大平煤礦青監(jiān)崗員培訓(xùn)教案

大平煤礦青年安全監(jiān)督崗員安全培訓(xùn)教案二0一一年十一月培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師授課教案首頁(yè)用紙授課日期20XX年11月授課班授課課題青年安全監(jiān)督崗員安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求通過(guò)強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)青年安全監(jiān)督崗員安全知識(shí)，提高青年安全監(jiān)督崗員的安全隱患辨識(shí)能力，更好的服務(wù)于礦山安全生產(chǎn)。教學(xué)重點(diǎn)安全生產(chǎn)知識(shí)教學(xué)難點(diǎn)安全隱患辨識(shí)授課方法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課堂教學(xué)教具儀器教學(xué)過(guò)程、內(nèi)容分析、授課提綱附記組織教學(xué)：（1）要求各隊(duì)青年崗員按時(shí)參加培訓(xùn)，不遲到，不早退；（2）在培訓(xùn)上課期間，要求參加培訓(xùn)的職工將手機(jī)一律調(diào)為震動(dòng)，不得喧嘩；（3）要求參加培訓(xùn)的職工認(rèn)真聽(tīng)講做好筆記。復(fù)習(xí)舊課：各崗位青年崗員的職責(zé)講授新課：安全生產(chǎn)知識(shí)課時(shí)安排日期講課教師講課內(nèi)容課時(shí)班主任11.8煤礦安全法律法規(guī)411.9近期的安全形勢(shì)411.10多數(shù)事故的原因分析及處理411.11安全管理基礎(chǔ)知識(shí)411.12安全管理的基本原則411.13人本管理知識(shí)411.14青年安全監(jiān)督崗概念及基本任務(wù)411.15青崗的基本任務(wù)及必備的條件411.16青崗的職責(zé)411.17青崗的工作制度411.18青崗工作的獎(jiǎng)罰、復(fù)習(xí)411.19考試4目錄第一部分…煤礦安全法律法規(guī)…4第二部分…近期的安全形勢(shì)……18第三部分…安全管理基礎(chǔ)知識(shí)…22第四部分…人本管理的概念……29第五部分……………青年安全監(jiān)督崗工作條例………………32第一部分煤礦安全法律法規(guī)一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義及意義1、什么是方針？比喻指導(dǎo)工作或事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。2、什么是煤礦安全生產(chǎn)方針？新的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”由原來(lái)的“安全第一預(yù)防為主”8個(gè)字增加為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”12個(gè)字。3、《安全生產(chǎn)法》的頒布日期及意義：20XX年6月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)家主席江澤民簽署第七十號(hào)主席令予以公布，自20XX年11月1日起施行。這是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門(mén)法律。安全生產(chǎn)法的出臺(tái)和貫徹實(shí)施，對(duì)全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，增強(qiáng)全民族的安全法律意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。其意義至少包括以下四個(gè)方面：

一、有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、有利于防止和減少生產(chǎn)安全事故。

三、有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

四、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4、安全第一的三層含義（1）職工生命安全第一。人的生命是寶貴的，煤礦企業(yè)要關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全，要牢固樹(shù)立職工生命安全第一的思想；（2）職工身體健康第一。煤礦生產(chǎn)不能以損害職工健康為代價(jià)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，確保職工身體健康第一；（3）各項(xiàng)工作安全第一。煤礦工作千頭萬(wàn)緒，有許多工作需要做各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每位職工要正確認(rèn)識(shí)和處理安全工作和其他工作的關(guān)系，要在思想上和行動(dòng)上切切實(shí)實(shí)把安全放在第一位。做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。二、安全第一、預(yù)防為主之間的相互關(guān)系1、“安全第一，預(yù)防為主”是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有重視安全，才會(huì)去做預(yù)防工作?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針，是總結(jié)我國(guó)數(shù)十年來(lái)安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。所謂“安全第一”是指在處理生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中安全與其他工作的關(guān)系時(shí)，把安全工作放在首要位置。安全生產(chǎn)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，安全第一不是權(quán)宜之計(jì)，而是客觀規(guī)律的要求，是安全管理的長(zhǎng)期指導(dǎo)原則。

