安全檢查工(教案完整版)

教案首頁(yè)授課教師課程授課日期班級(jí)累計(jì)時(shí)數(shù)課題：煤礦安全檢查工操作資格培訓(xùn)考核教材核心知識(shí)點(diǎn)：各系統(tǒng)的安全檢查內(nèi)容摘要及板書(shū)設(shè)計(jì)：第一部分安全基本知識(shí)第一章煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)

第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故調(diào)查基本知識(shí)

第四章煤礦生產(chǎn)技術(shù)與安全常識(shí)

第五章煤礦安全隱患識(shí)別、災(zāi)害防治與應(yīng)急避險(xiǎn)第六章職業(yè)病防治第二部分安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)第七章煤礦安全檢查

第八章采煤系統(tǒng)的安全檢查第九章掘進(jìn)系統(tǒng)的安全檢查第十章礦井電氣系統(tǒng)的安全檢查第十一章礦井運(yùn)輸提升系統(tǒng)的安全檢查第十二章礦井“一通三防”系統(tǒng)的安全檢查第十三章煤礦防治水的安全檢查第十四章安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的安全檢查第三部分安全操作技能第十五章煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的安全檢查第十六章井下避災(zāi)與現(xiàn)場(chǎng)急救重點(diǎn)及解決辦法：難點(diǎn)及解決辦法專(zhuān)業(yè)技能：典型案例摘要：教學(xué)媒體（示教、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、電教內(nèi)容及設(shè)備）：教學(xué)方法及教改手段：課（內(nèi)）外作業(yè)：參考書(shū)及參考資料：時(shí)間安排（按每日實(shí)際授課時(shí)數(shù)分配）1、基礎(chǔ)理論分；5、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)分；2、核心知識(shí)分；6、典型案例分；3、專(zhuān)業(yè)技能分；7、小結(jié)分；4、復(fù)習(xí)提問(wèn)分；8、作業(yè)布置分。札記：教案附頁(yè)第頁(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容備注第一部分安全基本知識(shí)第一章煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)方針一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義安全第一，是強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位，要求各級(jí)政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是第一位的，要樹(shù)立人是最寶貴的思想，努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)；在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。預(yù)防為主，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運(yùn)用安全原理和方法，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故就可以大大減少。綜合治理，是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系。不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主很難落實(shí)；堅(jiān)持安全第一，才能自覺(jué)地或科學(xué)地預(yù)防，達(dá)到頂期目的；反之，只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能消滅隱患、減少事故，才能做到安全生產(chǎn)。二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)從實(shí)踐中看，貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下3點(diǎn)：1．堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則這是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。管理體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。如遵守《煤礦安全規(guī)程》，推行ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格和科學(xué)的管理，可彌補(bǔ)裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備是礦工實(shí)施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進(jìn)的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段，許多事故的發(fā)生主要是無(wú)證上崗、無(wú)崗前和崗中培訓(xùn)，致使法規(guī)和安全意識(shí)淡薄或缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)造成的。只有強(qiáng)化培訓(xùn)，才能提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能保證職工正確操作先進(jìn)的裝備和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，才能進(jìn)行科學(xué)管理。只有堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)方針。2．堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)1985年，全國(guó)煤礦安全工作會(huì)議提出了全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的10條標(biāo)準(zhǔn)，其中多條至今仍有重要的指導(dǎo)作用。如：企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容和生產(chǎn)的全過(guò)程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)；把堅(jiān)持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技措工程、安全培訓(xùn)列入年度和月份生產(chǎn)和工作計(jì)劃；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)；人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程；業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入等等。在當(dāng)今安全生產(chǎn)等各項(xiàng)法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的形勢(shì)下，這些標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)不斷充實(shí)完善。3．堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持以下各項(xiàng)措施：（1）強(qiáng)化安全法律觀念。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多層次的系統(tǒng)工程，某一個(gè)層次、某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須嚴(yán)把每一環(huán)節(jié)、每一層次、每一人的安全生產(chǎn)關(guān)，這就需要建立健全一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、分解到每一個(gè)人員。（3）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（4）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。（5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要做到從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井、要堅(jiān)持依法整治，做到該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該整改的整改，決不姑息遷就；對(duì)煤礦存在的安全管理不善、不安全生產(chǎn)因素及事故隱患，要責(zé)令煤礦企業(yè)限期處理和改正；要強(qiáng)化對(duì)持證上崗和相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的監(jiān)察，切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度。（6）加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，這是搞好安全工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》1．立法的目的與意義《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于20XX年6月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次全體會(huì)議通過(guò)，同日由國(guó)家主席江澤民簽發(fā)命令予以公布，于20XX年11月1日起施行。制定這部法律時(shí)目的，是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其意義是四個(gè)需要，即：一是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察和依法行政的需要，二是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要；四是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。2．《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容該法從提出立法建議到出臺(tái)，歷經(jīng)21年。它作為我國(guó)安全生產(chǎn)的綜合性法律具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用。其內(nèi)容體現(xiàn)了“三個(gè)代表”、與時(shí)俱進(jìn)、安全責(zé)任重于泰山的重要思想，反映了黨和政府以人為本，重視人權(quán)的社會(huì)主義本質(zhì)，總結(jié)了我國(guó)安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。具體內(nèi)容共有7章97條。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責(zé)任、第七章附則。3．從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)1）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利、主要包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)。