建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明

1《建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用技術(shù)規(guī)范》編制說明為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進土壤資源可持續(xù)利用，防止重金屬污染土壤處置后再利用時危害人民群眾身體健康，污染周邊區(qū)域土壤、地表水和地下水環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)(2014)66號)、《國務院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)(2016)31號)、《國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（原環(huán)境保護部令第42號）等有關(guān)通知與管理辦法，及土壤與水環(huán)境相關(guān)技術(shù)指南、導則、規(guī)范與標準，結(jié)合科學技術(shù)部2020年國重點研發(fā)計劃“場地土壤污染成因與治理技術(shù)”重點專項指南方向3.2的相關(guān)要求，在課題“金屬污染場地修復與安全再利用工程示范（2020YFC1806405）”研究基礎(chǔ)上，針對重金屬污染土壤處置后安全利用需求，沈陽環(huán)境科學研究院、中節(jié)能大地環(huán)境修復有限公司、遼寧省環(huán)保集團有限責任公司、東北大學承擔了《建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用技術(shù)規(guī)范》標準的編制工作。本標準規(guī)定了建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后的安全利用途徑，以及各種安全利用途徑下控制重金屬污染物的技術(shù)要求。 2014年由原環(huán)境保護部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》[1]表明，我國土壤總的超標率為16.1%，污染類型以無機型為主，無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%，無機污染物以重金屬為主。重金屬污染土壤是土壤污染中最為廣泛的類型之一。對人類健康和糧食安全構(gòu)成極大威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國由工業(yè)企業(yè)搬遷而廢棄遺留下來的污染場地多達30萬～50萬塊，成為許多大中城市土地資源安全再利用的限制因素[2,3]。2013年～2020年我國工業(yè)污染場地修復項目約865個[4]，推測其中約40%涉及重金屬污染土壤治理[3]。2021年全國鋼鐵行業(yè)遺留場地修復工程項目共啟動15個，主要在重慶、杭州、安徽等地，項目合同額總計達30億元，占全國修復工程金額的25%。其中圍繞著重鋼、杭鋼和合肥馬鋼等三個大型污染地塊共計產(chǎn)生了25.2億元的修復工程，占全國總修復工程市場的五分之一[5]。因此，建設(shè)用地重金屬污染土壤體量龐大，相應重金屬污染土壤處置后土壤資源的再利用，已成為國內(nèi)城鎮(zhèn)環(huán)境治理與開發(fā)的熱點。目前，不僅重金屬污染土壤，整個污染土壤修復行業(yè)的土壤處置后的安全利用現(xiàn)狀并不樂觀，其中仍然存在較為顯著的問題。問2題集中表現(xiàn)在三個方面。其一，污染土壤處置后再利用不充分，利用觀念不強，比如重金屬污染土壤，經(jīng)固化/穩(wěn)定化風險管控處置后，常被當作一般工業(yè)固體廢棄物送至一般工業(yè)固體廢物貯存場、填埋場進行填埋或者送至正規(guī)、非正規(guī)的生來垃圾填埋場進行填埋。其二，污染土壤處置后再利用管理不善，缺乏專業(yè)的管理團隊，管理制度體系不健全。其三，缺乏相應的標準、技術(shù)規(guī)范等。如果這些問題未得到及時、有效的解決，那么必然會嚴重影響污染土壤處置后再利用成效[6]。目前，污染土壤處置后再利用技術(shù)正處于不斷研究中，因為土壤實際情況復雜，一些地區(qū)并沒有明確推出污染土壤處置后再利用標準，這增加了污染土壤處置后再利用的難度。部分發(fā)達國家，如美國、荷蘭和法國，在受污染土壤管理的問題上，除了進行修復使其達到相應的環(huán)境標準外，還根據(jù)行政管理需求將土壤按質(zhì)量等級劃分，進行有效的分類管理。如荷蘭的干預值風險評估體系根據(jù)荷蘭公共工程和水管理總局發(fā)布的《土壤治理修復通告2013》，按照土壤中污染物的遷移性分為固定態(tài)污染物污染土壤和遷移態(tài)污染物污染土壤，分別進行不同的修復后處置利用[7]。結(jié)合我國現(xiàn)有的實際工程經(jīng)驗和技術(shù)進展，應建立符合我國國情的處置后土壤安全利用的技術(shù)規(guī)范、導則或指南。因此，基于項目團隊參與的國家重點研發(fā)計劃專項《東北老工業(yè)基地重金屬污染場地防治及安全利用集成技術(shù)與工程示范》（2020YFC1806400）的契機，編制《建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用技術(shù)規(guī)范》，能有效指導并進一步規(guī)范建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用工作，使處置后土壤資源化。在地塊污染風險管控或處置等過程中，由于重金屬不可降解的特殊性，目前治理土壤重金屬污染主要有三種技術(shù)途徑：①固化/穩(wěn)定化技術(shù)途徑。將重金屬污染土壤與水泥等膠凝材料或穩(wěn)定化藥劑相混合，通過形成晶格結(jié)構(gòu)或化學鍵等，將土壤中重金屬捕獲或者固定在固體結(jié)構(gòu)中，從而降低有害組分的移動性或浸出性的過程。固化通過采用結(jié)構(gòu)完整性的整塊固體將污染物密封起來以降低其物理有效性，而穩(wěn)定化則降低了污染物的化學有效性。具體技術(shù)手段包括固化技術(shù)、穩(wěn)定化技術(shù)、價態(tài)調(diào)控技術(shù)、固化/穩(wěn)定化聯(lián)用技術(shù)。②總量削減技術(shù)途徑。對于重金屬污染土壤，采用物理、化學或生物等方法消除土壤中重金屬污染物、降低土壤中重金屬總量含量的技術(shù)方法。具體技術(shù)手段包括：淋洗修復、植物修復、電動力學修復等，以及針對某些特定重金屬的熱處理法等。③產(chǎn)品化技術(shù)途徑。將預處理后的重金屬污染土壤與其他原料一起經(jīng)高溫燒結(jié)等過程，將重金屬固定化、惰性化、穩(wěn)定化并制成產(chǎn)品的處置技術(shù)手段，如：水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，陶粒窯協(xié)同處置技術(shù)，高溫制磚技術(shù)等。結(jié)合原位、異位處置情況，重金屬污染土壤處置方式分為五種：原位固化/穩(wěn)定化風險管控、異位固化/穩(wěn)定化風險管控、原位總量削減修復、異位總量削減修復、異位產(chǎn)品化處置。因此，本標準將從上述五種處置方式結(jié)合安全利用途徑的角度，規(guī)范建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后的安全利用；同時規(guī)范處置后土壤在不同安全利用途徑下控制重金屬污染物的安全利用標準及其它相關(guān)技術(shù)要求。3（1）編制組成立與前期調(diào)研2023年至2024年，沈陽環(huán)境科學研究院牽頭在國家重點研發(fā)計劃課題“金屬污染場地修復與安全再利用工程示范（2020YFC1806405）”研究基礎(chǔ)上，結(jié)合重金屬污染處置后安全利用需求，確定了標準目標和內(nèi)容，成立了標準編制組。（2）標準立項預期2024年4月，向遼寧省環(huán)境科學學會申請立項。（3）中期審查2024年9月，召開《建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用技術(shù)規(guī)范》團體標準中期技術(shù)評審會。（4）終期審查2024年10月，召開《建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用技術(shù)規(guī)范》團體標準終期技術(shù)評審會，形成征求意見稿。本文件起草單位：沈陽環(huán)境科學研究院、中節(jié)能大地環(huán)境修復有限公司、遼寧省環(huán)保集團有限責任公司、東北大學。本文件主要起草人：王宏巖、蘇燕、甘平、王堅、石玉敏、胡恩柱、李銀萍、程衛(wèi)國、孫野、王卓。在發(fā)達國家，污染土壤處置后合理化利用已十分廣泛，土壤重復利用程度較高。1、美國的土壤質(zhì)量分類再利用由于美國聯(lián)邦制度的特殊性，各州針對污染土壤修復后的再利用管理方法存在較大差異，以美國賓夕法尼亞州、紐約州、馬薩諸塞州、新澤西州、加州為例進行探討。（1）賓夕法尼亞州：賓夕法尼亞州環(huán)保署固廢管理司出臺了填土環(huán)境質(zhì)量的管理辦法，專門針對土地再利用計劃中產(chǎn)生的填土用途實行3類土壤利用許可制。根據(jù)物料類型和污染物濃度分為干凈填土、受管制填土和危廢土壤，并表明只有干凈填土和受管制填土可在修復地塊外再利用，還特別對含多氯聯(lián)苯（PCBs）污染殘留的土壤進行嚴格限制。填土使用方必須持有主管部門頒發(fā)的填土許可文件，根據(jù)文件的約束用途進行再利用，不得擅自改變用途（2）紐約州：紐約州頒布的PART360.SolidWasteManagementFacilitiesGeneralRequirements（《固體廢物處置要求》）中明確提出了關(guān)于修復后土壤安全利用提出的管理程序和要求，同時該法案還提出了污染土壤安全利用的BeneficialUseDetermination（BUD，可利用性判定）適用性和適用場景的判斷方法，其能夠與紐約州現(xiàn)行CP51/SoilCleanup4Guidance（土壤清理指南）互相銜接和支撐（圖1）；紐約州典型的再利用管理流程包括：首先，通過采樣及分析、土壤再利用分類、交通運輸規(guī)定及匯報制度等對再利用行為進行預先判定。