zhì)量和療效一致的原則申報，新獲得首仿藥批準文號，且在本市實際投產(chǎn)、結(jié)算的藥品生產(chǎn)企業(yè)（上市許可持有人），每個品種給予不超過200萬元的獎勵。（2）對企業(yè)按照國家政策和時限要求通過仿制藥一致性評價的品種，給予不超過100萬元的獎勵。（3）鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥物研發(fā)機構(gòu)申報藥品上市許可持有人資格，支持藥品上市許可持有人合理配置資源、開展委托生產(chǎn)。對本市取得藥品上市許可持有人資格，恢復(fù)生產(chǎn)（含委托生產(chǎn)）且兩年內(nèi)在本地開票銷售額達到1000萬元以上的，給予不超過20萬元的獎勵。3.支持醫(yī)療器械創(chuàng)新（1）對按照國家“創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序”申報獲準注冊且在本地實際投產(chǎn)、結(jié)算的創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，屬第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的，給予不超過50萬元的獎勵；屬第三類創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的，給予不超過100萬元的獎勵。（2）對新獲得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書并在本地實際投產(chǎn)、結(jié)算的，在投產(chǎn)兩個年度內(nèi)，按年度考核每新增1000萬元開票銷售額的，給予不超過10萬元的獎勵，最高不超過100萬元。4.支持企業(yè)做大做強對本市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在藥品醫(yī)療器械單品種年銷售額達到1億元、5億元、10億的，分別給予不超過50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。5.支持藥品醫(yī)療器械國際化（1）對本市藥品生產(chǎn)企業(yè)新獲得美國FDA、歐盟CE市場準入認證的，給予20萬元的獎勵。（2）對本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)第二類及以上的醫(yī)療器械產(chǎn)品獲得美國FDA市場準入、歐盟CE市場準入的，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。（八）食品產(chǎn)業(yè)集群1.鼓勵制造裝備水平提升。對制造裝備水平達到食品行業(yè)國