城市公共交通條例

城市公共交通條例匯報(bào)人：wingchun19902024-11-08目錄CATALOGUE總則發(fā)展保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全管理法律責(zé)任附則01PART總則總則條例制定目的為了推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)水平，保障安全，滿足公眾出行，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，制定本條例。城市公共交通定義公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略城市公共交通是指在政府確定區(qū)域內(nèi)，利用公交、地鐵等，按核定線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為公眾提供出行服務(wù)。國(guó)家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綜合采取規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面措施，保障城市公共交通發(fā)展，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。政府責(zé)任城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展保障措施，強(qiáng)化安全管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。公交出行倡導(dǎo)國(guó)家積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通作為外出時(shí)的機(jī)動(dòng)化出行方式，以減少私人交通出行，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。公交發(fā)展原則城市公交工作應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，保障公益屬性，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的公交體系?？倓t新技術(shù)推廣應(yīng)用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)新技術(shù)、新能源、新裝備的應(yīng)用，提升公交信息化、智能化，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效率與管理。政府指導(dǎo)支持國(guó)務(wù)院城市公共交通主管部門及其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通工作的指導(dǎo)。公交規(guī)劃與銜接城市政府應(yīng)依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)與公眾需求，統(tǒng)籌交通方式，科學(xué)定制公交發(fā)展目標(biāo)與模式，提升公交在機(jī)動(dòng)化出行中的分擔(dān)比例。公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)選定承擔(dān)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱城市公共交通企業(yè)）由城市人民政府或者其城市公共交通主管部門依法確定?？倓t02PART發(fā)展保障交通規(guī)劃與銜接城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源，強(qiáng)化各種交通方式的銜接協(xié)調(diào)。發(fā)展保障公共交通規(guī)劃與用地城市政府應(yīng)依據(jù)規(guī)劃及出行需求合理設(shè)定公共交通線路，布局場(chǎng)站，提升覆蓋率，并組織調(diào)查公眾出行情況，以優(yōu)化公共交通服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施與無(wú)障礙環(huán)境新建、改建、擴(kuò)建大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌公共交通需求，配套基礎(chǔ)設(shè)施并同步使用，同時(shí)遵循無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)及適老化改造標(biāo)準(zhǔn)。公共交通經(jīng)費(fèi)與融資政府應(yīng)依據(jù)公共交通實(shí)際情況和財(cái)政能力安排發(fā)展經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。專用車道與管理政府可設(shè)置公共交通專用車道，實(shí)施科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，以提升公共交通效率和整體交通效率，集約利用城市道路資源。公共交通票價(jià)與補(bǔ)貼城市公共交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)多層次、差別化票價(jià)體系，同時(shí)政府應(yīng)審核補(bǔ)貼城市公共交通企業(yè)。公共交通用地與開發(fā)城市政府應(yīng)保障公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，符合條件的可劃撥或協(xié)議出讓，并支持綜合開發(fā)，以推動(dòng)城市公共交通發(fā)展。發(fā)展保障03PART運(yùn)營(yíng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)線路與標(biāo)識(shí)公交企業(yè)需按協(xié)議或主管部門要求配備車輛，并設(shè)置運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)識(shí)；應(yīng)通過(guò)便于公眾知曉的方式公開運(yùn)營(yíng)信息，鼓勵(lì)通過(guò)電子站牌等信息化手段提供查詢服務(wù)。運(yùn)營(yíng)調(diào)度與準(zhǔn)點(diǎn)率公交企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度，確保安全前提下提升準(zhǔn)點(diǎn)率和效率；不得擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)、時(shí)間或中斷服務(wù)，如需臨時(shí)變更需提前公告并報(bào)告主管部門。運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議城市政府公交主管部門與公交企業(yè)簽運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、要求及質(zhì)量評(píng)價(jià)；企業(yè)需遵守標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；不得轉(zhuǎn)讓、出租運(yùn)營(yíng)線路。030201大型活動(dòng)運(yùn)營(yíng)保障因大型活動(dòng)等致公交客流集中，公交企業(yè)需按主管部門要求增開班次、縮短發(fā)車間隔、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)滿足需求，保障乘客出行。投訴處理與質(zhì)量評(píng)價(jià)公交企業(yè)應(yīng)建立投訴處理機(jī)制并公布，妥善處理乘客投訴并反饋結(jié)果；乘客不滿意可向主管部門申訴；主管部門應(yīng)定期評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量并公布結(jié)果。票款支付與優(yōu)待乘客應(yīng)按票價(jià)支付票款，拒付者公交企業(yè)可拒絕進(jìn)站；企業(yè)應(yīng)依法對(duì)相關(guān)群體提供乘車便利和優(yōu)待，確保廣大乘客安全、便捷、舒適地出行。