2024招投標(biāo)技巧與協(xié)議管理實務(wù)解析

2024招投標(biāo)技巧與協(xié)議管理實務(wù)解析版A版本合同目錄一覽1.招投標(biāo)基本規(guī)則1.1招標(biāo)條件與程序1.2投標(biāo)條件與程序1.3投標(biāo)文件的組成1.4投標(biāo)保證金1.5招標(biāo)投標(biāo)的禁止行為2.協(xié)議管理實務(wù)2.1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作2.2合同條款的協(xié)商與確定2.3合同的簽訂與備案2.4合同的履行與管理2.5合同的變更與解除3.招投標(biāo)技巧與策略3.1投標(biāo)文件的編寫與提交3.2投標(biāo)報價的策略3.3招標(biāo)投標(biāo)過程中的溝通與協(xié)調(diào)3.4招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險的防范與應(yīng)對3.5招標(biāo)投標(biāo)案例分析4.招投標(biāo)中的爭議解決4.1爭議的產(chǎn)生與解決方式4.2合同糾紛的處理程序4.3法律訴訟與仲裁5.招投標(biāo)中的法律責(zé)任5.1招標(biāo)投標(biāo)各方的權(quán)利與義務(wù)5.2違法行為的法律責(zé)任5.3合同違約責(zé)任6.招投標(biāo)中的信息安全與保密6.1信息安全的基本要求6.2保密協(xié)議的簽訂與管理6.3信息安全事件的應(yīng)對與處理7.招投標(biāo)中的財務(wù)管理7.1投標(biāo)保證金的繳納與退還7.2合同價款的支付與結(jié)算7.3財務(wù)報告與審計8.招投標(biāo)中的稅務(wù)處理8.1稅務(wù)登記與申報8.2稅收優(yōu)惠政策與應(yīng)用8.3稅務(wù)風(fēng)險的防范與應(yīng)對9.招投標(biāo)中的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排9.1環(huán)境保護(hù)的基本要求9.2節(jié)能減排的技術(shù)與應(yīng)用9.3環(huán)保風(fēng)險的防范與應(yīng)對10.招投標(biāo)中的質(zhì)量管理10.1質(zhì)量管理的基本要求10.2質(zhì)量控制與驗收10.3質(zhì)量問題的處理與責(zé)任劃分11.招投標(biāo)中的安全生產(chǎn)與管理11.1安全生產(chǎn)的基本要求11.2安全事故的應(yīng)急預(yù)案與處理11.3安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分與管理12.招投標(biāo)中的人力資源管理12.1勞動者的招聘與選拔12.2勞動合同的簽訂與管理12.3勞動者的培訓(xùn)與發(fā)展13.招投標(biāo)中的風(fēng)險評估與管理13.1風(fēng)險識別與評估13.2風(fēng)險控制與應(yīng)對措施13.3風(fēng)險管理的持續(xù)改進(jìn)與監(jiān)督14.招投標(biāo)中的信息技術(shù)應(yīng)用14.1信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用14.2信息系統(tǒng)的建立與維護(hù)14.3信息安全保障措施與技術(shù)支持第一部分：合同如下：第一條招投標(biāo)基本規(guī)則1.1招標(biāo)條件與程序（1）招標(biāo)條件：本次招標(biāo)項目應(yīng)滿足國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，具備下列條件之一的，可以進(jìn)行招標(biāo)：（1.1）項目投資估算達(dá)到一定金額，根據(jù)國家及地方規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)的；（1.2）項目涉及公共利益、社會公共資源或者具有特定技術(shù)要求，需要通過招標(biāo)方式選擇合格承包商的；（1.3）項目需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗或者人才，通過招標(biāo)方式能夠?qū)崿F(xiàn)項目目標(biāo)的。（2）招標(biāo)程序：招標(biāo)程序包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等環(huán)節(jié)。1.2投標(biāo)條件與程序（1）投標(biāo)條件：具備下列條件的單位或個人，可以參加投標(biāo)：（1.1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（1.3）具備與招標(biāo)項目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資格和能力；（1.4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）投標(biāo)程序：投標(biāo)程序包括購買招標(biāo)文件、答疑、編制投標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、參加開標(biāo)、答辯等環(huán)節(jié)。