DB11T 1500-2017 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范

ICS65.020.99DB11/T1500—2017自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范2017-12—15發(fā)布2018—04—01實(shí)施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14自然保護(hù)區(qū)建設(shè) 25自然保護(hù)區(qū)管理 6參考文獻(xiàn) DB11/T1500—2017本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市園林綠化局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市園林綠化局組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市園林綠化局、北京林業(yè)大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：黃三祥、張志明、劉潤(rùn)澤、崔國(guó)發(fā)、蘇騰偉、王俊、王梓瑄、黃治昊。1DB11/T1500—2017自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20416自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程LY/T2106林業(yè)有害生物危險(xiǎn)性等級(jí)2DB11/T1500—2017[GB/T31759—2015,定義2.4][GB/T31759—2015,定義5.1]4.2.1.1站點(diǎn)設(shè)置建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。保護(hù)管理站的管護(hù)面積不宜小于2000hm2,管護(hù)點(diǎn)的管護(hù)面積不宜小于4.2.1.3管護(hù)點(diǎn)管護(hù)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在人員和車(船)經(jīng)常進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的道路路口，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行，4.2.2檢查站、哨卡4.2.3界碑、界樁3DB11/T1500—2017類型設(shè)備/裝備名稱交通設(shè)備越野車、摩托車、船艇、補(bǔ)給與保障車輛等通訊設(shè)備手持終端設(shè)備、對(duì)講機(jī)等執(zhí)法取證設(shè)備執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄像機(jī)、錄音筆等野外裝備戶外服裝、GPS、望遠(yuǎn)鏡、背囊、簡(jiǎn)易生活用具、戶外急救包、帳篷、睡袋等4.2.5.1瞭望塔(臺(tái))瞭望塔(臺(tái))宜設(shè)置在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)地勢(shì)較高、視野開闊的區(qū)域。瞭望塔(臺(tái))的瞭望半徑應(yīng)覆蓋高火險(xiǎn)地區(qū)，數(shù)量能夠滿足森林防火需要。瞭望塔(臺(tái))內(nèi)應(yīng)配備瞭望、監(jiān)控、報(bào)警和通訊設(shè)備。4.2.5.4防火隔離帶消防車、運(yùn)兵車、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍(炮)、滅火彈、消火栓、破拆工具、油鋸、割灌機(jī)等。4DB11/T1500—20174.3.3魚道4.3.4野生動(dòng)物救護(hù)站(點(diǎn))本著就近救護(hù)的原則，在保護(hù)管理站或管護(hù)點(diǎn)可設(shè)置野生動(dòng)物救護(hù)站(點(diǎn)),配備動(dòng)物醫(yī)療救助設(shè)4.4.1科研中心4.4.2定位監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等監(jiān)測(cè)對(duì)象的定位監(jiān)測(cè)站 4.4.3固定樣地、樣線(點(diǎn))4.4.3.2固定樣地4.4.3.3固定樣線(點(diǎn))自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置固定樣線(點(diǎn)),對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)物的種群數(shù)量變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)。陸生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)樣線(點(diǎn))設(shè)置方法參照LY/T2241,內(nèi)陸水生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)設(shè)置方法參照HJ710.7和HJ710.8。4.4.4鳥類環(huán)志站5DB11/T1500—20174.5.1訪客中心4.5.2宣教場(chǎng)館標(biāo)本等)、多媒體放映室、圖書資料室等。4.5.3宣傳牌(欄)應(yīng)在自然保護(hù)區(qū)的道路出入口、居民點(diǎn)、宣教點(diǎn)等人為活動(dòng)頻繁處設(shè)立宣傳牌(欄),內(nèi)容包括相4.6.1一般要求4.6.2服務(wù)設(shè)施4.6.2.1標(biāo)牌4.6.2.2垃圾箱4.6.3交通設(shè)施4.6.3.1停車場(chǎng)4.6.3.2游覽道路64.7基礎(chǔ)設(shè)施4.7.1道路與碼頭4.7.1.1道路4.7.1.2碼頭4.7.2給排水4.7.2.1給水4.7.2.2排水4.7.3能源和電力4.7.5其它5.1行政管理5.1.1管理機(jī)構(gòu)7DB11/T1500—20175.1.3業(yè)務(wù)培訓(xùn)5.1.3.1培訓(xùn)計(jì)劃所有工作人員每年應(yīng)至少進(jìn)行2次內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和教育，每2年至少接受1次外部培訓(xùn)。