其次，為了確定某具體案例中的再利用土是否可以在制造過程中有利地用于生產(chǎn)產(chǎn)品，或作為商業(yè)產(chǎn)品或原材料的有效替代品，必須向環(huán)保部門提交書面申請書：陳述再利用土預期用途已知或存在合理可能的市場；證明再利用土可作為商業(yè)產(chǎn)品或原材料的有效替代品，并且該使用符合或優(yōu)于政府標準和行業(yè)規(guī)范；證明再利用土的管理在按照有益用途使用時，不會對公共健康和環(huán)境產(chǎn)生不利影響等[8]。圖1美國紐約州固體廢物作為填埋材料利用的技術(shù)框架和流程舉例（3）馬薩諸塞州：1997年美國馬薩諸塞州環(huán)保局發(fā)布《污染土壤在垃圾填埋場中的再利用及處置》政策，規(guī)定了污染土壤在有襯層和無襯層兩類垃圾填埋場再利用（每日覆土、中間覆土及封頂前外部覆蓋材料）時，分別制定了重金屬、總石油烴（TPH）、多氯聯(lián)苯(PCBs）、總半揮發(fā)性有機污染物（SVOCs）、總揮發(fā)性有機污染物（VOCs）等污染物的含量限值[9]。（4）新澤西州：1998年美國新澤西州發(fā)布《污染土壤修復導則》，提出了土壤再利用的要求，對于不含危險廢物且污染程度較小的土壤，最常見的再利用方式包括道路地基材料、垃圾填埋場覆土和回收等。若土壤中污染物含量高于特定場地最嚴格標準（該標準由新澤西環(huán)保局制定），在經(jīng)新澤西環(huán)保局允許之后才能被再利用。土壤的再利用必須同時考慮對地下水、地表水、下層結(jié)構(gòu)（如地下室和室內(nèi)區(qū)域）及其他潛在人群和生態(tài)受體的保護[9]。（5）加州。美國加州環(huán)保局早在2008年就發(fā)布了《重金屬污染土壤修復技術(shù)指南》，5規(guī)范污染土壤資源化利用。2、荷蘭的干預值風險評估體系根據(jù)荷蘭公共工程和水管理總局發(fā)布的《土壤治理修復通告2013》，按照土壤中污染物的遷移性分為固定態(tài)污染物污染土壤和遷移態(tài)污染物污染土壤，分別進行不同的修復后處置利用[7]。（1）固定態(tài)污染物污染土壤：可用作表層填土，治理修復的目標值根據(jù)用途設(shè)計，根據(jù)《土壤質(zhì)量法令》對土壤功能類別的要求，計算修復后土壤的污染物允許限值；若場地存在開挖、再混合等擾動再利用，使用當?shù)刈畲笤试S限制作為修復后限制；若沒有，則以背景值為限值。（2）遷移態(tài)污染物污染土壤：原則上該狀態(tài)土壤不用作其他用途，應在原址監(jiān)管下填埋處置。對于修復后的土壤污染物殘留濃度實行干預值控制，并長期監(jiān)測地下水環(huán)境質(zhì)量和控制殘留污染物的擴散（無敏感受體的情況除外）。土壤質(zhì)量地圖在各地方政府對土壤的管理過程中也起到積極作用，根據(jù)具體的土壤管理目標和歷史數(shù)據(jù)繪制，部分修復后的土壤便可在地圖上的土壤質(zhì)量要求分區(qū)內(nèi)合理化利用，這樣做的好處是可減少等待檢測分析數(shù)據(jù)的時間和人力成本[7]。3、法國的開挖土壤許可管理框架針對受污染開挖土壤的安置及利用，法國根據(jù)歐盟《廢棄物框架指令》將土壤分為自然開挖土壤、危廢土壤和輕度污染土壤3類，并根據(jù)嚴格的許可管理框架執(zhí)行土壤再利用可行性的評估判斷[7]。6圖2受污染開挖土壤異地再利用全局許可框架法國從全局角度對受污染的開挖土壤進行安全把控，此外還發(fā)布《公路建設(shè)和發(fā)展土壤再利用指南》來規(guī)定公共綠化用地、非敏感用地建筑物地基和道路硬化面基礎(chǔ)3種再利用情景的工程管控技術(shù)要求[7]。4、德國修復后土壤的再利用。德國發(fā)布了《土壤區(qū)域規(guī)劃法案》和《建設(shè)條例》，制定了污染土壤處置再利用的操作細則，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，污染土壤作為次生材料在作為道路建設(shè)使用前需要一些處理方案：通過水淬降低含鹽量，黑色及有色金屬回收，三個月穩(wěn)定期，7符合間歇浸出試驗的標準浸出標準（液/固比=10），總有機碳含量小于1.0wt.%等。此外，作為二次建筑材料還需要滿足附加的力學性能標準，包括密度、機械強度、粒度分布和凍融穩(wěn)定性[8]?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》明確提出了后期監(jiān)管的要求，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術(shù)導則》（HJ25.5-2018），明確規(guī)定了異位修復后土壤的評估標準值應根據(jù)其最終去向確定；原位修復后土壤的評估標準值為地塊調(diào)查評估、修復方案或?qū)嵤┓桨钢写_定的修復目標值。但沒有指明污染土壤修復后可安全利用的方式方法?，F(xiàn)階段我國環(huán)境行業(yè)主管部門及從業(yè)者的工作重心和關(guān)注重點還主要集中在場地環(huán)境調(diào)查、安全性評估和污染修復階段。北京、廣東、浙江等省市在修復后土壤再利用方面走在了全國前列。北京市出臺了《污染場地修復后土壤再利用環(huán)境評估導則》（DB11/T1281-2015）,明確了修復后土壤再利用環(huán)境評估的程序、方法內(nèi)容和技術(shù)要求，并明確環(huán)境敏感區(qū)作為修復后土壤不能再利用區(qū)域，包括自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其補給徑流區(qū)、特殊地下水資源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)重要濕地等區(qū)域。廣東省編制了《廣東省污染地塊修復后土壤再利用技術(shù)指南(征求意見稿)》，明確了原址和異址再利用方式，并針對建筑用地回填、道路設(shè)施用土、綠地用土等類型再利用提出了風險管控技術(shù)要點[10]，但后續(xù)沒有正式發(fā)布。浙江省生態(tài)環(huán)境廳于2024年5月發(fā)布了《浙江省修復后土壤再利用環(huán)境風險評估技術(shù)指南(試行）》，規(guī)定了修復后土壤外運再利用（下填利用、綠化利用和建材利用）環(huán)境風險評估的內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)要求。上述三份修復后土壤再利用技術(shù)導則、指南，側(cè)重點都在于再利用土壤及再利用接受區(qū)域?qū)θ梭w健康和生態(tài)環(huán)境的風險評估，評估程序較繁瑣，沒有針對某種治理后污染土壤給出具體的再利用方式及再利用濃度限值，在實際應用中未能真正解決土壤消納問題。2022年12月中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布團體標準《修復后土壤安全利用技術(shù)指南》（征求意見稿），規(guī)定了修復后土壤安全利用的工作程序、安全利用技術(shù)篩選、技術(shù)方案制定和安全利用技術(shù)要求，但至今未正式發(fā)布。重慶市環(huán)境科學學會于2023年8月發(fā)布團體標準《修復后土壤安全利用長期監(jiān)管技術(shù)指南》（T/CQSES06-2023），規(guī)定了修復后土壤安全利用長期監(jiān)管的內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)要求。上述標準沒有專門針對建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用進行規(guī)定，沒有明確指出建設(shè)用地重金屬污染土壤經(jīng)不同方式處置后，各安全利用途徑下的安全利用標準及詳細安全利用技術(shù)要求、長期監(jiān)測要求。并且，上述標準缺少原位處置后原地塊再利用及異位處置后作為采空區(qū)充填土進行安全利用的規(guī)定。同時，安全利用工作程序及長期監(jiān)管工程程序復雜，實操性及可行性較弱。因此對于建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后的安全利用，亟待明確原位固化/穩(wěn)定化風險管控、異位固化/穩(wěn)定化風險管控、原位總量削減修復、異位總量削減修復、異位產(chǎn)品化五種處8置方式下，處置后土壤的安全利用途徑，以及不同安全利用途徑下控制重金屬污染物的安全利用標準及詳細技術(shù)要求。本文件編制過程遵循下列基本原則：規(guī)則》（GB/T1.1-2020）中相關(guān)要求和規(guī)定。（2）以規(guī)范建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后的安全利用，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，并促進土壤資源的可持續(xù)利用為目標；以國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及技術(shù)標準、規(guī)范、導則和指南為依據(jù)，避免沖突；通過制定和實施標準，促進社會經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的（3）結(jié)合我國具體國情，編制完成本文件。本文件規(guī)定的內(nèi)容均符合國家相關(guān)政策和法律法規(guī)。本標準引用的文件為現(xiàn)行有效的國家標準、建設(shè)用地系列土壤生態(tài)環(huán)境標準及相關(guān)環(huán)境行業(yè)標準。