（高清版）TDT 1047-2016 土地整治重大項目實施方案編制規(guī)程

中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地整治重大項目實施方案編制規(guī)程RegulationoncompilingimplementatI前言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 25綜合說明 26項目背景與編制依據(jù) 26.1項目背景 26.2編制依據(jù) 37實施計劃 37.1總體實施計劃 37.2年度實施計劃 37.3子項目分解 38實施準(zhǔn)備 48.1組織準(zhǔn)備 48.2制度準(zhǔn)備 49施工組織 49.1施工條件 49.2施工部署 510實施控制 510.1進(jìn)度控制 510.2質(zhì)量控制 510.3資金控制 510.4安全控制 611實施管理 611.1變更管理 611.2權(quán)屬管理 611.3技術(shù)管理 611.4信息與檔案管理 612驗收管理與績效評價 612.1驗收管理 612.2績效評價 613附件和附表 7 7 7附錄A(規(guī)范性附錄)《土地整治重大項目實施方案》編排格式 8Ⅱ附錄B(規(guī)范性附錄)封面和扉頁格式 附錄C(資料性附錄)《土地整治重大項目實施方案》摘要表 附錄D(資料性附錄)總體實施計劃表 附錄E(資料性附錄)子項目計劃安排表 附錄F(資料性附錄)子項目工程進(jìn)度表 附錄G(資料性附錄)管理制度建設(shè)情況表 附錄H(資料性附錄)土地整治重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編寫要求 參考文獻(xiàn) 20Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國國土資源部提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則93)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國土資源部土地整治中心、南京大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：范樹印、巴特爾、鄭偉元、楊曉艷、陳原、金曉斌、田玉福、馬怡、陳子雄、李少帥、趙慶利、呂婧、陳艷林、李晨、項曉敏、代文靜?！锻恋卣沃卮箜椖繉嵤┓桨浮?以下簡稱《實施方案》)是重大項目決策分析與評價的重要依據(jù)，是確保重大項目實施效果所必需的基礎(chǔ)性工作。為科學(xué)合理編制《實施方案》,依據(jù)GB/T1.1—2009等有關(guān)規(guī)定，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。實施方案的編制應(yīng)以可行性研究為依據(jù)，圍繞可行性研究報告提出的規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合專題研究成果，對重大項目的實施計劃、實施準(zhǔn)備、施工組織、實施控制、實施管理、驗收管理與績效評價做出統(tǒng)一安排。1土地整治重大項目實施方案編制規(guī)程本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地整治重大項目實施方案編制的內(nèi)容和成果要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中央資金支持建設(shè)的土地整治重大項目實施方案的編制，其他土地整治項目可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T50328建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范TD/T1013土地整治項目驗收規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持區(qū)域水土資源平衡的前提下，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，為實現(xiàn)提高耕地質(zhì)量、增加耕地數(shù)量、保障糧食安全等規(guī)劃目標(biāo)，形成集聚規(guī)模效益，落實土地整治重點區(qū)域內(nèi)的特定目標(biāo)任務(wù)所開展的土地整治活動。重大項目建設(shè)區(qū)constructionzoneformajorlandconsolidationproject開展土地整治重大項目工程建設(shè)的區(qū)域。依據(jù)行政區(qū)劃界線、自然分界線、基礎(chǔ)設(shè)施等，將土地整治重大項目建設(shè)區(qū)劃分為體現(xiàn)地域差異和土地整治工程類型特點，便于管理和實施的區(qū)域。重大項目片區(qū)內(nèi)，按照一個實施年度進(jìn)行建設(shè)的單元，一般不打破縣級行政界線。子項目是土地整治重大項目管理的基本單元。實施方案implementationplan圍繞土地整治重大項目可行性研究提出的規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，對重大項目的實施計劃、實施準(zhǔn)備、施工組織、實施控制、實施管理、驗收管理與績效評價進(jìn)行方案設(shè)計所形成的技術(shù)文件。24.2實施方案應(yīng)與可行性研究報告相銜接，不應(yīng)改變可行性研究確定的項目建設(shè)任務(wù)、項目區(qū)位置和范圍、項目區(qū)現(xiàn)狀；規(guī)劃目標(biāo)、估算投資變化應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。