公共政策導(dǎo)論測(cè)試題(二)-電子科技大學(xué)2021秋

《公共政策導(dǎo)論》模擬試題（二）單項(xiàng)選擇題（每題1.5分，共15分）1．下列哪位學(xué)者認(rèn)為公共政策是由政治家制定的并由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。（A）A威爾遜B托馬斯·戴伊C拉斯維爾D理查德·羅斯2．20世紀(jì)初，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派繼續(xù)鼓吹“市場(chǎng)萬能”的神話，其代表人物是（D）A亞當(dāng)·斯密B凱恩斯C馬克思D馬歇爾3．公共政策是由政治性組織制定的，是國家、政府、政黨為實(shí)現(xiàn)其政治目的而制定的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則，因此，公共政策具有鮮明的（B）A階斷性B政治性C普遍性D權(quán)威性4．（A）是指作用和影響公共政策的外部條件的總和。A政策環(huán)境B政策主體C政策條件D政策客體5．西蒙榮獲1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)是由于他提出了（C）A經(jīng)濟(jì)人假設(shè)B理性人假設(shè)C有限理性模型D國家干預(yù)論6．在社會(huì)問題的認(rèn)定過程中，起關(guān)鍵作用的是（D）A社會(huì)公眾B民主黨派C有影響的人物D權(quán)力7．“意見完全一致時(shí)不輕易做出選擇”，這屬于（D）A效益原則B謹(jǐn)慎原則C客觀原則D兼聽原則8．人的頭腦中存在兩個(gè)相互矛盾或者互不相容的認(rèn)識(shí)，從而引起內(nèi)心的苦惱和煩悶，這叫（C）A阿倫森效應(yīng)B心理挫折C認(rèn)知失諧D定型效應(yīng)9．“好就一切都好，壞就一切都?jí)摹?，這是（A）A光環(huán)效應(yīng)B首因效應(yīng)C近因效應(yīng)D從眾效應(yīng)10．政策評(píng)估應(yīng)該以（）為核心（B）A政策方案B政策效果C政策過程D政策目標(biāo)多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1．當(dāng)代中國的公共政策由下列哪些部分組成（ACDE）A黨的政策B民主黨派的章程C人大立法D行政決策E地方規(guī)章2．美國學(xué)者詹姆斯·E·安德森在《公共政策》中把公共政策劃分為（ABC）A規(guī)章型B分配型C再分配型D資本型E倫理型3．利益集團(tuán)影響政策指定的方式主要有（BCDE）A經(jīng)濟(jì)制裁B院外活動(dòng)C輿論宣傳D政治捐款E抗議示威4．政府制度賦予公共政策明顯的特征是（ABE）A合法性B普遍性C平等性D自由性E強(qiáng)迫性5．老子的無為原則主要包括（ABE）A貴柔B不爭(zhēng)C中庸D奇正相生E守辱6．在社會(huì)問題的形成過程中具有決定性的影響因素是（ACE）A主觀認(rèn)識(shí)B問題的發(fā)展程度C思想信仰D人的性格特征E生活態(tài)度7．下列哪種情況屬于政策議程的內(nèi)在引發(fā)機(jī)制（ACDE）A自然災(zāi)害B武器技術(shù)的重大發(fā)展C意外的人為事件D科技方面的重大發(fā)展E生態(tài)變遷8．事實(shí)前提的主要特點(diǎn)是（ACE）A客觀性B主觀性C可檢驗(yàn)性D不可檢驗(yàn)性E變動(dòng)性9．狹義的政策合法性包括（ACDE）A合法的政策主體B多數(shù)通過C合法的政策內(nèi)容D政策法律化E合法的政策程序10．對(duì)一項(xiàng)政策來說，通過評(píng)估可以決定它的（BDE）A價(jià)值B延續(xù)C發(fā)展D調(diào)整E終結(jié)簡(jiǎn)答題（每題6分，共30分）西方三權(quán)分立體制下的公共政策有哪些具體的表現(xiàn)形式？答：（1）國會(huì)。國會(huì)立法是公共政策最基本的形式，國會(huì)在憲法的“授予權(quán)力”和“默認(rèn)權(quán)力”的限度內(nèi)行使其立法權(quán)。（2）總統(tǒng)?？偨y(tǒng)是強(qiáng)有力的直接決策者，總統(tǒng)決策包括以下幾種類型：立法倡儀；立法否決；外交決策；委托立法等。（3）政府機(jī)構(gòu)。