基于高?；ǖ膶徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)管理研究論文

本科論文本科論文本科論文摘要自21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)于教育的大力支持，平均教育水平飛速發(fā)展，高校的招生規(guī)模迅速增加。與此同時(shí)，高校開始擴(kuò)建教學(xué)樓、宿舍樓、實(shí)驗(yàn)樓等基礎(chǔ)建筑，而在基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些貪污受賄的現(xiàn)象。由于高?；A(chǔ)建設(shè)的特點(diǎn)：如建設(shè)周期較長(zhǎng)、投入的資金亮十分巨大、施工環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，在這種情況下高校內(nèi)部審計(jì)以及外部審計(jì)的作用就顯得極為重要，同時(shí)也給高校審計(jì)帶來(lái)了一定的困難。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并且把握在高?；A(chǔ)建設(shè)中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并通過(guò)一些手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)對(duì)高校內(nèi)部完善內(nèi)控制度，促進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)等方面做出重要貢獻(xiàn)。本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法和歸納法。本文搜集了有關(guān)高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的文獻(xiàn)，借鑒前人的研究出的成果，通過(guò)總結(jié)和提煉，研究新的應(yīng)用方法。通過(guò)對(duì)高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)理論、高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論的剖析，為研究建立理論體系，奠定理論基礎(chǔ)。本文根據(jù)高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)存的問(wèn)題，進(jìn)行研究分析，對(duì)高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出創(chuàng)新性意見(jiàn)。關(guān)鍵字：高校基建，風(fēng)險(xiǎn)管理，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

AbstractSincethe21stcentury,thenationalsupportforeducation,therapiddevelopmentoftheaveragelevelofeducation,therapidincreaseintheenrollmentscaleofcollegesanduniversities.Atthesametime,collegesanduniversitiesbegantoexpandtheteachingbuilding,dormitorybuilding,experimentalbuildingandotherbasicbuildings,andintheprocessofinfrastructureconstruction,therearealsosomephenomenaofcorruptionandbribery.BecauseofthecharacteristicsoftheinfrastructureconstructioninCollegesanduniversities,suchasthelongconstructionperiod,thehugeamountoffundsinvested,themanyandcomplexconstructionlinks,inthiscase,theroleofinternalauditandexternalauditinCollegesanduniversitiesisveryimportant,butalsobringssomedifficultiestotheauditofCollegesanduniversities.AccuratelyunderstandingandgraspingtheauditriskintheinfrastructureconstructionofcollegesanduniversitiesandavoidingtheriskbysomemeanswillmakeanimportantcontributiontotheimprovementofinternalcontrolsysteminCollegesanduniversitiesandthepromotionoftheconstructionofcleangovernmentinChinaThispapermainlyusesliteratureresearchandinduction.Inthispaper,wecollecttheliteratureaboutuniversityinfrastructureauditandauditriskmanagement,drawlessonsfromthepreviousresearchresults,andstudynewapplicationmethodsbysummarizingandrefining.Throughtheanalysisoftheaudittheoryofuniversityinfrastructureconstructionandtheauditrisktheoryofuniversityinfrastructureconstruction,thispaperestablishesthetheoreticalsystemandlaysthetheoreticalfoundationfortheresearch.Accordingtotheexistingproblemsofuniversitycapitalconstructionauditrisk,thispapermakesresearchandanalysis,andputsforwardinnovativeopinionsonuniversitycapitalconstructionauditriskmanagement.Keywords:universityinfrastructureconstruction,riskmanagement,auditrisk

目錄TOC\o"1-3"\h\u1緒論 11.1論文研究背景 11.2研究意義 12相關(guān)理論分析 32.1審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義 32.2高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及特點(diǎn) 32.2.1高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵 32.2.2高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) 32.3高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理 42.4高?；ǜ麟A段審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 42.4.1高校基建工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 42.4.2高?；üこ陶袠?biāo)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 42.4.3高?；üこ毯贤瑢徍说膶徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)

52.4.4高?；üこ淌┕るA段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 52.4.5高?；üこ炭⒐るA段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 53高?；ǜ麟A段審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成原因分析 63.1高校內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)參差不齊 63.2審計(jì)外包服務(wù)單位選擇不當(dāng) 63.3高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)信息時(shí)效性低 73.4高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)范圍局限 73.5高校內(nèi)部審計(jì)管理不夠合理 84基于高?；ǖ膶徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)管理 94.1進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估工作 94.2采用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù) 94.3高?；üこ虒徲?jì)內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)同 94.4完善基建工程審計(jì)的制度建設(shè) 114.5加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的能力培養(yǎng) 114.6合理選擇外審單位,加強(qiáng)監(jiān)督控制 124.7拓寬審計(jì)范圍,實(shí)行全過(guò)程審計(jì) 134.8加快審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè),提高審計(jì)效率 13結(jié)論 14致謝 15參考文獻(xiàn) 161緒論1.1論文研究背景在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，建筑業(yè)是中國(guó)傳統(tǒng)意義上的低技術(shù)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其建筑工程在技術(shù)水平，制造水平上以及管理水平上，與其他國(guó)家相比有著較大的差距。尤其是在管理水平上，我國(guó)起步較晚，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的詳細(xì)的管理體系。而在高校之中，社會(huì)各界總忽略高校之中的腐敗行為，在這一方面的管理更加的松弛。