1.3投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1.1）投標(biāo)函；（1.2）投標(biāo)保證金；（1.3）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（1.4）投標(biāo)保證金支付憑證；（1.5）資質(zhì)證書、資格證明文件；（1.6）投標(biāo)報價；（1.7）施工組織設(shè)計；（1.8）項目管理機(jī)構(gòu)；（1.9）招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。1.4投標(biāo)保證金（1）投標(biāo)保證金金額：投標(biāo)保證金金額應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定，一般為投標(biāo)報價的2%左右。（2）投標(biāo)保證金支付：投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件前，將投標(biāo)保證金支付到招標(biāo)人指定的銀行賬戶。（3）投標(biāo)保證金退還：未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在招標(biāo)結(jié)束后退還；中標(biāo)人投標(biāo)保證金抵作履約保證金。1.5招標(biāo)投標(biāo)的禁止行為（1）禁止圍標(biāo)、串標(biāo)：禁止投標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（2）禁止行賄：投標(biāo)人不得為謀取中標(biāo)，向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員或者其他有關(guān)人員行賄。（3）禁止虛假投標(biāo)：投標(biāo)人不得提供虛假材料、泄露標(biāo)底或者其他不正當(dāng)手段，影響招標(biāo)投標(biāo)公正進(jìn)行。第二條協(xié)議管理實務(wù)2.1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作（1）雙方履行必要的主體資格審查；（2）對合同內(nèi)容進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，達(dá)成一致意見；（3）合同條款的草擬和修改；（4）對合同中的重要條款進(jìn)行風(fēng)險評估；（5）準(zhǔn)備合同簽訂所需的各種文件和資料。2.2合同條款的協(xié)商與確定（1）合同條款應(yīng)包括但不限于：標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行時間及地點(diǎn)、違約責(zé)任等；（2）雙方應(yīng)就合同條款充分協(xié)商，確保合同內(nèi)容合法、合規(guī)、公平、合理；（3）合同條款的修改和確定應(yīng)采用書面形式。2.3合同的簽訂與備案（1）合同簽訂：雙方在合同文本上簽字或蓋章，合同即成立；（2）合同備案：根據(jù)國家及地方規(guī)定，合同簽訂后應(yīng)及時向相關(guān)部門備案。2.4合同的履行與管理（1）雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)；（2）合同履行過程中，如有變更、解除合同的情況，應(yīng)按照合同約定或者協(xié)商一致辦理；（3）雙方應(yīng)建立合同履行情況的記錄和報告制度，對合同履行過程中出現(xiàn)的問題及時溝通、協(xié)調(diào)解決。2.5合同的變更與解除（1）合同變更：合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致合同不能履行或者繼續(xù)履行合同對一方明顯不公平的，雙方可以協(xié)商變更合同；（2）合同解除：合同履行過程中，如因一方嚴(yán)重違約或者不可抗力等原因，導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的，雙方可以協(xié)商解除合同。第三條招投標(biāo)技巧與策略3.1投標(biāo)文件的編寫與提交（1）投標(biāo)文件應(yīng)采用規(guī)范第八條招投標(biāo)中的爭議解決8.1爭議的產(chǎn)生與解決方式（1）爭議的產(chǎn)生：招投標(biāo)過程中，如出現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)雙方或投標(biāo)人與評標(biāo)委員會之間的意見分歧，或其他影響招標(biāo)投標(biāo)公正進(jìn)行的情況，應(yīng)當(dāng)視為爭議。（2）解決方式：爭議解決方式包括但不限于協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。8.2合同糾紛的處理程序（1）合同糾紛的處理應(yīng)通過友好協(xié)商解決；（2）協(xié)商不成的，可以向合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。8.3法律訴訟與仲裁（1）訴訟與仲裁的選擇：合同糾紛的解決方式由雙方在合同中約定，可以選擇訴訟或者仲裁；（2）仲裁機(jī)構(gòu)：雙方可以在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，如中國仲裁協(xié)會、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會等；（3）仲裁裁決的執(zhí)行：仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力，仲裁裁決作出后，雙方應(yīng)當(dāng)履行裁決。