供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩芾砼嘤?xùn)課件

供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩芾?/p>

引言2019年10月份，李克強(qiáng)總理簽署第721號(hào)國務(wù)院令，公布修訂后的

《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》。新《條例》,將實(shí)行最嚴(yán)厲

的處罰，落實(shí)“處罰到人”;依法從嚴(yán)從重處罰情節(jié)嚴(yán)重的食品安全違

法行為；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，供應(yīng)鏈也變得日趨復(fù)雜化，

食品安全問題也變得更加棘手和嚴(yán)峻。食品安全管理，任重而道遠(yuǎn)。這節(jié)課，我們也將針對(duì)食品安全以及

供應(yīng)鏈的相關(guān)問題進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討。培訓(xùn)目標(biāo)：進(jìn)一步提高食品安全意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的食安管理水平熟悉理解法律法規(guī)要求并運(yùn)用到實(shí)際工作

>課程考試得分≥80分什么是食品安全供應(yīng)鏈與食品安全案例及法律法規(guī)解析隱患分析及排查目錄什么是食品安全?國民

以食

以

民

以

食

為

安

為

本

為

天先什么是食品安全?食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，

對(duì)人體健康不造成任何急性、

亞急性或者慢性危害。

食品安全的定義Foo小測(cè)驗(yàn)：哪些觀點(diǎn)是正確的?安全的食品不含有任何細(xì)菌霉菌

含有添加劑的食品一定不安全手工的食品不一定是安全的天然的食品一定是安全的供應(yīng)鏈與食品安全供應(yīng)鏈的產(chǎn)品流

供應(yīng)鏈的食品安全隱患供應(yīng)鏈的多環(huán)節(jié)決定了食品安全控制體系的復(fù)雜性，在整個(gè)食

品鏈條中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)出現(xiàn)食品不安全的問題，甚至造成整個(gè)鏈條的斷裂。比如：農(nóng)產(chǎn)品濫用農(nóng)藥、獸藥、有害物質(zhì)；小企業(yè)、小作坊設(shè)備、管理落后，濫用食品添加劑、摻雜作假；

生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的弄虛作假、以次充好；儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的弄虛作假，產(chǎn)品防護(hù)失效。地方干部責(zé)任制

禁業(yè)罰款吹哨人制度

陽光餐飲嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控

“零容忍”態(tài)度供應(yīng)鏈門店處罰到人社會(huì)共治從嚴(yán)從重消費(fèi)者、媒體、大眾對(duì)餐飲加強(qiáng)關(guān)注力度供應(yīng)鏈面臨的食品安全挑戰(zhàn)案例及法律法規(guī)解析2019年6月份，某地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)某海鮮酒樓進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢過程中發(fā)現(xiàn)該酒樓采購的青蟹鎘超標(biāo)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在隨后的的檢查中發(fā)現(xiàn)：該酒樓未制定并實(shí)施原料控制要求，采購不符合食品安全

標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，采購原料過程未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者

其他合格證明文件，未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，涉嫌違反《食品安全法》第五

十三條及第五十五條的規(guī)定。2019年10月份，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局決定給予該海鮮酒樓：

警告；沒收違法所

得人民幣3700元；罰款人民幣10000元的處罰決定。案例-采購不合格原料，未索證2019年2月份，某地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)某酒樓進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢過程中發(fā)現(xiàn)該酒樓采購的龍膽魚恩諾沙星超標(biāo)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在隨后的的檢查中發(fā)現(xiàn)：

該酒樓采購的龍膽魚進(jìn)貨渠道合法，索取并留存了供貨方

有效證件及食品快檢單，并留存了供貨方的名稱、地址聯(lián)系方式。2019年6月份，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條規(guī)定，

參考該省《食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十二條的規(guī)

定，決定對(duì)該酒樓免予處罰。案例-采購不合格原料，已索證

法律法規(guī)-主體責(zé)任《食品安全法》第五十三條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明

(以下稱合格證明文件)。。。第五十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。。。

法律法規(guī)-法律責(zé)任《食品安全法》第一百二十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五干元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(三)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度。