“安全第一”主要包括：①在組織勞動(dòng)生產(chǎn)中，確立勞動(dòng)者的安全和健康第一位的原則，盡最大的努力避免人員傷亡和發(fā)生職業(yè)??；②在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，把嚴(yán)守安全法規(guī)、充分滿足安全衛(wèi)生需要的條件擺在第一位，不允許強(qiáng)調(diào)其他方面特殊而發(fā)生有損于安全生產(chǎn)的行為；③任何生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與安全保障發(fā)生矛盾時(shí)，要服從安全保障，堅(jiān)持排除了不安全因素后再生產(chǎn)；④衡量企業(yè)工作時(shí)，把安全生產(chǎn)作為首要的內(nèi)容來(lái)考核。安全生產(chǎn)不好的企業(yè)，不能被評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。2、“預(yù)防為主”是指在保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施中，把預(yù)防措施置于主導(dǎo)地位，把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)放在事故或事故險(xiǎn)兆發(fā)生之前?！邦A(yù)防為主”主要應(yīng)包括：①新建、改建、擴(kuò)建工作及進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造時(shí)，要全面考慮其技術(shù)條件符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生的各項(xiàng)要求，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；②有計(jì)劃地不斷更新工藝設(shè)備，盡量采用符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高安全衛(wèi)生的本質(zhì)安全水平；③采用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代安全管理方法加強(qiáng)經(jīng)常性安全管理，及時(shí)消除各類隱患；④深入開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)和防災(zāi)消災(zāi)能力；⑤建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，要把安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件和基礎(chǔ)工作。要實(shí)現(xiàn)安全第一，就必須堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。只有預(yù)防，才能做到安全。不預(yù)防，就意味著要必然發(fā)生事故，安全就是一句空話。事故發(fā)生了，再采取任何措施都晚了，只能是馬后炮。雖然也很重要，但挽回不了損失。在預(yù)防和事故的關(guān)系問(wèn)題上，只有以預(yù)防為主、預(yù)防為先，才能做到防微杜漸、防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防為主的指導(dǎo)原則是要求我們?cè)谧グ踩ぷ鲿r(shí)必須打進(jìn)攻仗、打主動(dòng)仗，不能打被動(dòng)仗。在抓安全工作的各項(xiàng)制度、措施和辦法中，要始終強(qiáng)調(diào)一個(gè)“積極、主動(dòng)、預(yù)先”的原則。抓宣傳、抓教育、抓培訓(xùn)之所以重要，道理即在其中；抓制度、抓檢查、抓總評(píng)，道理亦在其中；抓處理、抓處分、抓紀(jì)律，道理更在其中?！邦A(yù)防為主”還意味著依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，運(yùn)用科普知識(shí)和先進(jìn)的技術(shù)裝備，采取有效管理措施，改善和創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，消除危及人身安全和健康的一切隱患和不良行為。三、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)1、堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則“管理、裝備和培訓(xùn)”三并重原則，是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！肮芾怼斌w現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學(xué)，安全生產(chǎn)就有了保障?！把b備”是人們向自然斗爭(zhēng)的武器，先進(jìn)的技術(shù)裝備不但有很高的效率，同時(shí)可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生?！芭嘤?xùn)”是提高職工素質(zhì)的主要手段。只有高素質(zhì)的人才能使用高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。所以，管理、裝備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱。2、堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)1985年，在全國(guó)煤礦安全工作會(huì)議提出了煤炭企業(yè)全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的十條標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容為：（1）企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容和生產(chǎn)的全過(guò)程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。（2）把堅(jiān)持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容。不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的干部不是好干部，不能進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。（3）把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容。把安技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)工作計(jì)劃。完不成安全工作計(jì)劃不能算完成承包計(jì)劃，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（4）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，盡職盡責(zé)，并以履行職責(zé)好的壞定獎(jiǎng)懲。（5）人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要。安全人員配備齊全，安全物資保證供應(yīng)，安全上該花的錢(qián)必須花。（6）嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、指令和文件。（7）黨、政、工、團(tuán)一起抓安全生產(chǎn)，思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn)的全過(guò)程。（8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。（9）業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。（10）堅(jiān)持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。3、堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施：煤礦企業(yè)貫徹“安全第一”方針的措施，可以歸納為“三個(gè)方面”、“四個(gè)必須”和“十個(gè)納入”。（1）“三個(gè)方面” 下大力氣全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，向管理要安全。管理的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行煤礦安全法規(guī)，提高工程設(shè)備安裝質(zhì)量，切實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，處理好安全與生產(chǎn)、安全與時(shí)間、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。