其中，《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848）、《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2024）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB/T30760-2024）、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）、《污水綜合排放標準》（GB8978）、《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）、《《建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術(shù)導則》（HJ25.2)、《建設(shè)用地土壤污染風險評估技術(shù)導則》（HJ25.3）、《污染地塊地下水修復和風險管控技術(shù)導則》（HJ25.6）是本標準編制的重要參考依據(jù)。本標準重點針對建設(shè)用地重金屬污染土壤，結(jié)合原位、異位處置方式，以及固化/穩(wěn)定化、總量削減修復、產(chǎn)品化三種處置技術(shù)途徑，按照原位固化/穩(wěn)定化風險管控、異位固化/穩(wěn)定化風險管控、原位總量削減修復、異位總量削減修復、異位產(chǎn)品化處置五種處置方式，指導重金屬污染土壤處置后安全利用的去向。并規(guī)范了重金屬污染土壤經(jīng)各種不同處置方式處置后的安全利用途徑、安全利用標準、長期監(jiān)測等方內(nèi)容。對通過原位或異位固化/穩(wěn)定化途徑處置的重金屬污染土壤，明確了各安全利用途徑下以何種方式制備浸出液及可接受重金屬浸出濃度限值。其中，浸出液制備方法主要依據(jù)在填埋場滲濾液影響下以保護環(huán)境為目標的《固體廢物浸出毒性評價方法醋酸緩沖溶液法》（HJ/T300）、在酸性降水的影響下以保護環(huán)境目標的《固體廢物浸出毒性評價方法硫酸硝酸法》（HJ/9T299）、在地表水或地下水浸瀝條件下以保護環(huán)境位目標的《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》（HJ557）。對通過原位或異位總量削減技術(shù)途徑處置的重金屬污染土壤，根據(jù)安全利用具體途徑，明確規(guī)定了安全利用所在地的環(huán)境可接受的重金屬總量含量或浸出濃度限值。對經(jīng)異位產(chǎn)品化處置的土壤，明確規(guī)定了入窯生料重金屬總量含量限制，以及所得產(chǎn)品可接受的重金屬總量含量及浸出濃度限值。此外，樣品采集、保存與流轉(zhuǎn)、樣品分析、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證等可遵照《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164)、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166）、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導則》（HJ25.2）、《建設(shè)用地土壤污染風險評估技術(shù)導則》（HJ25.3）、《水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.2)中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本文件重點針對建設(shè)用地重金屬污染土壤，規(guī)定了五種處置方式下的安全利用途徑：經(jīng)原位固化/穩(wěn)定化風險管控處置或總量削減修復后，對原地塊進行再利用；經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后的土壤，作為建設(shè)用地回填土、路基材料、生活垃圾填埋場覆土、采空區(qū)充填土進行安全利用；經(jīng)異位總量削減修復方式處置后的土壤，作為建設(shè)用地回填土、綠化用土、路基材料、生活垃圾填埋場覆土、采空區(qū)充填土，進行安全利用；重金屬污染土壤清挖后進行異位產(chǎn)品化處置，作為原材料之一制備水泥熟料、高溫制陶?；蛑拼u進行安全利用。同時規(guī)范了各種安全利用途徑下，控制重金屬污染物的安全利用標準、長期監(jiān)測及其它相關(guān)技術(shù)要求。本文件擬定之除即明確，《建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用技術(shù)規(guī)范》按團體標準制定。本文件適用于建設(shè)用地重金屬污染土壤，不適用于農(nóng)用地重金屬污染土壤。不適用于揮發(fā)性或半揮發(fā)性有機污染土壤、放射性污染土壤和致病性生物污染土壤。本文件適用重金屬污染物主要包括：鉛、鎘、砷、鋅、鉻、銅、鎳。重金屬與其他類型污染物復合污染的建設(shè)用地土壤處置后進行安全利用，控制其他類型污染物的技術(shù)要求參照其他標準規(guī)范執(zhí)行。重金屬、有機污染物復合污染的建設(shè)用地土壤處置后進行安全利用，控制重金屬污染物的技術(shù)要求可參照本技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。在《建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后安全利用技術(shù)規(guī)范》擬定初期，經(jīng)研討，認為本標準應考慮原位、異位風險管控或修復處置方式，同時兼顧固化/穩(wěn)定化、總量削減、產(chǎn)品化三種技術(shù)途徑，規(guī)范原位固化/穩(wěn)定化風險管控、異位固化/穩(wěn)定化風險管控、原位總量削減修復、異位總量削減修復、異位產(chǎn)品化五種處置方式下，建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后的安全利用途徑、安全利用標準、安全利用技術(shù)要求及后期監(jiān)測等技術(shù)內(nèi)容，以不同處置方式下各種安全利用途徑相應的安全利用標準、安全利用技術(shù)要求為重點，以突出本標準的實用性和先進性。本標準文件主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、重金屬污染土壤原位固化/穩(wěn)定化風險管控或總量削減修復后原地塊的安全利用、重金屬污染土壤異位固化/穩(wěn)定化風險管控或總量削減修復后的安全利用、重金屬污染土壤異位產(chǎn)品化處置的安全利用、安全利用標志、安全利用后長期監(jiān)測計劃共9章內(nèi)容，以及附錄A、附錄B、參考文獻?！疚谋緝?nèi)容】1范圍本文件規(guī)定了建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后的安全利用途徑，以及各種安全利用途徑下控制重金屬污染物的技術(shù)要求。本文件適用于建設(shè)用地重金屬污染土壤，不適用于農(nóng)用地重金屬污染土壤。不適用于揮發(fā)性或半揮發(fā)性有機污染土壤、放射性污染土壤和致病性生物污染土壤。本文件適用重金屬污染物主要包括：鉛、鎘、砷、鋅、鉻、銅、鎳。重金屬與其他類型污染物復合污染的建設(shè)用地土壤處置后進行安全利用，控制其他類型污染物的技術(shù)要求參照其他標準規(guī)范執(zhí)行。重金屬、有機污染物復合污染的建設(shè)用地土壤處置后進行安全利用，控制重金屬污染物的技術(shù)要求可參照本技術(shù)規(guī)范執(zhí)行?！揪幹普f明】基于上述，主要考慮建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后的安全利用途徑，以及各種安全利用途徑下控制重金屬污染物的技術(shù)要求。詳細規(guī)定了重金屬污染土壤經(jīng)原位固化/穩(wěn)定化風險管控處置或總量削減修復后，對原地塊進行再利用；經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后作為建設(shè)用地回填土、路基材料、生活垃圾填埋場覆土、采空區(qū)充填土進行安全利用；經(jīng)異位總量削減修復處置后，作為建設(shè)用地回填土、綠化用土、路基材料、生活垃圾填埋場覆土、采空區(qū)充填土的安全利用；清挖后進行異位產(chǎn)品化處置，制備水泥熟料、高溫制陶?；蛑拼u的安全利用。同時本規(guī)范提出不同處置方式下各安全利用途徑的技術(shù)要求。明確了本標準的適用范圍，適用于建設(shè)用地重金屬污染土壤，不適用于農(nóng)用地重金屬污染土壤。不適用于揮發(fā)性或半揮發(fā)性有機污染土壤、放射性污染土壤和致病性生物污染土壤。適用重金屬污染物主要包括：鉛、鎘、砷、鋅、鉻、銅、鎳。重金屬與其他類型污染物復合污染的建設(shè)用地土壤處置后進行安全利用，控制其他類型污染物的技術(shù)要求參照其他標準規(guī)范執(zhí)行。重金屬、有機污染物復合污染的建設(shè)用地土壤處置后進行安全利用，控制重金屬污染物的技術(shù)要求可參照本技術(shù)規(guī)范執(zhí)行?！疚谋緝?nèi)容】2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13544GB/T13545GB/T14848GB16889-2024GB/T17431.1GB18599GB/T21372GB30485GB/T30760-2024GB36600GB3838GB50869GB/T5101GB8978-1996CJ/T340-2016HJ1091-2020HJ/T166HJ25.2HJ25.3HJ25.6HJ/T299HJ/T300燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊燒結(jié)空心磚和空心砌塊地下水質(zhì)量標準生活垃圾填埋場污染控制標準輕集料及其試驗方法第1部分：輕集料一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準硫酸鹽水泥熟料水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）地表水環(huán)境質(zhì)量標準生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范(附條文說明)燒結(jié)普通磚污水綜合排放標準綠化種植土壤固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則(發(fā)布稿)地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術(shù)導則建設(shè)用地土壤污染風險評估技術(shù)導則污染地塊地下水修復和風險管控技術(shù)導則（發(fā)布稿）固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法固體廢物浸出毒性浸出方法醋酸緩沖溶液法HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定HJ557固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法HJ662水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范HJ91.