突發(fā)核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)核與輻射應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u17815第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3154881.1編制目的與依據(jù) 3214981.1.1編制目的 3148731.1.2編制依據(jù) 3241981.1.3適用范圍 360321.1.4原則 414708第二章組織體系與職責(zé) 4278881.1.5應(yīng)急指揮部 4180351.1成立應(yīng)急指揮部，作為突發(fā)核與輻射應(yīng)急工作的最高決策機(jī)構(gòu)。 4245081.2應(yīng)急指揮部由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)及成員。 4238981.3應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急響應(yīng)策略、指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作，并對(duì)進(jìn)行調(diào)查、處理、總結(jié)。 459521.3.1應(yīng)急指揮部辦公室 4255292.1應(yīng)急指揮部辦公室作為應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)工作。 462712.2辦公室主任由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任及成員由相關(guān)單位專(zhuān)業(yè)人員組成。 4208752.3應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、向上級(jí)報(bào)告情況等。 4282852.3.1專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍 553333.1成立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、救援等工作。 5271273.2專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位及社會(huì)力量組成，根據(jù)性質(zhì)和需要，分為核應(yīng)急分隊(duì)、輻射應(yīng)急分隊(duì)等。 548643.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé) 5234981.1制定突發(fā)核與輻射應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。 5159101.2組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。 519421.3確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 596471.4指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位開(kāi)展應(yīng)急工作，保證得到及時(shí)、有效處理。 5144241.5對(duì)進(jìn)行調(diào)查、處理，提出整改措施。 5258411.5.1應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 5284432.1負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和發(fā)布。 5101592.2組織應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)能力。 591992.3監(jiān)督、指導(dǎo)各部門(mén)、單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。 5316562.4協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，為應(yīng)急響應(yīng)提供物資、技術(shù)支持。 550562.5及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，協(xié)調(diào)外部救援力量。 580922.5.1專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé) 5106983.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置：及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、救援等工作。 5172603.2調(diào)查與評(píng)估：對(duì)原因、影響進(jìn)行調(diào)查分析，為處理提供依據(jù)。 5188693.3救援技術(shù)支持：為現(xiàn)場(chǎng)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。 526213.4應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳：開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。 510152第三章預(yù)警與信息報(bào)告 5263203.4.1預(yù)警目的 514863.4.2預(yù)警體系 5274923.4.3預(yù)警內(nèi)容 6110403.4.4預(yù)警信號(hào) 6127683.4.5預(yù)警響應(yīng) 6177853.4.6信息報(bào)告原則 6261343.4.7信息報(bào)告流程 6146453.4.8信息報(bào)告內(nèi)容 72914第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置 7130423.4.9響應(yīng)級(jí)別劃分 781723.4.10響應(yīng)級(jí)別確定 7133543.4.11響應(yīng)級(jí)別調(diào)整 749553.4.12信息報(bào)告 8229703.4.13應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 8296253.4.14應(yīng)急處置 8214003.4.15應(yīng)急結(jié)束 827733.4.16人力資源調(diào)配 8325813.4.17物資資源調(diào)配 8141893.4.18技術(shù)資源調(diào)配 8252773.4.19信息資源調(diào)配 826848第五章人員防護(hù)與撤離 9296823.4.20基本原則 964583.4.21具體措施 9146153.4.22基本原則 9165993.4.23具體措施 9287373.4.24基本原則 10225173.4.25具體措施 108497第六章環(huán)境監(jiān)測(cè)與輻射防護(hù) 10240363.4.26監(jiān)測(cè)目的與任務(wù) 10210573.4.27監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法 10232303.4.28監(jiān)測(cè)組織與分工 1186383.4.29輻射防護(hù)原則 11142783.4.30輻射防護(hù)措施 11202953.4.31輻射防護(hù)組織與實(shí)施 1127619第七章醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防護(hù) 11237803.4.32醫(yī)療救護(hù)組織 1194263.4.33醫(yī)療救護(hù)流程 12281333.4.34醫(yī)療救護(hù)設(shè)施與設(shè)備 