加強(qiáng)技術(shù)改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高裝備水平，實(shí)行科學(xué)治理。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大職工的安全技術(shù)素質(zhì)，建立參加培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)制定相應(yīng)的強(qiáng)制性培訓(xùn)措施。（2）“四個(gè)必須” 必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行原煤炭部制定的“安全第一”的十條標(biāo)準(zhǔn)。 必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》和多年來(lái)頒布的各項(xiàng)規(guī)定和指令。 在體制改革中，各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，不能削弱。 在企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)和各種形式的承包、經(jīng)營(yíng)責(zé)任制實(shí)行之后，必須保證煤礦安技措工程資金的提取和使用。（3）“十個(gè)納入” 安全工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，行政正職直接抓安全，開(kāi)好安全辦公會(huì)議，定期解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。 安全工作納入企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃。各種遠(yuǎn)景規(guī)劃、調(diào)整計(jì)劃、年度計(jì)劃等都要包括安全工程，并在資金、材料、設(shè)備及勞動(dòng)力方面優(yōu)先保證安全工作納入班組、區(qū)隊(duì)建設(shè)工作之中。在加強(qiáng)班組、區(qū)隊(duì)建設(shè)時(shí)，要以安全為首要內(nèi)容。 安全工作納入科學(xué)技術(shù)管理軌道，采用安全系統(tǒng)工程等先進(jìn)的安全管理方法。 安全工作納入干部考核內(nèi)容。安全不好的單位負(fù)責(zé)人不能重用和提拔，發(fā)生事故受到處分者不能晉級(jí)、長(zhǎng)工資。 安全工作納入評(píng)比競(jìng)賽條件。發(fā)生死亡事故的單位取消參加各類評(píng)比的資格。 安全工作納入工資的獎(jiǎng)金分配辦法之中。要求安全、質(zhì)量與職工的切身利益掛起鉤來(lái)。 安全工作納入經(jīng)濟(jì)承包合同。安全指標(biāo)作為完成合同規(guī)定的重要內(nèi)容。 安全工作納入職工代表大會(huì)的議程。檢查、討論安全生產(chǎn)狀況、研究措施和意見(jiàn)作為職代會(huì)的重要議題。安全工作納入各級(jí)監(jiān)督檢查工作的主要內(nèi)容，并作為評(píng)定優(yōu)劣的主要依據(jù)。四、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系我國(guó)煤礦法律法規(guī)體系由四個(gè)層次構(gòu)成。即：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)行政規(guī)章1、法律法律是由國(guó)家制定、認(rèn)可并由國(guó)家保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)力和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系的和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。2、行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。3、地方性法規(guī)即地方立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，其效力不能及于全國(guó)，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件。在當(dāng)代中國(guó)，地方性法規(guī)是一種數(shù)量最大的法律淵源，包括一般地方性法規(guī)與特殊地方性法規(guī)。4、部門(mén)行政規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),制定的規(guī)章稱為部門(mén)規(guī)章。五、煤礦安全法律的種類1、《勞動(dòng)法》是1994年全國(guó)人大常委會(huì)制定的旨在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，高速勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一部法律，其中有關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定。2、《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》是1992年由全國(guó)人大常委會(huì)制定，適用于所有礦山的安全生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)煤礦也是適用的。3、《礦山資源法》是1986年由全國(guó)人大常委會(huì)制定、1996年修訂的關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)和保護(hù)的一部自然資源法。其中有少量關(guān)于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和安全生產(chǎn)的規(guī)范，是煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)范的組成部分。4、《煤炭法》是1996年全國(guó)人大常委會(huì)制定的關(guān)于煤炭開(kāi)發(fā)利用的一部能源法律，其中有一些關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范。六、煤礦安全法規(guī)的種類1、《煤礦安全監(jiān)察條例》是在政論機(jī)構(gòu)改革、煤礦安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)管體制改變之后，于2000年11月由國(guó)務(wù)院發(fā)布的專門(mén)規(guī)范國(guó)家如何對(duì)煤礦安全進(jìn)行監(jiān)察的行政法規(guī)，在某種程度上解決了《礦山安全法》不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。2、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》是1994年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的行政法規(guī)，專門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的規(guī)劃、生產(chǎn)、安全等管理進(jìn)行規(guī)范，也是《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦方面的細(xì)化。3、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》是國(guó)務(wù)院分別于1989年、1991年出臺(tái)的行政法規(guī)。也是煤礦進(jìn)行事故調(diào)查處理的法律依據(jù)。、4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政現(xiàn)任追究的規(guī)定》是20XX年出臺(tái)的行政法規(guī)，也是煤礦安全事故行政現(xiàn)任追究的法律依據(jù)。5、《煤礦安全規(guī)程》和《小煤礦安全規(guī)程》是分別于1992年、1996年頒布的部門(mén)規(guī)章，大部分是關(guān)于安全技術(shù)的規(guī)范，也有部分安全管理的規(guī)范。七、什么事煤礦安全法規(guī)法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱.煤礦安全法規(guī)就是講的煤礦相關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則、章程，比如：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)煤炭法、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法等。八、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹《安全生產(chǎn)法》1、立法的目的與意義目的:為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

