2024-2025學(xué)年新教材高中政治第一單元各具特色的國(guó)家2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層學(xué)案新人教版選擇性必修1

PAGE8-第一框主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層學(xué)習(xí)目標(biāo)必備學(xué)問：國(guó)家主權(quán)的含義、地位、體現(xiàn)主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利中心與地方的政權(quán)劃分關(guān)鍵實(shí)力：1.能夠結(jié)合國(guó)家交往過程中的詳細(xì)事例，理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意義。2.能夠相識(shí)我國(guó)中心政府和地方各級(jí)政府之間的關(guān)系。核心素養(yǎng)1.政治認(rèn)同：通過國(guó)際法的國(guó)家主權(quán)原則,深刻理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)主權(quán)的意義，堅(jiān)決政治認(rèn)同。2.科學(xué)精神:理解劃分中心與地方職權(quán)的必要性，樹立科學(xué)精神。3.公共參加：為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，貢獻(xiàn)自己力氣?；A(chǔ)梳理1.國(guó)家主權(quán)（1）國(guó)家主權(quán)的含義是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。（2）國(guó)家主權(quán)的地位①法理依據(jù)國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不行分割的。國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石。②最高權(quán)威國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何一種其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以推翻或駁回。③最基本特征國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最基本的特征之一，國(guó)家主權(quán)的丟失意味著國(guó)家的解體或滅亡。（3）國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)①對(duì)內(nèi)：獨(dú)立自主地確定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。②對(duì)外：獨(dú)立自主的對(duì)外交往。（4）確定國(guó)家主權(quán)的形式①對(duì)內(nèi)：國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法或基本法中加以規(guī)定。②對(duì)外：國(guó)家之間的相互承認(rèn)。（5）主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利權(quán)利內(nèi)涵獨(dú)立權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有依據(jù)自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)限制和干涉的權(quán)利管轄權(quán)主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利同等權(quán)主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律同等防衛(wèi)權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利2.中心與地方政府（1）國(guó)家行政區(qū)劃行政區(qū)劃的含義行政區(qū)劃是行政區(qū)域劃分的簡(jiǎn)稱，是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的區(qū)域劃分劃分緣由當(dāng)今世界，大部分國(guó)家地廣人多，不行能通過唯一的中心政府進(jìn)行干脆的、簡(jiǎn)潔化的事無巨細(xì)的管理劃分目的管理上的便利和效率劃分依據(jù)行政區(qū)劃的界線和分層，往往須要考慮民族、宗教歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素劃分手段采納某一結(jié)構(gòu)形式，支配中心與地方之間以及不同層級(jí)的區(qū)域之間的關(guān)系行政區(qū)域的分類①除了一般行政區(qū)域，可能還會(huì)有民族自治區(qū)域、特區(qū)、直轄市等其他行政區(qū)域。②大的行政區(qū)域之內(nèi)，可能還會(huì)有進(jìn)一步細(xì)分的行政區(qū)域（2）中心政府與地方各級(jí)政府權(quán)力：各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中心政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。②地方各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。（3）我國(guó)的中心和地方①劃分職權(quán)的原則中心和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)。②實(shí)行民主集中制的緣由一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必需聽從中心；另一方面，在保證中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必需考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性主動(dòng)性。3.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利基本權(quán)利含義表現(xiàn)獨(dú)立權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有依據(jù)自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)限制和干涉的權(quán)利獨(dú)立權(quán)表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，如一國(guó)可以自由修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟(jì)體制，締結(jié)條約進(jìn)行防衛(wèi)斗爭(zhēng)等管轄權(quán)主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利管轄權(quán)對(duì)公民的管理和愛護(hù)包括居住在國(guó)外的僑民，對(duì)物的管理包括駐外的使館等同等權(quán)主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律同等同等權(quán)表現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的法律地位是同等的，任何國(guó)家都不得以任何方式強(qiáng)迫他國(guó)接受自己的意志，在外交文件上有運(yùn)用本國(guó)文字的權(quán)利等防衛(wèi)權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利防衛(wèi)權(quán)的主要內(nèi)容有：防衛(wèi)，即國(guó)家運(yùn)用自己的一切力氣進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，如建立軍隊(duì)、建筑要塞等，以防外來侵?jǐn)_；防衛(wèi)，即當(dāng)國(guó)家受到外國(guó)攻擊時(shí)，有權(quán)進(jìn)行防衛(wèi)等易錯(cuò)提示1.