【礦業(yè)實務】顧士東教案 11-第11章-工程招標投標與合同管理-第12章-施工進度管理

第11章工程招標投標與合同管理第11章考點目錄11.1工程招標投標考點1：招標投標管理1）合理劃分工程標段：一個項目單項工程（或同類專業(yè)工程），原則上發(fā)包給1家有相應資質(zhì)的施工單位，大型及以上項目單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位不得超過2家。施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等方法，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。2）招標方式：根據(jù)《招標投標法》，分為公開招標和邀請招標兩類。考點2：礦業(yè)工程項目招標應具備的條件1）建設工程立項批準2）建設行政主管部門批準3）建設資金落實4）建設工程規(guī)劃許可：已完成建設用地的購置工作，取得建設工程規(guī)劃許可。5）技術資料滿足要求6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件考點3：招標程序及其相關注意事項招標的一般程序如下：組織招標機構→編制招標文件→發(fā)出招標通告或邀請函→投標人資格預審→發(fā)售招標文件→組織現(xiàn)場踏勘、召開標前會議→接受投標書→開標→初評→技術評審→商務評審→綜合評審報告→決標→發(fā)出意向書→簽訂承包合同。15步1）資格預審：資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。通過資格預審的申請人，不得少于3個3）開標和決標:確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人應該根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。考點4：標書拒收及否決其投標1）拒收投標文件情形：有下列情形之一的，拒收：①逾期送達；②未按招標文件要求密封。2）投標文件有下列情形，評標委員會應當否決其投標：①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；②投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；⑥投標文件沒有響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件；⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為?？键c5：報價策略及技巧策略1）提出改進技術方案或改進設計方案的新方案，或利用擁有的專利、工法顯示企業(yè)實力。2）以較快的工程進度縮短建設工期，或有實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的保證條件；3）利用低利策略等。投標報價的一般技巧（1）愿意承攬的工程或當前自身任務不足時，報價宜低；當前任務飽滿或不急于承攬的工程，投標報價可高。（2）一般工程投標報價宜低；特殊工程投標報價宜高（3）對工程量大但技術不復雜的工程投標報價宜低；技術復雜、地區(qū)偏僻、施工條件艱難或小型工程投標報價宜高。（4）對手多的項目報價宜低；自身有特長又較少有對手的項目報價可高。（5）工期短、風險小的工程投標報價宜低；工期長又是以固定總價的工程，可能冒一定風險，則投標報價宜高。五高五低（6）可采用不平衡報價法（7）對外資、合資的項目可適當提高。11.2工程合同管理考點1：合同的優(yōu)先順序除專用合同條款另有約定外，合同文件的優(yōu)先順序：（1）合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標函及投標函附錄；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）技術標準和要求；（7）圖紙；（8）已標價工程量清單；（9）其他合同文件?？键c2：發(fā)包單位的責任明確后可以界定業(yè)主和施工單位的責任1）業(yè)主應提供必要的施工條件，如滿足礦山施工的地質(zhì)資料、完全的設計圖紙等；業(yè)主應完成現(xiàn)場的“四通一平”。2）業(yè)主有責任協(xié)調(diào)各承包商、供應商之間的工作，以及施工現(xiàn)場與地方政府、居民的關系，承擔管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失。3）業(yè)主應按照合同規(guī)定及時支付工程款?？键c3：工程項目風險內(nèi)容（1）社會風險：指由社會環(huán)境因素引起對項目的風險，如區(qū)域性停電停水、突發(fā)的社會事件等。物價變動、貨幣通脹等既是社會風險也是經(jīng)濟風險。（2）自然風險：指自然災害現(xiàn)象，包括如地震、泥石流、暴雨以及惡劣的地質(zhì)、水文條件對工程項目可能的威脅等。（3）經(jīng)濟風險：受市場因素影響，或者企業(yè)經(jīng)營決策、合同等原因引起的風險；合同風險更是企業(yè)要著重關注的內(nèi)容（4）技術風險：引起技術風險的主要原因是技術方案的合理性和施工的技術能力適應性，引起工程質(zhì)量、工期等問題?？键c4：風險控制的具體措施1）充分發(fā)揮和利用法律法規(guī)和合同，是解決矛盾的基石；2）完善的施工組織設計：是避免項目風險的關鍵；3）遵守相關的規(guī)程、規(guī)定，是項目施工風險控制的有效手段。如“有疑必探”的防水害要求。4）采用風險轉(zhuǎn)移、風險分散等措施，包括采用合作承包或者分包、購買保險、要求合伙人的擔保等。另外，合同中設立風險保證金?？键c5：礦業(yè)工程合同變更的計價方法（1）變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應以該費率計算變更工程費用。（2）工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價和價格的基礎上制定合理的新單價或價格。（3）變更工作在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。