運(yùn)營(yíng)服務(wù)終止與接管未經(jīng)許可，公交企業(yè)不得終止運(yùn)營(yíng)；遇破產(chǎn)等情況需終止，應(yīng)提前報(bào)告主管部門，該部門需采取措施確保服務(wù)不中斷，并按時(shí)重新確定運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。運(yùn)營(yíng)服務(wù)04PART安全管理安全管理交通企業(yè)安全管理城市公共交通企業(yè)應(yīng)遵守安全法規(guī)，建立安全生產(chǎn)管理制度，保障安全經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力。交通建設(shè)工程安全要求公共交通建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理需遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保公共安全設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、建設(shè)和投入使用。交通車輛安全配置投入運(yùn)營(yíng)的車輛需經(jīng)檢驗(yàn)合格，并配備合格的安全設(shè)備，設(shè)置安全警示標(biāo)志；同時(shí)，需按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保性能良好和安全運(yùn)行。安全管理01重點(diǎn)崗位人員需符合崗位職責(zé)、無(wú)疾病、無(wú)犯罪記錄等條件，同時(shí)汽電車駕駛員需取得相應(yīng)駕駛證，軌道交通列車駕駛員需取得職業(yè)準(zhǔn)入資格。城市公共交通企業(yè)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保合格后方可上崗；同時(shí)，應(yīng)關(guān)注其身體、心理狀況和行為習(xí)慣，采取有效措施防范運(yùn)營(yíng)安全事故。城市公共交通企業(yè)應(yīng)依法落實(shí)安全背景審查、配備安保人員和設(shè)施設(shè)備等安全防范責(zé)任，并加強(qiáng)客流監(jiān)測(cè)和疏導(dǎo)，確保運(yùn)營(yíng)安全。0203交通重點(diǎn)崗位人員要求交通人員培訓(xùn)與考核交通企業(yè)安全防范責(zé)任乘客乘車規(guī)范乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)范，維護(hù)乘車秩序，不得攜帶易燃、易爆、毒害性等危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車；同時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)人員及物品進(jìn)行安全檢查。危害運(yùn)營(yíng)安全的行為政府部門協(xié)作監(jiān)管安全管理任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，如非法攔截車輛、占用場(chǎng)站、損壞設(shè)備等；同時(shí)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制止并消除安全隱患。城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，并建立協(xié)作機(jī)制，共同負(fù)責(zé)城市的交通運(yùn)營(yíng)安全。公共交通應(yīng)急預(yù)案城市人民政府應(yīng)制定公共交通應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)；同時(shí)城市公共交通主管部門應(yīng)定期組織開展第三方評(píng)估，督促運(yùn)營(yíng)單位消除安全隱患。軌道交通驗(yàn)收與交接城市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，需通過(guò)運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估方可投入運(yùn)營(yíng)；同時(shí)城市公共交通主管部門應(yīng)辦理建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交接手續(xù)，確保運(yùn)營(yíng)安全。軌道交通防災(zāi)減災(zāi)政府應(yīng)將軌道交通納入防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，完善設(shè)計(jì)和論證，提高災(zāi)害防范能力；同時(shí)建設(shè)單位在編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)落實(shí)國(guó)家和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的要求。軌道交通安全保護(hù)區(qū)城市人民政府應(yīng)劃定軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)，制定管理制度；同時(shí)作業(yè)單位需征得運(yùn)營(yíng)單位同意，制定安全防護(hù)方案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，消除安全隱患。安全管理05PART法律責(zé)任非法運(yùn)營(yíng)罰款擅自從事城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)的單位或個(gè)人，以及城市公共交通企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓、出租線路的行為，將受到城市公共交通主管部門的處罰。法律責(zé)任違規(guī)運(yùn)營(yíng)罰款城市公共交通企業(yè)若違反運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定配備車輛或設(shè)置標(biāo)識(shí)、未公開運(yùn)營(yíng)信息等行為，將受到城市公共交通主管部門的罰款處理。擅自變更罰款未經(jīng)許可，擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、停靠站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)的城市公共交通企業(yè)，將受到主管部門的責(zé)令改正和罰款處理。違規(guī)設(shè)置廣告利用城市公共交通車輛或設(shè)施設(shè)置廣告影響運(yùn)營(yíng)安全、重點(diǎn)崗位人員不符合條件或未經(jīng)培訓(xùn)考核就上崗作業(yè)的城市公共交通企業(yè)，將受到主管部門的處罰。擅自終止重罰城市公共交通企業(yè)未經(jīng)政府同意擅自終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)，將受到城市公共交通主管部門的責(zé)令改正和重罰，以維護(hù)公共交通服務(wù)的穩(wěn)定和可靠性。線路內(nèi)違規(guī)作業(yè)在城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)的單位，將受到城市公共交通主管部門的責(zé)令改正、暫時(shí)停止作業(yè)和罰款處理；若造成設(shè)施損壞或運(yùn)營(yíng)安全影響，則面臨更高罰款。法律責(zé)任城市人民政府及其城市公共交通主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員在城市公共交通工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將受到依法給予的處分。公務(wù)人員違法處分違反條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，以維護(hù)社會(huì)公共秩序和安全。違反治安管理處罰法律責(zé)任06PART附則條例施行日期條例將自2024年12月1日起正式實(shí)施，各相關(guān)單位及