隨著高等教育規(guī)模的快速增長(zhǎng)，高校的基建任務(wù)也慢慢的變多。近些年來(lái)高校對(duì)于宿舍、教學(xué)樓以及其他基礎(chǔ)建設(shè)的需求大量增加，高校內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的工程也日益增加基建審計(jì)的任務(wù)也變得越來(lái)越重。目前有很多高校依然緊緊依靠竣工結(jié)算審計(jì)來(lái)審計(jì)整個(gè)工程項(xiàng)目。由于基建工程的特點(diǎn)，比如周期長(zhǎng)，投資大，技術(shù)復(fù)雜，管理專業(yè)性強(qiáng)，如果在某一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤，都有可能造成重大的損失，所以基建工程審計(jì)也對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)有著非常高的要求，目前高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)中的人員配備力量并不夠充足，人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備也不夠。在社會(huì)實(shí)踐中，我了解到高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)中有很大一部分，尤其是大中項(xiàng)目的審計(jì)很多都委托給社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的。在這種情況下如何消除信息不對(duì)稱，全面認(rèn)識(shí)到高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)中存在的問(wèn)題，并有效的進(jìn)行控制和管理成為高校審計(jì)部門的難題。1.2研究意義本文為了解決以下問(wèn)題，選擇以高校基礎(chǔ)建設(shè)為研究對(duì)象來(lái)研究審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理。高校內(nèi)部審計(jì)管理不夠合理，這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)高?；A(chǔ)建設(shè)過(guò)程中過(guò)于重視建設(shè)過(guò)程而容易忽略管理過(guò)程導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間太遲；由于對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的不合理當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往錯(cuò)過(guò)了最佳的解決時(shí)機(jī)，而且同時(shí)施工方可能會(huì)尋找各種理由遮掩錯(cuò)誤，并且因?yàn)槭艿焦こ淌┕みM(jìn)度的壓力通常情況下高校會(huì)選擇妥協(xié)，這樣就會(huì)使得高校方變得非常被動(dòng)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于高校對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的不恰當(dāng)，沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。發(fā)現(xiàn)困難后的應(yīng)對(duì)方式不夠妥當(dāng)。由于在高?；ㄖ袑徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)是變化的，也就是風(fēng)險(xiǎn)隨著實(shí)際條件的變化而變化。當(dāng)然為了控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，高校內(nèi)部一般都會(huì)使用一些常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，但是有時(shí)因時(shí)間關(guān)系或者經(jīng)驗(yàn)不足的關(guān)系，采用的措施可能不夠妥當(dāng)。審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足、人手不夠、審查技能有缺陷。在高校建設(shè)中長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)于審計(jì)管理方面的疏忽，導(dǎo)致很多在崗的審計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備不夠，知識(shí)技能不夠全面。由于基建的審計(jì)任務(wù)量大，周期長(zhǎng)，通常高校審計(jì)人員人手不夠，這就導(dǎo)致有部分審計(jì)任務(wù)需要移交給第三方外部審計(jì)單位。外部審計(jì)單位對(duì)于高校以及施工單位來(lái)說(shuō)是高度獨(dú)立的，沒(méi)有長(zhǎng)期雇傭關(guān)系，這直接導(dǎo)致了外審人員在施工單位收受賄賂并不能影響自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市場(chǎng)信息不夠準(zhǔn)確。主要材料在市場(chǎng)上價(jià)格隨時(shí)間變化而變化，取證較難。

2相關(guān)理論分析2.1審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是使注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)包括重大誤報(bào)在內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)布錯(cuò)誤判斷及錯(cuò)誤審計(jì)報(bào)告的可能性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不包括可以通過(guò)增加審計(jì)步驟可避免的風(fēng)險(xiǎn)，通常這類風(fēng)險(xiǎn)是由于審計(jì)人員自身原因誤認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)表中含有重大錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)所造成的。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小受很多因素的影響，將這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。大部分的重大錯(cuò)報(bào)被審計(jì)單位的是內(nèi)部控制制度的事情是不是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)單位的危險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)并糾正已任，是隱藏的原因不喜歡帳戶實(shí)體的滿足過(guò)程中，錯(cuò)誤的可能性是在報(bào)告本案固有的危險(xiǎn)顯著影響提及他所謂的聽工作為生，并在這樣做的原因是，通過(guò)它可以很難檢測(cè)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，檢測(cè)的教師的風(fēng)險(xiǎn)的觀眾的命令。內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)成分的檢測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。的關(guān)系可以公開表達(dá)×聽見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。聽到這個(gè)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)的例子。他們聽到的風(fēng)險(xiǎn)不能被精確地通過(guò)其種類從數(shù)學(xué)的最后決定，但他是聽見(jiàn)了，我肯定知道，她是不是危險(xiǎn)的聽眾，但判決必須在事物的秩序，來(lái)評(píng)估彼此相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。2.2高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及特點(diǎn)2.2.1高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵生產(chǎn)目的和工作結(jié)果之間的不確定性就是風(fēng)險(xiǎn)。從廣義上講，這種不確定性可以分為兩個(gè)方面，一個(gè)是收益的不確定性，另一個(gè)是成本和投入的不確定性。大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的審計(jì)是指控制大學(xué)對(duì)工程項(xiàng)目的投資。通過(guò)大學(xué)自身的審核服務(wù)是學(xué)校的內(nèi)部審核服務(wù)，即內(nèi)審，或聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，并根據(jù)相關(guān)的國(guó)家法律，法規(guī)和體系標(biāo)準(zhǔn)以及成本咨詢來(lái)咨詢和監(jiān)督從投資到完成和交付，在大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的專業(yè)知識(shí)，監(jiān)督，審查，控制和評(píng)估投資管理活動(dòng)的過(guò)程。2.2.2高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)（1）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性

由于高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)之間存在多方利益相關(guān)者關(guān)系，因此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)具有很多特征，包括外部環(huán)境因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，例如政治因素，大學(xué)中的環(huán)境因素，審計(jì)單位因素和相關(guān)單位或員工審查活動(dòng)。其他影響因素還包括與內(nèi)部環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，例如審計(jì)師的思想，職業(yè)道德，商業(yè)能力以及內(nèi)部審計(jì)部門和內(nèi)部審計(jì)人員的管理水平，反審計(jì)干擾。這些因素從不同角度影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化，使控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更加困難。