有了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。（2）有獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。（3）從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（4）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有停止作業(yè)或者采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利。（5）在發(fā)生安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利等。（6）享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。2）從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。主要包括：（1）在作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。（4）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4．有關(guān)條文第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。第九十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(二)《礦山安全法》1．立法的目的《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，由國(guó)家主席以第65號(hào)命令發(fā)布，自1993年5月1日起施行。這是建國(guó)以來(lái)第一部礦山安全法。其立法目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)健康發(fā)展。2．《礦山安全法》的指導(dǎo)思想堅(jiān)持保護(hù)礦工生存安全的宗旨，從實(shí)際出發(fā)，做到勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門(mén)的管理結(jié)合、國(guó)家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全各級(jí)生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。3．《礦山安全法》的主要內(nèi)容該法共八章50條。第一章總則、第二章礦山建設(shè)的安全保障、第三章礦山開(kāi)采的安全保障、第四章礦山企業(yè)的安全管理、第五章礦山安全的監(jiān)督和管理、第六章礦事故處理、第七章法律責(zé)任、第八章附則。其主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉控告；礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)；礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力；礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的要責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷(xiāo)其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。這些內(nèi)容都從礦山建設(shè)和開(kāi)采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和管理及法律責(zé)任等方面作了法律界定和要求，無(wú)疑對(duì)規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到保障作用。（三）《煤炭法》1．《煤炭法》立法的目的《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)，國(guó)家主席簽發(fā)第75號(hào)命令，1996年12月1日起施行，是中國(guó)第一部煤炭法，是中國(guó)煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。立法目的是合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。2．《煤炭法》的主要內(nèi)容該法共八章81條。第一章總則、第二章煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)、第三章煤炭生產(chǎn)與安全管理、第四章煤炭經(jīng)營(yíng)、第五章煤礦礦區(qū)保護(hù)、第六章監(jiān)督檢查、第七章法律責(zé)任、第八章附則。該法確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國(guó)有煤礦的健康發(fā)展；開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使壞境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開(kāi)采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)依法追究煤礦企業(yè)管理人員違法責(zé)任等，該法對(duì)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。4．有關(guān)條文第一條為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。第三條勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。第十九條勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，并具備以下條款：（一）勞動(dòng)合同期限；（二）工作內(nèi)容；（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；（四）勞動(dòng)報(bào)酬；（五）勞動(dòng)紀(jì)律；（六）勞動(dòng)合同終止的條件；（七）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。第二十一條勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。第五十二條用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十三條勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第五十六條勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。（四）《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于20XX年6月29日通過(guò)，自公布之日起執(zhí)行。有關(guān)條文：（1）將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！保?）將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！保?）在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！保ㄎ澹豆ｋU(xiǎn)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》20XX年4月16日經(jīng)國(guó)務(wù)院第5次常委會(huì)議通過(guò)，于20XX年1月1日起施行。有關(guān)條文：第一條：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條列。第十條：用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。第十四條：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的其他情形。（八）《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（446號(hào)令）經(jīng)20XX年8月31日國(guó)務(wù)院第104次常委會(huì)議通過(guò)，20XX年9月3日公布施行。有關(guān)條文：第一條為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。第二條煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門(mén)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無(wú)證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：具體內(nèi)容見(jiàn)（七）《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》。第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列（15種重大安全生產(chǎn)隱患）情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。第十七條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。第二十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理；不及時(shí)調(diào)查處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分。（七）《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和煤礦安全監(jiān)察局對(duì)《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分解細(xì)化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》，于二〇〇五年九月二十六日公布實(shí)施。具體內(nèi)容為：（1）“超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度或者超定員生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：①礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的；②礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10％的；③一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；④未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的；⑤煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或?qū)嶋H入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的。（2）“瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的：①瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；②不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；③井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。