法律法規(guī)-法律責(zé)任《食品安全法》第一百三十六條食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。知識(shí)點(diǎn)-外檢報(bào)告真實(shí)有效，清晰可辨識(shí)，并需加蓋供應(yīng)商公章需同所供物資名稱、規(guī)格、品牌等信息相匹配

外檢報(bào)告的檢測(cè)項(xiàng)目需涵蓋執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全部指標(biāo)

需加蓋CMA

(或有效期內(nèi)的CMAF章)需提供1年內(nèi)的外檢報(bào)告(以當(dāng)年為宜)

案例-采購未經(jīng)檢疫的豬肉2017年9月份，某地食藥監(jiān)局接舉報(bào)，轄區(qū)一幼兒園從散戶處購買豬肉制品，并運(yùn)回幼兒園儲(chǔ)藏。上述豬肉均未檢疫，無檢疫票據(jù)。隨后，當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上述事實(shí)。認(rèn)為幼兒園的行為屬于經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行豬肉檢疫的違法行為。2018年5月份，當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門依法對(duì)幼兒園處以沒收扣押的216.35kg

豬

肉，并處13萬元罰款的行政處罰。法律法規(guī)-

主體責(zé)任《食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

《北京市動(dòng)物防疫條例》第五十條經(jīng)公路運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在市人民政府確定并公布的檢

疫通道向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)；經(jīng)鐵路、航空運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市的，承運(yùn)人應(yīng)

當(dāng)提前向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定實(shí)施查證、驗(yàn)物和車輛消毒，在動(dòng)物檢疫合格證明上加蓋監(jiān)督檢查專用章。任何單位、個(gè)人不得接收未取得

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查專用章的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。法律法規(guī)-法律責(zé)任《食品安全法》第一百二十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人

民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用

于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一

萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：(四)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)

或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)銷商食品經(jīng)營許可證

生產(chǎn)商營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)商生產(chǎn)許可證及明細(xì)頁雞精調(diào)味料的外檢報(bào)告老張計(jì)劃從經(jīng)銷商長期批量采購雞精調(diào)味料

需要索取哪些資證?小測(cè)驗(yàn)：采購物資的索證?生產(chǎn)商營業(yè)執(zhí)照動(dòng)物防疫條件合格證定點(diǎn)屠宰證豬肉的外檢報(bào)告動(dòng)物檢疫合格證明肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明小劉計(jì)劃從肉聯(lián)廠長期批量采購豬五花肉需要索取哪些資證?小測(cè)驗(yàn)：采購物資的索證?2019年初，某地市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，轄區(qū)內(nèi)某使用“蝶豆花”制作“星空面包”并對(duì)外銷售。隨后，市場(chǎng)監(jiān)管局展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上述事實(shí)。并查明：“蝶豆花”未列入《新食品原料(新資源食品)名單》內(nèi)，為非食品原料。構(gòu)成經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品

的行為。2019年6月份，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)該餐飲公司做出：責(zé)令整改，

沒收違法所得220元，罰款10000元的行政處罰。案例-采購非食品原料2018年8月，某公安分局刑偵支隊(duì)成功破獲一起敲詐勒索案，抓獲嫌疑人三名。這起案件是幾名男子酒店打包含有西洋參、當(dāng)歸等材料的飯菜，再以菜品內(nèi)非法添加藥品為由敲詐飯店錢財(cái)。后調(diào)查，民警已初步核實(shí)三人曾在多區(qū)縣以同樣的方法案例-餐館使用中藥材被打假敲詐了十余家飯店，涉案金額達(dá)50萬元。法律法規(guī)-

主體責(zé)任《食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(

一

)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健

康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。法律法規(guī)-法律責(zé)任《食品安全法》第一百二十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：法律法規(guī)-法律責(zé)任(

一

)

用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；(五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。小測(cè)驗(yàn)：可以采購?不能采購?餐飲限制性、條件性使用餐飲可以使用餐飲可以使用餐飲不得使用餐飲不得使用餐飲不得使用嚴(yán)禁現(xiàn)殺現(xiàn)吃經(jīng)備案的魚源基地和加