（2）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的遞延性

高校審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般存在于審計(jì)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。審核工作中的任何疏忽都可能導(dǎo)致或增加最終審核的風(fēng)險(xiǎn)。高校審計(jì)基本建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中是分散的，是遞延的。換句話說(shuō)，在施工審核和施工審核期間，風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)由于項(xiàng)目的某個(gè)階段而存在，而且該階段只會(huì)存在，并且在此之前，一步的審核結(jié)果將直接轉(zhuǎn)移到下一步，從而導(dǎo)致后續(xù)審核的風(fēng)險(xiǎn)。2.3高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理為了最大程度地減少甚至消除不利于自身或組織的社會(huì)組織或個(gè)人帶來(lái)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，估計(jì)和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，選擇并優(yōu)化了各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，以有效控制風(fēng)險(xiǎn)并正確管理由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失后果，從而確保了最大的安全性以及投資最低價(jià)格。首先，風(fēng)險(xiǎn)管理必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。確定什么類型的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)組織的影響。最重要的是量化此風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的不確定性和損失程度。其次，風(fēng)險(xiǎn)管理是最重要的風(fēng)險(xiǎn)控制。一般而言，組織通常會(huì)采取積極措施來(lái)控制管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。通常，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，將損失的可能性最小化并且減少損失的程度?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的最有效方法是制定有效且可行的計(jì)劃，并為可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，可以按計(jì)劃實(shí)施，并將損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)管理還必須學(xué)會(huì)避免風(fēng)險(xiǎn)。如果設(shè)定的目標(biāo)保持不變，請(qǐng)修改實(shí)施計(jì)劃方法以從根本上消除某些風(fēng)險(xiǎn)因素。2.4高?；ǜ麟A段審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)2.4.1高?；üこ淘O(shè)計(jì)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)很多高校跟蹤審計(jì)工作介入的時(shí)間點(diǎn)都在提前，已經(jīng)提前到工程設(shè)計(jì)階段。工程的設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的開始，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的成功至關(guān)重要。不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，可以合理有效地控制工程建設(shè)投資，提高項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益。工程和設(shè)計(jì)審計(jì)部門的審計(jì)工作包括優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，預(yù)算和工程預(yù)算以及選擇建筑材料。通過(guò)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和選擇，確定項(xiàng)目的最佳方案，并借助精確的配額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使技術(shù)設(shè)計(jì)的審核更加合理，高效。因此，技術(shù)設(shè)計(jì)中的審計(jì)工作內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)高，技術(shù)復(fù)雜。這就要求技術(shù)審核員具有高水平的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)分析技能，這無(wú)形中增加了技術(shù)審核的風(fēng)險(xiǎn)。2.4.2高?；üこ陶袠?biāo)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)規(guī)定，任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都必須接受公開招標(biāo)。實(shí)施工程量清單后，項(xiàng)目招標(biāo)階段已成為成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)過(guò)程是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定的要求；招標(biāo)文件中的價(jià)格調(diào)整和結(jié)算條件是否合理清晰；編制工程量清單的依據(jù)是否準(zhǔn)確，是否符合建設(shè)項(xiàng)目清單的要求。內(nèi)容說(shuō)明是否與實(shí)際工作內(nèi)容一致；封鎖線的確定是否符合市場(chǎng)情況，是否合理；招標(biāo)工作是否公平，公正，公開；招標(biāo)單位的資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件的要求，已成為招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。因此，工程審核員需要高度重視這一階段。

2.4.3高?；üこ毯贤瑢徍说膶徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)

簽訂準(zhǔn)確的施工合同是整個(gè)項(xiàng)目成功的前提。完整的工程合同必須包括價(jià)格條款，責(zé)任條款，權(quán)利和義務(wù)條款，違反條款，保修條款等。因此，如果合同的有關(guān)條款符合招標(biāo)文件的要求，則是否有修改結(jié)算價(jià)格的規(guī)定是合理的，請(qǐng)清除，如果進(jìn)度付款是合理的，則有關(guān)性能保證是否完整等將成為項(xiàng)目審核員的審核風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)特別注意。2.4.4高?；üこ淌┕るA段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目審核工作主要包括項(xiàng)目進(jìn)度付款的支付，現(xiàn)場(chǎng)變更談判的合理性和價(jià)格的確定，控制材料的選擇以及項(xiàng)目的選擇。分包單位。這些內(nèi)容對(duì)于確保建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，工期和成本控制具有重要作用。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，正確選擇控制材料以及項(xiàng)目進(jìn)度付款是否與合同規(guī)定相符，將給項(xiàng)目帶來(lái)很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于進(jìn)度付款的支付與施工合同的支付條款之間的差異，會(huì)降低項(xiàng)目估價(jià)的準(zhǔn)確性，這會(huì)延遲項(xiàng)目的總體進(jìn)度，并給審計(jì)工作帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。2.4.5高?；üこ炭⒐るA段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高校基建工程項(xiàng)目完成期間，審計(jì)單位必須參與對(duì)施工質(zhì)量的接受和整個(gè)項(xiàng)目完成的結(jié)算?？⒐ひ?guī)范審核的內(nèi)容主要是了解施工單位是否嚴(yán)格遵守竣工規(guī)范根據(jù)招標(biāo)文件和施工合同的規(guī)定，如果工程量的計(jì)算符合價(jià)格規(guī)格，價(jià)格和成本是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目簽證是否屬實(shí)，這些因素將影響項(xiàng)目結(jié)算審核的結(jié)果是否可以準(zhǔn)確反映“高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域”項(xiàng)目的審核風(fēng)險(xiǎn)成本。以上各階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，都會(huì)給工程審計(jì)工作帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)，如果無(wú)法對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效地風(fēng)險(xiǎn)防控，將會(huì)嚴(yán)重影響高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。3高?；ǜ麟A段審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成原因分析3.1高校內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)參差不齊高校的基礎(chǔ)建設(shè)必須直接解決社會(huì)公認(rèn)的腐敗“高發(fā)區(qū)”，這對(duì)聽眾的政治素質(zhì)和職業(yè)道德提出了很高的要求。這些因素直接影響大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施審計(jì)建議或最終結(jié)果的客觀性和公正性，即主觀因素帶來(lái)了大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)。