（3）“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”，是指有下列情形之一的：①未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員的；②未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的；③未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的，未采區(qū)區(qū)域與局部防突出措施的，未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的，未采取安全防護(hù)措施的；④未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。（4）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”，是指有下列情形之一的：①高瓦斯礦井未按《煤礦安全規(guī)程》第一百四十五條的規(guī)定建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；②雖建有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)但未配備專(zhuān)職人員進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；③傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。（5）“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：①礦井總風(fēng)量不足的；②主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；③沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的；④違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；⑤沒(méi)有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；⑥采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；⑦采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；⑧風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿(mǎn)足通風(fēng)安全需要的；⑨煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置。（6）“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①未查明礦井水文地質(zhì)條件、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況而組織生產(chǎn)的；②礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒(méi)有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；③在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)而未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；④擅自開(kāi)采各種防隔水柱的；⑤有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。（7）“超層越界開(kāi)采”，是指有下列情形之一的：①?lài)?guó)土資源部門(mén)認(rèn)定為超層越界的；②超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的；③超出采礦許可證載明的平面坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采的；④擅自開(kāi)采保安煤柱的。（8）“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專(zhuān)業(yè)人員并編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的；②未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。（9）“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止采空區(qū)自燃發(fā)火設(shè)計(jì)或未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；②高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法，采取措施后仍不能有效防治煤層自燃發(fā)火的；③開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、加注惰性氣體等措施的；④有自然發(fā)火征兆而沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；⑤開(kāi)采容易自燃煤層而未設(shè)置采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷的。（10）“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指有下列情形之一的：①被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過(guò)規(guī)定期限仍在使用的；②突出礦井在20XX年1月6日之前未采取安全措施使用架線(xiàn)式電機(jī)車(chē)或在此之后仍繼續(xù)使用架線(xiàn)式電機(jī)車(chē)的；③礦井提升人員的絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、斜井人車(chē)及采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志、未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；④使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；⑤未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專(zhuān)用發(fā)爆器的；⑥采用不能保證兩個(gè)暢通安全出口采煤工藝開(kāi)采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開(kāi)采者除外）的；⑦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。（11）“年產(chǎn)6萬(wàn)以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)”，是指有下列情形之一的：①單回路供電的；②有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線(xiàn)端的。（12）“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模”，是指有下列情形之一的：①建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織施工的；②對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)作出重大變更后未經(jīng)再次審批即組織施工的；③改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；④改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；⑤建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。（13）“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”，是指有下列情形之一的：①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦（礦井）整體發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；②煤礦（礦井）實(shí)行整體承包（含托管）但未簽訂安全管理協(xié)議書(shū)（或載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同）進(jìn)行的；③整體承包方（含承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；④整體承包方（含托管）再次轉(zhuǎn)包的；⑤煤礦將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。（14）“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的”，是指有下列情形之一的：①煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；②煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；③完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。（15）“有其他重大安全生產(chǎn)隱患和行為的”，是指存在可能造成重大事故的其他安全生產(chǎn)隱患。（八）《煤礦安全監(jiān)察條例》1、《煤礦安全監(jiān)察條例》的立法背景和立法目的制定《煤礦安全監(jiān)察條例》有三個(gè)背景：一是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要。1999年12月20日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于我國(guó)煤礦安全管理監(jiān)督體制改革實(shí)施方案，設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察，成立了20個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、71個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處，實(shí)行中央垂直管理。這種體制需要用法規(guī)加以規(guī)范。二是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的需要。由于執(zhí)法主體從勞動(dòng)部門(mén)到煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，實(shí)行的是垂直管理，因此過(guò)去有關(guān)的法律法規(guī)己不適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察。為了明確責(zé)任權(quán)利，解決修改法律法規(guī)費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院制定個(gè)行政法規(guī)，解決煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題比較適宜。三是改變和促進(jìn)我國(guó)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的客觀需要。全國(guó)煤礦每年均有較多重大事故發(fā)生，人員傷亡大，不僅給職工家屬帶來(lái)巨大痛苦，而且還造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。