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范JC/T2621污泥陶粒JTGD30公路路基設(shè)計規(guī)范JC/T60022陶粒窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》【編制說明】本標準引用的文件為現(xiàn)行有效的國家標準、建設(shè)用地系列土壤生態(tài)環(huán)境標準及相關(guān)環(huán)境行業(yè)標準。本標準文件主要參考了《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848）、《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2024）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB/T30760-2024）、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）、《污水綜合排放標準》（GB8978）、《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）、《《建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術(shù)導則》（HJ25.2)、《建設(shè)用地土壤污染風險評估技術(shù)導則》（HJ25.3）、《污染地塊地下水修復和風險管控技術(shù)導則》（HJ25.6）以及上述其他標準、規(guī)范、導則或指南等?！疚谋緝?nèi)容】3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1重金屬污染土壤HeavyMetalContaminatedSoil僅重金屬含量超過GB36600篩選值或土壤污染風險評估報告確定的風險控制值的土壤。僅指建設(shè)用地重金屬污染土壤，不包括農(nóng)用地重金屬污染土壤。3.2重金屬污染土壤處置后的安全利用SafeUtilizationofHeavyMetalContaminatedSoilAfterTreatment在確保人體健康和生態(tài)安全的條件下，重金屬污染土壤經(jīng)原位處置后進行原地塊再利用；或者經(jīng)異位處置后將土壤作為建設(shè)用地回填土、綠化用土、路基材料、生活垃圾填埋場覆土、采空區(qū)充填土進行利用；或者將重金屬污染土壤清挖出后在異位作為原材料之一,制成水泥熟料、陶粒或磚塊等產(chǎn)品進行再利用。3.3固化/穩(wěn)定化技術(shù)途徑TechnicalApproachesforStabilization/Solidification將重金屬污染土壤與水泥等膠凝材料或穩(wěn)定化藥劑相混合，通過形成晶格結(jié)構(gòu)或化學鍵等，將土壤中重金屬捕獲或者固定在固體結(jié)構(gòu)中，從而降低有害組分的移動性或浸出性的過程。固化通過采用結(jié)構(gòu)完整性的整塊固體將污染物密封起來以降低其物理有效性，而穩(wěn)定化則降低了污染物的化學有效性。具體技術(shù)手段包括固化技術(shù)、穩(wěn)定化技術(shù)、價態(tài)調(diào)控技術(shù)、固化/穩(wěn)定化聯(lián)用技術(shù)。3.4總量削減技術(shù)途徑TechnicalApproachesforReductionofTotalQuantity對于重金屬污染土壤，采用物理、化學或生物等方法消除土壤中重金屬污染物、降低土壤中重金屬總量含量的技術(shù)方法。具體技術(shù)手段包括：淋洗修復、植物修復、電動力學修復等，以及針對某些特定重金屬的熱處理法等。3.5產(chǎn)品化技術(shù)途徑TechnicalApproachesforProductization將預處理后的重金屬污染土壤與其他原料一起經(jīng)高溫燒結(jié)等過程，將重金屬固定化、惰性化、穩(wěn)定化并制成產(chǎn)品的處置技術(shù)手段，如：水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，陶粒窯協(xié)同處置技術(shù)，高溫制磚技術(shù)等。3.6重金屬污染土壤原位固化/穩(wěn)定化風險管控RiskControlforIn-situSolidification/StabilizationofSoilContaminatedwithHeavyMetals直接在發(fā)生污染的位置對重金屬污染土壤，采取固化/穩(wěn)定化技術(shù)途徑進行風險管控的過程。3.7重金屬污染土壤異位固化/穩(wěn)定化風險管控RiskControlforEx-situSolidification/StabilizationofSoilContaminatedwithHeavyMetals將受污染的重金屬污染土壤從發(fā)生污染的位置挖掘出來，搬運或轉(zhuǎn)移到其它位置或場所，采取固化/穩(wěn)定化技術(shù)途徑進行風險管控的過程。3.8重金屬污染土壤原位總量削減修復In-situRemediationforTotalQuantityReductionofSoilContaminatedwithHeavyMetals直接在發(fā)生污染的位置對重金屬污染土壤，采取總量削減技術(shù)途徑進行處置的過程。3.9重金屬污染土壤異位總量削減修復Ex-situRemediationforTotalQuantityReductionofSoilContaminatedwithHeavyMetals將受污染的重金屬污染土壤從發(fā)生污染的位置挖掘出來，搬運或轉(zhuǎn)移到其它位置或場所，采取總量削減技術(shù)途徑進行處置的過程。3.10重金屬污染土壤異位產(chǎn)品化處置Ex-situTreatmentforProductizationofSoilContaminatedwithHeavyMetals將受污染的重金屬污染土壤從發(fā)生污染的位置挖掘出來，搬運或轉(zhuǎn)移到其它位置或場所，采取產(chǎn)品化技術(shù)途徑進行處置的過程?！揪幹普f明】本文件規(guī)定及收錄了10個重要的術(shù)語和定義，具體包括：重金屬污染土壤、重金屬污染土壤處置后的安全利用、固化/穩(wěn)定化技術(shù)途徑、總量削減技術(shù)途徑、產(chǎn)品化技術(shù)途徑、重金屬污染土壤原位固化/穩(wěn)定化風險管控、重金屬污染土壤異位固化/穩(wěn)定化風險管控、重金屬污染土壤原位總量削減修復、重金屬污染土壤異位總量削減修復、重金屬污染土壤異位產(chǎn)品化處置?！疚谋緝?nèi)容】4總體要求4.1重金屬污染土壤指建設(shè)用地的重金屬污染土壤，包括單一重金屬污染土壤或者多種重金屬共存的重金屬污染土壤。不包括汞污染土壤及其復合重金屬污染土壤。不包括其它類型污染物與重金屬污染物的復合污染土壤。4.2重金屬污染土壤處置方式包括：原位固化/穩(wěn)定化風險管控、異位固化/穩(wěn)定化風險管控、原位總量削減修復、異位總量削減修復、異位產(chǎn)品化處置。4.3依據(jù)重金屬污染土壤處置后的去向、用途、安全利用方式，結(jié)合原土壤、原地塊重金屬污染情況，一般情況下，重金屬污染土壤處置目標必須滿足本文件根據(jù)重金屬污染土壤處置方式及安全利用途徑制定的安全利用標準。若同一安全利用情景下，適用多個標準限值時，取最低限值。4.4重金屬污染土壤修復技術(shù)的選擇參照HJ25.4、HJ1282及相關(guān)標準執(zhí)行。4.5分類型指導根據(jù)重金屬污染土壤的自身特性，利用地的規(guī)劃用地類型，結(jié)合原位、異位處置方式,以及固化/穩(wěn)定化、總量削減修復、產(chǎn)品化三種處置技術(shù)途徑，按照原位固化/穩(wěn)定化風險管控、異位固化/穩(wěn)定化風險管控、原位總量削減修復、異位總量削減修復、異位產(chǎn)品化處置五種處置方式，指導重金屬污染土壤處置后安全利用的去向。重金屬污染土壤經(jīng)原位固化/穩(wěn)定化風險管控處置或總量削減修復后，對原地塊進行再利用；經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后的土壤，可作為建設(shè)用地回填土、路基材料、生活垃圾填埋場覆土、采空區(qū)充填土；經(jīng)異位總量削減修復方式處置后的土壤，不僅可作為建設(shè)用地回填土、路基材料、生活垃圾填埋場覆土、采空區(qū)充填土，還可作為綠化用土；重金屬污染土壤清挖后進行異位產(chǎn)品化處置，土壤經(jīng)預處理后作為原材料之一，可制備水泥熟料、高溫制陶粒或制磚。同時本規(guī)范提出各類安全利用途徑的技術(shù)要求。4.6提倡安全利用重金屬污染土壤經(jīng)原位固化/穩(wěn)定化風險管控、異位固化/穩(wěn)定化風險管控、原位總量削減修復、異位總量削減修復或異位產(chǎn)品化處置后，在評估后符合相關(guān)標準，確保人體健康和生態(tài)安全的前提下，提倡結(jié)合原土壤、原地塊、可利用途徑的實際情況進行安全利用，為處置后土壤提供資源化利用的方向。4.7特別說明嚴禁將滿足GB36600第二類用地篩選值但不滿足GB36600第一類用地篩選值的重金屬污染土壤，清挖后不經(jīng)處置直接外運至第二類用地作為建設(shè)用地回填土、綠化用土、路基材料進行利用。