在過(guò)去的十年中，大學(xué)的數(shù)量持續(xù)增加，大學(xué)的數(shù)量也持續(xù)增長(zhǎng)。大學(xué)在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的工作量也在增加。由于高校審計(jì)師的招聘受到諸如準(zhǔn)備等更多的限制，因此基礎(chǔ)工程審計(jì)師的供應(yīng)顯然不足，審計(jì)能力低下使審計(jì)審計(jì)變得困難。工程。另外，由于審計(jì)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的最新趨勢(shì)，審計(jì)師的工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，因此審計(jì)工作的效率和有效性不高。

高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)的特點(diǎn)是專業(yè)，面向政策和范圍廣泛。盡管參與審計(jì)工作的單位相對(duì)單一，但信息非常廣泛，工作量也很大。近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成本有關(guān)的定價(jià)規(guī)范和定價(jià)文件不斷更新和調(diào)整，這造成了高校缺乏工程審計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)師能力不足等問(wèn)題。審計(jì)師自身的技能變得更加突出。根據(jù)有關(guān)研究結(jié)論，投資8000萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)配備兩名以上的工程審計(jì)師。目前，一些高校在一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中只有內(nèi)部審計(jì)部門自己的審計(jì)權(quán)，而沒(méi)有額外的外部審計(jì)員，使得繁重的工作無(wú)法合理分配。同時(shí)，目前大多數(shù)高校內(nèi)部審計(jì)師存在相同的問(wèn)題：缺乏專業(yè)知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整，工作方法落后以及跨行業(yè)審計(jì)。甚至有些高校仍然有財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)象。這些已嚴(yán)重影響基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)的效率和質(zhì)量，并已成為形成高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。3.2審計(jì)外包服務(wù)單位選擇不當(dāng)由于中國(guó)大多數(shù)大學(xué)缺乏內(nèi)部審計(jì)師，許多大學(xué)將選擇將大型基礎(chǔ)設(shè)施審計(jì)工作外包給工程造價(jià)咨詢公司，并委托在第三方成本咨詢機(jī)構(gòu)中，基礎(chǔ)設(shè)施工程審計(jì)的實(shí)施已逐漸成為一種趨勢(shì)。同時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：由于第三方審核單位與學(xué)校派出的審核員之間存在短期合同關(guān)系，因此組織和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立于學(xué)校保證獨(dú)立性，但個(gè)別外部審計(jì)師可能缺乏責(zé)任感低，審計(jì)工作將始終以優(yōu)良的態(tài)度進(jìn)行，這將嚴(yán)重影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)的質(zhì)量。同時(shí)，盡管《中國(guó)工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》第33條（建設(shè)部令第74號(hào)）明確規(guī)定：“必須依法賠償”由于缺乏具體規(guī)定，該法規(guī)的措施和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上難以實(shí)施，這將增加審計(jì)外部化的風(fēng)險(xiǎn)。3.3高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)信息時(shí)效性低信息媒體在大學(xué)和大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的審計(jì)中起著非常重要的作用。他們有能力并且充分利用信息媒體是減少工程審核中盲目性的最直接方法，從而提高了審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，并確保了基礎(chǔ)設(shè)施審核的質(zhì)量。材料成本是高校基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目成本中占比最高的，約占總成本的60％至80％。當(dāng)前，市場(chǎng)上有許多類型的建筑材料，許多新材料和新工藝的不斷進(jìn)入對(duì)材料成本產(chǎn)生了重大影響。主要材料的價(jià)格通常相差很大。對(duì)于不同品牌的建筑材料，價(jià)格波動(dòng)很大，因?yàn)檗k公室的審計(jì)師沒(méi)有準(zhǔn)確地掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格，也沒(méi)有豐富的使用材料知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)。材料，因此審計(jì)信息中不可避免地存在虛假陳述和錯(cuò)誤。審核員通常僅依靠在線調(diào)查收集的過(guò)去的材料和數(shù)據(jù)，這很可能扭曲工程價(jià)格并阻止對(duì)材料的審查。工程以實(shí)現(xiàn)最大的節(jié)省。3.4高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)范圍局限