意義:一是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要.二是預(yù)防和減少事故,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要.三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要.四是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要.2、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容其內(nèi)容體現(xiàn)了"三個(gè)代表"、與時(shí)俱進(jìn)、安全責(zé)任重于泰山的重要思想,反映了黨和政府以人為本、重視人權(quán)的社會(huì)主義本質(zhì),總結(jié)了我國(guó)安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略.3、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)（1）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利1.參與安全生產(chǎn)管理權(quán)2.安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)3.安全生產(chǎn)知情權(quán)4.參與事故隱患整改權(quán)5.不安全狀況停止作業(yè)權(quán)6.接受安全教育培訓(xùn)權(quán)7.拒絕違章指揮權(quán).8.緊急避險(xiǎn)權(quán)9.批評(píng)、檢舉、控告權(quán)10.投訴上告權(quán)11.賠償和享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)權(quán).（2）從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。1.服從煤礦安全檢查監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù).

2.遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù).

3.維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的義務(wù).

4.自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù).

5.及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況,參加搶險(xiǎn)救護(hù)的義務(wù).

6.糾錯(cuò)改正的義務(wù).

7.改善工作環(huán)境的義務(wù).《礦山安全法》1、立法的目的目的:防止礦山事故,保護(hù)礦山職工人身安全,促進(jìn)采礦工業(yè)健康的發(fā)展.2、指導(dǎo)思想以人為本的立法指導(dǎo)思想．以勞動(dòng)者人身安全與健康作為現(xiàn)階段礦山勞動(dòng)安全立法的唯一目的3、主要內(nèi)容：共八章50條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)、防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)、防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為,提出批評(píng)、檢舉控告;礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè);礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)培訓(xùn),經(jīng)考核合格缺德操作資格證書(shū)的,方可上崗作業(yè);礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核,具備安全專業(yè)知識(shí),具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力;礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任ｋU(xiǎn)安全的事故隱患采取預(yù)防措施;已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的,由勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)責(zé)令限期改進(jìn),逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由勞動(dòng)行政主管部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其采礦許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照.礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故的,依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任.《煤炭法》1、立法的目的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源,規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展2、主要內(nèi)容(1)開(kāi)發(fā)規(guī)劃制度；(2)生產(chǎn)許可制度；(3)辦礦審批制度；(4)安全管理制度；