【編制說明】本章節(jié)進一步明確重金屬污染土壤的類型：指建設(shè)用地的重金屬污染土壤，包括單一重金屬污染土壤或者多種重金屬共存的重金屬污染土壤。由于金屬汞具有揮發(fā)性，汞污染土壤處置后的安全利用具有不好控制性，因此明確規(guī)定不包括汞污染土壤及其復合重金屬污染土壤。同時，闡明不包括其它類型污染物與重金屬污染物的復合污染土壤。本章節(jié)結(jié)合原位、異位處置方式，以及固化/穩(wěn)定化、總量削減修復、產(chǎn)品化三種處置技術(shù)途徑，明確本規(guī)范建設(shè)用地重金屬污染土壤處置方式包括：原位固化/穩(wěn)定化風險管控、異位固化/穩(wěn)定化風險管控、原位總量削減修復、異位總量削減修復、異位產(chǎn)品化處置。同時明確闡述，建設(shè)用地重金屬污染土壤處置后進行安全利用，一般情況下，處置目標必須滿足本文件根據(jù)重金屬污染土壤處置方式及安全利用途徑制定的安全利用標準。若同一安全利用情景下，適用多個標準限值時，取最低限值。見本文件4.3。這是本文件的重點作用。重金屬污染土壤修復技術(shù)的選擇參照HJ25.4、HJ1282及相關(guān)標準執(zhí)行。本章節(jié)指明了本文件的具體意義，指導建設(shè)用地重金屬污染土壤經(jīng)不同類型處置后安全利用去向及安全利用技術(shù)要求。安全利用去向同樣分類型：原地塊再利用、作為建設(shè)用地回填土、作為路基材料、作為綠化用土、作為生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土、作為采空區(qū)充填土，或者經(jīng)異位產(chǎn)品化處置制備水泥熟料、陶粒、磚等。具體內(nèi)容見4.5。同時，闡明本規(guī)范提倡結(jié)合原土壤、原地塊、可利用途徑的實際情況進行安全利用，為處置后土壤提供資源化利用的方向。具體內(nèi)容見4.6。本章節(jié)在4.7進行了特別說明：嚴禁將滿足GB36600第二類用地篩選值但不滿足GB36600第一類用地篩選值的重金屬污染土壤，清挖后不經(jīng)處置直接外運至第二類用地作為建設(shè)用地回填土、綠化用土、路基材料進行利用。提倡重金屬污染土壤處置后結(jié)合實際情況進行安全利用。4.5重金屬污染土壤原位固化/穩(wěn)定化風險管控或總量削減修復后原地塊的安全【文本內(nèi)容】5重金屬污染土壤原位固化/穩(wěn)定化風險管控或總量削減修復后原地塊的安全利用5.1原位固化/穩(wěn)定化風險管控后原地塊的安全利用重金屬污染土壤在原位經(jīng)固化/穩(wěn)定化技術(shù)途徑進行風險管控處置后，對原地塊進行安全利用，安全利用前提條件及對重金屬污染物的控制必須達到如下技術(shù)要求：1）按照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，原地塊規(guī)劃建設(shè)為第一類用地或第二類用地。2）安全利用位置條件。經(jīng)原位固化/穩(wěn)定化技術(shù)途徑處置的重金屬污染土壤，污染土壤的最深層位置，需距離原地塊所在地豐水期近50年最高水位線上方至少50cm，或者針對具體項目，滿足經(jīng)由專家最終論證過的技術(shù)方案、設(shè)計方案或風險評估報告所確定的安全距離。3）原位固化/穩(wěn)定化土層上部水平阻隔技術(shù)要求。經(jīng)原位固化/穩(wěn)定化風險管控處置的土壤層的上部需要做物理阻隔層，物理阻隔層可采用柔性阻隔或鋼筋混凝土阻隔。柔性阻隔采用30cm-50cm厚的粘性土，或者兩布一膜（上下兩層為土工布，中間為至少1.0mm厚的HDPE膜）進行阻隔，阻隔層水的滲透速率＜10-7cm/s。鋼筋混凝土阻隔厚度應在20cm以上,混凝土強度等級在C25以上，鋼筋混凝土底部鋪設(shè)10cm-15cm厚砂石墊層，鋼筋級配參考GB50037和GB/T50010等標準實施，阻隔層水的滲透速率＜10-7cm/s。4）側(cè)面垂直阻隔技術(shù)要求。對于經(jīng)原位固化/穩(wěn)定化風險管控技術(shù)途徑處置的重金屬污染土壤地塊，固化/穩(wěn)定化區(qū)域四周需做垂直阻隔，阻隔層采用豎向布置的形式，阻隔層須插入到不透水層至少0.5m深，阻隔層滲透系數(shù)須小于1×10-7cm/s。常用的垂直阻隔技術(shù)有：土工膜/泥漿隔離墻、高壓噴射灌漿墻、水泥攪拌樁墻、水泥帷幕灌(注)墻等，根據(jù)工程特點選取的阻隔技術(shù)參考DL/T5199、DL/T5200、DL/T5425、DL/T5148等標準規(guī)范執(zhí)行。5）覆蓋土層厚度。原位固化/穩(wěn)定化土壤層的阻隔層上部，需要根據(jù)場地所在地理位置情況，覆蓋不小于所在地凍土層厚度的清潔土壤，若固化/穩(wěn)定化土層上部水平阻隔層采用粘性土，覆蓋清潔土厚度包含粘性土層厚度。6）安全利用標準。重金屬污染土壤在原位經(jīng)固化/穩(wěn)定化處置后對原地塊再利用，處置后土壤重金屬浸出濃度應滿足GB/T14848IV類水質(zhì)標準要求；或者根據(jù)地塊及受體特征、規(guī)劃、地下水使用功能和地質(zhì)因素等，固化/穩(wěn)定化后土壤的浸出濃度需優(yōu)先滿足按照HJ25.6確定的地下水修復目標值。若污染土壤原地塊的環(huán)境涉及飲用水源地和自然保護區(qū)等環(huán)境敏感點時，則應根據(jù)固化/穩(wěn)定化后土壤對地下水和地表水的影響情況，要求處置后土壤重金屬浸出濃度滿足GB/T14848相應水質(zhì)標準或地下水修復目標值，同時要求滿足GB3838中相應標準限值。浸出液按照《固體廢物浸出毒性浸出方法水平震蕩法法》（HJ557）進行制備。若污染土壤原地塊所在區(qū)域有酸雨時，浸出液按照《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》（HJ/T299）制備。按照附錄A中方法測定目標重金屬的浸出濃度。7）采用固化技術(shù)時需要測定無側(cè)限抗壓強度、滲透系數(shù)等指標，測定方法參考GB/T50123；應根據(jù)固化體實際處置或利用的要求和相關(guān)技術(shù)標準合理確定無側(cè)限抗壓強度；滲透系數(shù)一般不宜超過1×10-7cm/s，最大不應超過1×10-6cm/s?！揪幹普f明】本章節(jié)規(guī)定了重金屬污染土壤原位固化/穩(wěn)定化風險管控后的安全利用方式、安全利用前提條件、安全利用阻隔措施、安全利用標準及其它安全利用技術(shù)要求。重金屬污染土壤在原位經(jīng)固化/穩(wěn)定化風險管控處置后，安全利用方式主要是原地塊再利用。首先，限制原地塊的規(guī)劃用途為建設(shè)用地：按照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)為第一類用地和第二類用地。其次，固化/穩(wěn)定化土壤受干濕循環(huán)及凍融循環(huán)的影響，經(jīng)若干年，原本固定或穩(wěn)定化在土壤顆粒中的重金屬會重新釋放出來，隨孔隙水的移動，遷移至地表水、地下水或周圍土壤中，為了管控上述風險，規(guī)定了處置后能夠進行原地塊安全再利用的前提條件：需距離原地塊所在地豐水期近50年最高水位線上方至少50cm，或者針對具體項目，滿足經(jīng)由專家最終論證過的技術(shù)方案、設(shè)計方案或風險評估報告所確定的安全距離。同時，要求在固化/穩(wěn)定化土層的上方及四周采取物理阻隔措施，阻隔層水的滲透速率＜10-7cm/s，并在頂部覆蓋不小于所在地凍土層厚度的土壤，以盡量降低干濕循環(huán)及凍融循環(huán)的負面影響。物理阻隔層可采取兩布一膜或粘土的柔性阻隔，或者鋼筋混凝土阻隔。具體內(nèi)容見本章節(jié)第2）條、第3)條、第4）條及第5）條。為保護地下水，規(guī)定重金屬污染土壤固化/穩(wěn)定化風險管控處置后的浸出濃度必須滿足GB/T14848IV類標準限值要求；因為按照GB/T14848，IV類地下水化學組分含量較高，以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水質(zhì)量要求以及一定水平的人體健康風險為依據(jù)，適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水，適當處理后可作生活飲用水。與重金屬污染土壤原位處置后作為第一類用地或第二類用地所在位置地下水用途較為契合?；蛘邇?yōu)先滿足按照HJ25.6確定的原地塊地下水修復目標值。若污染土壤原地塊的環(huán)境涉及飲用水源地和自然保護區(qū)等環(huán)境敏感點時，則應根據(jù)固化/穩(wěn)定化后土壤對地下水和地表水的影響情況，同時滿足GB3838中相應標準限值與GB/T14848相應水質(zhì)標準或地下水修復目標值。根據(jù)浸出液制備的3種依據(jù)及意義，規(guī)定，通常情況下，浸出液按照HJ557進行制備。若原地塊所在區(qū)域有酸雨時，浸出液按照HJ299制備。具體見本章節(jié)第6）條。本章節(jié)第7）條依據(jù)HJ1282，對采用固化技術(shù)時產(chǎn)生固化體的無側(cè)限抗壓強度、滲透系數(shù)等指標進行了技術(shù)要求?！疚谋緝?nèi)容】5.2原位總量削減修復后原地塊的安全利用重金屬污染土壤經(jīng)原位總量削減修復后，對原地塊進行安全利用，對重金屬污染物的控制必須達到如下技術(shù)要求：1）原地塊規(guī)劃為第一類用地或第二類用地。2）安全利用標準。重金屬污染土壤經(jīng)原位總量削減修復后對原地塊進行安全利用，處置后土壤中重金屬總量含量需滿足原地塊依據(jù)HJ25.3及《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》確定的土壤修復目標值。按附錄B所示的方法測定重金屬的總量含量。3）其余技術(shù)要求需滿足原污染地塊經(jīng)專家評審或經(jīng)相關(guān)環(huán)境職能管理部門備案的技術(shù)方案、方案設(shè)計、施工組織設(shè)計、相關(guān)技術(shù)圖紙及技術(shù)資料要求?！