5.1.3.2培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策方針、動(dòng)植物知識(shí)、資源管理、執(zhí)法檢查、防火滅火、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)旅游、社區(qū)共管、信息技術(shù)、裝備設(shè)備使用等。5.1.4規(guī)章制度自然保護(hù)區(qū)應(yīng)制定野外巡護(hù)、外來人員和車輛管理、森林防火、外來物種和有害生物防控、科研管理、教學(xué)實(shí)習(xí)、職工教育與培訓(xùn)、野生動(dòng)植物保育、標(biāo)本采集管理、生態(tài)旅游管理、社區(qū)共管、志愿者管理等制度。5.1.5檔案管理自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按照DA/T22的規(guī)定建立檔案，設(shè)置專門的檔案室并指定專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化。5.2總體規(guī)劃與管理計(jì)劃5.2.1總體規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)應(yīng)定期編制總體規(guī)劃，規(guī)劃期以10年為宜?？傮w規(guī)劃及其修編、調(diào)整應(yīng)得到上級(jí)主管部5.2.2管理計(jì)劃自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制計(jì)劃期為3～5年的自然保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃。5.3邊界勘定與土地權(quán)屬5.3.1邊界勘定自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按批準(zhǔn)的范圍實(shí)地勘界，標(biāo)明區(qū)界，并告知相關(guān)權(quán)利人界址界限。自然保護(hù)區(qū)應(yīng)具有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)的功能區(qū)劃、土地利用類型等圖件。5.3.2土地權(quán)屬自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬應(yīng)明確、清晰，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地、水域行使管理權(quán)；未取得使用權(quán)的土地、水域，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與使用權(quán)人簽訂協(xié)議，規(guī)定土地或水域使用方向以及環(huán)境友好型的生5.4資源管護(hù)5.4.1野外巡護(hù)5.4.1.1日常巡護(hù)8DB11/T1500—2017日常巡護(hù)路線應(yīng)覆蓋全部人為活動(dòng)頻繁區(qū)域和森林高火險(xiǎn)區(qū)域。巡護(hù)內(nèi)容包括人為活動(dòng)情況、野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、保護(hù)設(shè)施檢查維護(hù)和森林防火。巡護(hù)人員應(yīng)如實(shí)填寫巡護(hù)記錄表并定期匯總上報(bào)，對(duì)建有巡護(hù)管理系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)，巡護(hù)人員應(yīng)實(shí)時(shí)上傳巡護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。5.4.1.2季節(jié)性巡護(hù)應(yīng)針對(duì)森林防火期、旅游旺季、生產(chǎn)季節(jié)、候鳥駐留期等特殊時(shí)段，在日常巡護(hù)基礎(chǔ)上擴(kuò)大巡護(hù)區(qū)域、加強(qiáng)巡護(hù)力度。5.4.1.3全面巡護(hù)應(yīng)在每年對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行1～2次全面的巡護(hù)檢查，巡護(hù)區(qū)域應(yīng)涵蓋全部主要保護(hù)對(duì)象。5.4.2執(zhí)法檢查自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)法檢查工作，包括但不限于：——亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂墾濫圍和侵占自然保護(hù)區(qū)資源的違法犯罪活動(dòng)；——自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游、設(shè)施修筑、資源利用、林地占用等活動(dòng)；——出入自然保護(hù)區(qū)的人員及其攜帶的動(dòng)植物材料、標(biāo)本、活體、制品等。5.4.3森林防火5.4.3.1森林防火預(yù)案自然保護(hù)區(qū)應(yīng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，明確森林防火組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施。5.4.3.2專業(yè)森林消防隊(duì)伍自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)防火需要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。5.4.3.3火災(zāi)撲救發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣、地理?xiàng)l件，確定撲救方案，及時(shí)組織撲救。5.4.4有害生物防控5.4.4.1預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)自然保護(hù)區(qū)可設(shè)置有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，長(zhǎng)期開展有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。自然保護(hù)區(qū)應(yīng)制定有害生物防控方案。