國會(huì)授予政府機(jī)構(gòu)以正式權(quán)力做出具有法律效力的抉擇。（4）最高法院。最高法院也是公共政策的直接制定者，法院通過解釋憲法和法律進(jìn)一步擴(kuò)大先行法律的適用范圍，或者直接宣布某項(xiàng)法律違憲使之無效，或提出糾正的具體措施，即司法審查、推翻先前的判決、司法命令等。傳統(tǒng)理性模型的主要觀點(diǎn)有哪些？答：（1）傳統(tǒng)理性模型起源于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，以經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)為前提。（2）做出最大價(jià)值的選擇，即決策追求最優(yōu)解，這是傳統(tǒng)理性模型的最主要特征。（3）最優(yōu)選擇應(yīng)具備的條件是：把決策行為視為整體行為而非群體行為；決策者具有絕對(duì)的理性；決策目標(biāo)單一、明確和絕對(duì)；決策者在決策中具備以一貫之的價(jià)值偏好；決策過程中不考慮時(shí)間和其它政策資源的消耗。（4）最優(yōu)選擇的步驟是：確定決策目標(biāo)；提出備選方案；對(duì)方案和結(jié)果進(jìn)行比較分析；通過排序選擇出最優(yōu)方案。政策問題的確認(rèn)包括哪些過程？答：政策問題的確認(rèn)指對(duì)于政策問題的察覺、界定和描述的過程。（1）問題察覺。是指某一社會(huì)現(xiàn)象被人們發(fā)現(xiàn)并擴(kuò)散，逐漸引起社會(huì)公眾和政府有關(guān)部門關(guān)注的過程。（2）問題界定，是指對(duì)問題進(jìn)行特定分析和解釋的過程，包括用一定的方法對(duì)問題進(jìn)行必要的歸類和進(jìn)行必要的診斷，同時(shí)要把問題情景轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)問題。（3）問題描述，是指運(yùn)用可操作性的語言對(duì)問題進(jìn)行明確表述的過程，它將作為政策制定的直接“原料”輸入決策系統(tǒng)。政策的有效執(zhí)行需要具備那些方面的條件？答：（1）必要的政策資源，包括經(jīng)費(fèi)資源；人力資源；信息資源；權(quán)威資源等。（2）順從的目標(biāo)群體，即政策直接作用和影響的對(duì)象。目標(biāo)群體是否認(rèn)可和接受政策，是決定政策成功與否的關(guān)鍵因素。（3）正確的執(zhí)行策略，包括原則性和靈活性相結(jié)合；建立有效的制度安排；綜合運(yùn)用各種執(zhí)行手段；重視成本效益分析等方面。（4）勝任的執(zhí)行隊(duì)伍。（5）要進(jìn)行有效的溝通，主要是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門之間、上下級(jí)之間、執(zhí)行人員之間，執(zhí)行人員與目標(biāo)群體之間為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)所進(jìn)行的信息交換。政策終結(jié)會(huì)遇到那些方面的障礙？答：（1）心理方面的障礙，它來自三個(gè)方面一是政策制訂者，二是政策執(zhí)行者，三是社會(huì)中的政策受益者。（2）組織方面的障礙，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)尋求生存和發(fā)展以及自我擴(kuò)張的本性，構(gòu)成了政策終結(jié)的很大障礙。（3）社會(huì)方面的障礙。當(dāng)政策終結(jié)時(shí)，社會(huì)上的反動(dòng)勢(shì)力會(huì)自然的聯(lián)合起來，形成一個(gè)多種利益集團(tuán)的聯(lián)盟，共同抵制政策的終結(jié)。（4）法律方面的障礙。政策的廢紙要經(jīng)過一套法定的程序，這一過程不僅耗時(shí)費(fèi)力，而且操作起來非常復(fù)雜。（5）資源方面的障礙。包括沉降成本和終結(jié)行為本身的消耗。論述題（15分）試述政策目標(biāo)確定中價(jià)值因素與事實(shí)因素的區(qū)別和聯(lián)系。答：任何政策目標(biāo)的確定離不開價(jià)值前提與事實(shí)前提。價(jià)值前提就是根據(jù)價(jià)值因素做出判斷，事實(shí)前提就是根據(jù)事實(shí)因素做出判斷。