設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)工作指引

集團(tuán)設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)工作指引編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人總則目的規(guī)范公司（以下簡稱遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)）控股及參股的所有項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)采購業(yè)務(wù)，以合理低價(jià)法及綜合評(píng)分法選擇合適的供應(yīng)商，達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)。適用范圍本工作指引適用于遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)的設(shè)計(jì)施工一體化工程施工--包含：標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)、室內(nèi)軟裝、室外軟裝（室外家具、設(shè)施）、雕塑藝術(shù)品、兒童樂園設(shè)施（公建類）（注：小區(qū)內(nèi)的兒童游樂設(shè)施不屬于兒童樂園設(shè)施）、泛光照明其他藝術(shù)創(chuàng)意類產(chǎn)品等招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。凡在本工作指引中未特殊說明的內(nèi)容，均按照《遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)招采管理規(guī)定》、《遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)研發(fā)設(shè)計(jì)供方管理及評(píng)價(jià)辦法》（2016年版）及《遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)供方管理規(guī)定》中的內(nèi)容執(zhí)行。其他特殊情況，在招投標(biāo)過程中須對(duì)本制度約定進(jìn)行調(diào)整的，須報(bào)批集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后方可實(shí)施。分則招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)由城市公司研發(fā)部召集，確定招標(biāo)合約規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)操作原因、招標(biāo)模式、入圍標(biāo)準(zhǔn)、方案設(shè)計(jì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法、招標(biāo)工作小組成員名單。招標(biāo)采購小組組成由決策組、商務(wù)組、技術(shù)組及招標(biāo)經(jīng)辦人組成。招標(biāo)經(jīng)辦人：成本部招標(biāo)專員；決策組：城市公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理，項(xiàng)目總經(jīng)理，城市公司研發(fā)部負(fù)責(zé)人、城市公司成本部負(fù)責(zé)人、城市公司工程部負(fù)責(zé)人；商務(wù)組：城市公司成本部負(fù)責(zé)人（組長），城市公司招采經(jīng)理，項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)人；技術(shù)組：城市公司研發(fā)部負(fù)責(zé)人（組長），項(xiàng)目研發(fā)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目研發(fā)專業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)理、城市公司工程部負(fù)責(zé)人、工程部專業(yè)工程師。設(shè)計(jì)施工一體化供方的考察及入圍設(shè)計(jì)施工一體化供方考察流程及標(biāo)準(zhǔn)城市公司研發(fā)部根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)要求，在啟動(dòng)設(shè)計(jì)施工一體化單位考察前，根據(jù)招標(biāo)工作準(zhǔn)備清單的單位入圍標(biāo)準(zhǔn)向公司各職能部門及公司負(fù)責(zé)人收集設(shè)計(jì)施工一體化單位資源及信息，收集時(shí)間為5個(gè)工作日，匯總并提出三家以上設(shè)計(jì)施工一體化供方備選合作單位報(bào)集團(tuán)研發(fā)部進(jìn)行審核。城市公司研發(fā)部組織招標(biāo)小組成員對(duì)審核后的設(shè)計(jì)施工一體化供方進(jìn)行考察，對(duì)特別重要項(xiàng)目，且供方為尚未入庫的單位，應(yīng)邀請(qǐng)集團(tuán)研發(fā)部一同參與考察。對(duì)參與方案設(shè)計(jì)的供方，除考察供方的實(shí)力、業(yè)績外，還需重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)新意識(shí)和能力。對(duì)參與施工圖設(shè)計(jì)及軟裝實(shí)施的供方，主要考察供方自身的實(shí)力和擬參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)分所的業(yè)績、服務(wù)意識(shí)以及價(jià)格等。在考察結(jié)束后，考察項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)各家設(shè)計(jì)施工一體化供方形成詳盡的設(shè)計(jì)施工一體化供方考察報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)有設(shè)計(jì)的人員情況、配合及管理模式、設(shè)計(jì)進(jìn)度、圖紙質(zhì)量、成本控制以及其他優(yōu)勢等內(nèi)容。城市公司研發(fā)部應(yīng)將設(shè)計(jì)施工一體化供方考察報(bào)告報(bào)集團(tuán)研發(fā)部審核和備案，并對(duì)應(yīng)授權(quán)發(fā)起相應(yīng)OA審批以作明確。設(shè)計(jì)施工一體化類招標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)段參與投標(biāo)的供方不得少于三家；多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)，每個(gè)不得少于三家，總計(jì)數(shù)量不得少于3N（N為標(biāo)段數(shù)）。