近幾年，美國(guó)、俄羅斯、南非、波蘭、印度等國(guó)家煤礦的死亡人數(shù)都在明顯下降，我國(guó)與世界產(chǎn)煤國(guó)家安全狀況的差距太大，其中我國(guó)的煤礦安全監(jiān)察體制不適應(yīng)，安全監(jiān)察不到位，也是原因之一。制定《煤礦安全監(jiān)察條例》的目的是：保障煤礦安全、規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。2、《煤礦安全監(jiān)察條例》的主要內(nèi)容該條例于2000午11月7日以國(guó)務(wù)院第296號(hào)命令頒布，于2000年12月1日起施行。共有五章50條。該條例明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)力、地位、職責(zé)、監(jiān)察內(nèi)容、行政處罰種類(lèi)、工作原則及與政府的關(guān)系等，是我國(guó)第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，是依法監(jiān)察的法律武器，填補(bǔ)了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白，對(duì)于依法治礦，促進(jìn)安全生產(chǎn)具有重大意義。（九）《煤礦安全規(guī)程》1、《煤礦安全規(guī)程》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）制定的目的及意義《規(guī)程》于20XX年10月18日由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布，自20XX年1月1日起施行?！兑?guī)程》以《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及我國(guó)原有《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《露天煤礦安全規(guī)程》為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，向世界先進(jìn)水平靠近、不遷就保護(hù)落后，結(jié)合我國(guó)煤礦技術(shù)水平、裝備水平實(shí)際，堅(jiān)持改革開(kāi)放、不斷探索，具有權(quán)威、科學(xué)、實(shí)用、全面和可操作性的特點(diǎn)，是煤礦必須遵守的法定規(guī)程，具有不容置疑的法律地位?！兑?guī)程》制定的目的，是保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。其意義就是規(guī)范煤礦工作，加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故，保護(hù)職工安全和健康，保證和促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國(guó)家步入小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2、《規(guī)程》的主要內(nèi)容《規(guī)程》共有四編751條。第一編總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；第二編井工部分，開(kāi)采、“一通三防”管理、提升運(yùn)輸、機(jī)電管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)；第三編露天部分，規(guī)范了采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)；第四編職業(yè)危害，規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作，使職工健康得到保護(hù)。該《規(guī)程》為第七次修訂本，是我國(guó)煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。3、特點(diǎn)（1）強(qiáng)制性。違反《規(guī)程》要視情節(jié)或后果給予經(jīng)濟(jì)和行政處分。對(duì)造成重大事故和嚴(yán)重后果者，要進(jìn)一步按照有關(guān)法律和法規(guī)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任，由特定的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。（2）科學(xué)性。《規(guī)程》的每一條規(guī)定都是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)，都是以科學(xué)實(shí)驗(yàn)為依據(jù)、科學(xué)和準(zhǔn)確地對(duì)煤礦地各種行為作出了規(guī)定。（3）規(guī)范性?！兑?guī)程》的每一條規(guī)定都是在煤礦特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)則，并且明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為是禁止的。（4）穩(wěn)定性?！兑?guī)程》一旦頒布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時(shí)間內(nèi)有相對(duì)地穩(wěn)定性。經(jīng)應(yīng)用一段時(shí)間后，經(jīng)過(guò)一定程序由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)修改。4．作用（1）《規(guī)程》具體體現(xiàn)國(guó)家對(duì)煤礦安全工作的要求，進(jìn)一步調(diào)整煤礦企業(yè)管理中人和人之間的關(guān)系。（2）《規(guī)程》正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整煤炭生產(chǎn)中人和自然的關(guān)系。（3）《規(guī)程》同其他安全法規(guī)一樣，有利于加強(qiáng)法制觀念、限制違章、懲罰犯罪、確保安全。（4）《規(guī)程》有利于加強(qiáng)職工監(jiān)督安全生產(chǎn)的權(quán)力，有利于發(fā)動(dòng)群眾，搞好安全生產(chǎn)。（十）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處罰辦法》）1．立法目的及適用范圍《處罰辦法》自20XX年7月1日起施行。制定該辦法的目的是為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。它適用于縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰。2．主要內(nèi)容《處罰辦法》共有6章78條，主要包括：總則，行政處罰的種類(lèi)、管轄，行政處罰的程序，行政處罰的適用，行政處罰的執(zhí)行和備案及附則。其中的第二章行政處罰的種類(lèi)、管轄中規(guī)定行政處罰共有9種，分別為：警告；罰款；沒(méi)收違法所得；責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；拘留；關(guān)閉；吊銷(xiāo)有關(guān)證照；安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四章行政處罰的適用中，規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人不夠刑事處罰的安全生產(chǎn)違法行為，可以處以20萬(wàn)元以下的罰款，其他違法處罰規(guī)定也明確、具體，有很強(qiáng)的可操作性。（十一）《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）1．制定《條例》的目的及適用范圍《條例》于20XX年1月7日由國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于20XX年1月13日由溫家寶總理簽發(fā)命令實(shí)施。制定《條例》的目的是：嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)?！稐l例》適用于礦山企業(yè)，建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。2．《條例》的主要內(nèi)容《條例》共24條，它規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度；明確了國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家、省級(jí)建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)的發(fā)證權(quán)和管理權(quán)；提出了取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件；對(duì)安全生產(chǎn)許可證管理、監(jiān)督和使用做出了規(guī)定，對(duì)行政處罰明確了權(quán)力機(jī)關(guān)。這是一個(gè)有利于從源頭上遏制安全事故的《條例》，也是煤礦企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)法治管理、科學(xué)管理的有力武器。三、生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的違法行為及法律制裁（一）違法與法律制裁、犯罪及其特征1．違法與法律制裁違法是指不履行法定義務(wù)或者做出的法律和法規(guī)禁止的行為。違法的構(gòu)成要件：①必須是一種行為，只有違法的思想動(dòng)機(jī)而未見(jiàn)之于行為不構(gòu)成違法；②必須侵犯了客體，即侵犯了法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，具有一定的社會(huì)危害；③違法的主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)置的法人；④必須是行為者主觀上出于故意或過(guò)失。上述四個(gè)方面缺少任何一個(gè)方面就不能構(gòu)成違法。違法可分為：①刑事違法，構(gòu)成犯罪；②民事違法，包括違反民法、婚姻法等，給國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民個(gè)人造成某種利益損失的行為；③行政違法，即違反行政管理法規(guī)的行為。法律責(zé)任是指違法者對(duì)其違法所造成的對(duì)社會(huì)和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。因違法而承擔(dān)的法律責(zé)任在國(guó)家的相應(yīng)法律中是有明確規(guī)定的，并且是由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施。法律制裁是由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)根據(jù)違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任所實(shí)施的懲罰性制裁措施，按照違法者承擔(dān)的法律責(zé)任及觸犯法規(guī)不同，法律制裁可分為：（1）刑事制裁，是指觸犯了刑事法律，國(guó)家對(duì)刑事違法者給予刑事制裁。這是法律制裁中最為嚴(yán)厲的一種，包括主刑和附加刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等。主、附加刑可單獨(dú)使用，也可一并使用。（2）民事制裁，是指國(guó)家對(duì)民事違法者。根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予的強(qiáng)制性制裁。民事制裁主要有：停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、消除影響和恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。