《社區(qū)治安管理中存在的問題及對策：以天津市S區(qū)為例》開題報告（有提綱）2700字

開題報告文獻(xiàn)綜述論文題目社區(qū)治安管理中存在的問題及對策—以天津市S區(qū)為例二、社區(qū)治安管理的基本概念盡管治理通過改進(jìn)治理方法提高治理效率，但在實踐中也存在不足，合作治理已經(jīng)成為一個熱點話題，并且合作治理理論也得到了進(jìn)一步完善。由于當(dāng)前實踐發(fā)展的需要，學(xué)術(shù)界做了大量有益的研究。大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)開始關(guān)注中國的合作實踐或特定政策領(lǐng)域或案例研究階段。合作實踐也拓寬了國家與社會之間合作治理研究的領(lǐng)域。盡管學(xué)術(shù)界更加關(guān)注和研究“合作治理”一詞，“合作治理”的概念在學(xué)術(shù)界尚未完全界定，學(xué)者們將注意力轉(zhuǎn)向“治理”和“合作治理”，強(qiáng)調(diào)價值取向的多元化，在后現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)政府的剛性管理已不能滿足社會發(fā)展的需要。這種管理模式進(jìn)一步削弱了政府的權(quán)威。當(dāng)這種行為繼續(xù)累積時，它將產(chǎn)生一個需要良好管理的社會制度，最終趨于制度化運作，最終促進(jìn)更好的現(xiàn)代管理。三、國內(nèi)外研究理論與實踐（一）國外文獻(xiàn)綜述根據(jù)對現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析可以看出，國外學(xué)者早在多年之前便已經(jīng)開展了與社區(qū)管理相關(guān)的研究，并且對社區(qū)治理模式的研究也相對先進(jìn)。社區(qū)的概念于1881年首次由德國社會學(xué)家滕尼斯在《社區(qū)與社會》一書中提出，社區(qū)構(gòu)成要素有多種，主要包括社會互動要素、地域要素以及人口要素。多數(shù)學(xué)者贊同的觀點是，社區(qū)指的是由特定地域的人構(gòu)成的社會共同體，同一個社區(qū)中的人通常有著相同的需求，因此也能相互依存，并共同構(gòu)建動態(tài)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。1.有關(guān)社區(qū)組織的研究迪爾凱姆在研究的過程中，曾經(jīng)針對社區(qū)組織結(jié)構(gòu)展開了全面的論述，并提出了兩種不同的社區(qū)結(jié)合思想，第一種思想是機(jī)械的團(tuán)結(jié)，第二種思想是有機(jī)的團(tuán)結(jié)。美國芝加哥學(xué)派曾經(jīng)基于人文區(qū)位學(xué)說的相關(guān)理論，進(jìn)一步提出了扇形理論、多核心理論等，并對與此相關(guān)的社區(qū)組織模式進(jìn)行了介紹。麥基文在研究的過程中提出，可以將一個社區(qū)當(dāng)作是范圍更大的社區(qū)的組成，也就是不同社區(qū)的程度存在一定的差異。索爾阿林斯基在研究的過程中，通過使用符號互動論方法，指出社區(qū)組織發(fā)展的首要目標(biāo)是使居民能夠深刻的理解社區(qū)與其他大規(guī)模的社會結(jié)構(gòu)單元之間的聯(lián)系。社區(qū)組織不僅僅要維護(hù)社區(qū)政治經(jīng)濟(jì)利益，同時也要為所在地區(qū)的利益提供全面的保護(hù)與支持。2.關(guān)于社區(qū)治理與建設(shè)的研究通過調(diào)查以后發(fā)現(xiàn)西方學(xué)者已經(jīng)針對社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理開展了大量的研究，目前具有一定代表性的研究包括：芝加哥學(xué)派在研究的過程中認(rèn)為社區(qū)指的是一種特定的空間現(xiàn)象，也可以將其視作是地域單位，通過應(yīng)用生物學(xué)現(xiàn)象對動物植物之間的關(guān)系進(jìn)行描述，進(jìn)而分析城市結(jié)構(gòu)是否會直接影響社區(qū)發(fā)展動力。林德夫婦在研究的過程中，基于對中鎮(zhèn)（Midltown）的闡述，針對社區(qū)設(shè)計了一種精英控制模式，在一定程度上為社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)研究的完善奠定了良好的基礎(chǔ)。從社區(qū)治理模式上來看，波普爾曾經(jīng)在研究的過程中，分析了工作機(jī)構(gòu)類型，代表性人物以及社區(qū)工作戰(zhàn)略等內(nèi)容。（二）國內(nèi)研究綜述因為我國對于國外相比起步較晚，所以在社區(qū)治理模式上仍處于不是十分完善的地步，在社區(qū)治理模式的研究中，根據(jù)對現(xiàn)有研究的分類，依據(jù)政府的主導(dǎo)力量和自治程度的不同可分為三種：政府主導(dǎo)型、社區(qū)自治型、混合型。