國(guó)家的政權(quán)組織形式，確定著中心與地方的關(guān)系。答案：×解析：國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，確定著中心與地方的關(guān)系。2.政權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。答案：×解析：國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。3.國(guó)家主權(quán)通常以約定俗成的形式加以規(guī)定。答案：×解析：國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法或基本法中加以規(guī)定。4.同等權(quán)指主權(quán)國(guó)家擁有依據(jù)自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)限制和干涉的權(quán)利。答案：×解析：獨(dú)立權(quán)指主權(quán)國(guó)家擁有依據(jù)自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)限制和干涉的權(quán)利。深化探究1.2024年1月29日,國(guó)務(wù)院辦公廳為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度支配工作發(fā)出緊急通知:各省(區(qū)、市)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,快速組織本地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情運(yùn)用的醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救援車、相關(guān)藥品等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組負(fù)責(zé)對(duì)上述重點(diǎn)醫(yī)療應(yīng)急防控物資實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥,地方各級(jí)人民政府不得以任何名義截留、調(diào)用。（1）結(jié)合材料,說明我國(guó)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府之間的關(guān)系。（2）結(jié)合材料,運(yùn)用“主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層”的相關(guān)學(xué)問,分析國(guó)務(wù)院辦公廳作出上述規(guī)定的依據(jù)。2.2024年12月20日，慶祝澳門回來祖國(guó)20周年大會(huì)暨澳門特殊行政區(qū)第五屆政府就職典禮在澳門東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館隆重實(shí)行。上午10時(shí)，慶祝大會(huì)暨就職典禮起先。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。習(xí)近平走上主席臺(tái)監(jiān)誓。賀一誠(chéng)首先宣誓就職，他面對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)旗和澳門特殊行政區(qū)區(qū)旗，舉起右手，依照澳門特殊行政區(qū)基本法的規(guī)定莊重宣誓。接著，由習(xí)近平監(jiān)誓，澳門特殊行政區(qū)第五屆政府主要官員在賀一誠(chéng)帶領(lǐng)下宣誓就職。之后，由賀一試監(jiān)誓，澳門特殊行政區(qū)行政會(huì)委員宣誓就職。在熱情的掌聲中，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。習(xí)近平表示，澳門回來祖國(guó)20年來取得的成就舉世矚目，以憲法和澳門基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序堅(jiān)固確立，治理體系日益完善；經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨更加展，居民生活持續(xù)改善；社會(huì)保持穩(wěn)定和諧，多元文化交相輝映?？偨Y(jié)澳門“一國(guó)兩制”勝利實(shí)踐，可以獲得以下4點(diǎn)重要閱歷：第一，始終堅(jiān)決“一國(guó)兩制”制度自信。其次，始終精確把握“一國(guó)兩制”正確方向。第三，始終強(qiáng)化“一國(guó)兩制”使命擔(dān)當(dāng)。第四，始終筑牢“一國(guó)兩制”社會(huì)政治基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，香港、澳門回來祖國(guó)后，處理這兩個(gè)特殊行政區(qū)的事務(wù)完全是中國(guó)內(nèi)政，用不著任何外部勢(shì)力指手畫腳。中國(guó)政府和中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、平安、發(fā)展利益的意志堅(jiān)如磐石，我們絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門事務(wù)。（1）結(jié)合材料，運(yùn)用現(xiàn)代國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的學(xué)問，分析澳門回來祖國(guó)20年取得舉世矚目成就的緣由。（2）我們?yōu)槭裁唇^不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門事務(wù)？隨堂訓(xùn)練1.依據(jù)黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署,為有效做好疫情防控醫(yī)療物資保障工作,財(cái)政部印發(fā)通知,要求各級(jí)財(cái)政部門要立足財(cái)政部門職責(zé),實(shí)行有力有效措施支持醫(yī)療物資重點(diǎn)保障企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。這表明()①中心政府和地方各級(jí)政府各自行使在法定范圍內(nèi)的權(quán)力②在我國(guó),中心享有最高權(quán)力,地方政權(quán)被置于中心政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下③在我國(guó),中心和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則劃分職權(quán)④各國(guó)一律享有主權(quán)同等,均有義務(wù)敬重其他國(guó)家之人格A.①② B.①④ C.②③ D.③④2.當(dāng)今世界,大部分國(guó)家地廣人多,不行能通過唯一的中心政府進(jìn)行干脆的、簡(jiǎn)潔化的、事無巨細(xì)的管理。國(guó)家之內(nèi)作出肯定行政區(qū)劃()①旨在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的完整②是國(guó)家領(lǐng)土的有機(jī)組成部分③是為了管理上的便利和效率④須要考慮民族、宗教、歷史等諸多因素A.①② B.①④ C.②③ D.③④3.