設(shè)計(jì)施工一體化供方招標(biāo)模式分類遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)設(shè)計(jì)施工一體化供方招標(biāo)模式分二類：序號(hào)適用合同金額范圍分類備注1不限邀請(qǐng)招標(biāo)（帶圖紙招投標(biāo)）邀請(qǐng)招標(biāo)（不帶圖紙招投標(biāo)）2≤30萬直接委托根據(jù)《遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)招投標(biāo)管理制度》審批權(quán)限，發(fā)起審批責(zé)任部門可根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營實(shí)際情況或總經(jīng)理確定可以提供的設(shè)計(jì)成果提交時(shí)間要求，對(duì)應(yīng)上表，選擇設(shè)計(jì)施工一體化供方招標(biāo)模式，并提交OA專項(xiàng)審批，明確供方招標(biāo)模式。設(shè)計(jì)施工一體化供方招標(biāo)模式細(xì)則確定設(shè)計(jì)施工一體化供方招標(biāo)模式后，可直接按如下方式處理相應(yīng)細(xì)節(jié)（涉及到價(jià)格談判的情形，需研發(fā)部、工程部、成本部按照不少于兩部門、三人的原則進(jìn)行）：直接委托對(duì)于直接委托的設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目，根據(jù)《遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)招投標(biāo)管理制度》授權(quán)體系，通過設(shè)計(jì)施工一體化單位選擇審批后，再行發(fā)起合同審批流程。不帶圖紙招投標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）不帶圖紙招投標(biāo)方式的投標(biāo)成果包含“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”，不設(shè)保底費(fèi)。帶圖紙招投標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）帶圖紙招投標(biāo)方式的投標(biāo)成果包含“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”，可以設(shè)置保底費(fèi)，具體金額根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況定。設(shè)計(jì)施工一體化采用綜合評(píng)分法，分供方評(píng)分辦法分為三類：分類招標(biāo)階段評(píng)標(biāo)辦法技術(shù)標(biāo)權(quán)重商務(wù)標(biāo)權(quán)重A標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)、兒童樂園設(shè)施（公建類）綜合評(píng)分法60%40%B室內(nèi)、外軟裝（僅適用于營銷設(shè)施費(fèi)科目項(xiàng)下）、泛光照明（無專項(xiàng)設(shè)計(jì)，適用于住宅）綜合評(píng)分法30%70%C雕塑、小品、音樂噴泉、其他藝術(shù)創(chuàng)意類產(chǎn)品設(shè)計(jì)制作安裝、精神堡壘、水面投光、樹屋、水幕光影等綜合評(píng)分法40%60%注：=1\*GB3①在招標(biāo)啟動(dòng)前需進(jìn)行招標(biāo)策劃，給出成本限額，定標(biāo)金額需控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。=2\*GB3②不在本表內(nèi)的專業(yè)，需用設(shè)計(jì)施工一體化方式進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，需按特殊事項(xiàng)審批，經(jīng)決策組審批后報(bào)遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)成本管理部批準(zhǔn)后方可采用。設(shè)計(jì)施工一體化供方評(píng)定標(biāo)細(xì)則招標(biāo)文件招標(biāo)采購小組負(fù)責(zé)組織編寫招標(biāo)文件（技術(shù)部分由技術(shù)組編寫，商務(wù)部分由商務(wù)組編寫），經(jīng)招標(biāo)采購小組技術(shù)負(fù)責(zé)人及商務(wù)負(fù)責(zé)人及法務(wù)審批后通過。招標(biāo)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、進(jìn)度要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、評(píng)定標(biāo)原則（明確商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)權(quán)重及技術(shù)標(biāo)中方案設(shè)計(jì)、技術(shù)文件及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)所占權(quán)重）、成果深度要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)清單、投標(biāo)截止時(shí)間、項(xiàng)目經(jīng)理及各主要人員從業(yè)資質(zhì)、履歷及業(yè)績要求、要求投標(biāo)人提供的其它材料等內(nèi)容。招標(biāo)文件由研發(fā)部匯總并編制完成。發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、開標(biāo)：招標(biāo)文件、入圍單位審批完成后，招標(biāo)采購經(jīng)辦人在同一時(shí)間，向三家（含）以上的候選設(shè)計(jì)施工一體化單位發(fā)出統(tǒng)一格式和內(nèi)容的書面招標(biāo)文件。首輪有效回標(biāo)數(shù)量：1個(gè)標(biāo)段不得少于3個(gè)，N個(gè)標(biāo)段的（N>1）不得少于2N+1個(gè)，有效回標(biāo)數(shù)量不足需啟動(dòng)重新招標(biāo)。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)均公開開標(biāo)。商務(wù)標(biāo)須密封報(bào)價(jià)，在開標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場由至少兩部門三人監(jiān)審統(tǒng)一開封。先開技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格后再開商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格，不再開商務(wù)標(biāo)并取消中標(biāo)資格。