DB11T 1500-2017 自然保護區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范

ICS65.020.99DB11/T1500—2017自然保護區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范2017-12—15發(fā)布2018—04—01實施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14自然保護區(qū)建設(shè) 25自然保護區(qū)管理 6參考文獻 DB11/T1500—2017本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由北京市園林綠化局提出并歸口。本標準由北京市園林綠化局組織實施。本標準起草單位：北京市園林綠化局、北京林業(yè)大學(xué)。本標準主要起草人：黃三祥、張志明、劉潤澤、崔國發(fā)、蘇騰偉、王俊、王梓瑄、黃治昊。1DB11/T1500—2017自然保護區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20416自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程LY/T2106林業(yè)有害生物危險性等級2DB11/T1500—2017[GB/T31759—2015,定義2.4][GB/T31759—2015,定義5.1]4.2.1.1站點設(shè)置建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。保護管理站的管護面積不宜小于2000hm2,管護點的管護面積不宜小于4.2.1.3管護點管護點應(yīng)設(shè)置在人員和車(船)經(jīng)常進出自然保護區(qū)的道路路口，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行，4.2.2檢查站、哨卡4.2.3界碑、界樁3DB11/T1500—2017類型設(shè)備/裝備名稱交通設(shè)備越野車、摩托車、船艇、補給與保障車輛等通訊設(shè)備手持終端設(shè)備、對講機等執(zhí)法取證設(shè)備執(zhí)法記錄儀、照相機、錄像機、錄音筆等野外裝備戶外服裝、GPS、望遠鏡、背囊、簡易生活用具、戶外急救包、帳篷、睡袋等4.2.5.1瞭望塔(臺)瞭望塔(臺)宜設(shè)置在自然保護區(qū)內(nèi)地勢較高、視野開闊的區(qū)域。瞭望塔(臺)的瞭望半徑應(yīng)覆蓋高火險地區(qū)，數(shù)量能夠滿足森林防火需要。瞭望塔(臺)內(nèi)應(yīng)配備瞭望、監(jiān)控、報警和通訊設(shè)備。4.2.5.4防火隔離帶消防車、運兵車、風(fēng)力滅火機、滅火水槍(炮)、滅火彈、消火栓、破拆工具、油鋸、割灌機等。4DB11/T1500—20174.3.3魚道4.3.4野生動物救護站(點)本著就近救護的原則，在保護管理站或管護點可設(shè)置野生動物救護站(點),配備動物醫(yī)療救助設(shè)4.4.1科研中心4.4.2定位監(jiān)測站(點)自然保護區(qū)應(yīng)建立針對重點保護野生動植物種群及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等監(jiān)測對象的定位監(jiān)測站 4.4.3固定樣地、樣線(點)4.4.3.2固定樣地4.4.3.3固定樣線(點)自然保護區(qū)應(yīng)設(shè)置固定樣線(點),對珍稀瀕危野生動物的種群數(shù)量變化進行監(jiān)測。陸生野生動物監(jiān)測樣線(點)設(shè)置方法參照LY/T2241,內(nèi)陸水生野生動物監(jiān)測樣點設(shè)置方法參照HJ710.7和HJ710.8。4.4.4鳥類環(huán)志站5DB11/T1500—20174.5.1訪客中心4.5.2宣教場館標本等)、多媒體放映室、圖書資料室等。4.5.3宣傳牌(欄)應(yīng)在自然保護區(qū)的道路出入口、居民點、宣教點等人為活動頻繁處設(shè)立宣傳牌(欄),內(nèi)容包括相4.6.1一般要求4.6.2服務(wù)設(shè)施4.6.2.1標牌4.6.2.2垃圾箱4.6.3交通設(shè)施4.6.3.1停車場4.6.3.2游覽道路64.7基礎(chǔ)設(shè)施4.7.1道路與碼頭4.7.1.1道路4.7.1.2碼頭4.7.2給排水4.7.2.1給水4.7.2.2排水4.7.3能源和電力4.7.5其它5.1行政管理5.1.1管理機構(gòu)7DB11/T1500—20175.1.3業(yè)務(wù)培訓(xùn)5.1.3.1培訓(xùn)計劃所有工作人員每年應(yīng)至少進行2次內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和教育，每2年至少接受1次外部培訓(xùn)。