揪幹普f明】本章節(jié)規(guī)定了建設(shè)用地重金屬污染土壤經(jīng)原位總量削減修復后，對原地塊進行安全利用的技術(shù)要求，重點闡述了安全利用標準：處置后土壤中重金屬總量含量需滿足原地塊依據(jù)HJ25.3及《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》確定的土壤修復目標值。明確本規(guī)范土壤種重金屬的總量含量按附錄B所示的方法測定。同時闡述，其余技術(shù)要求需滿足原污染地塊經(jīng)專家評審或經(jīng)相關(guān)環(huán)境職能管理部門備案的技術(shù)方案、方案設(shè)計、施工組織設(shè)計、相關(guān)技術(shù)圖紙及技術(shù)資料要求?！疚谋緝?nèi)容】6重金屬污染土壤異位固化/穩(wěn)定化風險管控或總量削減修復后的安全利用6.1異位固化/穩(wěn)定化風險管控后的安全利用6.1.1異位固化/穩(wěn)定化風險管控后作為建設(shè)用地回填土重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化險管控后，作為建設(shè)用地回填土，回填至原地塊或其余建設(shè)用地待回填的清潔區(qū)，必須達到如下技術(shù)要求：1）建設(shè)用地回填區(qū)底部條件或阻隔措施。建設(shè)用地回填區(qū)底部需距離回填地塊所在地豐水期近50年最高水位線上方至少50cm，或者針對具體項目，滿足經(jīng)由專家最終論證過的技術(shù)方案、設(shè)計方案或風險評估報告所確定的安全距離。若不滿足上述回填安全距離，建設(shè)用地回填區(qū)底部需進行水平阻隔。水平阻隔技術(shù)要求參照本規(guī)范章節(jié)5.1第3）條技術(shù)要求。2）建設(shè)用地回填區(qū)的固化/穩(wěn)定化土層上部水平阻隔技術(shù)要求。參照本規(guī)范章節(jié)5.1第3)條技術(shù)要求執(zhí)行。3）建設(shè)用地回填區(qū)的固化/穩(wěn)定化區(qū)域四周垂直阻隔技術(shù)要求。參照本規(guī)范章節(jié)5.1第4)條技術(shù)要求執(zhí)行。4）回填要求。由下而上，分層回填，回填層平整壓實，壓實系數(shù)一般在0.95以上，其它技術(shù)要求參照相關(guān)標準規(guī)范執(zhí)行。5）覆蓋土層厚度。建設(shè)用地回填區(qū)的固化/穩(wěn)定化土壤層上部的阻隔層之上，需要覆蓋清潔土壤，覆蓋厚度要求參照本規(guī)范章節(jié)5.1第5)條。6）安全利用標準。重金屬污染土壤最終經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后作為建設(shè)用地回填土，處置后土壤目標重金屬浸出濃度需滿足GB/T14848IV類水質(zhì)標準，或者優(yōu)先滿足回填區(qū)所在地塊根據(jù)HJ25.6確定的地下水修復目標值。若回填區(qū)所在地的環(huán)境涉及飲用水源地和自然保護區(qū)等環(huán)境敏感點時，則應根據(jù)固化/穩(wěn)定化處置后土壤對地下水和地表水的影響情況，滿足GBT14848規(guī)定的相應地下水質(zhì)量分類標準或回填區(qū)所在地地下水修復目標值，同時，滿足利用地水域功能相應GB3838中標準限值。7）浸出測試。浸出液按照HJ557進行制備；若所在區(qū)域有酸雨時，浸出液按照HJ/T299制備。按照附錄A中方法測定目標重金屬的浸出濃度?！揪幹普f明】重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后的安全利用途徑分為四種：建設(shè)用地回填土、路基材料、生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土、采空區(qū)充填土。本章節(jié)規(guī)定了重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后，作為建設(shè)用地回填土安全利用的技術(shù)要求，包括建設(shè)用地回填區(qū)底部條件或阻隔措施、回填區(qū)域頂部水平阻隔及四周垂直阻隔技術(shù)要求、回填要求、覆蓋土層厚度等；設(shè)置回填區(qū)底部條件或阻隔要求主要是出于對地下水及地表水的環(huán)境保護，設(shè)置基本回填要求是為了回填夯實，避免后期塌陷或下沉，要求覆蓋土層厚度是為了防治凍融循環(huán)導致固化/穩(wěn)定化土壤的重金屬浸出濃度的提升。同時規(guī)定了安全利用的浸出濃度標準，需滿足GB/T14848IV類水質(zhì)標準，或者優(yōu)先滿足回填區(qū)所在地塊根據(jù)HJ25.6確定的地下水修復目標值。若回填區(qū)所在地的環(huán)境涉及飲用水源地和自然保護區(qū)等環(huán)境敏感點時，則應根據(jù)固化/穩(wěn)定化處置后土壤對地下水和地表水的影響情況，滿足GBT14848規(guī)定的相應地下水質(zhì)量分類標準或回填區(qū)所在地地下水修復目標值，同時，滿足利用地水域功能相應GB3838中標準限值。浸出液按照HJ557進行制備；若所在區(qū)域有酸雨時，浸出液按照HJ299制備。【文本內(nèi)容】6.1.2異位固化/穩(wěn)定化風險管控后作為路基材料重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化險管控處置后作為路基材料，必須滿足如下技術(shù)要1）重金屬污染土壤原土性狀及性能必須滿足JTGD30或其它路基相關(guān)標準及規(guī)范的相關(guān)要求。2）重金屬污染土壤在異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置之前，經(jīng)淋洗預處理或常規(guī)機械篩分預處理所得≥1cm的建筑混凝土塊料、磚頭、石塊、石子等經(jīng)高壓水，將表面浮土沖洗干凈后可作為路基填料。3）底部水平阻隔。為保護地下水，處置后土壤作為路基材料，利用區(qū)域的底部需進行水平阻隔，阻隔技術(shù)要求參照本規(guī)范章節(jié)5.1第3）條技術(shù)要求。4）安全利用標準。重金屬污染土壤最終經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后作為路基材料，處置后土壤目標重金屬浸出濃度，需滿足GBT14848中IV類水質(zhì)標準或者優(yōu)先滿足利用區(qū)域所在地的地下水修復目標值，同時需滿足地表水環(huán)境功能區(qū)對應的GB3838中標準限制。5）浸出測試。按照本規(guī)范章節(jié)6.1.1第6）條技術(shù)要求執(zhí)行。6）處置后土壤作為路基材料進行安全利用區(qū)域，禁止土壤地表裸露，表層原則上需覆蓋不小于利用地凍土層厚度的清潔土壤，至少應覆蓋20cm以上的清潔土。7）記錄處置后土壤作為路基材料使用區(qū)域的拐點坐標、填埋深度等信息，并留檔保存?！揪幹普f明】本章節(jié)規(guī)定了重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后，作為路基材料進行安全利用的重金屬控制指標限制及相關(guān)技術(shù)要求。首先明確了作為路基材料利用，重金屬污染土壤自身的理化性質(zhì)及性能必須滿足JTGD30-2015或其它路基相關(guān)標準及規(guī)范的相關(guān)要求。其次規(guī)定了底部水平阻隔技術(shù)要求。另外，規(guī)定了處置后重金屬污染土壤浸出濃度，考慮到對地表水及地下水的環(huán)境保護，需滿足GBT14848中IV類水質(zhì)標準或者優(yōu)先滿足利用區(qū)域所在地的地下水修復目標值，同時需滿足地表水環(huán)境功能區(qū)對應的GB3838中標準限制。對于經(jīng)淋洗預處理或常規(guī)機械篩分預處理所得≥1cm的建筑混凝土塊料、磚頭、石塊、石子等經(jīng)高壓水，將表面浮土沖洗干凈后可作為路基填料。最后，闡明經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后的土壤，作為路基材料利用時，為保護人體健康及生態(tài)環(huán)境，防治固化/穩(wěn)定化土壤的凍融循環(huán)效應，禁止地表裸露，表層原則上需覆蓋不小于利用地凍土層厚度的清潔土壤，至少應覆蓋20cm以上的清潔土。并按規(guī)則設(shè)置地下水監(jiān)測井，監(jiān)測地下水目標重金屬濃度變化，以免造成對地下水環(huán)境的污染?！疚谋緝?nèi)容】6.1.3異位固化/穩(wěn)定化風險管控后作為生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土定義為鋪設(shè)于生活垃圾填埋場垃圾層上的土壤。根據(jù)GB50869中的覆蓋分類，本規(guī)范特指填埋單元的日覆蓋用土或填埋體的中間覆蓋用土，不指封場的最終覆蓋土。重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化險管控處置后，作為生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土，必須滿足如下技術(shù)要求：1）覆蓋技術(shù)要求。處置后土壤作為生活垃圾填埋場覆蓋單元的日覆蓋用土，覆蓋厚度為20cm～25cm；作為填埋體的中間覆蓋用土，原污染土壤需為粘土，且覆蓋厚度達到30cm以上。其余技術(shù)要求按照GB50869執(zhí)行。2）安全利用標準。重金屬污染土壤最終經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后，重金屬浸出濃度滿足GB16889-2024中6.4的相關(guān)限值要求，具體見下表1，則處置后土壤可以進入符合GB16889-2024要求的生活垃圾填埋場作為填埋場內(nèi)部覆土利用。3）浸出測試。按照HJ/T300制備浸出液，按照附錄A中的方法測定浸出液中重金屬的浸出濃度。表1經(jīng)固化/穩(wěn)定化風險管控處置后作為生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土的浸出液指標限值序號重金屬1汞2銅403鋅4鉛5鎘6鈹7鋇258鎳9砷總鉻六價鉻硒本技術(shù)規(guī)范所述重金屬污染土壤不針對汞及其復合污染土壤，原土壤中汞的重金屬總量含量必須滿足GB36600篩選值或者風險控制值。