當(dāng)發(fā)生有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)按照LY/T2106及時(shí)對(duì)其危險(xiǎn)性等級(jí)進(jìn)行調(diào)查界定，以生物防治、生態(tài)系統(tǒng)管理為主要措施開展防控，防止對(duì)珍稀瀕危昆蟲造成傷害以及對(duì)食物鏈造成破壞。5.5生物多樣性保育5.5.1野生動(dòng)物保育5.5.1.1野生動(dòng)物救助9DB11/T1500—20175.5.1.2野生動(dòng)物救護(hù)5.5.2.1就地保護(hù)5.5.3外來物種、入侵物種防控5.5.4生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)5.5.4.1食物鏈修復(fù)5.6科研監(jiān)測(cè)5.6.1綜合科學(xué)考察5.6.2生物多樣性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)DB11/T1500—2017自然保護(hù)區(qū)應(yīng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的空氣質(zhì)量(PM2.5、PM10等)、空氣負(fù)離子濃度、氣溫、5.6.4科研檔案管理5.7宣傳教育5.7.2宣教活動(dòng)觀鳥、賞花、自然課堂等形式，開展至少1次生態(tài)文化宣傳教育活動(dòng)；——在自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)，每年開展至少1次集中性的宣傳教自然保護(hù)區(qū)宜使用博客、微博、微信(公眾號(hào))等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)發(fā)布自然保護(hù)區(qū)相關(guān)信息。5.7.5交流合作DB11/T1500—20175.8.1范圍生態(tài)旅游區(qū)域的范圍應(yīng)限制在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)及外圍保護(hù)地帶。5.8.2游客數(shù)量控制開展生態(tài)旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)科學(xué)測(cè)算旅游區(qū)的環(huán)境容量，制定并實(shí)施游客數(shù)量控制方案。5.8.3游客安全自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制應(yīng)急處置預(yù)案，組建救助小組。5.8.4環(huán)境維護(hù)生態(tài)旅游活動(dòng)應(yīng)采取以下措施避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)對(duì)象構(gòu)成威脅：——區(qū)內(nèi)交通使用電瓶車(船)等環(huán)保交通工具；——設(shè)置垃圾箱、廢水處理池等環(huán)保設(shè)施，集中處理廢棄物等有害物質(zhì)。5.9.1共管機(jī)制自然保護(hù)區(qū)可與所在地政府、有關(guān)單位和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立共管委員會(huì)，協(xié)調(diào)保護(hù)和利用的矛盾。5.9.2野生動(dòng)物造成損失賠償當(dāng)自然保護(hù)區(qū)的國(guó)家和本市重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物對(duì)周邊區(qū)域居民造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，逐級(jí)上報(bào)，協(xié)助受損害者獲得賠償。5.9.3生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)活動(dòng)或管護(hù)措施對(duì)社區(qū)居民的土地、農(nóng)作物等造成破壞時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查核算，協(xié)助受損者獲得補(bǔ)償。5.9.4互惠共享自然保護(hù)區(qū)應(yīng)通過吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與生態(tài)旅游活動(dòng)、聘用生態(tài)管護(hù)員參與保護(hù)等方式，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的互惠互利。DB11/T1500—2017[1]GB/T20399自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程[2]HJ710.7生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則內(nèi)陸水域魚類[3]HJ710.8生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則淡水底棲大型無脊椎動(dòng)物[4]LY/T1952森林生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期定位觀測(cè)方法[5]LY/T1626森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站建設(shè)技術(shù)要求[7]LY/T2010自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)通則[8]LY/T2239中國(guó)森林認(rèn)證森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)自然保護(hù)區(qū)[9]LY/T2241森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測(cè)與評(píng)估規(guī)范[10]LY/T2243自然保護(hù)區(qū)外來入侵種管理規(guī)范[11]LY/T2359陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范[12]LY/T2589珍稀瀕危植物回歸指南[13]LY/T2590珍稀瀕危野生植物種子采集技術(shù)規(guī)程[14]LY/T2652