5.1.3.2培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策方針、動植物知識、資源管理、執(zhí)法檢查、防火滅火、科研監(jiān)測、宣傳教育、項目建設(shè)、生態(tài)旅游、社區(qū)共管、信息技術(shù)、裝備設(shè)備使用等。5.1.4規(guī)章制度自然保護區(qū)應(yīng)制定野外巡護、外來人員和車輛管理、森林防火、外來物種和有害生物防控、科研管理、教學(xué)實習(xí)、職工教育與培訓(xùn)、野生動植物保育、標本采集管理、生態(tài)旅游管理、社區(qū)共管、志愿者管理等制度。5.1.5檔案管理自然保護區(qū)應(yīng)按照DA/T22的規(guī)定建立檔案，設(shè)置專門的檔案室并指定專人負責(zé)管理，實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化。5.2總體規(guī)劃與管理計劃5.2.1總體規(guī)劃自然保護區(qū)應(yīng)定期編制總體規(guī)劃，規(guī)劃期以10年為宜?？傮w規(guī)劃及其修編、調(diào)整應(yīng)得到上級主管部5.2.2管理計劃自然保護區(qū)應(yīng)編制計劃期為3～5年的自然保護區(qū)管理計劃。5.3邊界勘定與土地權(quán)屬5.3.1邊界勘定自然保護區(qū)應(yīng)按批準的范圍實地勘界，標明區(qū)界，并告知相關(guān)權(quán)利人界址界限。自然保護區(qū)應(yīng)具有準確經(jīng)緯度坐標的功能區(qū)劃、土地利用類型等圖件。5.3.2土地權(quán)屬自然保護區(qū)土地權(quán)屬應(yīng)明確、清晰，管理機構(gòu)應(yīng)對保護區(qū)范圍內(nèi)的土地、水域行使管理權(quán)；未取得使用權(quán)的土地、水域，管理機構(gòu)應(yīng)與使用權(quán)人簽訂協(xié)議，規(guī)定土地或水域使用方向以及環(huán)境友好型的生5.4資源管護5.4.1野外巡護5.4.1.1日常巡護8DB11/T1500—2017日常巡護路線應(yīng)覆蓋全部人為活動頻繁區(qū)域和森林高火險區(qū)域。巡護內(nèi)容包括人為活動情況、野生動植物監(jiān)測、保護設(shè)施檢查維護和森林防火。巡護人員應(yīng)如實填寫巡護記錄表并定期匯總上報，對建有巡護管理系統(tǒng)的自然保護區(qū)，巡護人員應(yīng)實時上傳巡護監(jiān)測數(shù)據(jù)。5.4.1.2季節(jié)性巡護應(yīng)針對森林防火期、旅游旺季、生產(chǎn)季節(jié)、候鳥駐留期等特殊時段，在日常巡護基礎(chǔ)上擴大巡護區(qū)域、加強巡護力度。5.4.1.3全面巡護應(yīng)在每年對自然保護區(qū)進行1～2次全面的巡護檢查，巡護區(qū)域應(yīng)涵蓋全部主要保護對象。5.4.2執(zhí)法檢查自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)法檢查工作，包括但不限于：——亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂墾濫圍和侵占自然保護區(qū)資源的違法犯罪活動；——自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游、設(shè)施修筑、資源利用、林地占用等活動；——出入自然保護區(qū)的人員及其攜帶的動植物材料、標本、活體、制品等。5.4.3森林防火5.4.3.1森林防火預(yù)案自然保護區(qū)應(yīng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，明確森林防火組織指揮機構(gòu)及其職責(zé)、森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施。5.4.3.2專業(yè)森林消防隊伍自然保護區(qū)可根據(jù)防火需要建立專業(yè)森林消防隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練。5.4.3.3火災(zāi)撲救發(fā)生森林火災(zāi)時，自然保護區(qū)應(yīng)立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，在核實火災(zāi)準確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理條件，確定撲救方案，及時組織撲救。5.4.4有害生物防控5.4.4.1預(yù)測預(yù)報自然保護區(qū)可設(shè)置有害生物監(jiān)測點，長期開展有害生物預(yù)測預(yù)報工作。自然保護區(qū)應(yīng)制定有害生物防控方案。當發(fā)生有害生物災(zāi)害時，應(yīng)按照LY/T2106及時對其危險性等級進行調(diào)查界定，以生物防治、生態(tài)系統(tǒng)管理為主要措施開展防控，防止對珍稀瀕危昆蟲造成傷害以及對食物鏈造成破壞。