事后審核只是對(duì)項(xiàng)目結(jié)算的審查，許多高校在審核高等教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)都會(huì)采用這種方法。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程，合同簽訂過(guò)程，施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有給予足夠的重視。高校審計(jì)基本建設(shè)項(xiàng)目涉及很多復(fù)雜的內(nèi)容。它貫穿了建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施階段。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要注意。不然會(huì)因疏忽而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。技術(shù)設(shè)計(jì)階段直接影響到項(xiàng)目總成本的75％。如果審計(jì)部門不參與設(shè)計(jì)圖的優(yōu)化和比較，而利用審計(jì)員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)提出合理的建議，往往會(huì)直接導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目最終的高昂成本。。在招標(biāo)階段，如果審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不審查招標(biāo)文件，定量估計(jì)，招標(biāo)檢查價(jià)格和針對(duì)招標(biāo)的規(guī)定，合同，這可能會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)中的數(shù)量不正確，列表中缺少項(xiàng)目，招標(biāo)支票價(jià)格和合同不合理。這些條款和其他問(wèn)題的不明確表達(dá)為將來(lái)的項(xiàng)目結(jié)算審核工作帶來(lái)了隱患。在施工階段，如果審核員不深入現(xiàn)場(chǎng)，他們將對(duì)簽證的真實(shí)性，修改，尤其是項(xiàng)目的隱蔽信息缺乏準(zhǔn)確的了解，這也將給他們留下隱患將來(lái)的項(xiàng)目結(jié)算審核。外部人為干預(yù)的影響。在檢查基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的過(guò)程中，個(gè)別大學(xué)通常會(huì)受到外部因素的干擾。在修改大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，通常會(huì)受到外界人為干預(yù)的影響。例如，如果外部人員參與技術(shù)審核服務(wù)和內(nèi)部審核服務(wù)的工作，這將直接影響審核工作的有效性，這將損害穩(wěn)定性，客觀性和公正性。高校基礎(chǔ)設(shè)施審計(jì)工作，會(huì)帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。高?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期周期是建設(shè)單位與有關(guān)部門相互接近的根本條件。在項(xiàng)目法規(guī)審核過(guò)程中，審核部門可能會(huì)收到相關(guān)部門或個(gè)人的“護(hù)理”請(qǐng)求，以消除某些部門遇到的問(wèn)題，甚至某些部門似乎沒(méi)有不協(xié)助也不合作，這行得通。項(xiàng)目審查受到影響。各種外部關(guān)系的干擾使審計(jì)服務(wù)難以保證公正，獨(dú)立地開展審計(jì)工作的條件。3.5高校內(nèi)部審計(jì)管理不夠合理高校內(nèi)部審計(jì)管理不夠合理。這是因?yàn)?，長(zhǎng)期以來(lái)，高校的建設(shè)過(guò)程過(guò)于關(guān)注建設(shè)過(guò)程，容易忽略管理過(guò)程，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)的時(shí)間。解決方案的時(shí)機(jī)以及施工方可能會(huì)發(fā)現(xiàn)各種原因來(lái)掩蓋錯(cuò)誤，并且由于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的壓力，高校通常會(huì)選擇妥協(xié)，這將使解決方案成為可能。大學(xué)方面非常被動(dòng)。造成這種現(xiàn)象的原因是高校風(fēng)險(xiǎn)管理不善，風(fēng)險(xiǎn)管理不力。發(fā)現(xiàn)困難后的應(yīng)對(duì)方法是不合適的由于在高?；ㄖ袑徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)是變化的，也就是風(fēng)險(xiǎn)隨著實(shí)際條件的變化而變化。當(dāng)然為了控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，高校內(nèi)部一般都會(huì)使用一些常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，但是有時(shí)因時(shí)間關(guān)系或者經(jīng)驗(yàn)不足的關(guān)系，采用的措施可能不夠妥當(dāng)。審計(jì)師經(jīng)驗(yàn)不足，人力不足，檢查技能不足。審計(jì)管理長(zhǎng)期以來(lái)在高校建設(shè)中的疏忽導(dǎo)致許多工作審計(jì)師缺乏知識(shí)儲(chǔ)備和綜合知識(shí)。由于審計(jì)工作量大且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，大學(xué)審計(jì)師通常人手不足，導(dǎo)致一些審計(jì)任務(wù)轉(zhuǎn)移到第三方外部審計(jì)單位。外部審計(jì)部門對(duì)于大學(xué)和建筑部門是高度獨(dú)立的，并且沒(méi)有長(zhǎng)期雇傭關(guān)系。這直接導(dǎo)致外部審計(jì)師在施工單位中受賄，并且不會(huì)影響其長(zhǎng)期發(fā)展。市場(chǎng)信息不夠準(zhǔn)確。市場(chǎng)上建筑單位主要材料的價(jià)格會(huì)隨著時(shí)間變化，很難獲得證據(jù)。審計(jì)部門過(guò)多地參與了基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的管理活動(dòng)。這是由于對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工程部門內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的理解不清。例如，參加與決策活動(dòng)有關(guān)的會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，參加與項(xiàng)目建設(shè)和管理有關(guān)的會(huì)議，以及對(duì)隱瞞的項(xiàng)目記錄和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行簽名和確認(rèn)等。這與規(guī)定的審核機(jī)構(gòu)一致經(jīng)政府投資審核。在一定范圍內(nèi)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力和職責(zé)違反了獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)文件的精神，導(dǎo)致審計(jì)部門失去監(jiān)督職能，而成為協(xié)助各個(gè)相關(guān)部門管理的功能。審計(jì)部門的人員應(yīng)該是裁判員。但是，現(xiàn)在官員已經(jīng)成為裁判和運(yùn)動(dòng)員，因此工程管理部門已經(jīng)將一些管理職責(zé)移交給了審計(jì)部門，從而使得審計(jì)部門的應(yīng)有監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。高校尚未建立相應(yīng)的綜合問(wèn)責(zé)制。審核員發(fā)布的審核結(jié)果現(xiàn)在僅在紙上執(zhí)行。很難考慮審計(jì)師所審計(jì)的問(wèn)題和結(jié)論是否得到足夠的重視和有效利用。目前，學(xué)校僅對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行整改。問(wèn)責(zé)制沒(méi)有聯(lián)系，已經(jīng)檢查過(guò)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本糾正。結(jié)果，問(wèn)題又一次發(fā)生了。沒(méi)有給予足夠的重視。

4基于高?；ǖ膶徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)管理高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因有很多，其中有主觀因素也有客觀因素。在此情況下，為了盡量避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要做好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理。本文提出以下措施。4.1進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估工作風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為審計(jì)計(jì)劃的基本要素，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小確定審計(jì)要素的順序，明確審計(jì)要點(diǎn)以及降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法，以最大程度地控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為了清楚起見(jiàn)，基于重要性和審慎的原則，將避免所有未規(guī)定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。從宏觀的角度來(lái)看，考慮通過(guò)審核來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以便可以更高程度地控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并以更大的利益為動(dòng)力。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。從某種意義上說(shuō)，參與可以更好地控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。有很多風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，例如決策樹分析，層次分析法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法，用于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的潛在影響，然后使用問(wèn)卷，專家訪談和其他方法確定風(fēng)險(xiǎn)水平。影響和計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并根據(jù)衍生風(fēng)險(xiǎn)因素的分類制定可行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施4.2采用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)不斷提高資源分配效率，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的種類，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率的盲目性，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失控制在可控范圍內(nèi)；采用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，用于計(jì)算預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)值，比較風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，提供可靠的數(shù)據(jù)載體類別，風(fēng)險(xiǎn)得失，特定活動(dòng)等。進(jìn)行有效的審計(jì)工作，并將其分配給有限級(jí)別的有限資源（例如風(fēng)險(xiǎn)）。從而有效使利潤(rùn)最大化。4.3高?；üこ虒徲?jì)內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)同