實施方案應(yīng)根據(jù)可行性研究提出的規(guī)劃方案和工程建設(shè)內(nèi)容，在時空上對重大項目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行合理分解，提出總體實施計劃和年度實施計劃，4.3實施方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：a)項目基本概況，確定實施方案編制的依據(jù)；b)制定項目實施計劃，確定各年度建設(shè)任務(wù)e)核實耕地質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)，提出耕地質(zhì)量提升措施；g)制定項目實施的管理措施，提出變更管理、權(quán)屬管理、技術(shù)管理，以及信息與檔案管理的具體h)制定項目實施的驗收管理和績效評價的具體內(nèi)容和程序。4.4實施方案編制應(yīng)遵循國家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、政策，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貤l件和工程特點，在征求多方意見4.5實施方案由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。涉及需其他主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟膬?nèi)容，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按本標(biāo)準(zhǔn)第5章至第13章的要求編制，將“綜合說明”列為第1章，依次類推，并按附錄A、附錄B的要求進(jìn)行編排。5綜合說明5.2簡述可行性研究報告中確定的主要建設(shè)任務(wù)及主要規(guī)劃目標(biāo)。5.3簡述總體實施計劃及各年度實施計劃。6項目背景與編制依據(jù)6.1項目背景6.1.1簡述重大項目提出的緣由，概述項目建設(shè)的必要性和可行性。6.1.2簡述可行性報告編制過程、相關(guān)評審論證情況，以及可行性研究報告審查結(jié)論。36.2編制依據(jù)6.2.1說明實施方案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)基礎(chǔ)資料。6.2.2說明主要資料和數(shù)據(jù)的來源與獲取方法。7實施計劃7.1.1說明重大項目總工期和起止時間，說明各項目片區(qū)的工期和起止時間。7.1.2說明確定實施計劃的依據(jù)和原則，制定總體實施計劃和年度實施計劃。7.1.3結(jié)合具體情況，綜合考慮骨干工程與田間工程的銜接順序，依據(jù)項目片區(qū)、子項目及單位工程的部署確定實施計劃，依序做好各項工程建設(shè)的時間安排和工程項目銜接。7.1.4對項目建設(shè)的難點及重點進(jìn)行分析論證，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計管理。主要泵站、橋涵、險工路段等關(guān)鍵節(jié)點工程應(yīng)根據(jù)季節(jié)氣候及工期要求，優(yōu)先安排施工時間，確?？傮w工程的順利實施。7.1.5重大項目實施應(yīng)具有一定的區(qū)域整體性，在確定的實施期限內(nèi)完成，不同實施年度的工程應(yīng)充分銜接。按附錄D的樣式編制總體實施計劃表。7.2年度實施計劃7.2.1重大項目宜采用逐年實施的方式，連片推進(jìn)。應(yīng)依據(jù)總體實施計劃和各項目片區(qū)實施計劃，按實7.2.2重大項目年度實施范圍的劃分應(yīng)依據(jù)以下原則：a)實施范圍集中成片；b)便于組織施工且當(dāng)年建設(shè)的工程相對獨立；c)實施范圍界線宜按照河流、公路等自然地物或行政界線進(jìn)行劃分；d)年度實施范圍應(yīng)考慮所在地實施主體的承擔(dān)和實施能力；e)年度實施計劃應(yīng)結(jié)合重大項目建設(shè)的特點，進(jìn)行階段目標(biāo)的論證。7.2.3實施計劃應(yīng)做到投資計劃與建設(shè)工期同步，按工程進(jìn)度確定資金安排。年度投資計劃應(yīng)根據(jù)年度建設(shè)計劃確定，應(yīng)明確年度資金的籌措方式和分配方案。7.3子項目分解7.3.1說明子項目選擇和確定的原則，提出子項目分解方案。7.3.2子項目劃分應(yīng)遵循以下原則：c)各年度建設(shè)規(guī)模相對適中。7.3.3確定子項目分解方案應(yīng)注重以下內(nèi)容：a)注重征求當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見；b)注重資源特點和主要整治方向；c)注重實施效果和施工便利；d)注重權(quán)屬調(diào)整和項目管理。47.3.4以子項目為載體，分解落實各年度實施計劃。年度實施計劃是實施方案的重點內(nèi)容，也是確定項目資金安排的基礎(chǔ)依據(jù)之一。應(yīng)對第一實施年度進(jìn)行詳細(xì)計劃，確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和投資。對第二年及以后的工程和投資計劃做出指導(dǎo)性安排，明確控制指標(biāo)。按附錄E的樣式編制子項目計劃安排表，按附錄F的樣式編制子項目工程進(jìn)度表。