提高技術工人待遇的意見

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于提高技術工人待遇的意見》中辦發(fā)〔2018〕16號\t"/zhengce/2018-03/22/_blank"\o"微信"?\o"新浪微博"?

新華社北京3月22日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于提高技術工人待遇的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《關于提高技術工人待遇的意見》全文如下。為落實《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》，創(chuàng)新技能導向的激勵機制，進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，增強生產服務一線崗位對勞動者吸引力，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，現(xiàn)就提高技術工人待遇提出如下意見。一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)技術工人積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供堅實的人才保障。二、基本原則——加強領導，形成合力。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步增強企業(yè)主體作用、工會監(jiān)督作用、群團組織動員作用和社會支持作用，完善多方參與的工作體系，形成齊抓共促的工作格局?！攸c突破，多措并舉。以為國家作出突出貢獻的高技能領軍人才為重點支持對象，著力提高技術工人收入水平，完善工資正常增長機制，拓寬收入渠道，加大培養(yǎng)培訓力度，強化評價使用激勵，優(yōu)化社會環(huán)境，全面改善技術工人待遇水平?！⒆惝斍埃坶L遠。加強政策引導，著力改變技術工人社會地位偏低現(xiàn)狀，促進廣大技術工人愛崗敬業(yè)；堅持長期穩(wěn)定支持，不斷營造良好社會氛圍，讓全體技術工人煥發(fā)勞動熱情，釋放創(chuàng)造潛能，創(chuàng)造更加美好的生活。三、突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才待遇水平（一）全面加強對高技能領軍人才的服務保障。對為國家經濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平，并長期堅守在生產服務一線崗位工作的高技能領軍人才，全面采取措施，切實加強服務保障和提高待遇水平。高技能領軍人才包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，或各省（自治區(qū)、直轄市）政府認定的“高精尖缺”高技能人才。各地要設立高技能領軍人才服務窗口，負責協(xié)調落實相關待遇政策，并結合實際制定支持政策。（二）提高高技能領軍人才的政治待遇。探索實行高技能領軍人才在工會等群團組織中掛職和兼職，納入黨委聯(lián)系專家范圍。鼓勵行業(yè)主管部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及社會各方面力量，以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。定期組織高技能領軍人才國情研修考察、面向社會進行咨詢服務等活動。鼓勵企業(yè)吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。（三）提高高技能領軍人才的經濟待遇。鼓勵企業(yè)為高技能領軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，科學評價技能水平和業(yè)績貢獻，合理確定年資起加點和工資級差。試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，鼓勵各類企業(yè)設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經濟待遇。對于參與國家科技計劃項目的高技能領軍人才，鼓勵所在單位根據其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。落實中央財政科研項目資金管理等政策，制定間接費用統(tǒng)籌使用內部管理辦法，對高技能領軍人才進行績效獎勵，提高高技能領軍人才創(chuàng)質+職業(yè)技能”的考試招生方式。支持職業(yè)院校（含技工院校）、本科高校與企業(yè)共同開發(fā)教學資源和培訓項目。統(tǒng)籌規(guī)范現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經歷人員的比例。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、本科高校、職業(yè)培訓機構合作建設現(xiàn)代化產業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地（中心），健全企業(yè)參與校企合作的成本補償等政策，培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的技術工人。鼓勵各地根據實際打造具備實踐經驗的高素質職業(yè)教育師資隊伍。六、強化評價使用激勵工作，暢通技術工人成長成才通道（一）完善技術工人評價工作。健全技術工人評價選拔制度，突破年齡、學歷、資歷、身份等限制，促進優(yōu)秀技術工人脫穎而出。完善職業(yè)技能等級認定政策，引導和支持企業(yè)自主開展技能評價并落實待遇。鼓勵企業(yè)增加技術工人的技能等級層次，拓寬技術工人晉升通道，探索設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位。（二）加大勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術工人工作力度。制定出臺全國職業(yè)技能競賽管理辦法，圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產業(yè)，組織開展勞動和技能競賽。建立以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業(yè)競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。積極參與世界技能大賽，對優(yōu)秀選手給予獎勵和榮譽激勵。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽工作中積極發(fā)揮作用。（三）完善技術工人平等享受待遇政策。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度，制定高技能人才參加工程技術人才職稱評審或認定的政策。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。（四）落實好技術工人休息休假權利。落實《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，確保技術工人休息休假權利。建立優(yōu)秀技術工人休療養(yǎng)制度，定期組織、分級實施休療養(yǎng)活動。（五）廣泛宣傳技術工人勞動成果和創(chuàng)造價值。大力弘揚工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動，展示優(yōu)秀技術工人風采。鼓勵各地區(qū)各部門大力開展技術工人表彰活動。做好“五一”國際勞動節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作，繼續(xù)辦好“技能中國行”、“中國大能手”等品牌活動和“大國工匠”系列專題宣傳，引導社會各界創(chuàng)作更多反映技術工人時代風貌的優(yōu)秀文藝作品，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，使技術工人獲得更多職業(yè)榮譽感，不斷提高技術工人社會地位。七、加強組織領導各地區(qū)各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義，列入重要議事日程，持續(xù)推動技術工人待遇水平的提高，對成熟有效的做法要及時上升為法規(guī)政策。建立多方協(xié)調機制，人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設、文化、國資、稅務、外專等有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要各盡其職、緊密配合。各有關部門要深