調(diào)研報(bào)告：我國政府財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題與對(duì)策

調(diào)研報(bào)告：我國政府財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題與對(duì)策（一）財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)處理不規(guī)范部分財(cái)務(wù)人員未能熟練掌握、充分理解新時(shí)期政府會(huì)計(jì)制度政策理論知識(shí)，未能交替運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制，沒有跟上政府會(huì)計(jì)制度的改革步伐；一些財(cái)務(wù)人員沒有全方位實(shí)施賬齡分析與往來款專項(xiàng)清理工作，在處理業(yè)務(wù)的過程中出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬、往來款處理緩慢等現(xiàn)象。當(dāng)前，財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)處理中還存在處理固定資產(chǎn)時(shí)未依照規(guī)定進(jìn)行計(jì)提折舊，沒有有效銜接財(cái)務(wù)處理與合同管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制不夠科學(xué)、信息披露落后等問題。（二）財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率不夠高我國財(cái)務(wù)審計(jì)人員不多，但是相關(guān)工作任務(wù)十分繁重，財(cái)務(wù)審計(jì)人員面臨著較大的工作壓力，效率卻不高。尤其在政府會(huì)計(jì)制度改革之后，一些財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理不規(guī)范，增加了財(cái)務(wù)審計(jì)工作難度。如今，我國的會(huì)計(jì)制度正在進(jìn)行新舊過渡時(shí)期，許多行政事業(yè)單位沒有規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，尤其對(duì)于大型行政事業(yè)單位而言，面對(duì)大量的業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的審計(jì)模式已經(jīng)無法滿足實(shí)際工作需求，會(huì)導(dǎo)致工作效率降低。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn)不突出在行政體制深化改革后，部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作依舊將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)工作方面，如果被審計(jì)對(duì)象有著高質(zhì)量的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，沒有相關(guān)不規(guī)范問題，財(cái)務(wù)審計(jì)工作的成果就沒有了意義。當(dāng)前，審計(jì)工作未對(duì)落實(shí)國家政策和戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況等問題給予足夠重視，沒能達(dá)到財(cái)務(wù)審計(jì)的工作目標(biāo)，就無法提出具有建設(shè)性與可行性的審計(jì)建議，無法充分揭示當(dāng)?shù)卣c黨委決策中所存在的問題。（四）財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部發(fā)展不平衡財(cái)務(wù)收支審計(jì)的發(fā)展時(shí)間比財(cái)務(wù)績(jī)效審計(jì)更長(zhǎng)，并且財(cái)務(wù)收支審計(jì)的理論知識(shí)體系更為完善，工作人員也有著更為豐富的操作經(jīng)驗(yàn)。相比財(cái)務(wù)收支審計(jì)，我國的財(cái)務(wù)績(jī)效審計(jì)起步比較晚，學(xué)科知識(shí)體系也不夠完善，相關(guān)人才培養(yǎng)方案也不夠成熟，缺乏專業(yè)人才。在此背景下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)部門容易忽視財(cái)務(wù)績(jī)效審計(jì)工作，向財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作傾斜更多資源，造成財(cái)務(wù)績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)出現(xiàn)發(fā)展不平衡的情況。（五）缺少合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作評(píng)價(jià)體系指標(biāo)能夠有效評(píng)判行政事業(yè)單位的實(shí)際工作完成情況。健全的評(píng)價(jià)體系能夠顯示出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，可為財(cái)務(wù)審計(jì)部門提供一些可行的審計(jì)建議，為我國行政事業(yè)單位工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。當(dāng)前，我國多數(shù)行政事業(yè)單位都進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，其具體效果仍需檢驗(yàn)。在目前的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，缺少合理完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一大重要問題。新時(shí)期加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)人才是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，想要加強(qiáng)政府審計(jì)工作，就必須提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)基層的財(cái)務(wù)審計(jì)資源進(jìn)行整合。相關(guān)部門可對(duì)進(jìn)入財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)的人員定期實(shí)施系統(tǒng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍涵蓋法律法規(guī)、審計(jì)文書、審計(jì)流程、思想道德等多方面。