但是存在非汞重金屬污染土壤處置后作為一般工業(yè)固體廢物，汞的浸出濃度有可能超過GB16889-2024規(guī)定的入場要求，因此，重金屬污染土壤經(jīng)處置后作為生活垃圾填埋場覆土，汞的浸出濃度需要達到上述表1規(guī)定的限值要求。4）重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控后若作為生活垃圾填埋場封場的最終覆蓋土，浸出濃度建議參考章節(jié)6.1.1異位固化/穩(wěn)定化風險管控后作為建設(shè)用地回填土的安全利用標準?！揪幹普f明】本章節(jié)規(guī)定了重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后，作為生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土進行安全利用的技術(shù)要求，包括生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土釋義、覆蓋技術(shù)要求、安全利用標準、浸出測試及其它。按照GB50869中的生活垃圾填埋場覆蓋用土分類，分日覆蓋用土、中間覆蓋用土、最終覆蓋土。最終覆蓋用土為封場用覆土，對人體健康及生態(tài)環(huán)境影響更大，若作為生活垃圾填埋場封場的最終覆蓋土，重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控后浸出濃度建議參考章節(jié)6.1.1異位固化/穩(wěn)定化風險管控后作為建設(shè)用地回填土的安全利用標準。本章節(jié)所述生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土指填埋單元的日覆蓋用土或填埋體的中間覆蓋用土。依據(jù)GB50869處置后土壤作為生活垃圾填埋場覆蓋單元的日覆蓋用土，覆蓋厚度為20cm～25cm；作為填埋體的中間覆蓋用土，原污染土壤需為粘土，且覆蓋厚度達到30cm以上。作為生活日覆蓋用土或中間覆蓋土，處置后土壤重金屬浸出濃度達到GB16889-2024中6.4規(guī)定的入場要求即可，浸出液按照HJ/T300制備。特別說明一種情況：本技術(shù)規(guī)范所述重金屬污染土壤不針對汞及其復合污染土壤，原土壤中汞的重金屬總量含量必須滿足GB36600篩選值或者風險控制值。但是存在非汞重金屬污染土壤處置后作為一般工業(yè)固體廢物，汞的浸出濃度有可能超過GB16889-2024規(guī)定入場要求的情況，因此，重金屬污染土壤經(jīng)處置后作為生活垃圾填埋場內(nèi)部覆土，汞的浸出濃度需要達到本章節(jié)表1規(guī)定的要求，即≤0.05mg/L?！疚谋緝?nèi)容】6.1.4異位固化/穩(wěn)定化風險管控后作為采空區(qū)充填土采空區(qū)指煤炭開采礦區(qū)、礦井、礦坑等采空區(qū)；原礦開采區(qū)的礦井、礦坑等采空區(qū)。重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化險管控處置后作為采空區(qū)充填土，必須滿足如下技術(shù)要1）充填前環(huán)境本底調(diào)查及風險評估與阻隔措施。重金屬污染土壤經(jīng)異位處置后，作為第I類一般工業(yè)固體廢物充填采空區(qū)，充填活動前應開展采空區(qū)所在場地及周邊的環(huán)境本底調(diào)查，并按照HJ25.3等相關(guān)標準進行環(huán)境風險評估，重點評估對地下水、地表水及周邊土壤的環(huán)境污染風險，確保環(huán)境風險可接受。若環(huán)境風險可接受，可直接按照GB18599相關(guān)技術(shù)要求進行充填活動。若環(huán)境風險不可接受，充填區(qū)的底部、上部部及四周需要做阻隔措施。充填土層的底部、上部水平阻隔技術(shù)要求參照本規(guī)范章節(jié)5.1第3）條技術(shù)要求執(zhí)行;四周阻隔技術(shù)要求參照本規(guī)范章節(jié)5.1第4）條技術(shù)要求執(zhí)行。2）安全利用標準。重金屬污染土壤最終經(jīng)固化/穩(wěn)定化風險管處置后，必須達到第I類一般工業(yè)固體廢物要求：重金屬浸出液濃度低于《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表1中的最高允許排放濃度或表4中的一級標準濃度，且浸出液pH在6~9之間。則處置后土壤可以進入符合GB18599第I類一般工業(yè)固體廢物填埋場要求的采空區(qū)作為充填土進行利用。重金屬浸出濃度限值具體見下表2。3）浸出測試。按照HJ557制備浸出液。按照附錄A中方法測定目標重金屬的浸出濃度。表2經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后作為采空區(qū)充填土的重金屬浸出液指標限值序號成分浸出液濃度限值（mg/L）1總砷0.52總鉛3總鎘0.14總鉻5六價鉻0.56總銅0.57總汞0.058總鎳9總鋅2.0pH6~9本技術(shù)規(guī)范所述重金屬污染土壤不針對汞及其復合污染土壤，原土壤中汞的重金屬總量含量必須滿足GB36600篩選值或者風險管制值。但是存在非汞重金屬污染土壤處置后作為采空區(qū)充填土，汞的浸出濃度有可能超過0.05mg/L的情況，因此，重金屬污染土壤經(jīng)異位固化穩(wěn)定化風險管控處置后作為采空區(qū)充填土，汞的浸出濃度需要達到上述表1規(guī)定的限制要求。4）采空區(qū)防滲層、封場、復墾技術(shù)要求，按照GB18599執(zhí)行。5）經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后的土壤，其他理化性質(zhì)指標必須滿足GB18599第I類工業(yè)固體廢棄物的入場要求。處置后土壤的有機質(zhì)含量應＜2%，測定方法參照HJ761進行；水溶性鹽總量應小于2%，測定方法參照NY/T1121.16進行。6）充填活動結(jié)束后，應根據(jù)風險評估結(jié)果對充填區(qū)所在場地及周邊可能受到影響的土壤、地表水及地下水開展長期監(jiān)測，監(jiān)測頻次至少每年1次?！揪幹普f明】本章節(jié)規(guī)定了采空區(qū)的定義，以及重金屬污染土壤經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后作為采空區(qū)回填土的前提條件、重金屬污染指標控制限值、其他理化性質(zhì)指標要求、充填活動結(jié)束后的長期監(jiān)測等技術(shù)要求。采空區(qū)指煤炭開采礦區(qū)、礦井、礦坑等采空區(qū)；原礦開采區(qū)的礦井、礦坑等采空區(qū)。經(jīng)異位固化/穩(wěn)定化風險管控處置后的土壤作為第I類一般工業(yè)固體廢物充填采空區(qū)，《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）是重要的規(guī)范標準。依據(jù)GB18599，充填活動前應開展采空區(qū)所在場地及周邊的環(huán)境本底調(diào)查，并按照HJ25.3等相關(guān)標準進行環(huán)境風險評估，重點評估對地下水、地表水及周邊土壤的環(huán)境污染風險，確保環(huán)境風險可接受。若環(huán)境風險可接受，可直接按照GB18599相關(guān)技術(shù)要求進行充填活動。若環(huán)境風險不可接受，充填區(qū)的底部、上部部及四周需要做阻隔措施。充填土層的底部、上部水平阻隔技術(shù)要求參照本規(guī)范章節(jié)5.1第3）條技術(shù)要求執(zhí)行；四周阻隔技術(shù)要求參照本規(guī)范章節(jié)5.1第4）條技術(shù)要求執(zhí)行。本章節(jié)規(guī)定作為采空區(qū)充填土的安全利用標準：處置后土壤必須達到第I類一般工業(yè)固體廢物的要求，即重金屬浸出液濃度低于《污水綜合排放標準》（GB8978）表1中的最高允許排放濃度或表4中的一級標準濃度，且浸出液pH在6~9之間，浸出液按照HJ557制備。同時，依據(jù)GB18599,處置后土壤的有機質(zhì)含量應＜2%，測定方法參照HJ761進行；水溶性鹽總量應小于2%，測定方法參照NY/T1121.16進行。按照GB18599，充填活動結(jié)束后，應根據(jù)風險評估結(jié)果對充填區(qū)所在場地及周邊可能受到影響的土壤、地表水及地下水開展長期監(jiān)測，監(jiān)測頻次至少每年1次。采空區(qū)防滲層、封場、復墾技術(shù)要求，參照GB18599執(zhí)行?！疚谋緝?nèi)容】6.2異位總量削減修復后的安全利用6.2.1異位總量削減修復后作為建設(shè)用地回填土重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后回填至原地塊或其余建設(shè)用地待回填的清潔區(qū),必須滿足如下技術(shù)要求：1）安全利用標準。重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為建設(shè)用地回填土，處置后土壤重金屬總量含量，一般情況下需滿足如下標準：a)若建設(shè)用地回填區(qū)所屬地塊屬于第一類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第一類用地篩選值，見表3中第一類用地標準限值；若建設(shè)用地回填區(qū)所屬地塊屬于第二類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第二類用地篩選值，見表3中第二類用地標準限值；b)或者優(yōu)先滿足建設(shè)用地回填區(qū)所屬地塊按照HJ25.3、《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)導則及指南，通過開展風險評估而確定的土壤風險控制值。