8實施準(zhǔn)備8.1組織準(zhǔn)備8.1.1說明重大項目實施的組織形式和組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。8.1.2說明重大項目和子項目的承擔(dān)單位，說明各級承擔(dān)單位的工作職責(zé)，繪制組織機(jī)構(gòu)示意圖。8.2制度準(zhǔn)備8.2.1說明項目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同制度、公告制度、審計制度、公眾參與制度等制度的建設(shè)情況。8.2.2說明地方政府和主管部門為保障重大項目順利實施所制定或擬定的政策措施。按附錄G的樣式編制管理制度建設(shè)情況表。9施工組織9.1施工條件9.1.1工程地質(zhì)條件復(fù)核建設(shè)區(qū)擬建引水建筑物和交叉建筑物場址、輸(排)水工程和田間道路沿線的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體物理力學(xué)性質(zhì)；評價地基、邊坡和圍巖的穩(wěn)定性，分析膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂、淤泥、軟土、分散性土等的分布和性質(zhì)，提出巖土物理力學(xué)性質(zhì)參數(shù)和基礎(chǔ)處理措施。9.1.2天然建筑材料條件查明與工程建設(shè)相關(guān)的主要天然建筑材料的分布、儲量、質(zhì)量和開采運(yùn)輸條件。在天然建筑材料缺乏的地區(qū)，應(yīng)提出人工骨料來源及質(zhì)量評價。9.1.3交通條件說明建設(shè)區(qū)對外的交通狀況，詳細(xì)說明建設(shè)區(qū)內(nèi)部主要道路的分布、等級和可利用情況。9.1.4電力設(shè)施條件說明相關(guān)變電站位置、規(guī)模和容量，查明建設(shè)區(qū)內(nèi)用電設(shè)備數(shù)量、容量、分布及運(yùn)行方式，查明建設(shè)區(qū)內(nèi)輸配電線路的路徑、輻射范圍情況等。9.1.5水源及其他施工條件復(fù)核建設(shè)區(qū)含水層的分布、結(jié)構(gòu)、滲透性、富水程度、水質(zhì)特征、地下水及其動態(tài)；分析建設(shè)區(qū)周邊給排水條件、施工用水條件、勞動力條件、機(jī)器設(shè)備條件和其他條件。59.2施工部署9.2.1根據(jù)施工條件分析，說明各項目片區(qū)的施工總體布置，進(jìn)行施工布置，劃分施工區(qū)、確定施工9.2.2按照土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等不同的工程類別，說明項目實施中采用的主要施工工藝及工程措施。9.2.3應(yīng)注重公眾參與及環(huán)境保護(hù)，保證安全生產(chǎn)和文明施工。在項目施工期和運(yùn)行期，根據(jù)國家有關(guān)10實施控制10.1.1制定項目進(jìn)度管理分級控制體系，制定總進(jìn)度計劃、進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)、進(jìn)度信息溝通等管理制10.1.2項目進(jìn)度管理程序：a)確定項目總進(jìn)度目標(biāo)，制定分階段進(jìn)度目標(biāo)；b)編制項目總進(jìn)度計劃和分階段進(jìn)度計劃，確定項目進(jìn)度關(guān)鍵節(jié)點與關(guān)鍵線路；c)根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)編制相應(yīng)的進(jìn)度計劃；d)根據(jù)進(jìn)度計劃，制定相應(yīng)的項目進(jìn)度控制、進(jìn)度計劃執(zhí)行情況檢查和進(jìn)度計劃調(diào)整等管理措施。10.1.3進(jìn)度計劃要求條件如下：a)項目申報階段進(jìn)度計劃應(yīng)滿足項目建設(shè)程序和項目論證以及審批的要求；b)項目實施階段應(yīng)依據(jù)項目總進(jìn)度計劃編制施工進(jìn)度控制工作實施細(xì)則，編制或?qū)徍耸┕た傔M(jìn)度c)項目驗收與評價階段進(jìn)度計劃應(yīng)包括項目階段驗收進(jìn)度計劃、項目竣工驗收工作進(jìn)度計劃、項目運(yùn)營移交工作進(jìn)度計劃、項目運(yùn)行后評價工作進(jìn)度計劃等。10.2.1說明主要利益相關(guān)者應(yīng)依法承擔(dān)的工程質(zhì)量責(zé)任，提出與本項目特點相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，落實相應(yīng)的責(zé)任單位。10.2.2初步提出質(zhì)量管理計劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括：質(zhì)量管理活動計劃、工程建設(shè)合同文件質(zhì)量條款、質(zhì)量檢查與檢驗計劃、特殊工種人員資格考核計劃、人員培訓(xùn)教育計劃、配10.2.3說明各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量目標(biāo)，明確主要工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出工程質(zhì)量控制方法。按照土地整治工程質(zhì)量評定的有關(guān)規(guī)定，建立與項目特點相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制項目質(zhì)量管理計劃和質(zhì)10.3.1提出重大項目資金管理責(zé)任體系，對資金管理目標(biāo)進(jìn)行分解和控制，制定資金風(fēng)險防范方案。