2024年深入解讀行政協(xié)議核心概念

2024年版深入解讀行政協(xié)議核心概念版A版本合同目錄一覽1.定義與術語解釋1.1行政協(xié)議1.2核心概念1.3行政協(xié)議的類型2.行政協(xié)議的主體2.1行政主體2.2協(xié)議主體3.行政協(xié)議的訂立3.1訂立程序3.2訂立要件3.3訂立方式4.行政協(xié)議的內(nèi)容4.1協(xié)議條款4.2權利與義務4.3協(xié)議的期限5.行政協(xié)議的效力5.1成立效力5.2生效效力5.3失效效力6.行政協(xié)議的履行6.1履行原則6.2履行方式6.3履行期限7.行政協(xié)議的變更與解除7.1變更條件7.2解除條件7.3變更與解除的程序8.行政協(xié)議的爭議解決8.1爭議類型8.2解決方式8.3訴訟途徑9.行政協(xié)議的監(jiān)管與監(jiān)督9.1監(jiān)管機構9.2監(jiān)督方式9.3法律責任10.行政協(xié)議的終止與解除10.1終止條件10.2解除條件10.3終止與解除的程序11.行政協(xié)議的轉讓11.1轉讓條件11.2轉讓方式11.3轉讓程序12.行政協(xié)議的繼承12.1繼承條件12.2繼承方式12.3繼承程序13.行政協(xié)議的違約責任13.1違約情形13.2違約責任13.3違約賠償14.行政協(xié)議的解除與終止14.1解除條件14.2終止條件14.3解除與終止的程序第一部分：合同如下：第一條：定義與術語解釋1.1行政協(xié)議本合同所稱的“行政協(xié)議”是指行政主體與協(xié)議主體之間，為行使行政職權、實現(xiàn)公共利益目標，經(jīng)協(xié)商一致所達成的具有法律效力的書面協(xié)議。1.2核心概念本合同所稱的“核心概念”是指行政協(xié)議中涉及行政主體行使職權、協(xié)議主體享有權利和承擔義務的核心條款和基本原則。1.3行政協(xié)議的類型本合同所稱的“行政協(xié)議的類型”包括行政許可協(xié)議、行政征收協(xié)議、行政征用協(xié)議、行政賠償協(xié)議、行政和解協(xié)議等。第二條：行政協(xié)議的主體2.1行政主體本合同所指的“行政主體”是指依法設立、享有行政職權、以行使公共權力為目標的行政機關。2.2協(xié)議主體本合同所指的“協(xié)議主體”是指與行政主體簽訂行政協(xié)議的自然人、法人或其他組織。第三條：行政協(xié)議的訂立3.1訂立程序行政協(xié)議的訂立應當遵循合法、平等、自愿、誠實信用的原則，按照下列程序進行：（1）提出協(xié)議意向；（2）開展協(xié)商談判；（3）簽訂書面協(xié)議；（4）協(xié)議的審批、備案。3.2訂立要件行政協(xié)議的訂立應當具備下列要件：（1）主體資格合法；（2）內(nèi)容合法、可能；（3）采用書面形式；（4）協(xié)議雙方意思表示真實、一致。3.3訂立方式行政協(xié)議的訂立可以通過談判、協(xié)商、招標、拍賣等公開競爭方式進行。第四條：行政協(xié)議的內(nèi)容4.1協(xié)議條款（1）協(xié)議主體名稱和住所；（2）協(xié)議標的及其具體內(nèi)容；（3）協(xié)議雙方的權利和義務；（4）協(xié)議的履行、變更、解除和終止條件；（5）違約責任及爭議解決方式；（6）協(xié)議的期限；（7）協(xié)議的簽署日期和地點；（8）其他需要約定的內(nèi)容。4.2權利與義務協(xié)議雙方應當按照約定履行各自的權利和義務。行政主體應當依法行使職權，保障協(xié)議主體的合法權益；協(xié)議主體應當遵守法律法規(guī)，不得損害社會公共利益。4.3協(xié)議的期限行政協(xié)議的期限應當根據(jù)協(xié)議的性質、內(nèi)容、目的和實際情況確定。協(xié)議雙方可以在協(xié)議中約定具體的期限，也可以根據(jù)協(xié)議的履行情況予以延長或縮短。第五條：行政協(xié)議的效力5.1成立效力行政協(xié)議依法成立，對協(xié)議雙方具有法律約束力。