1269143.4.35衛(wèi)生防護(hù)組織 12311943.4.36衛(wèi)生防護(hù)措施 12279603.4.37衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施與設(shè)備 1323578第八章社會(huì)動(dòng)員與保障 1326703.4.38動(dòng)員原則 13196373.4.39動(dòng)員對(duì)象 1390963.4.40動(dòng)員方式 13301513.4.41物資保障 14112203.4.42資金保障 14124153.4.43保障措施 1426229第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 1439383.4.44演練目的 14123193.4.45演練計(jì)劃 14183143.4.46演練實(shí)施 15286323.4.47培訓(xùn)內(nèi)容 15227663.4.48培訓(xùn)方法 1511928第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 1656353.4.49預(yù)案評(píng)估 1653683.4.50修訂動(dòng)議 16279473.4.51修訂方案制定 16182583.4.52征求意見(jiàn) 16109543.4.53修訂方案審查 1671763.4.54預(yù)案修訂 16248423.4.55預(yù)案發(fā)布 16176053.4.56更新周期 17190733.4.57更新要求 17第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)核與輻射的能力，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減輕對(duì)人民生命安全、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)的損害。1.1.2編制依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等；（2）國(guó)家及地方突發(fā)核與輻射應(yīng)急預(yù)案；（3）國(guó)家核安全局、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)發(fā)布的有關(guān)核與輻射應(yīng)急管理的規(guī)范性文件；（4）我國(guó)核與輻射應(yīng)急處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果。第二節(jié)適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)核與輻射的應(yīng)急響應(yīng)工作。包括但不限于核設(shè)施、核技術(shù)利用、放射性物質(zhì)丟失與泄漏等。1.1.4原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，預(yù)防發(fā)生，發(fā)生后迅速采取有效措施，減輕影響；（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速響應(yīng)，有序處置：發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）科學(xué)決策，合理調(diào)度：充分利用科技手段，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，合理調(diào)度應(yīng)急資源；（5）保障安全，保護(hù)環(huán)境：在應(yīng)急處置過(guò)程中，保證人民群眾生命安全，減輕對(duì)環(huán)境的影響；（6）信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第二章組織體系與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.5應(yīng)急指揮部1.1成立應(yīng)急指揮部，作為突發(fā)核與輻射應(yīng)急工作的最高決策機(jī)構(gòu)。1.2應(yīng)急指揮部由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)及成員。1.3應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急響應(yīng)策略、指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作，并對(duì)進(jìn)行調(diào)查、處理、總結(jié)。1.3.1應(yīng)急指揮部辦公室2.1應(yīng)急指揮部辦公室作為應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)工作。2.2辦公室主任由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任及成員由相關(guān)單位專(zhuān)業(yè)人員組成。2.3應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、向上級(jí)報(bào)告情況等。2.3.1專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍3.1成立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、救援等工作。3.2專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位及社會(huì)力量組成，根據(jù)性質(zhì)和需要，分為核應(yīng)急分隊(duì)、輻射應(yīng)急分隊(duì)等。第二節(jié)各級(jí)職責(zé)劃分3.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)1.1制定突發(fā)核與輻射應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。1.2組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。1.3確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。1.4指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位開(kāi)展應(yīng)急工作，保證得到及時(shí)、有效處理。1.5對(duì)進(jìn)行調(diào)查、處理，提出整改措施。1.5.1應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)2.1負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和發(fā)布。2.2組織應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)能力。2.3監(jiān)督、指導(dǎo)各部門(mén)、單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。2.4協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，為應(yīng)急響應(yīng)提供物資、技術(shù)支持。2.5及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，協(xié)調(diào)外部救援力量。2.5.1專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置：及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、救援等工作。3.2調(diào)查與評(píng)估：對(duì)原因、影響進(jìn)行調(diào)查分析，為處理提供依據(jù)。