第九條招投標(biāo)中的法律責(zé)任9.1招標(biāo)投標(biāo)各方的權(quán)利與義務(wù)（1）招標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)：招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，并有權(quán)拒絕不符合要求的投標(biāo)文件；（2）投標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并保證投標(biāo)文件的真實性、合法性；（3）評標(biāo)委員會的權(quán)利與義務(wù)：評標(biāo)委員會有權(quán)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并有權(quán)要求投標(biāo)人提供補(bǔ)充材料或者澄清。9.2違法行為的法律責(zé)任（1）圍標(biāo)、串標(biāo)的法律責(zé)任：圍標(biāo)、串標(biāo)行為損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；（2）行賄的法律責(zé)任：行賄行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（3）虛假投標(biāo)的法律責(zé)任：虛假投標(biāo)行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9.3合同違約責(zé)任（1）違約行為：一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；（2）違約責(zé)任：違約方應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第十條招投標(biāo)中的信息安全與保密10.1信息安全的基本要求（1）信息保密：雙方應(yīng)對招標(biāo)投標(biāo)過程中獲取的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等敏感信息予以保密；（2）信息保護(hù)：采取必要的技術(shù)措施，保護(hù)信息存儲、傳輸?shù)陌踩?，防止信息泄露、篡改、丟失。10.2保密協(xié)議的簽訂與管理（1）保密協(xié)議的簽訂：雙方應(yīng)在合同中簽訂保密協(xié)議，約定保密內(nèi)容、保密期限、保密義務(wù)等；（2）保密協(xié)議的管理：雙方應(yīng)建立保密協(xié)議管理機(jī)制，確保保密協(xié)議得到履行。10.3信息安全事件的應(yīng)對與處理（1）事件報告：發(fā)現(xiàn)信息安全事件，應(yīng)立即向?qū)Ψ綀蟾?，并采取措施防止損失擴(kuò)大；（2）事件處理：雙方共同協(xié)商處理信息安全事件，并采取措施消除安全隱患。第十一條招投標(biāo)中的財務(wù)管理11.1投標(biāo)保證金的繳納與退還（1）繳納：投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件前，將投標(biāo)保證金繳納到招標(biāo)人指定的銀行賬戶；（2）退還：未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在招標(biāo)結(jié)束后退還；中標(biāo)人投標(biāo)保證金抵作履約保證金。11.2合同價款的支付與結(jié)算（1）支付：合同價款應(yīng)按照合同約定支付；（2）結(jié)算：雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行工程量價款結(jié)算。11.3財務(wù)報告與審計（1）財務(wù)報告：雙方應(yīng)定期向?qū)Ψ教峁┴攧?wù)報告，反映合同履行過程中的財務(wù)狀況；（2）審計：合同履行過程中，雙方可視需要約定審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。第十二條招投標(biāo)中的稅務(wù)處理12.1稅務(wù)登記與申報（1）稅務(wù)登記：雙方應(yīng)依法進(jìn)行稅務(wù)登記；（2）稅務(wù)申報：雙方應(yīng)按照稅法規(guī)定，按時足額申報納稅。12.2稅收優(yōu)惠政策與應(yīng)用（1）優(yōu)惠政策：雙方應(yīng)依法享受稅收優(yōu)惠政策；（2）應(yīng)用：雙方應(yīng)按照稅收優(yōu)惠政策要求，合理應(yīng)用優(yōu)惠政策。12.3稅務(wù)風(fēng)險的防范與應(yīng)對（1）風(fēng)險防范：雙方應(yīng)遵守稅法規(guī)定，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險防范；（2）風(fēng)險應(yīng)對：發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險，雙方應(yīng)共同協(xié)商處理。