610.4安全控制10.4.1明確安全生產(chǎn)的要求和目標(biāo)，說明安全生產(chǎn)的責(zé)任和保障措施，包括組織體系、職責(zé)權(quán)限、資源配置、控制目標(biāo)、控制程序、控制措施、檢查評價和獎懲制度等，10.4.2提出突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序，包括日常預(yù)防、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織及技術(shù)、物資和人員保障要求等。11實施管理11.1變更管理11.1.1項目變更應(yīng)審慎進(jìn)行，在實施方案中應(yīng)明確變更管理的基本要素，制定項目變更調(diào)整的原則，說明允許變更的內(nèi)容。11.1.2提出變更程序和變更的實施措施，明確變更控制崗位職責(zé)和權(quán)限。11.1.3說明變更材料編制和審查的要求。11.2權(quán)屬管理11.2.1說明開展權(quán)屬管理相關(guān)工作的時間、任務(wù)、方式、程序及解決爭議的措施。11.2.2明確土地權(quán)屬調(diào)整方案的執(zhí)行單位及相應(yīng)權(quán)責(zé)。11.3技術(shù)管理11.3.1說明技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和人員安排，明確技術(shù)決策程序。11.3.2說明重大項目實施的技術(shù)保障措施，包括組建專家隊伍、建立監(jiān)控體系、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、嚴(yán)格資質(zhì)管理等在項目實施中的應(yīng)用。11.4信息與檔案管理11.4.1提出信息管理制度，明確相應(yīng)的工作職責(zé)。11.4.2說明重大項目信息報備的管理程序與責(zé)任主體。11.4.3說明重大項目實施階段各類檔案管理的方法及歸檔范圍，說明檔案檢查方法、保管有效期及鑒定、銷毀方式等。具體要求按GB/T50328的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。12驗收管理與績效評價12.1驗收管理12.1.1確定重大項目、子項目驗收的組織和執(zhí)行部門，提出相應(yīng)的驗收要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)。12.1.2提出重大項目整體驗收、子項目驗收、中間驗收、合同段工程驗收、竣工驗收的管理內(nèi)容和程序。具體要求按TD/T1013的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。12.1.3提出后期管護(hù)方案，包括明確管護(hù)的工作任務(wù)、責(zé)任范圍、組織和人員安排、主要管護(hù)措施等。12.2績效評價12.2.1提出開展績效評價的階段和組織方式，說明評價的內(nèi)容、程序、方法及標(biāo)準(zhǔn)。12.2.2說明績效評價成果的應(yīng)用方式。7要求條件如下：a)重大項目省級立項文件；b)重大項目可行性研究報告省級評審論證意見；c)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。d)按附錄H的樣式編制重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。要求條件如下：b)總體實施計劃表；c)子項目計劃安排表；d)子項目工程進(jìn)度表；e)管理制度建設(shè)情況表。8(規(guī)范性附錄)A.1.2在報告正文最后可以增加補(bǔ)充說明并應(yīng)列出所引用的文獻(xiàn)。A.2報告編寫要求A.2.2報告文字使用《現(xiàn)代漢語通用字表》規(guī)范字，用阿拉伯?dāng)?shù)字或A.2.3計量單位名稱和符號按《中華人民共和國法定計量單位》選用。文字后用單位名稱表示，數(shù)字后A.2.4涉及面積的數(shù)據(jù)保留小數(shù)點后四位數(shù)，涉及投資的數(shù)據(jù)保留小數(shù)點后兩位數(shù)。A.2.5引用的資料與成果應(yīng)當(dāng)正確，并明確交代其來源或依據(jù)。A.2.6報告原稿裝訂時，所有圖表均應(yīng)折疊整齊，大小與所用稿紙一致，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂A.3報告格式頂格書寫，層次之間在數(shù)字右下角加圓點，如第1章第2節(jié)第3條，應(yīng)寫成1.2.3形式。項用半括號的阿拉伯?dāng)?shù)字書寫，如1)2)3)……小項用帶半括號的英文小寫字母書寫，如a)b)c)等。不設(shè)標(biāo)題，但在同一章中必須統(tǒng)一設(shè)或統(tǒng)一不設(shè)標(biāo)題。A.3.1.3章的編號應(yīng)在同一文件內(nèi)自始至終連續(xù)排列，節(jié)的編號應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列，其余類同。A.3.1.4章和節(jié)下面不允許直接設(shè)項和小項，如遇到并列的語句，可采用破折號加以區(qū)別。A.3.2字體與字號當(dāng)用表提供信息更有利于報告的理解時，則宜用表。每個表在報告中均應(yīng)明確提及。9A.3.3.2編號與表名表格應(yīng)有編號和表名。