所謂價(jià)值因素就是決策者個(gè)人的好惡。事實(shí)因素就是決策活動(dòng)中所依據(jù)的客觀事實(shí)。（簡(jiǎn)單舉例說明）比如一個(gè)人出門時(shí)對(duì)帶不帶傘的決定，云、風(fēng)等天氣情況就是事實(shí)因素。帶傘可以遮雨；如果不下雨就可能成為累贅。在進(jìn)行決策時(shí)有的人更看重身體健康，有的人則更看重減少不必要的麻煩，因此他們會(huì)根據(jù)相同的天氣情況做出完全不同的選擇，這就是價(jià)值判斷。事實(shí)前提與價(jià)值前提的區(qū)別表現(xiàn)在：（1）提出問題的角度不同。價(jià)值前提是從需要不需要和值不值得的角度提出問題，側(cè)重于主體的要求；事實(shí)前提則是從能不能和可不可以的角度提出問題，側(cè)重于客觀實(shí)際的條件。因此，常有具備了價(jià)值前提卻缺少事實(shí)前提或與之相反的情況出現(xiàn)，使決策活動(dòng)難以進(jìn)行。（2）認(rèn)識(shí)形式的表現(xiàn)不同。事實(shí)前提的判斷依賴于明顯的客觀標(biāo)準(zhǔn)，容易達(dá)成共識(shí)；價(jià)值前提的判斷則更多依賴于人們的價(jià)值體系，所以經(jīng)常引起沖突和矛盾。（3）影響決策的作用不同。價(jià)值前提對(duì)決策的影響主要表現(xiàn)在決策目標(biāo)的確定上；而事實(shí)前提的決策的影響主要表現(xiàn)在行動(dòng)方案的選擇上。（4）兩者的地位不同。在決策層次系統(tǒng)中，越是層次低、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，事實(shí)因素所占比重越大；反之，越是層次高、戰(zhàn)略性的決策，價(jià)值因素所占的比重越大。兩者的聯(lián)系表現(xiàn)在：事實(shí)因素是決策的前提和依據(jù)，是人們對(duì)于客觀事實(shí)的認(rèn)識(shí)狀況；價(jià)值因素是決策的核心，規(guī)定著決策的方向，不同的價(jià)值前提將會(huì)導(dǎo)致事實(shí)前提的變動(dòng)。兩者相互聯(lián)系、相互影響，共同影響著決策目標(biāo)的確定。案例分析（10分）我國南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)的位置。1998年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任，為了建立政績，甩掉計(jì)劃生育的落后帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃外生育實(shí)行高額罰款。超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過這項(xiàng)措施有效的控制生育數(shù)量。同時(shí)為了調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得村、鎮(zhèn)兩級(jí)提成30％。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問題仍然十分嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭舉債生育也在所不惜。人們普遍認(rèn)為只要交了錢就等于購買了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育前就預(yù)先交了罰款。當(dāng)然，這一方面是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的生育觀在農(nóng)村還根深蒂固，另一方面也是由于一些基層干部把計(jì)劃生育罰款當(dāng)作一種創(chuàng)收的途徑，對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的還對(duì)超生暗中鼓勵(lì)。請(qǐng)根據(jù)以上現(xiàn)象，政策目標(biāo)、政策內(nèi)容、政策執(zhí)行主體、政策目標(biāo)群體、政策執(zhí)行環(huán)境等方面，分析政策未得到有效執(zhí)行的主要影響因素。答案要點(diǎn)：該項(xiàng)政策未得到有效執(zhí)