5.2生效效力行政協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效。協(xié)議生效后，協(xié)議雙方應當按照約定履行各自的義務。5.3失效效力有下列情形之一的，行政協(xié)議失效：（1）協(xié)議期限屆滿；（2）協(xié)議雙方同意解除；（3）一方違約，導致協(xié)議無法履行；（4）協(xié)議被依法撤銷或確認無效；（5）其他導致協(xié)議失效的情形。第六條：行政協(xié)議的履行6.1履行原則行政協(xié)議的履行應當遵循誠實信用、公平公正的原則，確保協(xié)議目標的實現(xiàn)。6.2履行方式行政協(xié)議的履行方式包括：（1）按時履行；（2）按約定方式履行；（3）按照協(xié)議內(nèi)容履行；（4）其他履行方式。6.3履行期限行政協(xié)議的履行期限應當根據(jù)協(xié)議的性質、內(nèi)容、目的和實際情況確定。協(xié)議雙方應當在約定的期限內(nèi)履行完畢。如因特殊情況需延長履行期限，協(xié)議雙方可協(xié)商一致予以延長。第八條：行政協(xié)議的變更與解除7.1變更條件有下列情形之一的，協(xié)議雙方可以協(xié)商一致變更行政協(xié)議：（1）協(xié)議內(nèi)容需要調(diào)整，以適應新的法律法規(guī)、政策要求；（2）協(xié)議雙方同意變更協(xié)議內(nèi)容，且變更不損害社會公共利益；（3）因客觀情況發(fā)生重大變化，導致協(xié)議無法履行或履行困難，協(xié)議雙方同意變更。7.2解除條件有下列情形之一的，協(xié)議雙方可以協(xié)商一致解除行政協(xié)議：（1）協(xié)議期限屆滿，協(xié)議雙方同意解除；（2）協(xié)議雙方達成解除協(xié)議的合意；（3）一方違約，導致協(xié)議無法履行；（4）協(xié)議被依法撤銷或確認無效；（5）其他法律、法規(guī)規(guī)定或協(xié)議約定的解除條件。7.3變更與解除的程序（1）協(xié)議雙方提出變更或解除的書面申請；（2）行政主體對申請進行審查，必要時可以舉行聽證；（3）行政主體作出變更或解除的決定，并通知協(xié)議雙方；（4）協(xié)議雙方按照決定履行相關義務；（5）行政主體對變更或解除情況進行備案。第九條：行政協(xié)議的爭議解決8.1爭議類型行政協(xié)議爭議包括：（1）協(xié)議條款的解釋爭議；（2）協(xié)議履行過程中的爭議；（3）協(xié)議變更、解除和終止的爭議；（4）違約責任及賠償爭議；（5）其他協(xié)議爭議。8.2解決方式行政協(xié)議爭議的解決方式包括：（1）協(xié)商解決：協(xié)議雙方通過友好協(xié)商，達成一致解決爭議的方案；（2）調(diào)解解決：協(xié)議雙方請求第三方進行調(diào)解，達成解決爭議的方案；（3）仲裁解決：協(xié)議雙方約定仲裁，將爭議提交仲裁機構進行審理；（4）訴訟解決：協(xié)議雙方將爭議提交人民法院進行審理。8.3訴訟途徑協(xié)議雙方選擇訴訟解決爭議的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起訴訟。第十條：行政協(xié)議的監(jiān)管與監(jiān)督9.1監(jiān)管機構行政協(xié)議的監(jiān)管機構包括：（1）行政主體內(nèi)部的監(jiān)督機構；（2）上級行政機關；（3）審計機關；（4）監(jiān)察機關。9.2監(jiān)督方式行政協(xié)議的監(jiān)督方式包括：（1）定期審查；（2）不定期檢查；（3）聽取協(xié)議雙方的匯報；（4）調(diào)取相關文件、資料進行審查；（5）其他監(jiān)督方式。9.3法律責任行政主體違反行政協(xié)議的，應當承擔相應的法律責任。協(xié)議主體違反行政協(xié)議的，行政主體可以依法采取相應的措施，要求其承擔違約責任。