表的編號由“表”“章號”和阿拉伯?dāng)?shù)字組成，例如第1章的第一個表應(yīng)為“表1.1”,表的編號應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。表格邊框用實線封閉，編號和表名書寫在表格上方居中位置。當(dāng)表格需轉(zhuǎn)頁續(xù)排時，應(yīng)在隨后的各頁上應(yīng)重復(fù)表的編號和表名，并在續(xù)表的編號前加“續(xù)”字，如“表1.2”的續(xù)表應(yīng)為“續(xù)表1.2”,續(xù)表均應(yīng)重復(fù)表頭及與單位有關(guān)的陳述。A.3.3.3表格中的計量單位表格欄中的計量單位與項目用線隔開，見表A.1園地/hm2當(dāng)所有的計量單位都相同時，則應(yīng)在表的右上角注明單位，見表A.2。內(nèi)直徑AA.3.3.4表的注釋表的注釋書寫在表格底線下左起頂格。寫上“注”字后加冒號“:”,再寫上序號①②……和注釋文字，每條注釋應(yīng)另起行，編號對齊，除末條結(jié)束后加句號“?！蓖?，其余各條結(jié)束后，可視情況加分號“;”或句號“?！?當(dāng)同一條注釋內(nèi)容較長時應(yīng)另行書寫，移行時，與開始書寫文字的位置齊平。A.3.3.5表中的說明表中文字說明，每句后面加標(biāo)點符號，但最后一句不加標(biāo)點符號。A.3.3.6表中文字的規(guī)定表中文字采用五號仿宋體，數(shù)字采用TimesNewRoman字體，如果表格大小與頁面不符，可調(diào)整表中文字字號，但不應(yīng)大于正文文字。A.3.3.7其他規(guī)定表頭和表中各欄不允許出現(xiàn)斜線“/”,某些欄無內(nèi)容填寫時用短橫線“—”表示，見表A.3。XYabcA表中相鄰參數(shù)(豎向計量單位)的數(shù)字或文字內(nèi)容相同時，不得使用“同上”“同左”或“”的文字和符號，而應(yīng)逐個填寫或以通欄表示，通欄表示方法見表A.4。abCdAB表格寬度應(yīng)滿幅編排。A.3.4圖的規(guī)定報告中的圖應(yīng)有編號和圖名，圖的編號由“圖”“章號”和阿拉伯?dāng)?shù)字組成，例如第1章的第一個圖應(yīng)為“圖1.1”,圖的編號應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。編號和圖名位于圖的下方居中。A.3.5公式的規(guī)定報告中的公式應(yīng)按章編號，并加圓括號，書寫在每條公式右側(cè)。公式中的“式中”左起頂格書寫，接著加冒號“:”,空一個字以后，接寫符號的注釋，符號與注釋之間加破折號，每個符號的注釋內(nèi)容較多需要回行時，文字在破折號后面對齊。(規(guī)范性附錄)封面和扉頁格式資質(zhì)證書行業(yè)等級、編號×××土地整治重大項目(一號黑體字)申報單位(公章):××(三號宋體字)編制單位(公章):××(三號宋體字)×××土地整治重大項目(二號黑體字)申報單位：××(三號宋體字)項目負(fù)責(zé)人：××(三號宋體字)編制單位：××(三號宋體字)項目負(fù)責(zé)人；××(三號宋體字)編制人：×××(三號宋體字)編制日期；××年×月×日(三號宋體字)(資料性附錄)項目類型(可多選)建設(shè)地點按市(地、州)和縣(市、區(qū))填寫地貌分區(qū)平原面積hm2;丘陵面積hm2;山地面積hm項目片區(qū)說明各項目片區(qū)名稱及相應(yīng)的建設(shè)地點基本農(nóng)田整治面積/hm2新增耕地面積/hm2申請中央支持金額/萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積/hm2新增旱地面積/hm2新增排澇面積/hm2廢棄宅基地與空心村治理面積/hm2總體實施計劃各實施年度建設(shè)規(guī)模的比值(按實際數(shù)值填寫)各實施年度新增耕地的比值(按實際數(shù)值填寫)各實施年度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的比值(按實際數(shù)值填寫)各實施年度投資的比值(按實際數(shù)值填寫)各實施年度安排子項目數(shù)量的比值(按實際數(shù)值填寫)(資料性附錄)建設(shè)地點市、縣比例%比例%比例%總投資所占比例%申請中央支持資金中央按因素法分配的新增費(fèi)(資料性附錄子項目計劃安排表表E.1子項目計劃安排表實施年度項目片區(qū)建設(shè)地點(縣、區(qū))總投資申請中央投資123(資料性附錄)子項目工程進(jìn)度表實施年度(20年)11月12月123制定時間執(zhí)行時間政策效力1234567注1:執(zhí)行時間指該制度實際被執(zhí)行的時間；注2:管理環(huán)節(jié)指該制度針對的具體管理環(huán)節(jié)(如可研階段、規(guī)劃設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備段、驗收階段、信息報備、后評價階段等);注3:約束對象指該制度進(jìn)行規(guī)范或約束的對象(如規(guī)劃設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、工程施工單位等);注5:執(zhí)行情況指該制度執(zhí)行、制度修訂與(資料性附錄)土地整治重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編寫要求H.1土地整治重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估總則H.1.1土地整治重大項目作為涉及較大范圍，且關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的中央資金支持的重大建設(shè)項目，在組織實施前，應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。