3.3救援技術(shù)支持：為現(xiàn)場(chǎng)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。3.4應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳：開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。第三章預(yù)警與信息報(bào)告第一節(jié)預(yù)警機(jī)制3.4.1預(yù)警目的預(yù)警機(jī)制旨在及時(shí)發(fā)覺(jué)核與輻射的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.4.2預(yù)警體系（1）國(guó)家預(yù)警體系：由國(guó)家環(huán)保部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)、氣象部門(mén)等組成，負(fù)責(zé)全國(guó)核與輻射預(yù)警信息的收集、分析、評(píng)估和發(fā)布。（2）地方預(yù)警體系：由地方環(huán)保部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)、氣象部門(mén)等組成，負(fù)責(zé)本地區(qū)核與輻射預(yù)警信息的收集、分析、評(píng)估和發(fā)布。3.4.3預(yù)警內(nèi)容（1）核與輻射預(yù)警：包括核設(shè)施、核輻射污染、放射性物質(zhì)丟失等。（2）輻射環(huán)境預(yù)警：包括輻射水平異常、輻射污染源排放異常等。（3）相關(guān)預(yù)警：包括氣象、地震、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警，以及其他可能引發(fā)核與輻射的預(yù)警信息。3.4.4預(yù)警信號(hào)（1）紅色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)極高，可能造成嚴(yán)重后果。（2）橙色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)較高，可能造成較大后果。（3）黃色預(yù)警：表示風(fēng)險(xiǎn)一般，可能造成一定后果。3.4.5預(yù)警響應(yīng)（1）紅色預(yù)警響應(yīng)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）橙色預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）黃色預(yù)警響應(yīng)：保持警惕，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第二節(jié)信息報(bào)告流程3.4.6信息報(bào)告原則（1）及時(shí)性：發(fā)覺(jué)核與輻射風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（2）準(zhǔn)確性：報(bào)告信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。（3）完整性：報(bào)告信息應(yīng)包含發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。3.4.7信息報(bào)告流程（1）事發(fā)單位報(bào)告：事發(fā)單位在發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即向所在地環(huán)保部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。（2）地方報(bào)告：地方在接到事發(fā)單位報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)報(bào)告。（3）上一級(jí)報(bào)告：上一級(jí)在接到下級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)報(bào)告。（4）省級(jí)報(bào)告：省級(jí)在接到下級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)家環(huán)保部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。（5）國(guó)家環(huán)保部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告：國(guó)家環(huán)保部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)在接到省級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。3.4.8信息報(bào)告內(nèi)容（1）事發(fā)單位報(bào)告：包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。（2）地方報(bào)告：包括基本情況、已采取的應(yīng)急措施、需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。（3）省級(jí)報(bào)告：包括基本情況、已采取的應(yīng)急措施、需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。（4）國(guó)家環(huán)保部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告：包括基本情況、已采取的應(yīng)急措施、需要國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別3.4.9響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)核與輻射的性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。3.4.10響應(yīng)級(jí)別確定（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：導(dǎo)致大量放射性物質(zhì)釋放，對(duì)周邊環(huán)境和人民群眾生命安全造成極大威脅，需立即啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：導(dǎo)致放射性物質(zhì)釋放，對(duì)周邊環(huán)境和人民群眾生命安全造成較大威脅，需啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：導(dǎo)致放射性物質(zhì)釋放，對(duì)周邊環(huán)境和人民群眾生命安全造成一定威脅，需啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：導(dǎo)致放射性物質(zhì)釋放，對(duì)周邊環(huán)境和人民群眾生命安全造成較小威脅，需啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.4.11響應(yīng)級(jí)別調(diào)整根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)急處置情況，應(yīng)急指揮部可適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。第二節(jié)應(yīng)急處置流程3.4.12信息報(bào)告（1）事發(fā)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告情況。（2）應(yīng)急管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。