（1）高?；üこ淘O(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)基建處與發(fā)展規(guī)劃處、審計(jì)處及使用部門門的協(xié)同在高校基建工程設(shè)計(jì)階段，合作的主體應(yīng)該是發(fā)展計(jì)劃辦公室。項(xiàng)目的好處體現(xiàn)在用戶部門的使用好處上。因此，基本建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵在于是否滿足用戶部門的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是從用戶部門完全征求的，并且必須經(jīng)過(guò)學(xué)校級(jí)別的決策和討論。-一旦確認(rèn)，資金就會(huì)落實(shí)，不能根據(jù)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)人的意愿隨意更改。例如：一所大學(xué)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)大樓最初是為電子信息學(xué)院設(shè)計(jì)的。在早期階段，充分咨詢了學(xué)院的具體使用要求和意見(jiàn)。當(dāng)項(xiàng)目即將完成時(shí)，突然提議將建筑物使用部門替換為城市規(guī)劃與市政工程學(xué)院。該學(xué)院對(duì)建筑物的使用有不同的要求，尤其是在水，電和消防領(lǐng)域。這些建筑物在投入使用之前會(huì)進(jìn)行重建，從而導(dǎo)致不必要的投資浪費(fèi)和項(xiàng)目審核的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在項(xiàng)目計(jì)劃階段，必須加強(qiáng)發(fā)展計(jì)劃辦公室，基礎(chǔ)設(shè)施辦公室，審計(jì)辦公室和用戶部門的協(xié)調(diào)，以確保計(jì)劃到位且預(yù)算合理；用戶部門和功能布局無(wú)法隨意更改，從而導(dǎo)致資金浪費(fèi)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高?；ㄕ袠?biāo)階段，加強(qiáng)招標(biāo)辦、審計(jì)處、基建處、監(jiān)察處的協(xié)同

在項(xiàng)高校基建招標(biāo)階段，協(xié)調(diào)的主體應(yīng)該是學(xué)校招標(biāo)辦公室。招標(biāo)辦公室開始招標(biāo)，其招標(biāo)文件應(yīng)由基本建設(shè)辦公室，審計(jì)辦公室和監(jiān)察辦公室共同審核，尤其是投標(biāo)評(píng)估方法和主要規(guī)定。學(xué)校往往在初期就不太重視招標(biāo)文件的審查，導(dǎo)致招標(biāo)文件的編寫不規(guī)范，主要條款和注意事項(xiàng)不合理，不完善，協(xié)議不明確以及漏洞很大。出價(jià)控制價(jià)格過(guò)低，沒(méi)有考慮可能的出價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)條件。但是，為了中標(biāo)，投標(biāo)人很少提出異議。在招標(biāo)審查和合同簽署結(jié)束時(shí)，由于招標(biāo)文件和中標(biāo)人存在一些問(wèn)題，未能達(dá)成協(xié)議，基礎(chǔ)設(shè)施部門的合同簽署必須與招標(biāo)文件一致。例如，某大學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工程招標(biāo)，監(jiān)理費(fèi)價(jià)格約為70萬(wàn)元，中標(biāo)單位為中標(biāo)，人員名單上報(bào)了10名注冊(cè)監(jiān)理工程師，但當(dāng)合同簽訂后，因缺少人員而受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，中標(biāo)人不同意根據(jù)舉報(bào)人員名單到達(dá)該崗位，導(dǎo)致合同簽訂延遲。盡管這不是建筑的原因，但它給學(xué)校造成了損失。因此，在項(xiàng)目招標(biāo)階段，必須加強(qiáng)招標(biāo)辦公室，基本建設(shè)辦公室，審計(jì)辦公室和監(jiān)理辦公室的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是審查招標(biāo)文件，工程量清單和限價(jià)單，確保招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化，完善的風(fēng)險(xiǎn)控制條款，合理的招標(biāo)控制價(jià)格。投標(biāo)過(guò)程是合規(guī)的。

（3）高?；ńㄔO(shè)階段，加強(qiáng)基建處、審計(jì)處、后勤管理處協(xié)同

在高?；ńㄔO(shè)階段，協(xié)調(diào)的主體是基礎(chǔ)設(shè)施部。基礎(chǔ)設(shè)施部門應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度嚴(yán)格進(jìn)行必要的項(xiàng)目變更和簽證。特別是對(duì)于重大變更的審查，對(duì)隱蔽項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收，材料的質(zhì)量和價(jià)格等方面的考慮。根據(jù)以前項(xiàng)目的解決情況，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的問(wèn)題是水電成本，土方開挖和運(yùn)輸量，隱蔽工程（例如電纜敷設(shè)量的差異），現(xiàn)場(chǎng)廢物運(yùn)輸價(jià)格，主要材料價(jià)格上漲，以及人工成本的調(diào)整。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，水電一般按實(shí)際電表計(jì)量，但有時(shí)由于過(guò)程中的計(jì)量問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行定期檢查，最終可能會(huì)扣除水電費(fèi)成為“混淆帳戶”。因此，建議施工單位進(jìn)入檢查清單，并由基礎(chǔ)設(shè)施部門，后勤電力部門，施工單位和監(jiān)理單位共同檢查，并每月進(jìn)行一次定期檢查，測(cè)量記錄，并及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)于土方工程和隱蔽工程（電纜鋪設(shè)和車削等），建議審核辦公室進(jìn)行過(guò)程跟蹤審核，以測(cè)量施工過(guò)程中三方的實(shí)際數(shù)量。關(guān)于物價(jià)問(wèn)題：審計(jì)署應(yīng)提前進(jìn)行干預(yù)，尤其是今年以來(lái)陜西省的沙石和商業(yè)混合商品價(jià)格急劇上漲。在項(xiàng)目建設(shè)期間，建設(shè)單位提高了物料價(jià)格，并要求建設(shè)單位調(diào)整價(jià)格。但是，某些項(xiàng)目的時(shí)間表很緊。當(dāng)學(xué)校即將使用時(shí)，基本建設(shè)辦公室總是回答建設(shè)單位“先工作，然后在定居時(shí)再談?！钡?，在結(jié)算過(guò)程中，盡管合同規(guī)定不得調(diào)整，但政府部門有相關(guān)要求：對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)，建設(shè)單位絕對(duì)禁止所有風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。因此，由于材料價(jià)格的差異會(huì)引起糾紛和糾紛。因此，在項(xiàng)目建設(shè)階段，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施部門，審計(jì)部門，物流管理部門及其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，以事先控制問(wèn)題，并形成“先確定后建設(shè)”的管理策略。糾紛和糾紛在以后的和解審計(jì)中。