在提升審計(jì)人員專業(yè)技能水平的同時(shí)還要培養(yǎng)其職業(yè)道德，努力提高審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)審計(jì)人員去全面發(fā)展。伴隨著內(nèi)部審計(jì)工作的不斷推進(jìn)，整合行政單位的審計(jì)人員，通過以審代訓(xùn)或是交叉審計(jì)的方式實(shí)施工作，在實(shí)踐過程中提升人員整體素養(yǎng)可以有效解決審計(jì)人員力量薄弱與審計(jì)工作任務(wù)繁重的問題。對(duì)于能力強(qiáng)、素養(yǎng)高的審計(jì)人員，相關(guān)部門應(yīng)提升其待遇，激發(fā)審計(jì)人員的工作熱情，進(jìn)一步提高基層審計(jì)隊(duì)伍能力建設(shè)水平。（二）借助大數(shù)據(jù)審計(jì)模式如今的財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，想有效完善審計(jì)目標(biāo)，提升財(cái)務(wù)審計(jì)效率，應(yīng)當(dāng)充分借助大數(shù)據(jù)審計(jì)模式。在大數(shù)據(jù)背景下，想要順利開展審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建審前調(diào)查組、數(shù)據(jù)收集分析組、疑點(diǎn)核查組，必須將審計(jì)力量有效整合起來，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)挖掘出關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)中的審計(jì)線索與疑點(diǎn)。審計(jì)組可以對(duì)大數(shù)據(jù)挖掘出的審計(jì)線索與疑點(diǎn)進(jìn)行核查，揭示公開資金的管理、使用與分配，提出針對(duì)性的整改建議，從而提升審計(jì)水平。相關(guān)部門還可構(gòu)建審計(jì)信息資源共享機(jī)制，最大程度實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源效能，讓審計(jì)成果得到有效利用。（三）及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思路隨著行政體制的改革，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，審計(jì)管理的方式也需要隨之變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn)才為政府的執(zhí)行力與公信力提供有力保障。當(dāng)前，財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)將國家政策作為綱領(lǐng)，將資金流向作為線索，將問題整改作為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，突出工作重點(diǎn)。從宏觀角度，財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)貫徹國家政策落實(shí)情況、戰(zhàn)略決策情況等，從公共服務(wù)、依法行政等多方面評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象。從微觀角度，財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)通過審查財(cái)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)合同等方式揭示有無盲目增多政府隱性債務(wù)、流失國有資產(chǎn)等問題。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)依照問題的具體情況界定責(zé)任主體，提出整改策略，落實(shí)責(zé)任清單，推動(dòng)被審計(jì)單位建立相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范管理。（四）平衡財(cái)務(wù)收支與績(jī)效審計(jì)想要平衡財(cái)務(wù)收支與績(jī)效審計(jì)間的關(guān)系，行政事業(yè)單位首先需要明確二者間的區(qū)別，清晰認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)績(jī)效審計(jì)工作的重要性。之后要應(yīng)積極建立科學(xué)的績(jī)效審計(jì)培養(yǎng)體系，開展專業(yè)培訓(xùn)通過提高審計(jì)人員的專業(yè)水平與綜合能力。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)注重加大審計(jì)工作中績(jī)效升級(jí)所占據(jù)的比重，增加績(jī)效審計(jì)的力度，對(duì)績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行反思與總結(jié)，查找其中的薄弱環(huán)節(jié)，再根據(jù)財(cái)務(wù)收支工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行優(yōu)化。平衡財(cái)務(wù)收支與績(jī)效審計(jì)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要一定的發(fā)展時(shí)間。（五）建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作更好地發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)努力完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，行政事業(yè)單位需要明確支出增長(zhǎng)率、項(xiàng)目支出比率等財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，結(jié)合具體業(yè)務(wù)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析與完善。其次，行政事業(yè)單位要結(jié)合定量分析與定性分析制訂評(píng)價(jià)流程，全面分析財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的各環(huán)節(jié)完成度。最后，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后要加以健全，將其落實(shí)在具體工作中。依照我國審計(jì)法的規(guī)定，審計(jì)單位能夠向政府與社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。