3.4.13應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)等級(jí)和響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部成立，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.4.14應(yīng)急處置（1）隔離現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，保證人民群眾生命安全。（2）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，掌握發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（3）采取工程、技術(shù)等措施，控制源，減輕影響。（4）組織專(zhuān)家評(píng)估影響，制定修復(fù)方案。（5）開(kāi)展公眾溝通，發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。3.4.15應(yīng)急結(jié)束（1）得到有效控制，環(huán)境恢復(fù)正常，經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估，可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部向有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急結(jié)束情況。第三節(jié)應(yīng)急資源調(diào)配3.4.16人力資源調(diào)配（1）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門(mén)。（2）事發(fā)單位應(yīng)組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍，配合部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置。3.4.17物資資源調(diào)配（1）應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)需求和庫(kù)存情況，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援物資。（2）事發(fā)單位應(yīng)充分利用自身資源，保障應(yīng)急處置需要。3.4.18技術(shù)資源調(diào)配（1）應(yīng)急管理部門(mén)組織專(zhuān)家隊(duì)伍，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（2）事發(fā)單位應(yīng)充分利用自身技術(shù)力量，配合部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置。3.4.19信息資源調(diào)配（1）應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總、分析相關(guān)信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。（2）事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告信息，保證信息暢通。第五章人員防護(hù)與撤離第一節(jié)個(gè)人防護(hù)措施3.4.20基本原則在突發(fā)核與輻射中，個(gè)人防護(hù)是保障人員安全的重要措施。個(gè)人防護(hù)措施應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：發(fā)覺(jué)跡象后，立即采取防護(hù)措施。（2）全面性：針對(duì)可能受到的輻射傷害，采取全面的防護(hù)措施。（3）可行性：根據(jù)實(shí)際情況，選擇可行的防護(hù)措施。3.4.21具體措施（1）避免直接接觸：在現(xiàn)場(chǎng)，盡量避免直接接觸放射性物質(zhì)。（2）佩戴口罩：佩戴口罩，減少吸入放射性塵埃。（3）穿著防護(hù)服：穿著防護(hù)服，減少放射性物質(zhì)對(duì)皮膚的傷害。（4）避免飲用受污染水源：不飲用受污染的水源，以免攝入放射性物質(zhì)。（5）避免食用受污染食物：不食用受污染的食物，以免攝入放射性物質(zhì)。（6）注射抗輻射藥物：在必要時(shí)，注射抗輻射藥物，降低輻射傷害。第二節(jié)集體防護(hù)措施3.4.22基本原則集體防護(hù)措施是指在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)多個(gè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和防護(hù)。集體防護(hù)措施應(yīng)遵循以下原則：（1）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)：明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證集體防護(hù)措施的落實(shí)。（2）統(tǒng)一指揮：統(tǒng)一指揮，保證集體防護(hù)措施的有序進(jìn)行。（3）優(yōu)先保障：優(yōu)先保障重點(diǎn)人員的安全。3.4.23具體措施（1）建立防護(hù)區(qū)域：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立防護(hù)區(qū)域，限制人員出入。（2）配發(fā)防護(hù)用品：為現(xiàn)場(chǎng)人員配發(fā)防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩等。（3）組織應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高人員應(yīng)對(duì)的能力。（4）建立通信聯(lián)絡(luò)：保證現(xiàn)場(chǎng)與外部通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)傳遞信息。（5）建立應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍：組建應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，為現(xiàn)場(chǎng)人員提供醫(yī)療救治。第三節(jié)撤離組織與實(shí)施3.4.24基本原則撤離是指在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行防護(hù)時(shí)，組織人員有序撤離至安全區(qū)域。撤離組織與實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：（1）保障人員安全：保證撤離過(guò)程中人員安全。（2）有序進(jìn)行：有序組織撤離，避免混亂現(xiàn)象。（3）快速高效：盡快完成撤離，減少人員暴露在輻射環(huán)境中的時(shí)間。3.4.25具體措施（1）制定撤離計(jì)劃：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定詳細(xì)的撤離計(jì)劃。（2）明確撤離路線(xiàn)：規(guī)劃合理的撤離路線(xiàn)，保證人員迅速撤離。（3）發(fā)布撤離指令：及時(shí)發(fā)布撤離指令，通知相關(guān)人員做好準(zhǔn)備。（4）組織人員撤離：按照撤離計(jì)劃，有序組織人員撤離。（5）安排后續(xù)保障：在撤離完成后，為人員提供必要的后續(xù)保障。撤離組織與實(shí)施過(guò)程中，要密切關(guān)注人員動(dòng)態(tài)，保證撤離工作順利進(jìn)行。同時(shí)加強(qiáng)與外部救援力量的協(xié)調(diào)，共同完成人員撤離任務(wù)。