（4）高?；?xiàng)目竣工結(jié)算階段,加強(qiáng)基建處、審計(jì)處、檔案館的協(xié)同

在高?；?xiàng)目竣工結(jié)算階段，協(xié)調(diào)的主體是審計(jì)辦公室。審計(jì)署按照規(guī)章制度和審計(jì)要求，與基礎(chǔ)設(shè)施辦合作，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按時(shí)，按規(guī)定提交審計(jì)資料，加強(qiáng)對(duì)變更，簽證，隱蔽的審查。項(xiàng)目，審查材料價(jià)格，數(shù)量清單，配額配額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給基礎(chǔ)設(shè)施部。基礎(chǔ)設(shè)施部與監(jiān)理單位和施工單位合作，以核實(shí)工程量，補(bǔ)充和完成必要的信息，并與審計(jì)合作。該司完成了項(xiàng)目審計(jì)和決算。審計(jì)工作不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，需要受審計(jì)業(yè)務(wù)部門的支持。基礎(chǔ)設(shè)施部是項(xiàng)目的直接經(jīng)理，對(duì)項(xiàng)目管理和施工技術(shù)過(guò)程有更清晰的了解。因此，審計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。4.4完善基建工程審計(jì)的制度建設(shè)

高?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是一項(xiàng)非常注重政策的工作，需要受到相關(guān)管理制度的制約和規(guī)范。建立完善的工程造價(jià)審計(jì)體系，是現(xiàn)代審計(jì)管理中不可或缺的保證。大學(xué)組織和專業(yè)人員都需要學(xué)習(xí)系統(tǒng)的內(nèi)容并按照法規(guī)進(jìn)行實(shí)施。成本審計(jì)制度的完善，不僅要明確操作過(guò)程，還要明確規(guī)定違反規(guī)定內(nèi)容的處罰措施。高校通過(guò)該系統(tǒng)將監(jiān)督權(quán)充分下放給內(nèi)部審計(jì)部門，使基礎(chǔ)設(shè)施審計(jì)工作有序，規(guī)范，從而所有審計(jì)工作都可以依法進(jìn)行。規(guī)范審計(jì)和執(zhí)法行為，厘清審計(jì)權(quán)力和職責(zé)，審計(jì)人員嚴(yán)格按照有關(guān)操作程序和程序進(jìn)行審計(jì)，減少酌處權(quán)，嚴(yán)格遵守新的審計(jì)規(guī)定，并及時(shí)與黨委簽訂明確的政府責(zé)任聲明警鐘響了。同時(shí)，它定期訪問(wèn)建設(shè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和回訪，并在審計(jì)過(guò)程中監(jiān)督審計(jì)員對(duì)審計(jì)過(guò)程的完整性。如果發(fā)現(xiàn)完整性問(wèn)題，它將肯定實(shí)施一票否決系統(tǒng)進(jìn)行完整性審核，以確保不會(huì)發(fā)生違反完整性準(zhǔn)則的情況。在正式開始審核工作之前，要求施工單位及時(shí)整理和完善財(cái)務(wù)最終會(huì)計(jì)信息，并附上真實(shí)性證明，并在審核過(guò)程中盡量不要補(bǔ)充簽證信息。第四是加強(qiáng)對(duì)外部監(jiān)管的關(guān)注。不允許將八項(xiàng)審核結(jié)果發(fā)布到社交媒體上，并同時(shí)分發(fā)給施工單位和施工單位，并設(shè)置干凈的舉報(bào)電話，舉報(bào)信箱等，及時(shí)收到各行各業(yè)的意見(jiàn)和反饋通過(guò)不斷改進(jìn)，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督審計(jì)工作的態(tài)度和審計(jì)工作方式的不斷完善，使審計(jì)工作的有效性提高到了一個(gè)新的水平。4.5加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的能力培養(yǎng)高校內(nèi)部審計(jì)部門在任命項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)注意培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員的能力。通過(guò)全過(guò)程參與外部審計(jì)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法和外部審計(jì)師的審計(jì)方法，并不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)熟悉合同法和其他有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)熟悉各種工程成本核算方法。另一方面，內(nèi)部審計(jì)部門還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員積極參加注冊(cè)造價(jià)工程師，注冊(cè)建筑商等專業(yè)資格考試，以有效提高內(nèi)部人員專業(yè)水平。4.6合理選擇外審單位,加強(qiáng)監(jiān)督控高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)等合理方式確定外部審計(jì)單位的項(xiàng)目決議，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)客觀，公正，科學(xué)，合理。這樣，除了選擇具有良好商業(yè)水平和職業(yè)道德的外部審計(jì)單位外，還可以有效地防止某些人為因素的干擾，并保證外部審計(jì)單位可以在內(nèi)部審計(jì)部門工作。獨(dú)立和客觀，從而為項(xiàng)目結(jié)算提供了高水平的審計(jì)服務(wù)，質(zhì)量保證。大學(xué)與外部審計(jì)部門之間簽訂的合同必須詳細(xì)說(shuō)明內(nèi)部的主要糾紛，例如服務(wù)范圍，控制措施，審計(jì)條款，報(bào)告，系統(tǒng)，解決方案。訴訟，違反合同的責(zé)任以及對(duì)外部審計(jì)業(yè)務(wù)的制裁。確保正確執(zhí)行外部審計(jì)合同。