（3）行政制裁，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對(duì)違反法律、法規(guī)應(yīng)追究其行政責(zé)任的違法者給予的制裁。行政制裁有：①行政處罰，是由國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法但又構(gòu)不成犯罪的單位和個(gè)人給予的一種制裁；②行政處分，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)其工作人員和職工的違法、違紀(jì)和違章所進(jìn)行的處分。2．犯罪及其特征凡是違反刑法危害社會(huì)而應(yīng)受到刑事處罰的稱(chēng)為犯罪。在我國(guó)，一切危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害人民民主專(zhuān)政制度，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序，侵犯集體或國(guó)有財(cái)產(chǎn)，侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及危害社會(huì)的行為，依法應(yīng)受到刑事處罰的都是犯罪。根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，犯罪可分為兩種：①故意犯罪，即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，故意犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；②過(guò)失犯罪，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者己經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，只有法律有規(guī)定的過(guò)失犯罪才負(fù)刑事責(zé)任。犯罪有三個(gè)特征：①具有社會(huì)危害性，是一切犯罪的客觀屬性；②刑事違法性，即違反刑事法律的禁令；③應(yīng)受懲罰性。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié)果。只有少數(shù)犯罪行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除處罰，但仍不失為犯罪。（二）煤礦生產(chǎn)中常見(jiàn)的違法行為根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，煤礦生產(chǎn)中常見(jiàn)的違法行為很多。如：（1）安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、《規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（2）未使用專(zhuān)用器材設(shè)備，或使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品。（3）未按規(guī)定進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。（4）煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。（5）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等。（6）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施。（7）拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患。（8）超能力組織生產(chǎn)。第二章安全檢查工的職業(yè)特殊性第一節(jié)煤礦作業(yè)特點(diǎn)一、工作環(huán)境特殊（1）煤礦井下工作環(huán)境空間狹窄，活動(dòng)受限，陰暗潮濕，沒(méi)有陽(yáng)光照射，井下工作人員時(shí)刻都受到安全威脅。（2）工作場(chǎng)所不固定，工作面不斷移動(dòng)，采掘設(shè)備要隨著采掘工作面的不斷推進(jìn)而向前推移，并且地質(zhì)構(gòu)造常有變化，地下開(kāi)采技術(shù)條件復(fù)雜。（3）工作地點(diǎn)由于受地?zé)嶙饔?、人體和機(jī)電設(shè)備散熱、水分蒸發(fā)等因素的影響，井下的溫度、濕度、空氣質(zhì)量等氣候條件將變差。二、作業(yè)條件艱苦（1）作業(yè)地點(diǎn)分散，線(xiàn)路長(zhǎng)。（2）工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。三、生產(chǎn)工藝復(fù)雜煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)由許多環(huán)節(jié)組成的復(fù)雜系統(tǒng)，多工種、多方位、多系統(tǒng)立體交叉連續(xù)作業(yè)，是煤礦井下生產(chǎn)的又一特點(diǎn)。四、自然災(zāi)害嚴(yán)重我國(guó)煤礦生產(chǎn)主要是井下作業(yè)，煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜多變、生產(chǎn)環(huán)境條件惡劣，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等多種自然災(zāi)害的威脅。五、職工技術(shù)素質(zhì)低與其它行業(yè)相比，煤礦企業(yè)職工技術(shù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題比較突出。六、容易造成群死群傷事故在我國(guó)煤礦仍然是發(fā)生事故和傷亡人數(shù)最多的高危行業(yè)，重特大事故時(shí)有發(fā)生，容易造成群死群傷。七、煤礦職業(yè)危害嚴(yán)重由于受自然因素和采掘工作的影響，礦內(nèi)空氣中混入大量的有毒有害氣體和礦塵，空氣的衛(wèi)生條件差；由于受地?zé)嶙饔谩⒚旱难趸蜋C(jī)電設(shè)備的散熱等因素的影響，井下許多工作地點(diǎn)都存在高溫的危害；另外，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，還存在著噪聲、振動(dòng)等。安全檢查工在防治煤礦災(zāi)害中的重要作用煤礦企業(yè)的安全檢查工作是企業(yè)管理工作的一部分，是企業(yè)內(nèi)部安全檢查的職能部門(mén)。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及安全檢查技術(shù)知識(shí)安全檢查工要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全檢查的各種方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、條例、指令以及安全檢查技術(shù)知識(shí)，做到懂規(guī)程、知險(xiǎn)情、會(huì)操作、能處理事故；發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理，保證安全生產(chǎn)和職工的安全健康。二、有效地防治煤礦災(zāi)害事故（一）防治瓦斯、煤塵爆炸事故（1）加強(qiáng)通風(fēng)工作，保證采掘工作面有足夠的風(fēng)量，（2）采取措施，及時(shí)處理積聚的瓦斯和煤塵。（3）嚴(yán)格管理和控制火源，防止引燃瓦斯、煤塵。（4）加強(qiáng)瓦斯、煤塵檢查和監(jiān)測(cè)，控制瓦斯、煤塵濃度在《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的范圍內(nèi)。（5）合理布置通風(fēng)系統(tǒng)，防止瓦斯、煤塵爆炸事故的擴(kuò)大。2、防治煤與瓦斯突出事故煤與瓦斯突出多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育變化異常的地帶。安全檢查工在預(yù)防煤與瓦斯突出事故中要重點(diǎn)檢查突出危險(xiǎn)區(qū)域和突出威脅區(qū)域的突出危險(xiǎn)工作面的預(yù)防措施。（1）區(qū)域防突措施主要有：先采保護(hù)層，后采其他煤層；預(yù)抽煤層瓦斯；煤層注水。（2）局部防突措施主要有：震動(dòng)性爆破；水力沖孔；鉆孔局部瓦斯排放；大直徑超前鉆孔；松動(dòng)爆破；煤層高壓注水；金屬骨架。（二）防治頂板事故。頂板事故，是指在采煤過(guò)程中，因?yàn)轫敯逡馔饷奥湓斐傻娜藛T傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)終止等事故。安全檢查工在防治頂板事故中重點(diǎn)檢查的三個(gè)方面是：采場(chǎng)局部冒頂、采場(chǎng)大型冒頂和巷道冒頂?shù)念A(yù)防措施。1、采場(chǎng)局部冒頂采場(chǎng)局部冒頂常發(fā)生在上下出口、煤壁線(xiàn)、放頂線(xiàn)、地質(zhì)構(gòu)造處及采煤機(jī)附近。（1）防止煤壁附近冒頂?shù)拇胧┲饕校杭皶r(shí)支護(hù)懸露頂板、加強(qiáng)敲幫問(wèn)頂；炮采時(shí)合理布置炮眼，控制藥量，避免崩倒支架。（2）防止兩出口處冒頂?shù)拇胧┲饕校褐ёo(hù)密度、強(qiáng)度合理，支架必須有足夠的支撐力，防止基本頂來(lái)壓時(shí)推倒支架。（3）防止放頂線(xiàn)附近局部冒頂?shù)拇胧┲饕校杭訌?qiáng)地質(zhì)及觀察工作，在大塊巖石范圍內(nèi)加強(qiáng)支護(hù)，隨時(shí)注意地質(zhì)構(gòu)造的變化，采取相應(yīng)措施。2、采場(chǎng)大型冒頂采場(chǎng)大型冒頂一般易發(fā)生在開(kāi)切眼附近、地質(zhì)破碎帶附近、老巷附近，傾角大的地段、頂板巖層含水地段及局部冒頂附近。（1）防止壓垮型冒頂?shù)拇胧┲饕校翰蓤?chǎng)支架的支撐力能平衡直接頂與基本頂巖層的重量且保證直接頂與基本頂不離層。（2）防止推垮型冒頂?shù)拇胧┲饕校好屙敯迩闆r，掌握頂板的巖性、巖層分布、厚度、結(jié)構(gòu)及有無(wú)軟夾層；提高支柱初撐力及鋼度，合理選擇工作面的推進(jìn)方向。3、巷道冒頂巷道頂板事故多發(fā)生在掘進(jìn)工作面及巷道交叉口處。其防止措施如下：（1）加強(qiáng)地質(zhì)及水文地質(zhì)工作，根據(jù)地質(zhì)資料、水文資料，科學(xué)設(shè)計(jì)巷道支護(hù)，制定相應(yīng)的施工方法和作業(yè)規(guī)程。（2）掘進(jìn)巷道時(shí)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；盡量一次成巷，縮短圍巖暴露的時(shí)間。（3）施工時(shí)，設(shè)專(zhuān)人觀察頂板；認(rèn)真執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，及時(shí)處理隱患。（4）經(jīng)常檢查巷道支護(hù)情況，加強(qiáng)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)有變形或折損的支架時(shí)，應(yīng)及時(shí)加固修復(fù)。⑸維修巷道時(shí)，必須保證在發(fā)生冒頂時(shí)有人員撤退的出口；獨(dú)頭巷道維修時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，撤掉支架前，應(yīng)加固工作地點(diǎn)的支架。（三）防治火災(zāi)事故井下外因火災(zāi)的發(fā)生一般比較突然，來(lái)勢(shì)兇猛，如果發(fā)現(xiàn)處理不及時(shí)，可能釀成惡性事事故。安全檢查工在防治火災(zāi)事故中的檢查重點(diǎn)如下：（1）防止井下出現(xiàn)明火的措施主要有：嚴(yán)禁使用明火，嚴(yán)禁吸煙；嚴(yán)禁使用電焊，必須使用時(shí)，要制定專(zhuān)門(mén)的措施并報(bào)批；井口房和通風(fēng)機(jī)房附近20m內(nèi)，不得有煙火或用火爐取暖；要防止膠帶輸送機(jī)摩擦起火，防止機(jī)械碰撞火花等。