第六章環(huán)境監(jiān)測(cè)與輻射防護(hù)第一節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)3.4.26監(jiān)測(cè)目的與任務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要目的是實(shí)時(shí)掌握突發(fā)核與輻射對(duì)環(huán)境的影響，評(píng)估輻射水平，為應(yīng)急響應(yīng)和輻射防護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測(cè)任務(wù)包括：（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握輻射水平變化情況；（2）對(duì)可能影響的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估輻射對(duì)環(huán)境和公眾的影響；（3）對(duì)處理過(guò)程中產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證處理措施的有效性。3.4.27監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：主要包括γ輻射劑量率、放射性核素濃度、放射性塵埃沉降等指標(biāo)。（2）監(jiān)測(cè)方法：采用便攜式輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等手段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，同時(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)室分析，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。3.4.28監(jiān)測(cè)組織與分工（1）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)，明確各成員職責(zé)；（2）制定監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)范圍、頻率和指標(biāo)；（3）開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（4）分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)。第二節(jié)輻射防護(hù)措施3.4.29輻射防護(hù)原則（1）盡量減少輻射暴露時(shí)間和輻射劑量；（2）保持安全距離，避免直接接觸輻射源；（3）采取有效措施，降低輻射對(duì)環(huán)境和公眾的影響。3.4.30輻射防護(hù)措施（1）隔離防護(hù)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，限制人員進(jìn)入，減少輻射暴露；（2）時(shí)間防護(hù)：縮短現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)間，減少輻射暴露；（3）距離防護(hù)：保持安全距離，降低輻射劑量；（4）屏蔽防護(hù)：使用防護(hù)材料，如鉛板、混凝土等，對(duì)輻射進(jìn)行屏蔽；（5）個(gè)人防護(hù)：穿戴防護(hù)服、防護(hù)帽、防護(hù)手套等，減少輻射對(duì)人體的傷害；（6）環(huán)境防護(hù)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行治理，降低輻射對(duì)環(huán)境的影響；（7）應(yīng)急處置：迅速采取措施，如噴水、覆蓋、轉(zhuǎn)移等，降低輻射對(duì)環(huán)境和公眾的影響。3.4.31輻射防護(hù)組織與實(shí)施（1）建立輻射防護(hù)組織機(jī)構(gòu)，明確各成員職責(zé)；（2）制定輻射防護(hù)方案，明確防護(hù)措施和實(shí)施要求；（3）開(kāi)展輻射防護(hù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員防護(hù)能力；（4）加強(qiáng)輻射防護(hù)設(shè)施建設(shè)，保證防護(hù)效果；（5）定期對(duì)輻射防護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整防護(hù)措施。第七章醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)第一節(jié)醫(yī)療救護(hù)3.4.32醫(yī)療救護(hù)組織在突發(fā)核與輻射應(yīng)急預(yù)案中，醫(yī)療救護(hù)組織應(yīng)迅速啟動(dòng)，主要包括以下幾個(gè)部分：（1）確立醫(yī)療救護(hù)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。（2）成立醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，包括內(nèi)科、外科、放射科、急診科等專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員。（3）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)站，為現(xiàn)場(chǎng)傷員提供臨時(shí)救治。3.4.33醫(yī)療救護(hù)流程（1）發(fā)生后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估傷員傷情，進(jìn)行分類(lèi)救治。（2）對(duì)重傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治，包括止血、包扎、固定等，然后迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（3）對(duì)輕傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后，安排其至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步觀察和治療。（4）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍與醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切溝通，保證傷員得到及時(shí)、有效的救治。3.4.34醫(yī)療救護(hù)設(shè)施與設(shè)備（1）配備足夠的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，包括急救藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車(chē)輛等。（2）建立醫(yī)療救護(hù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傷員信息的實(shí)時(shí)傳輸和共享。第二節(jié)衛(wèi)生防護(hù)措施3.4.35衛(wèi)生防護(hù)組織（1）成立衛(wèi)生防護(hù)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防護(hù)工作。（2）組建衛(wèi)生防護(hù)隊(duì)伍，包括公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)人員。3.4.36衛(wèi)生防護(hù)措施（1）現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū)域，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，評(píng)估輻射污染程度，制定相應(yīng)的防護(hù)措施。（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)培訓(xùn)，提高其自我防護(hù)意識(shí)。