在外部審計(jì)過(guò)程中，大學(xué)的內(nèi)部審計(jì)部門必須監(jiān)督和控制外部審計(jì)項(xiàng)目。例如，他陪同外部審計(jì)師到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證，并參與了關(guān)于外部審計(jì)單位與施工單位之間結(jié)算差異的討論。但是，我們還必須注意方法和方法，程度必須適當(dāng)，實(shí)質(zhì)和形式必須充分尊重外部審計(jì)部門的獨(dú)立性。大學(xué)的內(nèi)部審核部門應(yīng)建立審核審查系統(tǒng)。外部審計(jì)單位和施工單位就外部審計(jì)達(dá)成一致意見(jiàn)后，進(jìn)行審計(jì)。在最終審計(jì)報(bào)告定稿之前，邀請(qǐng)獨(dú)立的成本咨詢機(jī)構(gòu)審查和檢查計(jì)劃的審計(jì)報(bào)告。前提是與外部審計(jì)單位的合同首先規(guī)定大學(xué)的內(nèi)部審計(jì)部門有權(quán)審查，并規(guī)定外部審計(jì)單位的監(jiān)管結(jié)果應(yīng)該允許固定的審計(jì)錯(cuò)誤率為1％。為了提高審核過(guò)程中的工作效率，可以使用關(guān)鍵點(diǎn)審核方法以及分析和比較審核方法。審核系統(tǒng)可以快速檢測(cè)提議的審核報(bào)告中的任何錯(cuò)誤。它也是一種由外部審計(jì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的形式。

4.7拓寬審計(jì)范圍,實(shí)行全過(guò)程審計(jì)

大學(xué)的內(nèi)部審核服務(wù)應(yīng)從基本建設(shè)項(xiàng)目的初始階段（即投資決策階段）進(jìn)行干預(yù)，直到項(xiàng)目完成并解決為止。從頭到尾管理基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的成本評(píng)估。它分為事件前審查，事件中審查和事件后審查。只有當(dāng)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)參與整個(gè)過(guò)程時(shí)，才能實(shí)施科學(xué)可審計(jì)且具有成本效益的審計(jì)控制系統(tǒng)。事前審查主要控制基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段，設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段的建設(shè)成本。包括對(duì)重要內(nèi)容的審查，例如定量估計(jì)，要約控制價(jià)格和特殊合同條件：應(yīng)通過(guò)改善簽證制度來(lái)完成對(duì)活動(dòng)的審查。應(yīng)該進(jìn)行合理的審核。內(nèi)部審核員通常必須深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工技術(shù)，方法等，以了解最新進(jìn)展和項(xiàng)目質(zhì)量。只有在現(xiàn)場(chǎng)輸入第一手信息，我們才能為項(xiàng)目結(jié)算審核奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事后審核主要包括檢查合同執(zhí)行和項(xiàng)目結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)性，合法性和有效性。具體包括工程。如果結(jié)算計(jì)算方法與合同約定相符，則工程量超額計(jì)算，額度高，項(xiàng)目簽證的設(shè)計(jì)變更和結(jié)算價(jià)格正確，材料是否符合合同規(guī)定。網(wǎng)站，以及材料價(jià)格是否有誤。4.8加快審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè),提高審計(jì)效率

計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)的發(fā)展也為工程審計(jì)信息化提供了良好的技術(shù)手段。基本建設(shè)項(xiàng)目使用CAD，廣聯(lián)達(dá)等繪圖和計(jì)價(jià)軟件快速核實(shí)項(xiàng)目金額，并對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)清單和投標(biāo)清單成本進(jìn)行比較和檢查，以提高工作效率。對(duì)于簽證確認(rèn)價(jià)格的相關(guān)變化，通過(guò)引入當(dāng)前的市場(chǎng)信息價(jià)格進(jìn)行在線分析和材料價(jià)格，機(jī)械服務(wù)臺(tái)費(fèi)用的審核。審核結(jié)束時(shí)，將對(duì)批準(zhǔn)和審核成本之間的差異進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并快速生成匯總表和詳細(xì)的審核情況報(bào)告。對(duì)已完成的基本建設(shè)項(xiàng)目信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)各部門之間的在線收集，分析，整理和傳輸，為后續(xù)項(xiàng)目審核提供參考依據(jù)。此外，在跟蹤和審計(jì)過(guò)程中，對(duì)于隱蔽項(xiàng)目，更改簽證項(xiàng)目數(shù)量等，使用數(shù)碼相機(jī)，照相機(jī)和其他電子設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄可以極大地方便審計(jì)和取證。同時(shí)，掃描由多方簽署和確認(rèn)的文件和審計(jì)文件，形成電子文件，以促進(jìn)基本建設(shè)審計(jì)，辦公自動(dòng)化和信息交換網(wǎng)絡(luò)電子化的無(wú)紙化文件流通，以彌補(bǔ)不足工程審核員數(shù)量以提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審核的有效性。

結(jié)論筆者對(duì)高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究，為我國(guó)高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制提供了思路。本文的研究成果與結(jié)論主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（1）將高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定本文在對(duì)高等學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析更加側(cè)重，目的是盡可能全面地考慮高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的研究鋪平道路。提取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)。但是，網(wǎng)絡(luò)的完全退出可能會(huì)導(dǎo)致焦點(diǎn)不明確和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)混合，從而使識(shí)別和評(píng)估更加困難。因此，筆者在考慮高等學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以大學(xué)內(nèi)部審計(jì)部門為對(duì)象，將復(fù)雜的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)按照施工的各個(gè)階段分類。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是指大學(xué)內(nèi)部審計(jì)部門和內(nèi)部審計(jì)人員在基礎(chǔ)設(shè)施審計(jì)中的行為所引起的風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)以外的所有風(fēng)險(xiǎn)，是由內(nèi)部應(yīng)用部門以外的組織和部門（如學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施部門，施工單位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部審計(jì)機(jī)構(gòu)）引起的（主要是代理機(jī)制下的信息不對(duì)稱）