國(guó)家主權(quán)同等原則,既是傳統(tǒng)國(guó)際法上的重要原則之一,也是現(xiàn)代國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則。這一原則包括的要素有()①各國(guó)法律地位相同②每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利③每一國(guó)均有權(quán)利敬重其他國(guó)家之人格④國(guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵?jǐn)_A.①③ B.②④ C.①② D.③④4.依據(jù)我國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法,各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,作出有關(guān)決策部署時(shí)盡量照看少數(shù)民族和民族自治地方的特點(diǎn)和須要,敬重民族自治地方的變通執(zhí)行或停止執(zhí)行的權(quán)利,并賜予主動(dòng)的指導(dǎo)和幫助,實(shí)施差異化的區(qū)域政策以解決特殊困難和問題。這表明我國(guó)民族區(qū)域自治制度()①保證了中心與地方的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)②能夠協(xié)調(diào)國(guó)家整體利益與少數(shù)民族地區(qū)的利益③使民族自治地方有權(quán)選擇性執(zhí)行國(guó)家法律與政策④充分發(fā)揮了我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)勢(shì)A.①② B.①③C.②④ D.③④5.國(guó)家主權(quán)原則已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。特殊是二戰(zhàn)之后,幾乎全部的國(guó)際文獻(xiàn)都確認(rèn)了這一原則。這表明()A.主權(quán)原則是現(xiàn)代民主政體的共同特征 B.國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石C.國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威 D.主權(quán)是國(guó)家存在和發(fā)展的最重要要素參考答案深化探究1.答案：（1）我國(guó)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府之間是中心和地方的關(guān)系。一般而言，國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展等國(guó)家級(jí)事務(wù)，地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。（2）①我國(guó)是單一制國(guó)家，中心享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中心政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下；②在我國(guó)，中心和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必需聽從中心。解析：本題考查中心與地方的關(guān)系。第1問，首先要明確我國(guó)是單一制國(guó)家，國(guó)務(wù)院即中心人民政府，因此，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府之間的關(guān)系，是中心與地方的關(guān)系。然后指出單一制國(guó)家中心與地方各自的職權(quán)即可。第2問，可以從單一制國(guó)家的特點(diǎn)、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則兩方面，分析組織答案。2.答案：（1）我國(guó)是實(shí)行單一制的國(guó)家，中心享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中心政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。澳門特殊行政區(qū)以憲法和澳門基本法為基礎(chǔ)，在中心政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”“澳人治澳”，行使高度自治權(quán)，既融入國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，又探究適合澳門實(shí)際的治理方式和發(fā)展路徑，集中精力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（2）國(guó)家主權(quán)作為國(guó)家統(tǒng)一而不行分割的最高權(quán)力，是一個(gè)國(guó)家的生命和靈魂；國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以推翻或駁回。香港、澳門兩個(gè)特殊行政區(qū)的事務(wù)完全是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，是中國(guó)內(nèi)政，絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)。解析：第（1）問，可從單一制中的中心和地方權(quán)力的劃分角度回答。第（2）問，絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門事務(wù)，涉及國(guó)家主權(quán)問題，要從主權(quán)方面回答。隨堂訓(xùn)練1.答案：A解析：依據(jù)黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部印發(fā)通知要求各級(jí)財(cái)政部門實(shí)行有力有效措施支持醫(yī)療物資重點(diǎn)保障企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，體現(xiàn)了在單一制國(guó)家中，中心享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中心政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，①②符合題意。在我國(guó)，中心和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)，③說法錯(cuò)誤。④在材料中沒有涉及，解除。2.答案：D解析：國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和效率而產(chǎn)生的；行政區(qū)劃的界線和分層，往往還須要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。據(jù)此可知，③④說法正確，①說法錯(cuò)誤。行政區(qū)劃不是國(guó)家領(lǐng)土的有機(jī)組成部分，②說法錯(cuò)誤。3.答案：B解析：主權(quán)同等尤其包括下列要素：各國(guó)法律地位同等；每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；每一國(guó)均有義務(wù)敬重其他國(guó)家之人格；國(guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵?jǐn)_；每一國(guó)均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度；每一國(guó)均有責(zé)任充分并一秉誠(chéng)意履行其國(guó)際義務(wù)，并與其他國(guó)家和平相處。據(jù)此可知，②④說法正確，①③說法錯(cuò)誤。4.答案：C