H.1.2土地整治重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是項目在組織實施前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制項目實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，更好地確保項目順利實施。H.1.3項目承擔(dān)單位是重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體，應(yīng)按相關(guān)要求負(fù)責(zé)制定評估方案，組織各方開展評估預(yù)測，提交項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。H.2土地整治重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估原則重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)遵循以下原則：a)客觀公正原則。應(yīng)堅持實事求是、公平合理，綜合權(quán)衡、統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和對周邊公眾可能帶來的不利影響。b)科學(xué)規(guī)范原則。應(yīng)結(jié)合項目所在地的具體情況，在綜合考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的評估方法，規(guī)范的評估程序，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析論證。c)公眾參與原則。應(yīng)采用有效的公眾參與形式，針對可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，確定不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險范圍和可控程度，制定相應(yīng)的防范和應(yīng)急預(yù)案。H.3土地整治重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序H.3.1明確評估主體確定評估主體，明確相關(guān)部門、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、群眾代表參與評估工作的形式、內(nèi)容及要求。H.3.2分析風(fēng)險來源圍繞項目建設(shè)和運(yùn)行可能引起的群眾合法權(quán)益損害，從項目各階段可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，項目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的相互適應(yīng)性等方面，全面、動態(tài)地分析項目建設(shè)和運(yùn)行可能誘發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險事件，分析影響擬建項目總體目標(biāo)順利實現(xiàn)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險因素。風(fēng)險來源包括工程風(fēng)險和社會風(fēng)險。其中工程風(fēng)險可按政策、規(guī)劃和審批程序、技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施、項目管理、安全和治安等分類。社會風(fēng)險指項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣?、組織、社會團(tuán)體、群眾對項目的支持程度。H.3.3評估風(fēng)險等級根據(jù)分析結(jié)果預(yù)測各主要風(fēng)險因素可能變化的趨勢和結(jié)果，結(jié)合預(yù)期可能引發(fā)的風(fēng)險事件和造成負(fù)面影響的程度等，采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合判斷擬建項目落實風(fēng)險防范、化解措施后的風(fēng)險程度，確定項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的高、中、低等級。H.3.4制定應(yīng)對措施根據(jù)項目特點，針對主要風(fēng)險因素，研究提出各項綜合性和專項性的風(fēng)險防范、化解措施，明確落實各項措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位，以及相應(yīng)的防范責(zé)任、具體工作內(nèi)容、風(fēng)險控制節(jié)點、實施時間和要求等。H.3.5審批機(jī)關(guān)審核主管部門按照相關(guān)程序和原則，對評估報告組織論證，做出允許項目實施、暫緩實施或不得實施的決定，及時反饋責(zé)任主體，并對預(yù)防和化解風(fēng)險、做好維穩(wěn)工作等提出具體要求。H.4土地整治重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告內(nèi)容H.4.1基本情況說明項目概況、評估依據(jù)、評估主體、評估過程和方法。H.4.2評估內(nèi)容評估包括如