第十一條：行政協(xié)議的終止與解除10.1終止條件有下列情形之一的，行政協(xié)議終止：（1）協(xié)議期限屆滿；（2）協(xié)議雙方同意解除；（3）一方違約，導致協(xié)議無法履行；（4）協(xié)議被依法撤銷或確認無效；（5）其他法律、法規(guī)規(guī)定或協(xié)議約定的終止條件。10.2解除條件行政協(xié)議的解除條件同第八條的規(guī)定。10.3終止與解除的程序行政協(xié)議終止或解除的程序同第八條的規(guī)定。第十二條：行政協(xié)議的轉讓11.1轉讓條件有下列情形之一的，行政協(xié)議可以轉讓：（1）協(xié)議雙方同意轉讓；（2）轉讓不損害社會公共利益；（3）轉讓符合法律法規(guī)的規(guī)定。11.2轉讓方式行政協(xié)議的轉讓方式包括：（1）協(xié)議雙方簽訂書面轉讓協(xié)議；（2）協(xié)議雙方按照約定履行轉讓義務。11.3轉讓程序行政協(xié)議的轉讓程序包括：（1）協(xié)議雙方提出轉讓的書面申請；（2）行政主體對申請進行審查，必要時可以舉行聽證；（3）行政主體作出轉讓的決定，并通知協(xié)議雙方；（4）協(xié)議雙方按照決定履行相關義務；（5）行政主體對轉讓情況進行備案。第十三條：行政協(xié)議的繼承12.1繼承條件有下列情形之一的，行政協(xié)議可以繼承：（1）協(xié)議主體一方因繼承第二部分：其他補充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：行政協(xié)議范本本附件提供了行政協(xié)議的標準化范本，用于指導協(xié)議雙方在簽訂行政協(xié)議時的具體內(nèi)容和要求。2.附件二：行政協(xié)議簽訂授權書本附件為行政主體簽訂行政協(xié)議時所需的授權書，明確了授權范圍和授權期限。3.附件三：行政協(xié)議履行監(jiān)管辦法本附件詳細說明了行政協(xié)議履行過程中的監(jiān)管措施和方法，以及相關責任人的職責。4.附件四：行政協(xié)議變更解除申請表本附件用于行政協(xié)議變更或解除時的申請，包括了變更或解除的理由、條件和程序。5.附件五：行政協(xié)議爭議調(diào)解書本附件為行政協(xié)議爭議調(diào)解時所需的模板，包括了調(diào)解書的格式和內(nèi)容。6.附件六：行政協(xié)議違約責任認定書本附件用于認定行政協(xié)議違約行為及責任，包括了違約行為的描述和責任認定的標準。7.附件七：行政協(xié)議訴訟起訴書本附件為協(xié)議雙方在協(xié)議爭議訴諸法院時所需的起訴書模板。8.附件八：行政協(xié)議監(jiān)管與監(jiān)督報告本附件為行政主體定期向監(jiān)管機構提交的行政協(xié)議履行監(jiān)管報告。9.附件九：行政協(xié)議轉讓確認書本附件用于確認行政協(xié)議轉讓的有效性，包括了轉讓的條件和程序。10.附件十：行政協(xié)議繼承確認書本附件用于確認行政協(xié)議繼承的有效性，包括了繼承的條件和程序。說明二：違約行為及責任認定：1.違約行為違約行為包括但不限于：不履行協(xié)議約定的義務、遲延履行、不按照約定方式履行、轉讓或繼承給不符合條件的第三方等。2.責任認定標準違約責任認定標準包括但不限于：違約行為的嚴重程度、對協(xié)議履行造成的影響、是否違反了協(xié)議的核心條款等。3.示例說明如協(xié)議一方未按約定時間履行支付義務，視為違約。違約方應承擔遲延履行違約金，具體金額根據(jù)協(xié)議約定或法院判決。說明三：法律名詞及解釋：1.行政協(xié)議：指行政主體與協(xié)議主體之間，為行使行政職權、實現(xiàn)公共利益目標，經(jīng)協(xié)商一致所達成的具有法律效力的書面協(xié)議。2.行政主體：指依法設立、享有行政職權、以行使公共權力為目標的行政機關。3.協(xié)議主體：指與行政主體簽訂行政協(xié)議的自然人、法人或其他組織。