第十三條第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件一：招標(biāo)文件附件二：投標(biāo)文件附件三：評標(biāo)委員會評標(biāo)報告附件四：中標(biāo)通知書附件五：合同草案附件六：保密協(xié)議附件七：資質(zhì)證書、資格證明文件附件八：投標(biāo)保證金支付憑證附件九：合同履行過程中的財務(wù)報告附件十：審計報告附件十一：稅務(wù)登記證明文件附件十二：稅務(wù)申報文件附件十三：優(yōu)惠政策證明文件附件十四：合同履行過程中的其他重要文件和資料附件的詳細(xì)要求和說明：1.招標(biāo)文件：應(yīng)包括招標(biāo)項目的概述、投標(biāo)資格條件、投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)保證金、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件：應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會評標(biāo)報告：應(yīng)包括評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人等內(nèi)容。4.中標(biāo)通知書：應(yīng)明確通知中標(biāo)人以及未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退還事宜。5.合同草案：應(yīng)包括合同條款、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同履行過程中的管理、違約責(zé)任等內(nèi)容。6.保密協(xié)議：應(yīng)明確保密內(nèi)容、保密期限、保密義務(wù)等內(nèi)容。7.資質(zhì)證書、資格證明文件：應(yīng)包括投標(biāo)人和中標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)證書、資格證明等文件。8.投標(biāo)保證金支付憑證：應(yīng)明確投標(biāo)保證金的支付金額、支付時間、支付方式等內(nèi)容。9.合同履行過程中的財務(wù)報告：應(yīng)包括合同價款的支付與結(jié)算、財務(wù)狀況等內(nèi)容。10.審計報告：應(yīng)包括對合同履行過程中的財務(wù)狀況、合規(guī)性等進(jìn)行審計的報告。11.稅務(wù)登記證明文件：應(yīng)包括雙方的稅務(wù)登記證明等文件。12.稅務(wù)申報文件：應(yīng)包括雙方的稅務(wù)申報表格、納稅證明等文件。13.優(yōu)惠政策證明文件：應(yīng)包括雙方享受稅收優(yōu)惠政策的證明文件。14.合同履行過程中的其他重要文件和資料：應(yīng)包括合同履行過程中的其他重要文件和資料，如變更協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議等。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.招標(biāo)人未按照招標(biāo)文件約定提供招標(biāo)項目相關(guān)信息，導(dǎo)致投標(biāo)人無法正常編制投標(biāo)文件；2.投標(biāo)人提供虛假材料、泄露標(biāo)底或者以其他不正當(dāng)手段影響招標(biāo)投標(biāo)公正進(jìn)行；3.評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他利益，影響評標(biāo)公正進(jìn)行；4.中標(biāo)人未按照合同約定履行合同義務(wù)，導(dǎo)致合同無法正常履行；5.雙方未按照合同約定履行合同義務(wù)，導(dǎo)致合同無法正常履行；責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1.招標(biāo)人違約：招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，包括賠償投標(biāo)人的直接損失和預(yù)期利益等；2.投標(biāo)人違約：投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，包括賠償招標(biāo)人的直接損失和預(yù)期利益等；3.評標(biāo)委員會違約：評標(biāo)委員會成員應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，包括回避評標(biāo)、取消評標(biāo)資格等；4.中標(biāo)人違約：中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，包括賠償招標(biāo)人的直接損失和預(yù)期利益等；5.雙方違約：雙方應(yīng)根據(jù)違約程度承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。示例說明：如果招標(biāo)人未按照招標(biāo)文件約定提供招標(biāo)項目相關(guān)信息，導(dǎo)致投標(biāo)人無法正常編制投標(biāo)文件，那么招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償投標(biāo)人的直接損失和預(yù)期利益等。說明三：法律名詞及解釋：1.招標(biāo)人：指發(fā)起招標(biāo)項目的法人或其他組織。2.投標(biāo)人：指參加招標(biāo)項目的法人或其他