（4）對于不是合同規(guī)定的“固定費率項目”，可以對相關工作內(nèi)容調(diào)整價格或費率的：①該工作實測的工程量超過工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10%。②該工程量變化量與其費率或價格的乘積超過中標合同價款（原合同價款）總額的0.01%。③由于該項工作數(shù)量變化導致該項工作的單位成本變化超過1%。2）確定程序兩個14天承包人首先在工程變更確定后14d內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款，工程師應在收到變更工程價款報告之日起14d內(nèi)予以響應，工程師無正當理由不響應的，自變更工程價款報告送達之日起14d后視為變更工程價款報告已被確認。工程師不同意承包人提出的變更價款的，按有關爭議解決的約定處理?？键c6：礦業(yè)工程合同變更的范圍（1）工程量的改變。（2）工作質(zhì)量或其他特性的變更。（3）標高、位置和尺寸的改變。（4）刪減合同約定的部分工作內(nèi)容。（5）進行永久工程的附加工作、永久設備、材料供應或其他服務的變更。（6）改變原定的施工順序或時間安排。（7）承包人在施工中提出的合理化建議。（8）其他變更?？键c7：索賠成立的條件（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；（3）承包人按規(guī)定程序提交索賠意向通知和索賠報告。以上三個條件必須同時具備，缺一不可考點8：索賠程序1）意向通知。在索賠事件發(fā)生后的28d內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠意向通知賠。2）提交索賠報告和有關資料。在索賠意向通知提交后的28d內(nèi)，或在對方同意的其他時間，遞送正式的索賠報告。（3）索賠報告評審。業(yè)主（監(jiān)理工程師）接到承包人的索賠報告和索賠資料后，應認真研究、審核承包人報送的索賠資料，以判定索賠是否成立，并在28d內(nèi)予以答復。（4）確定合理的補償額。通知、報告、答復：三個28天考點9：發(fā)包人違約情況1）發(fā)包人更改設計2）發(fā)包人工作不力違約：主要表現(xiàn)在施工準備不足（場地準備、技術資料準備、設備采購到貨延誤）和延誤支付工程款項等方面。3）指定分包方（供應商）違約：由發(fā)包方指定的分包方違約，應由發(fā)包方承擔違約責任。4）工程師指令或失誤：工程師對承包方提出加速施工、提前進行下工序施工、提前完工，隨意變更設計、更換材料或暫時停工等，考點10：客觀條件變化造成的索賠1）法規(guī)、政策的變化：國家定價的價格、征收標準或稅率提高、外匯制度或匯率的改變等。2）自然條件變化：如地質(zhì)條件的變化，遇到地質(zhì)報告所沒有的地質(zhì)構造、斷層、溶洞等，如圍巖變硬，與地質(zhì)資料的報告情況偏差較大，而爆破作業(yè)困難，也屬于索賠范圍。人力不可抗拒災害主要指自然災害，損失應向投保的保險公司索賠。在不考慮投保的時，發(fā)承包雙方各自的損失各自負擔，工期順延；注意季節(jié)性暴雨、百年不遇暴雨的區(qū)別。新冠肺炎疫情防治等公共衛(wèi)生事件和大氣污染防治：雙方有合同約定的從約定，沒有約定的按照“不可抗力”處理?？键c12：索賠理由索賠理由：重點因發(fā)包人違反合同、發(fā)生工程變更、監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切、或由于不可抗力導致施工條件的改變、發(fā)包人延誤支付等原因。第11章考點小結第12章施工進度管理第12章考點目錄12.1礦業(yè)工程施工進度計劃編制考點1：礦業(yè)工程建井工期1）施工準備期：從施工準備至正式開工為止2）礦井投產(chǎn)工期：從正式開工、試運轉(zhuǎn)至正式投產(chǎn)3）礦井竣工工期：從正式開工到完成規(guī)定的建設內(nèi)容，正式交付生產(chǎn)所經(jīng)歷的時間4）礦井建設總工期：準備工期與竣工工期之和區(qū)別：竣工必然具備全部投產(chǎn)的條件，而投產(chǎn)的項目未必是全部竣工項目；即投產(chǎn)工期≤竣工工期考點2：橫道圖和網(wǎng)絡圖1）橫道圖進度計劃：形象、直觀，易于編制和理解，缺點：（1）不能明確地反映出各項工作之間錯綜復雜的相互關系；（2）不能明確地反映出影響工期的關鍵工作和關鍵線路；（3）不能反映出工作所具有的機動時間。（4）不能反映工程費用與工期之間的關系。2）網(wǎng)絡圖進度計劃特點是：（1）能夠明確表達各項工作之間的邏輯關系（2）通過參數(shù)計算，可以找出關鍵線路和關鍵工作。（3）通過參數(shù)計算，可以明確各項工作的機動時間。（4）可以利用電子計算機進行計算、優(yōu)化和調(diào)整。缺點：不夠直觀明了考點3：縮短井巷工程關鍵路線的主要方法（1）如在礦井邊界設有風井，則可由主副井、風井對頭掘進，貫通點安排在運輸大巷和上山的交接處。（2）開掘措施工程以縮短井巷主要矛盾線的長度。（3）積極采取多頭、平行交叉作業(yè)。（4）加強資源配備，把重點隊和技術力量過硬的施工隊放在主要矛盾線上施工。（5）做好主要矛盾線上各項工程的施工準備工作。（6）加強主要矛盾線工程施工的綜合平衡，搞好各工序銜接，解決薄弱環(huán)節(jié)，把輔助時間壓縮到最低。12.2礦業(yè)工程施工進度控制考點1：礦業(yè)工程進度計劃目標控制1）進度控制的目標：即：工期目標2）進度控制的關鍵：組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的關鍵4）進度控制的方法進度控制的方法包括采用行政手段、經(jīng)濟手段以及管理技術方法?？键c2：進度拖延的事后控制措施最關鍵的是要分析引起拖延的原因，通常有以下措施：（1）針對引起進度拖延的原因采取措施；（2）投入更多的資源，加快施工進度；（3）采取措施保證后期工程的施工按計劃執(zhí)行；（4）分析進度網(wǎng)絡，找出有工期延遲的路徑；（5）征得業(yè)主的同意后，縮小工程的范圍；（6）改進方法和技術，提高勞動生產(chǎn)率；（7）采用外包策略?？键c3：加快井巷工程施工進度的措施1.組織措施：1）增加工作面，組織更多的施工隊伍；2）增加施工作業(yè)時間：對于礦業(yè)工程的關鍵工程，應當安排不間斷施工。3）增加勞動力及施工機械設備；2.技術措施：1）優(yōu)化施工方案，采用先進的施工技