（2）防止井下出現(xiàn)電火的措施主要有：井下電氣設(shè)備防爆性能好；電纜敷設(shè)符合規(guī)定，過(guò)流、接地、檢漏裝置等保護(hù)齊全；嚴(yán)禁井下使用燈泡取暖或使用電爐。（3）防止井下出現(xiàn)爆破火花的措施主要有：爆破器材符合要求；不準(zhǔn)放明炮、湖炮，不準(zhǔn)用明火或動(dòng)力線(xiàn)進(jìn)行爆破；炮眼封泥符合要求，并使用水炮泥；嚴(yán)格按規(guī)定裝藥、連線(xiàn)和起爆（四）防治水害事故井下水害，是指礦井涌水超過(guò)正常排水能力時(shí)造成的災(zāi)害。井下發(fā)生透水前，一般會(huì)出現(xiàn)的預(yù)兆有：空氣變冷，出現(xiàn)霧氣，掛汗，掛紅，有水叫聲，頂?shù)装宄霈F(xiàn)異常，工作面有害氣體增加等。上述預(yù)兆有時(shí)可能出現(xiàn)一種或幾種。（五）防治電氣事故電氣事故，是指用電過(guò)程中出現(xiàn)的人身傷亡或由于用電不當(dāng)而引起的其它事故。電氣事故包括觸電傷亡事故和設(shè)備事故兩大類(lèi)。（1）觸電傷亡事故防治檢查的重點(diǎn)是：防止人身觸及或接近帶電體。（2）設(shè)備事故不僅能直接燒毀電氣設(shè)備，造成財(cái)產(chǎn)損失，更主要的危害是引起瓦斯、煤塵爆炸事故，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)事故。客觀存在全檢查在對(duì)設(shè)備事故防治檢查的重點(diǎn)是：防電網(wǎng)過(guò)流、防電網(wǎng)漏電、防電氣設(shè)備失爆，加強(qiáng)井下常用電氣設(shè)備管理。（六）防治運(yùn)輸提升事故1、礦井平巷運(yùn)輸事故2、斜井跑車(chē)撞人事故3、礦井提升事故安全檢查工的職業(yè)道德和安全職責(zé)職業(yè)道德，是指人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中所遵守的行為規(guī)范的總和。一、職業(yè)道德與安全生產(chǎn)的關(guān)系1、高尚的職業(yè)道德是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要因素2、煤礦安全生產(chǎn)迫切需要具有高尚職業(yè)道德的職工二、安全檢查工的職業(yè)道德規(guī)范1、愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)2、照章辦事，以理服人3、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，記錄規(guī)范4、臨危不懼，勇于負(fù)責(zé)5、以禮待人，文明檢查6、廉潔奉公，不徇私情三、安全檢查工的安全職責(zé)（1）依照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。（2）檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況和特種作業(yè)人員的持證上崗情況。（3）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全檢查和專(zhuān)業(yè)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行登記、上報(bào)，并督促落實(shí)整改。（4）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定、修改安全管理規(guī)章制度和臨時(shí)性危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施。（5）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全例會(huì)、安全活動(dòng)日，開(kāi)展安全竟賽和總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（6）制定“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，對(duì)于危及職工生命安全的緊急情況，可以采取臨時(shí)處置措施。（7）參于煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和工程竣工的驗(yàn)收工作。（8）參加煤礦企業(yè)事故調(diào)查、分析、處理和提出防范措施的建議。（9）負(fù)責(zé)事故和“三違”的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。（10）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

第三章煤礦安全監(jiān)察與事故調(diào)查基本知識(shí)第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察體系一、煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)1999年12月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立?，F(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系的主要特點(diǎn)有三個(gè)方面：（1）政企分工，精簡(jiǎn)高效在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，2000年1月至20XX年2月國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，機(jī)關(guān)行政編制不變。20XX年2月23日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。省級(jí)機(jī)構(gòu)由原煤管局直接改組為煤礦安全監(jiān)察局，是國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局的直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家煤礦安全監(jiān)督與所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。其編制統(tǒng)一納入中央管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的地區(qū)煤礦安全監(jiān)察局在地級(jí)市或大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局作為其派出機(jī)構(gòu)、行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。（2）監(jiān)管分工，垂直管理國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與煤礦企業(yè)完全脫鉤，具有對(duì)煤礦進(jìn)行垂直獨(dú)立的安全監(jiān)督權(quán)力，有利于各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。3、獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)務(wù)院授權(quán)的特定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的運(yùn)行㈠煤礦安全監(jiān)察的工作方式（1）視時(shí)監(jiān)察，是指對(duì)某些時(shí)間、季節(jié)加強(qiáng)監(jiān)察工作。（2）重點(diǎn)監(jiān)察，是指對(duì)監(jiān)察的不同場(chǎng)所和人員有所側(cè)重。（3）一般監(jiān)察，是指在日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察，具有隨機(jī)性。（4）特殊監(jiān)察，是指對(duì)特殊情況、特殊的煤礦企業(yè)以及特殊內(nèi)容所進(jìn)行的監(jiān)查。㈡煤礦安全監(jiān)察的工作方法⒈安全監(jiān)察工作四步法⑴通過(guò)“觀看”和“查找”的方法捕捉信息。⑵通過(guò)分析、判斷甄別信息。⑶通過(guò)相應(yīng)決定處理信息。⑷通過(guò)復(fù)查整改落實(shí)情況，荻得監(jiān)察效果，反饋信息。㈢煤礦安全監(jiān)察的風(fēng)容煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)煤礦實(shí)施監(jiān)督可劃分為兩部分：一部分是對(duì)煤礦建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)督；另一方面是對(duì)煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)察。⑴對(duì)煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)及竣工的監(jiān)察⑵對(duì)煤礦安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑶對(duì)煤礦職工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。⑷對(duì)煤礦安全設(shè)施和條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑸對(duì)煤礦使用的生產(chǎn)設(shè)備、器具進(jìn)行安全檢查。⑹對(duì)煤礦開(kāi)拓、開(kāi)采方面的情況進(jìn)行監(jiān)察。（四）煤礦安全監(jiān)察的程序1、監(jiān)察過(guò)程程序⑴監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)出示證件。⑵監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)筆錄，并由安檢員簽名后歸檔。⑶監(jiān)察員要履行職責(zé)，當(dāng)本人與當(dāng)事人有利害關(guān)系、親友關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施公務(wù)回避。⑷實(shí)施公務(wù)回避時(shí)，當(dāng)事人可以口頭或書(shū)面向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在兩天內(nèi)以口頭或書(shū)面形式做出決定，并告知當(dāng)事人。2、監(jiān)察后處理程序⑴對(duì)煤礦監(jiān)察結(jié)束后，監(jiān)察員應(yīng)將監(jiān)察情況告知被監(jiān)察的煤礦。⑵監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)重大違法行為或重大安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。⑶煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或其他有關(guān)部門(mén)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)和改善安全管理的建議，并向上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告。⑷監(jiān)察員對(duì)煤礦做出限期改正等處理決定時(shí)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在限期屆滿(mǎn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。