工企業(yè)；有條件放開紅

鰭東方鲀和暗紋東方鲀嚴(yán)禁采購、加工、銷售上海市不可用禁止生產(chǎn)經(jīng)營小測(cè)驗(yàn)：可以采購?不能采購?2019年6月份，某地市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)某食品經(jīng)銷商檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其庫房?jī)?nèi)的菜籽油外包裝箱無生產(chǎn)日期。2019年8月份，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定對(duì)涉案食材進(jìn)行沒收，由于貨值不足1萬元，對(duì)其作出罰款5000元的處罰。案例-預(yù)包裝食品，無生產(chǎn)日期2018年7月份，某地市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)線索，在某公司的經(jīng)營場(chǎng)所查獲當(dāng)事人經(jīng)營無中文標(biāo)簽進(jìn)口預(yù)包裝酒共計(jì)318瓶。經(jīng)查，該公司采購食品未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品相關(guān)合格證明，也未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。當(dāng)事人經(jīng)營的無中文標(biāo)簽包裝進(jìn)口酒，市場(chǎng)中間價(jià)格總計(jì)約為

17.32萬元。2019年2月份，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定責(zé)令該公司立即改正

違法行為，給予警告；沒收無中文標(biāo)酒318瓶，并罰款103.92萬元。案例-采購進(jìn)口食品，無標(biāo)簽《食品安全法》第六十七條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)

簽

。。。第七十一條。。。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、

保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。第九十七條進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽。。。

法律法規(guī)-主體責(zé)任法律法規(guī)-法律責(zé)任《食品安全法》第一百二十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品

監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于

違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值

金額不足一萬元的，并處五干元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明

書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；2018年9月份，某地食藥監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某早餐店銷售的油條進(jìn)行抽檢，當(dāng)時(shí)，在店內(nèi)發(fā)現(xiàn)了散裝的明礬。經(jīng)檢測(cè)，油條中鋁殘留量為503mg/kg,嚴(yán)重超出國家標(biāo)準(zhǔn)。隨后，該早餐店店主因涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，被當(dāng)?shù)鼐揭婪ㄐ淌戮辛?。最終，當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q被告人代某某犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

罪，判處拘役三個(gè)月，并處罰金15000元，沒收違法所得7500元，并在省級(jí)以上案例-油條鋁超標(biāo)，刑拘新聞媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉。案例-違法使用亞硝酸鹽，刑拘2018年9月份，某地食藥監(jiān)局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)某餐飲店進(jìn)行抽檢時(shí)，對(duì)其銷售的“鹵鴨”

檢測(cè)“亞硝酸鹽”項(xiàng)目實(shí)測(cè)值為53,根據(jù)總局相關(guān)規(guī)定，禁止餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用亞硝酸鹽，嚴(yán)防將亞硝酸鹽誤作食鹽用于加工食品。2018年10月份，監(jiān)管人員對(duì)其復(fù)查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)正在使用過期兩年的亞硝酸鈉一

袋、已經(jīng)使用完的過期亞硝酸鈉空袋一個(gè)。當(dāng)事人郭某某涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品(采購、使用有毒有害食品原料)

鑒于其情節(jié)嚴(yán)重，食藥局依據(jù)食安法移送旗公安局食藥環(huán)偵大隊(duì)立案辦理。2019年10月份，當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院依法對(duì)其提起公訴，目前此案正在審理中。

法律法規(guī)-法律責(zé)任《食品安全法》第一百三十五條被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食

品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

法律法規(guī)-法律責(zé)任《食品安全法實(shí)施條例》第七十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1

倍

以上10

倍以下罰款：

(一)故意實(shí)施違法行為；(二)違法行為性質(zhì)惡劣；(三)違法行為造成嚴(yán)重后果。法律法規(guī)-法律責(zé)任《刑法》第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。《刑法》第一百四十四條生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪在生產(chǎn)、銷售的食品中摻