表3重金屬污染土壤修復后作為建設(shè)用地回填土重金屬總量含量指標限值序號成分重金屬總量含量限值（mg/kg）第一類用地第二類用地1總砷20602總鉛4008003總鎘20654六價鉻3.05.75總銅2000180006總鎳9002）若重金屬污染土壤原地塊為第一類用地，建設(shè)用地回填區(qū)所屬地塊為第二類用地，污染土壤中重金屬總量含量超過GB36600第一類用地篩選值但不超過GB36600第二類用地篩選值，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第一類用地篩選值，即表3中第一類標準限值。3）嚴禁將滿足GB36600第二類用地篩選值但不滿足GB36600第一類用地篩選值的重金屬污染土壤，不經(jīng)修復直接外運至第二類用地，作為建設(shè)用地回填土進行利用。4）按附錄B所示的方法測定重金屬的總量含量?！揪幹普f明】重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后的安全利用方式分為五種：作為建設(shè)用地回填土、綠化用土、路基材料、生活垃圾填埋場覆土或采空區(qū)充填土。本節(jié)主要規(guī)定了重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為建設(shè)用地回填土的重金屬污染指標控制限值及相關(guān)技術(shù)要求。以修復后土壤重金屬總量含量作為控制指標，優(yōu)先滿足建設(shè)用地回填區(qū)所屬地塊按照HJ25.3、《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)導則及指南，通過開展風險評估而確定的土壤重金屬總量風險控制值。但在實際應用過程中，回填區(qū)所在利用地可能未開展風險評估，在這種情況下可根據(jù)利用地規(guī)劃用途，按照GB36600的篩選值來確定安全利用標準，如下：①建設(shè)用地回填區(qū)所屬地塊屬于第一類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第一類用地篩選值；②若建設(shè)用地回填土所屬地塊屬于第二類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第二類用地篩選值。同時，嚴禁將滿足GB36600第二類用地篩選值但不滿足GB36600第一類用地篩選值的重金屬污染土壤，不經(jīng)修復直接外運至第二類用地，作為建設(shè)用地回填土進行利用。若重金屬污染土壤原地塊為第一類用地，建設(shè)用地回填區(qū)所屬地塊為第二類用地的情況，出現(xiàn)污染土壤中重金屬總量含量超過GB36600第一類用地篩選值但不超過GB36600第二類用地篩選值的情況，修復后土壤中的重金屬總量含量需滿足GB36600第一類用地篩選值限值要求?！疚谋緝?nèi)容】6.2.2異位總量削減修復后作為綠化用土綠化用土指第一類用地和第二類用地中室外栽植或種植不可食用的喬灌草的表層土壤。重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為綠化用土，必須滿足如下技術(shù)要求：1）安全利用標準。重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為綠化用土，處置后土壤重金屬總量含量，一般情況下需滿足如下標準：a)若綠化用土所屬地塊屬于第一類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB化化36600第一類用地篩選值及CJ/T340-2016表4中的Ⅳ類標準的較小值，見下表表4中第一類用地綠化用土標準限值；若綠化用土所屬地塊屬于第二類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第二類用地篩選值及CJ/T340-2016表4中的Ⅳ類標準的較小值，具體見下表表4中第二類用地綠化用土標準限值。b)或者優(yōu)先滿足綠化用土所屬地塊按照HJ25.3、《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)導則及指南通過開展風險評估而確定的土壤風險控制值，與CJ/T340-2016表4中的Ⅳ類標準相比的較小值。表4重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為綠化用土重金屬總量含量指標限值序號重金屬指標第一類用地綠化用土第二類用地綠pH＜6.5pH＞6.5pH＜6.51總鎘≤22總汞≤23總鉛≤4004005004總鉻≤3004003005鉻（六價）3.03.05.76總砷≤2020557總鎳≤2008總銅≤5006005009總鋅≤600800600本技術(shù)規(guī)范所述重金屬污染土壤不針對汞及其復合污染土壤，但是可能存在非汞重金屬污染土壤重金屬總量含量滿足GB36600篩選值或者風險控制值，但超過CJ/T340-2016表4中的Ⅳ類標準的情況，因此，重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為綠化用土，汞的總量含量需要達到上表表4規(guī)定的限值要求。2）若重金屬污染土壤原地塊為第一類用地，綠化用土所屬地塊為第二類用地，污染土壤中重金屬總量含量超過GB36600第一類用地篩選值但不超過GB36600第二類用地篩選值,修復后土壤中的重金屬總量含量需低于表4中第一類用地綠化用土標準限值。3）嚴禁將滿足GB36600第二類用地篩選值但不滿足GB36600第一類用地篩選值的重金屬污染土壤，不經(jīng)修復直接外運至第二類用地，作為綠化用土進行利用。4）重金屬污染土壤處置后作為綠化用土，pH、電導率、含鹽量、有機質(zhì)含量、陽離子交換量、土壤入滲率等理化性質(zhì)指標參照CJ/T340-2016及T/CHSLA50005-2020規(guī)定執(zhí)行。如若處置后土壤上述指標達不到CJ/T340-2016及T/CHSLA50005-2020的相關(guān)規(guī)定，需要進行土壤改良以滿足上述指標要求才能作為綠化用土。【編制說明】本章節(jié)主要規(guī)定了綠化用土的釋義，重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為綠化用土的重金屬污染指標控制限值及相關(guān)技術(shù)要求。綠化用土指第一類用地和第二類用地中室外栽植或種植不可食用的喬灌草的表層土壤。因作為綠化用土，修復后土壤中重金屬總量含量除了考慮《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600）中的建設(shè)用地篩選值的要求外，還需要結(jié)合《綠化種植土壤》（CJ/T340-2016）中的要求。所以，若綠化用土所屬地塊屬于第一類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第一類用地篩選值及CJ/T340表4中的Ⅳ類標準的較小值；若綠化用土所屬地塊屬于第二類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第二類用地篩選值及CJ/T340表4中的Ⅳ類標準的較小值?；蛘邇?yōu)先滿足綠化用土所屬地塊按照HJ25.3、《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)導則及指南通過開展風險評估而確定的土壤風險控制值，及CJ/T340表4中的Ⅳ類標準的較小值，具體見本規(guī)范表4。但是，嚴禁將滿足GB36600第二類用地篩選值但不滿足GB36600第一類用地篩選值的重金屬污染土壤，不經(jīng)修復直接外運至第二類用地，作為綠化用土進行利用。若重金屬污染土壤原地塊為第一類用地，綠化用土所屬地塊為第二類用地，出現(xiàn)污染土壤中重金屬總量含量超過GB36600第一類用地篩選值但不超過GB36600第二類用地篩選值的情況，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第一類用地篩選值及CJ/T340表4中的Ⅳ類標準的較小值。修復后土壤作為綠化用土，pH、電導率、含鹽量、有機質(zhì)含量、陽離子交換量、土壤入滲率等理化性質(zhì)也需要考慮，上述指標參照CJ/T340及T/CHSLA50005規(guī)定執(zhí)行。如若上述指標達不到上述相關(guān)規(guī)定，需要進行土壤改良以滿足上述指標要求。【文本內(nèi)容】6.2.3異位總量削減修復后作為路基材料重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為路基材料，必須滿足如下技術(shù)要求：1）作為路基材料的重金屬污染土壤，原土性狀及性能要求參考本規(guī)范6.1.2第1）條技術(shù)要求。2）安全利用標準。重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為路基材料，處置后土壤重金屬總量含量，一般情況下需滿足如下標準：a)若作為路基材料的利用地屬于第一類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需滿足GB36600第一類用地篩選值限制要求，見本規(guī)范表3中第一類用地標準限值；若作為路基材料的利用地屬于第二類用地，修復后土壤中的重金屬總量含量需滿足GB36600第二類用地篩選值限制要求，見本規(guī)范表3中第二類用地標準限值；b)或者優(yōu)先滿足路基材料利用地按照HJ25.3、《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)導則及指南，通過開展風險評估而確定的土壤風險控制值。3）若重金屬污染土壤原地塊為第一類用地，作為路基材料的利用地為第二類用地，污染土壤中重金屬總量含量超過GB36600第一類用地篩選值但不超過GB36600第二類用地篩選值，修復后土壤中的重金屬總量含量需低于GB36600第一類用地篩選值，即表3中第一類標準限值4）嚴禁將滿足GB36600第二類用地篩選值但不滿足GB36600第一類用地篩選值的重金屬污染土壤，不經(jīng)修復直接外運至第二類用地，作為路基材料進行利用。【編制說明】本章節(jié)主要規(guī)定了重金屬污染土壤經(jīng)異位總量削減修復后作為路基材料的重金屬污染指