（4）為現(xiàn)場(chǎng)人員配備必要的防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套等。（5）對(duì)受污染人員進(jìn)行洗消處理，防止輻射污染擴(kuò)散。（6）對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，保證環(huán)境安全。（7）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的公共衛(wèi)生管理，預(yù)防疾病傳播。3.4.37衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施與設(shè)備（1）配備衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如輻射監(jiān)測(cè)儀、防護(hù)服、洗消設(shè)備等。（2）建立衛(wèi)生防護(hù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。通過(guò)以上醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)措施，為突發(fā)核與輻射提供有效的應(yīng)對(duì)策略，保證人民群眾的生命安全和身體健康。第八章社會(huì)動(dòng)員與保障第一節(jié)社會(huì)動(dòng)員3.4.38動(dòng)員原則為應(yīng)對(duì)突發(fā)核與輻射，社會(huì)動(dòng)員應(yīng)遵循以下原則：（1）高效有序：迅速組織動(dòng)員社會(huì)各界力量，保證應(yīng)急響應(yīng)的高效有序進(jìn)行。（2）科學(xué)合理：根據(jù)特點(diǎn)和需要，科學(xué)合理地調(diào)動(dòng)各方資源，保證社會(huì)動(dòng)員的針對(duì)性和有效性。（3）公平公正：在動(dòng)員過(guò)程中，保證資源分配的公平公正，兼顧各方利益。3.4.39動(dòng)員對(duì)象（1）部門(mén)：各級(jí)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極參與社會(huì)動(dòng)員，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。（2）企事業(yè)單位：動(dòng)員企事業(yè)單位參與應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)揮其在技術(shù)、人員、物資等方面的優(yōu)勢(shì)。（3）社會(huì)團(tuán)體：發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體和民間組織參與救援工作，發(fā)揮其在社會(huì)動(dòng)員、志愿服務(wù)等方面的作用。（4）廣大民眾：通過(guò)宣傳教育，提高民眾的核與輻射安全意識(shí)，積極參與應(yīng)對(duì)。3.4.40動(dòng)員方式（1）指令：通過(guò)發(fā)布指令，要求各級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體積極參與應(yīng)急響應(yīng)。（2）宣傳教育：通過(guò)各種渠道開(kāi)展宣傳教育，提高民眾的核與輻射安全意識(shí)，引導(dǎo)其積極參與社會(huì)動(dòng)員。（3）社會(huì)協(xié)作：建立多方參與的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民眾之間的溝通與協(xié)作。第二節(jié)物資與資金保障3.4.41物資保障（1）物資儲(chǔ)備：建立健全核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急響應(yīng)所需物資的充足供應(yīng)。（2）物資調(diào)配：在發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況和需求，合理調(diào)配應(yīng)急物資，保證救援工作的順利進(jìn)行。（3）物資采購(gòu)：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，及時(shí)采購(gòu)所需物資，保障救援工作的物資需求。3.4.42資金保障（1）預(yù)算安排：各級(jí)應(yīng)將核與輻射應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證應(yīng)急響應(yīng)的資金需求。（2）資金調(diào)配：在發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況和需求，合理調(diào)配應(yīng)急資金，保證救援工作的順利進(jìn)行。（3）資金籌措：積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外資金支持，拓寬資金來(lái)源渠道，保障應(yīng)急響應(yīng)的資金需求。3.4.43保障措施（1）完善政策法規(guī)：制定和完善核與輻射應(yīng)急物資與資金保障的政策法規(guī)，保證保障措施的落實(shí)。（2）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合：建立健全跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高物資與資金保障的效率。（3）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)：對(duì)應(yīng)急物資與資金保障工作實(shí)施監(jiān)督問(wèn)責(zé)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與實(shí)施3.4.44演練目的為保證突發(fā)核與輻射應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處理水平，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、完善預(yù)案、提高應(yīng)急響應(yīng)能力。3.4.45演練計(jì)劃（1）演練頻次：每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，可根據(jù)實(shí)際情況組織專(zhuān)項(xiàng)演練。（2）演練內(nèi)容：包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理、應(yīng)急撤離、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資保障等環(huán)節(jié)。（3）演練范圍：涉及核與輻射應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)單位、部門(mén)及人員。（4）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上應(yīng)在高發(fā)季節(jié)或重要時(shí)段進(jìn)行。3.4.46演練實(shí)施（1）演練前準(zhǔn)備：成立演練指揮部，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程、參演單位及人員；制定演練方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)分工等；組織開(kāi)展應(yīng)急演練培訓(xùn)，保證參演人員熟悉演練內(nèi)容。（2）演練過(guò)程：按照演練方案進(jìn)行，保證各環(huán)節(jié)銜接緊密、信息暢通、指揮有力。（3）演練評(píng)估：演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法3.4.47培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