3、行政處罰程序⑴煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦及其人員做出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。⑵當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。⑶對(duì)煤礦及其人員有輕微的違法行為時(shí)，監(jiān)察員可當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定，事后及時(shí)報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。⑷對(duì)煤礦及其人員有較大的違法行為時(shí)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按一般程序做出行政處罰。⑸被指定的監(jiān)察員應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出《立案通知書(shū)》，開(kāi)展調(diào)查取證工作，提出處理意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。⑹煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)行政處罰決定書(shū)。⑺行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)依照法律規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。⑻煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做出行政處罰前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組織聽(tīng)證。⑼煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰應(yīng)使用規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。第二節(jié)煤礦事故的調(diào)查處理一、煤礦事故的分類(lèi)1、按事故成因分類(lèi)按事故成因，煤礦事故可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。⑴責(zé)任事故，是指人們?cè)谏a(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中不執(zhí)行有關(guān)安全法規(guī)，違反規(guī)章制度而發(fā)生的事故。⑵非責(zé)任事故，可分為三種：①自然事故，是指地震、海嘯、暴風(fēng)、洪水等不可抗拒的天災(zāi)。②技術(shù)事故，是指人們認(rèn)識(shí)不足，技術(shù)條件尚不能達(dá)到要求而造成的煤礦事故。③意外事故，是指突然發(fā)生、出乎意料，來(lái)不及處理而造成的事故。2、按事故傷害對(duì)象分類(lèi)按事故傷害，煤礦事故可分為傷亡事故和非傷亡事故兩類(lèi)。⑴傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒等突然使人體組織受到損傷或某些器官失去正常機(jī)能，致使機(jī)體負(fù)傷中斷工作，甚至終止生命的事故。⑵非傷亡事故，是指由于各種原因造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備設(shè)施損壞，但沒(méi)有人傷亡的事故。3、傷亡事故分類(lèi)⑴按傷害程度分類(lèi)。按傷害程度，傷亡事故分為輕傷、重傷、死亡三種。⑵按造成人員傷亡的人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失分類(lèi)。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3、按事故性質(zhì)分類(lèi)。按事故性質(zhì)，傷亡事故一般分為以下八類(lèi)：頂板事故：指礦井冒頂、片幫和沖擊地壓等事故。瓦斯事故：是指瓦斯、煤塵燃燒、爆炸，煤與瓦斯突出，瓦斯窒息，有害氣體中毒等事故。機(jī)電事故：是指觸電、機(jī)械傷人事故運(yùn)輸事故：是指運(yùn)輸工具造成的傷害事故火藥爆破事故：是指爆破崩人、炮煙熏人等事故水害事故：是指老空透水、洪水灌井、井下滲地面水等事故?；馂?zāi)事故：是指礦井內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)事故。其它事故，是指除上述七類(lèi)事故以外的事故。4、非傷亡事故的分類(lèi)⑴生產(chǎn)事故，包括采掘、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)仍谏a(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)事故⑵基建事故，包括井建、土建和安裝過(guò)程中出現(xiàn)的事故。⑶地質(zhì)勘探事故，包括地質(zhì)勘探過(guò)程中的各種孔內(nèi)事故、機(jī)械事故等。按災(zāi)害程度，非傷亡事故可分為以下三個(gè)級(jí)別：一級(jí)非傷亡事故：二級(jí)非傷亡事故：三級(jí)非傷亡事故：二、事故調(diào)查的基本原則煤礦出現(xiàn)事故后要進(jìn)行調(diào)查處理，在調(diào)查處理過(guò)程中要遵守相應(yīng)的程序和規(guī)定。一般要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段。1、煤礦傷亡事故的報(bào)告2、煤礦傷亡事故的搶救3、煤礦事故的調(diào)查分析煤礦事故的調(diào)查分析：⑴查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。⑵認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。⑶提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。⑷總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。⑸提交事故調(diào)查報(bào)告4、煤礦事故的結(jié)案處理三、事故調(diào)查的方法與內(nèi)容煤礦發(fā)生事故后，事故調(diào)查要按照事故的性質(zhì)和后果，應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和方法，查明事故情況。1、成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組2、召開(kāi)預(yù)查會(huì)3、事故調(diào)查組的分工4、各組開(kāi)展工作5、討論通過(guò)事故調(diào)查報(bào)告6、通報(bào)事故調(diào)查結(jié)果四、事故的現(xiàn)場(chǎng)勘察1、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要目的2、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察的基本要求3、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要工作內(nèi)容五、事故的責(zé)任追究與處理（一）事故的責(zé)任追究1、事故責(zé)任的分類(lèi)⑴直接責(zé)任⑵間接責(zé)任⑶直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任⑷主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任⑸領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2、事故責(zé)任的劃分事故責(zé)任劃分是政策性很強(qiáng)的工作，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，同時(shí)應(yīng)結(jié)合煤礦事故的實(shí)際情況。一般應(yīng)掌握以下原則：⑴要?jiǎng)澐重?zé)任事故和非責(zé)任事故。⑵遇有多因一果的直接責(zé)任者，要分清主要直接責(zé)任者和次要直接責(zé)任者。⑶要區(qū)分具體實(shí)施人員的直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)人的直接責(zé)任；⑷要分清職責(zé)范圍與直接責(zé)任的關(guān)系⑸如果事故是由集體研究做出錯(cuò)誤決定的行為造成的，應(yīng)追究主持研究、拍板定案的主要領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任。（二）事故責(zé)任者的處理1、對(duì)事故責(zé)任者的處理方式2、對(duì)事故責(zé)任者的處理要有確鑿的證據(jù)3、對(duì)事故責(zé)任者的處理要有明確的法律依據(jù)4、對(duì)事故責(zé)任者的處理要按一定的法定程序。5、對(duì)事故責(zé)任者的處理應(yīng)掌握一定的原則。6、事故責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任六、事故的統(tǒng)計(jì)分析（一）事故的統(tǒng)計(jì)1、事故的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和分類(lèi)煤炭企業(yè)傷亡事故按國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。煤炭企業(yè)傷亡事故按企業(yè)不同的生產(chǎn)階段及有關(guān)內(nèi)容可分為以下幾類(lèi)：⑴煤炭生產(chǎn)事故⑵基本建設(shè)事故⑶地質(zhì)勘探事故⑷機(jī)械制造事故⑸火工事故2、事故統(tǒng)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題（二）事故的分析⑴按事故的類(lèi)型分析。⑵按事故的發(fā)生地點(diǎn)分析。⑶按傷亡人員的受教育程度分析⑷按傷亡人員的工種分析⑸按事故發(fā)生的原因分析⑹按傷亡人員的工齡分析。⑺按傷亡人員的年齡分析⑻按發(fā)生事故的時(shí)間分析⑼按所有制的形式分析第四章煤礦生產(chǎn)技術(shù)與安全常識(shí)第一節(jié)煤與煤層一、煤層埋藏特征1、煤層的厚度煤層的厚度，是指煤層頂板到底板的垂直距離。薄煤層﹤1.3m中厚煤層1.3~3.5m厚煤層﹥3.5m2、煤層的頂、底板位于煤層之上的上覆巖層，稱(chēng)為煤層的頂板；位于煤層之下的巖層，稱(chēng)為煤層的底板根據(jù)頂板在煤層開(kāi)采中垮落的難易程度及其與煤層的相對(duì)位置，將頂板分為偽頂、直接頂、基本頂三種類(lèi)型，將底板分為直接底和老底。⑴偽頂，是指直接位于煤層之上的較薄巖層，破碎，隨采隨落。通常為炭質(zhì)泥巖、頁(yè)巖等，厚度一般在0.5M以下⑵直接頂，直接頂是指位于偽頂之上或直接位于煤之上（煤層沒(méi)有偽頂時(shí)）的一層或幾層巖層。通常砂質(zhì)頁(yè)巖、泥巖、粉砂巖等比較容易垮落的巖層組成它比偽頂穩(wěn)定。直接頂在采煤過(guò)程中，經(jīng)常在采過(guò)一段時(shí)間后自行垮落，少數(shù)砂巖層需要人工放頂。⑶基本頂，基本頂俗稱(chēng)老頂，是指位于直接頂或直接位于煤層之上、難以垮落的厚而堅(jiān)硬的巖層。通常由堅(jiān)硬的砂巖、礫巖石、石灰?guī)r等巖層組成⑷直接底，直接底是指直接位于煤層之下，強(qiáng)度較低的巖層。⑸老底。老底是指位于直接底或直接位于煤層之下，由較硬的砂巖、石灰?guī)r組成。3、煤層的產(chǎn)狀要素巖層的產(chǎn)狀要素煤層產(chǎn)狀，是指煤層在地殼中的產(chǎn)出狀態(tài)，包括其形狀和所在的空間位置。傾斜煤層的產(chǎn)狀，可以用煤層面的走向、傾向、傾角三個(gè)要素的數(shù)值表示，稱(chēng)為煤層的產(chǎn)狀三要素⑴、走向。傾斜煤（巖）層層面與水平面的交線(xiàn)為走向線(xiàn)，稱(chēng)走向。