技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)稑?biāo)截止時(shí)間后，技術(shù)組（如無相關(guān)專業(yè)評(píng)委可引入外部評(píng)標(biāo)專家）對(duì)方案設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審及擬派項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)面試，方案設(shè)計(jì)評(píng)審、技術(shù)文件及擬派項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)面試均合格后視為技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格；方案設(shè)計(jì)評(píng)審中，技術(shù)組根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各家單位進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審；如若有單位方案設(shè)計(jì)不符合評(píng)審要求，勒令該單位馬上進(jìn)行整改，二次方案設(shè)計(jì)不合格則視為技術(shù)標(biāo)不合格；方案設(shè)計(jì)經(jīng)技術(shù)組根據(jù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)判定合格后進(jìn)行技術(shù)文件評(píng)審，城市公司工程管理部、設(shè)計(jì)管理部對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審，如若技術(shù)文件不合格則視為技術(shù)標(biāo)不合格；方案設(shè)計(jì)、技術(shù)文件合格的單位對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)面試，面試不合格則視為技術(shù)標(biāo)不合格；方案設(shè)計(jì)合格、技術(shù)文件合格、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)面試合格則技術(shù)標(biāo)合格。通過對(duì)設(shè)計(jì)施工一體化單位的考察結(jié)果及技術(shù)標(biāo)評(píng)審，填寫附件37：《設(shè)計(jì)施工一體化供方綜合評(píng)比表》中的技術(shù)部分，最終技術(shù)標(biāo)得分并形成技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告。商務(wù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)合格的單位開商務(wù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)人員負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)清標(biāo)及商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)評(píng)審人員必須對(duì)全部回標(biāo)進(jìn)行仔細(xì)分析評(píng)審，擬中標(biāo)人報(bào)價(jià)中若存在缺項(xiàng)、不平衡報(bào)價(jià)，應(yīng)要求其調(diào)整。報(bào)價(jià)中缺項(xiàng)的部分應(yīng)補(bǔ)充，且總價(jià)不變。報(bào)價(jià)中明顯不合理的高價(jià)應(yīng)調(diào)低價(jià)格，相應(yīng)總價(jià)下調(diào)。報(bào)價(jià)中明顯不合理低價(jià)應(yīng)調(diào)高價(jià)格，且總價(jià)不變。清標(biāo)分析完成后，商務(wù)組對(duì)所有技術(shù)標(biāo)合格的單位進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)分，最終商務(wù)標(biāo)得分為《設(shè)計(jì)施工一體化供方綜合評(píng)比表》中的商務(wù)報(bào)價(jià)部分。定標(biāo)在技術(shù)標(biāo)合格前提下，根據(jù)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)權(quán)重，綜合評(píng)審得分最高的單位為擬中標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由技術(shù)組、商務(wù)組針對(duì)《設(shè)計(jì)施工一體化供方綜合評(píng)比表》根據(jù)選定評(píng)標(biāo)方式，進(jìn)行綜合評(píng)審，形成綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告及定標(biāo)匯報(bào)文件，詳細(xì)記錄招標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)過程（重點(diǎn)描述技術(shù)標(biāo)評(píng)審過程），“綜合評(píng)審”結(jié)果提報(bào)OA。合同簽訂招標(biāo)采購小組依據(jù)招標(biāo)結(jié)果對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中所載內(nèi)容訂立合同，并發(fā)起合同審批，審批完成后，與中標(biāo)單位簽訂合同。如涉及先對(duì)擬入圍單位支付部分方案費(fèi)用的，入圍單位確認(rèn)后，根據(jù)擬入圍單位審批單，與所有入圍單位簽署方案設(shè)計(jì)費(fèi)用合同，并在技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿汕巴瓿筛犊睢ＹY料歸檔處理招標(biāo)采購經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)對(duì)合同、招標(biāo)文件及招標(biāo)過程中的全部文件進(jìn)行整理、歸檔，需保留整個(gè)過程中全部的簽字文件、掃描件和全部的電子文稿。設(shè)計(jì)施工一體化供方后評(píng)估在項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過程中，城市研發(fā)部、工程部應(yīng)做好對(duì)供方的設(shè)計(jì)、施工過程管理及配合記錄和資料收集工作，每年由集團(tuán)研發(fā)部、工程部發(fā)起對(duì)所有設(shè)計(jì)施工一體化供方做回顧，并更新供方庫。后評(píng)估結(jié)論將作為是否入《遠(yuǎn)創(chuàng)集團(tuán)設(shè)計(jì)供方庫》的唯一