5.5生物多樣性保育5.5.1野生動物保育5.5.1.1野生動物救助9DB11/T1500—20175.5.1.2野生動物救護5.5.2.1就地保護5.5.3外來物種、入侵物種防控5.5.4生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)5.5.4.1食物鏈修復(fù)5.6科研監(jiān)測5.6.1綜合科學(xué)考察5.6.2生物多樣性動態(tài)監(jiān)測DB11/T1500—2017自然保護區(qū)應(yīng)對生態(tài)旅游區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的空氣質(zhì)量(PM2.5、PM10等)、空氣負離子濃度、氣溫、5.6.4科研檔案管理5.7宣傳教育5.7.2宣教活動觀鳥、賞花、自然課堂等形式，開展至少1次生態(tài)文化宣傳教育活動；——在自然保護區(qū)周邊社區(qū)，每年開展至少1次集中性的宣傳教自然保護區(qū)宜使用博客、微博、微信(公眾號)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺發(fā)布自然保護區(qū)相關(guān)信息。5.7.5交流合作DB11/T1500—20175.8.1范圍生態(tài)旅游區(qū)域的范圍應(yīng)限制在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)及外圍保護地帶。5.8.2游客數(shù)量控制開展生態(tài)旅游活動的自然保護區(qū)，應(yīng)科學(xué)測算旅游區(qū)的環(huán)境容量，制定并實施游客數(shù)量控制方案。5.8.3游客安全自然保護區(qū)應(yīng)編制應(yīng)急處置預(yù)案，組建救助小組。5.8.4環(huán)境維護生態(tài)旅游活動應(yīng)采取以下措施避免對自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和保護對象構(gòu)成威脅：——區(qū)內(nèi)交通使用電瓶車(船)等環(huán)保交通工具；——設(shè)置垃圾箱、廢水處理池等環(huán)保設(shè)施，集中處理廢棄物等有害物質(zhì)。5.9.1共管機制自然保護區(qū)可與所在地政府、有關(guān)單位和當?shù)厣鐓^(qū)建立共管委員會，協(xié)調(diào)保護和利用的矛盾。5.9.2野生動物造成損失賠償當自然保護區(qū)的國家和本市重點保護陸生野生動物對周邊區(qū)域居民造成人身傷害、財產(chǎn)損失時，管理機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)查核實，逐級上報，協(xié)助受損害者獲得賠償。5.9.3生態(tài)保護補償自然保護區(qū)內(nèi)的保護活動或管護措施對社區(qū)居民的土地、農(nóng)作物等造成破壞時，應(yīng)準確調(diào)查核算，協(xié)助受損者獲得補償。5.9.4互惠共享自然保護區(qū)應(yīng)通過吸引當?shù)厣鐓^(qū)居民參與生態(tài)旅游活動、聘用生態(tài)管護員參與保護等方式，實現(xiàn)自然保護區(qū)與社區(qū)的互惠互利。DB11/T1500—2017[1]GB/T20399自然保護區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程[2]HJ710.7生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則內(nèi)陸水域魚類[3]HJ710.8生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則淡水底棲大型無脊椎動物[4]LY/T1952森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測方法[5]LY/T1626森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站建設(shè)技術(shù)要求[7]LY/T2010自然保護區(qū)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)通則[8]LY/T2239中國森林認證森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)自然保護區(qū)[9]LY/T2241森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測與評估規(guī)范[10]LY/T2243自然保護區(qū)外來入侵種管理規(guī)范[11]LY/T2359陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)規(guī)范[12]LY/T2589珍稀瀕危植物回歸指南[13]LY/T2590珍稀瀕危野生植物種子采集技術(shù)規(guī)程[14]LY/T2652