⑵傾向。在煤層層面上，與走向線(xiàn)垂直并沿層面傾斜向下引出的直線(xiàn)稱(chēng)為傾斜線(xiàn)。傾斜線(xiàn)在水平面上的投影線(xiàn)所指煤層傾斜一側(cè)的方向?yàn)槊簩拥膬A向。⑶傾角。傾角是指煤層面和水平面之間的夾角緩傾斜煤層傾角小于25°傾斜煤層傾角為25°~45°急傾斜煤層傾角大于45°一般將傾角在8°以下的煤層稱(chēng)為近水平煤層。二、礦圖（一）礦圖的種類(lèi)1、礦井測(cè)量圖礦井測(cè)量圖，是根據(jù)地面和井下實(shí)際測(cè)量的資料繪制的，并隨采掘情況的不斷變化逐步測(cè)量并填繪的圖紙。2、礦井地質(zhì)圖礦井地質(zhì)圖，一般是指在礦井測(cè)量圖的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)過(guò)程中收集的地質(zhì)資料和原有的勘探資料，經(jīng)過(guò)分析推斷繪制而成的圖紙。（二）常用礦圖的識(shí)讀1、圖例和比例尺礦圖是礦井地面和井下實(shí)際存在情況的反映，是根據(jù)測(cè)量成果，按一定比例尺和國(guó)家一的礦圖圖例符號(hào)繪制成圖。⑴礦圖圖例⑵比例尺2、確定直線(xiàn)的方向與點(diǎn)的位置3、煤層底板等高線(xiàn)圖斷層是指斷裂面兩側(cè)部分發(fā)生明顯相對(duì)位移的斷裂構(gòu)造。正斷層：是指上盤(pán)相對(duì)下降，下盤(pán)相對(duì)上升，兩盤(pán)在垂直及水平上的投影呈分開(kāi)狀態(tài)的斷層。逆斷層：是指上盤(pán)相對(duì)上升，下盤(pán)相對(duì)下降，兩盤(pán)在垂直及水平上的投影呈重疊狀態(tài)的斷層。4、采掘工程平圖采掘工程平面圖是直接根據(jù)地質(zhì)、測(cè)量和采礦資料繪制的。5、采掘工程平面圖的識(shí)讀第二節(jié)礦井開(kāi)拓基本知識(shí)一、礦井開(kāi)拓方式礦井開(kāi)拓巷道在井田內(nèi)的總體布置方式稱(chēng)為礦井開(kāi)拓方式，通常按井筒形式的不同，將礦井開(kāi)拓方式分為立井開(kāi)拓、斜井開(kāi)拓、平硐開(kāi)拓和綜合開(kāi)拓，（一）平硐開(kāi)拓平硐開(kāi)拓，是指利用水平巷道從地面進(jìn)入地下并通過(guò)一系列巷道到達(dá)礦體的開(kāi)拓方式。（二）斜井開(kāi)拓斜井開(kāi)拓是指利用傾斜巷道從地面進(jìn)入地下，并通過(guò)一系列巷道到達(dá)礦體的開(kāi)拓方式（三）立井開(kāi)拓立井開(kāi)拓，是指利用垂直巷道從地面進(jìn)入地下，并通過(guò)一系列巷道到達(dá)礦體的開(kāi)拓方式四）綜合開(kāi)拓綜合開(kāi)拓，是指借助于兩種或兩種以上井硐形式綜合開(kāi)拓井田的方式。二、礦井巷道分類(lèi)（一）按其空間位置分類(lèi)礦井巷道按空間位置分為垂直巷道、水平巷道和傾斜巷道三大類(lèi)1、垂直巷道2、水平巷道3、傾斜巷道（二）按巷道用途和服務(wù)范圍分類(lèi)1、開(kāi)拓巷道開(kāi)拓巷道，是指為全礦井、一個(gè)水平或兩個(gè)以上采區(qū)服務(wù)的巷道。2、準(zhǔn)備巷道準(zhǔn)備巷道，是指為一個(gè)采區(qū)或兩個(gè)以上的采煤工作面服務(wù)的巷道。3、回采巷道回采巷道，是指為一個(gè)采煤工作面服務(wù)的巷道三、礦井與采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)1、運(yùn)輸和提升系統(tǒng)礦井運(yùn)輸和提升系統(tǒng)的主要任務(wù)是：將井下煤炭和廢矸運(yùn)到地面，將井下需要的材料和設(shè)備運(yùn)入井下使用地點(diǎn)，以及井下人員的運(yùn)送等。2、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，是指礦井風(fēng)流從主要進(jìn)風(fēng)巷進(jìn)入采區(qū)，流經(jīng)有關(guān)巷道、采掘工作面、硐室和其他用風(fēng)地點(diǎn)后，排到礦井主要回風(fēng)巷的整個(gè)風(fēng)流路線(xiàn)。3、礦井排水系統(tǒng)礦井排水系統(tǒng)的任務(wù)就是將礦井水不斷地排出地面，防止礦井被淹沒(méi)，保證人身安全和正常生產(chǎn)。4、礦井供電系統(tǒng)常用的礦井供電系統(tǒng)是：地面變電所→井下中央變電所→采區(qū)變電所→（移動(dòng)式變電站）→工作面配電點(diǎn)煤礦礦用產(chǎn)品的安全標(biāo)志及其識(shí)別煤礦礦用產(chǎn)品是影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素，其安全性能、使用性能對(duì)煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此，必須對(duì)煤礦礦用產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性的安全標(biāo)志管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，滿(mǎn)足煤礦安全生產(chǎn)的要求。一、執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品的種類(lèi)如下：1.電氣設(shè)備①高、低壓電氣設(shè)備②防爆電機(jī)③礦用泵④綜合保護(hù)裝置⑤其他防爆電器2.照明設(shè)備包括的有：安全帽、報(bào)警礦燈、礦燈短路保護(hù)裝置、防爆燈具3.爆炸材料、發(fā)爆器包括的有:煤礦許用炸藥、發(fā)爆器等4.通信、信號(hào)裝置①通信類(lèi)產(chǎn)品包括：無(wú)線(xiàn)電通信系統(tǒng)、有線(xiàn)混合通信系統(tǒng)②信號(hào)類(lèi)產(chǎn)品包括的有：防爆聲光報(bào)警信號(hào)裝置、隔爆型電鈴等5.鉆孔機(jī)具及附件包括的有：煤電鉆、鑿巖機(jī)具、鉆桿鉆機(jī)等6.提升、運(yùn)輸設(shè)備包括的有：帶式刮板輸送機(jī)、人車(chē)、提升容器等7.動(dòng)力機(jī)車(chē)包括防爆蓄電池電機(jī)車(chē)、架線(xiàn)式工礦電機(jī)車(chē)8.支護(hù)設(shè)備包括的有：液壓支架、、摩擦支柱、液壓支架用膠管9.采、掘機(jī)械及配套設(shè)備包括的有：采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)二、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)的識(shí)別要點(diǎn)如下：①看安全標(biāo)志的尺寸規(guī)格②看安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)的顏色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)為黃色底板，邊框及“MA”為黑色并凸出0.25MM；非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，其底板和圖案顏色可根據(jù)產(chǎn)品外觀或銘牌總體設(shè)計(jì)情況合理選用。③看安全標(biāo)志識(shí)別的加施位置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在產(chǎn)品外體明顯位置上，選用的規(guī)格與產(chǎn)品外形尺寸相適應(yīng)；非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在產(chǎn)品外體的明顯位置上。④電纜、輸送帶、管材等產(chǎn)品：加施的間隔距離不大于5M。⑤在產(chǎn)品本體上不能加施安全標(biāo)識(shí)的，其安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)必須加施在產(chǎn)品最小包裝上。第四節(jié)便攜式甲烷檢測(cè)儀一、便攜式甲烷檢測(cè)儀的種類(lèi)便攜式甲烷檢測(cè)儀的種類(lèi)很多，按照檢測(cè)原理來(lái)進(jìn)行總體分類(lèi)，可分為：熱催化式、熱導(dǎo)式和半導(dǎo)體氣敏元件三大類(lèi)。二、便攜式甲烷檢測(cè)儀的使用1.使用步驟測(cè)量的時(shí)候，應(yīng)用手將儀器的傳感器部位舉至或懸掛在測(cè)量處，經(jīng)十幾秒鐘的自然擴(kuò)散，在瓦斯超限發(fā)出聲時(shí)，再重點(diǎn)監(jiān)視環(huán)境瓦斯，或采取相應(yīng)的措施。2.使用注意事項(xiàng)①要保護(hù)好儀器。②當(dāng)電量不足的時(shí)候，應(yīng)停止使用，趕緊充電③對(duì)儀器的零點(diǎn)測(cè)試精度及報(bào)警點(diǎn)應(yīng)定期進(jìn)行效驗(yàn)。④當(dāng)環(huán)境中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)規(guī)定值時(shí)，儀器應(yīng)停止使用。⑤檢查過(guò)程中還應(yīng)注意頂板支護(hù)及兩幫情況防止傷人事故的發(fā)生⑥當(dāng)瓦斯?jié)舛然蜓鯕鉂舛瘸^(guò)規(guī)定限度時(shí)應(yīng)迅速退出。⑦當(dāng)聞到有其他特殊的異雜氣味時(shí)也要迅速退出。3.常見(jiàn)故障與處理①當(dāng)打開(kāi)開(kāi)關(guān)后無(wú)法顯示，可能是線(xiàn)路中斷或是電池?fù)p壞，應(yīng)重新?lián)Q電池。②顯示時(shí)隱時(shí)現(xiàn)則可能是電池接觸不良，應(yīng)重修開(kāi)關(guān)。③如果顯示不為零，調(diào)零電位仍無(wú)法歸零，就應(yīng)該找專(zhuān)職人員調(diào)校。三、本節(jié)總結(jié)通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，學(xué)員們應(yīng)了解便攜式甲烷檢測(cè)儀的特點(diǎn)和種類(lèi)，掌握便攜式甲烷檢測(cè)儀的使用。

第五章煤礦安全隱患識(shí)別、災(zāi)害防治與應(yīng)急避險(xiǎn)第一節(jié)瓦斯安全隱患識(shí)別、災(zāi)害防治與應(yīng)急避險(xiǎn)一、瓦斯和瓦斯的性質(zhì)

(1)瓦斯是一種無(wú)色、無(wú)味、無(wú)臭的氣體。(2)瓦斯比空氣輕，在風(fēng)速低的情況下它會(huì)積聚在巷道頂部、冒落空洞和上山迎頭等處。(3)瓦斯有很強(qiáng)的擴(kuò)散性。(4)瓦斯的滲透性很強(qiáng)。(5)礦井瓦斯具有燃燒性和爆炸性。(6)當(dāng)井下空氣中瓦斯?jié)舛容^高時(shí)，會(huì)相對(duì)降低空氣中的氧氣而使人窒息死亡。二、礦井瓦斯等級(jí)

礦井瓦斯等級(jí)，按照平均日產(chǎn)1t煤涌出瓦斯量和瓦斯涌出形式劃分為如下：(1)低瓦斯礦井。礦井相對(duì)瓦斯涌出量小于或等于l0m3／t且礦井絕對(duì)瓦斯涌出量小于或等于40m3／min。(2)高瓦斯礦井。礦井相對(duì)瓦斯涌出量大于10m3／t或礦井絕對(duì)瓦斯涌出量大于40m3／min。(3)煤與瓦斯突出礦井。礦井在采掘過(guò)程中，只要發(fā)生過(guò)一次煤與瓦斯突出，該礦井即定為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即定為突出煤層。三、瓦斯爆炸及其預(yù)防瓦斯爆炸是瓦斯在高溫火源的作用下，與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，生成二氧化碳和水蒸氣，同時(shí)產(chǎn)生大量的熱量，形成高溫、高壓，并以極高的速度向外沖擊而產(chǎn)生的動(dòng)力現(xiàn)象。1．瓦斯爆炸條件及征兆瓦斯發(fā)生爆炸必須同時(shí)具備三個(gè)基本條件：一是瓦斯?jié)舛仍诒ń缦迌?nèi)，一般為5％～16％；二是混合氣體中氧氣的濃度不低于12％。三是有足夠能量的點(diǎn)火源。需要說(shuō)明的是，瓦斯爆炸的三個(gè)條件必須同時(shí)滿(mǎn)足