其中，混合型指的是由政府部門提供推動力，社區(qū)自行完成治理工作，并由非社區(qū)組織共同參與的模式。1.政府主導(dǎo)下我國城市社區(qū)治理模式研究根據(jù)目前與政府治理模式相關(guān)的研究可以看出，張魯寧（2017）在研究的過程中明確指出，基層政府承擔(dān)著基本責(zé)任?；鶎诱巧鐓^(qū)治理的主體，在社區(qū)治理過程中落實黨的基本政策、進(jìn)行黨的基層建設(shè)等等，其次基層政府也要對自身的角色和定位進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。為了更好地達(dá)到社區(qū)治理的目標(biāo)，通常需要制定完善的法律法規(guī)。因此，國家要在政策方面支持和維護(hù)基層政府作為主體的作用。學(xué)者王永紅（2011）認(rèn)為在我國城市社區(qū)治理過程中，雖然從整體上來看，政府部門已經(jīng)由“集權(quán)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺謾?quán)”，但目前在社區(qū)自治組織上仍然呈現(xiàn)出了一定的問題，由于社區(qū)自治組織并未進(jìn)入成熟的發(fā)展階段，因此政府的職能還是不能被代替。在這種狀況下，尤其是社區(qū)建設(shè)的初步階段，政府的指導(dǎo)就顯得尤為重要。而且王永紅還認(rèn)為，就算社區(qū)自治組織以后成熟了，政府依然還要對社區(qū)進(jìn)行扶持，政府始終是社區(qū)治理環(huán)節(jié)的指導(dǎo)者，同時也是提供社區(qū)公共服務(wù)的主體，是培育社區(qū)公民的主要力量，也是監(jiān)督社區(qū)自治的重要組織。2.以社區(qū)自治為主的城市社區(qū)治理模式研究隨著社會的發(fā)展，政府部門的職能也已經(jīng)得到了全面的轉(zhuǎn)變，公民意識得到全面的提升。社會組織為社會治理提供了重要的推動力，通過與業(yè)主委員會以及社區(qū)委員會協(xié)商討論，對各項社區(qū)事務(wù)進(jìn)行合理的處理，進(jìn)而使公民利益更好地實現(xiàn)最大化，這也是從以政府為主導(dǎo)進(jìn)行社區(qū)管理向社區(qū)自治進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要原因之一。我國學(xué)者陳璐、高曉紅（2019）認(rèn)為要重塑“以社區(qū)居民為中心”理念：在這種社區(qū)治理理念中，核心內(nèi)容是社區(qū)居民，需要明確在社區(qū)治理期間，居民在處理社區(qū)問題時發(fā)揮的作用，通過理念創(chuàng)新來推動行動方面的創(chuàng)新，繼而推動全國范圍的社區(qū)建設(shè)。還有我國學(xué)者萬玲（2019）認(rèn)為改革開放工作的開展有效的促進(jìn)了城市社區(qū)工作的落實。在社區(qū)自治機(jī)制越來越完善的背景下，目前民主選舉工作順利開展，民主協(xié)商機(jī)制以及民主決策機(jī)制越來越完善，民主監(jiān)督形式具有更高的創(chuàng)新性且監(jiān)督范圍持續(xù)擴(kuò)大；民主管理工作不斷加強(qiáng)。四、研究意義城市社區(qū)是城市社區(qū)的基本單位，是城市管理的基礎(chǔ)，是各種矛盾和沖突的發(fā)生地，和諧社會是以和諧社會為基礎(chǔ)的，社區(qū)管理是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會的一個重要前提。目前來看，我國政府在社區(qū)管理中的動員占主導(dǎo)地位，社區(qū)管理中的行政權(quán)力占主導(dǎo)地位，政府的外部治理在社區(qū)管理中占主導(dǎo)地位。社區(qū)、公民和社會組織等社會資源的管理，隨著社會轉(zhuǎn)型期新問題的增多，政府和市場單方面的努力已不能滿足公眾多樣化的需求。在社會不斷發(fā)展和國家管理現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的背景下，城市社區(qū)管理已成為一個不容忽視的重要環(huán)節(jié)。其參與價值的平衡可以有效解決當(dāng)前社區(qū)治理中存在的問題，成為社區(qū)治理理論與實踐中不可或缺的環(huán)節(jié)，成為未來社會發(fā)展的重要趨勢。五、寫作大綱參考一、引言二、相關(guān)概念（一）治安管理的內(nèi)涵（二）社區(qū)治安管理的內(nèi)涵三、南開區(qū)社區(qū)治安管理現(xiàn)狀（一）南開區(qū)簡介（二）南開區(qū)社區(qū)治安管理現(xiàn)狀分析四、南開區(qū)社區(qū)治安管理中存在的問題（一）對社區(qū)治安防控體系建設(shè)的認(rèn)識不足（二）社區(qū)治安防控主體及責(zé)任不夠明確（三）社區(qū)治安防控財政投入少（四）社區(qū)治安防控隊伍素質(zhì)亟待提高（五）社區(qū)群眾的安全防范意