(5)加工利用制度；(6)經(jīng)營(yíng)管理制度；(7)礦區(qū)保護(hù)制度；(8)礦工特殊保護(hù)制度；(9)監(jiān)督管理制度；(10)《煤礦安全監(jiān)察條例》?！睹旱V安全監(jiān)察條例》1、立法背景和立法目的一是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行為,依法建立煤礦安全監(jiān)察體制,確立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位.二是保障煤礦安全,規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn),依法加強(qiáng)煤礦安全管理,預(yù)防煤礦事故.三是保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康。2、主要內(nèi)容（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的，有權(quán)責(zé)令限期改正。（2）礦長(zhǎng)安全任職資格煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)的，有權(quán)責(zé)令限期改正。（3）安全技措費(fèi)的提取和使用煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。（4）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)。（5）安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)。（6）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和復(fù)查①煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求。②煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所有未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器、使用明火明電等違法行為的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或者作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)作業(yè)。③煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時(shí)及時(shí)對(duì)煤礦執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見(jiàn)；經(jīng)有關(guān)煤礦申請(qǐng)，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見(jiàn)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責(zé)令煤礦立即停止作業(yè)，責(zé)令立即停止使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，或者責(zé)令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦的執(zhí)行情況隨時(shí)進(jìn)行檢查。（7）專用設(shè)備監(jiān)督檢查煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正?！睹旱V安全規(guī)程》1、制定的目的和意義保障煤礦安全生產(chǎn)的職工人身安全,防止煤礦事故.其意義就是規(guī)范煤礦工作,加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法,遏制重大、特大事故、保護(hù)職工安全和健康,保證和促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為國(guó)家步入小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn).2、主要內(nèi)容包括總則、井工部分、露天部分、職業(yè)危害和附則五部分內(nèi)容共751條?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》1、立法目的及適用范圍（1）立法必要性制定《行政處罰辦法》，是依法行政的需要。制定《行政處罰辦法》，是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的需要。制定《行政處罰辦法》，是制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要。（2）適用范圍《行政處罰辦法》第二條規(guī)定，縣級(jí)以上人民ZF安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法?？梢?jiàn)，《行政處罰辦法》確定的實(shí)施行政處罰的主體是縣級(jí)以上人民ZF安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰的主要法律依據(jù)包括有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及法定的安全規(guī)程、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家對(duì)某些特殊的安全生產(chǎn)違法行為的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定，所以《行政處罰辦法》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。如《消防法》規(guī)定由GA機(jī)關(guān)對(duì)消防安全違法行為實(shí)施行政處罰，《海上交通安全法》規(guī)定由交通行政主管部門(mén)對(duì)海上交通安全違法行為實(shí)施行政處罰。2、主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)、工作的緊急通知等。九、煤礦“三大規(guī)程”《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》稱為煤礦“三大規(guī)程”。十、怎樣才能保證嚴(yán)格執(zhí)行煤礦“三大規(guī)程”？《煤礦安全規(guī)程》是煤炭工業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的在安全管理、特別在安全技術(shù)上總的規(guī)定，是我們煤礦職工從事生產(chǎn)和指揮生產(chǎn)最重要的行為規(guī)范。必須嚴(yán)格遵書(shū)，并落實(shí)到行動(dòng)上。自覺(jué)做到遵章守紀(jì)。十一、違法及其制裁、犯罪及其特征違法是指違反法律規(guī)定的行為。法律制裁是指依照法律規(guī)定對(duì)違法者的制裁。犯罪是指嚴(yán)重違法行為。其特征是一、嚴(yán)重的社會(huì)危害性。二、刑事違法性。三、受刑法處罰性。十二、法律制裁有哪些種類：行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任十三、生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的違法行為舉例20XX年6月21日凌晨1點(diǎn)40分左右，平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生井下火藥爆炸事故，當(dāng)班下井75人，28人生還，47人遇難。另?yè)?jù)報(bào)道，該礦屬于資源整合技改礦井，設(shè)計(jì)能力為9萬(wàn)噸，原采礦許可證已于20XX年正是此次發(fā)生事故的興東二礦，之前就存在瞞報(bào)事故的嫌疑。據(jù)多家網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，20XX年4月23日20XX年3月31日20XX年3月份，曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生了神華集團(tuán)駱駝山煤礦透水事故、華晉焦煤王家?guī)X煤礦透水事故和河南伊川國(guó)民煤業(yè)煤與瓦斯突出事故等三起特大礦難。這些事故發(fā)生的根本原因是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展引發(fā)煤炭需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，是持續(xù)上漲的煤炭?jī)r(jià)格以及持續(xù)向好的煤炭企業(yè)盈利情況。正是因?yàn)橛辛嗽丛床粩嗟拿禾啃枨?，有了煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)較快上漲，逐利的特性才使得一些礦井可能會(huì)在沒(méi)有對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件進(jìn)行充分研究論證的情況下匆忙上馬，為了爭(zhēng)取早日投產(chǎn)，早一天獲利，而搶工期趕進(jìn)度，為了利益無(wú)視政府監(jiān)管而違規(guī)生產(chǎn)。從以上這三起重特大煤礦安全事故來(lái)看，無(wú)論是國(guó)民煤業(yè)的煤與瓦斯突出事故，還是興東二礦的井下火藥爆炸事故，均是在違法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的礦難。既然都是在違法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的礦難，那么，搞清楚了違法生產(chǎn)為什么會(huì)屢禁不止，也就搞清楚了礦難為什么會(huì)頻繁發(fā)生。以上幾起事故都受到了黨和國(guó)家的高度重視，相關(guān)責(zé)任人受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅處理。第二部分近期的安全形勢(shì)一、20XX年上半年國(guó)內(nèi)的安全情況中新網(wǎng)8月10日電據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局日前通報(bào)20XX年上半年煤礦瓦斯防治有關(guān)情況。通報(bào)稱，上半年，全國(guó)煤礦共發(fā)生瓦斯事故62起、死亡245人，同比減少21起、少死亡111人，分別下降25.3%和31.2%。其中，發(fā)生重大瓦斯事故4起、死亡54人，同比分別下降33.3%和29.9%；沒(méi)有發(fā)生特別重大瓦斯事故。二、20XX年1-9月份全省煤礦安全情況1-9月份，全省煤礦共生產(chǎn)原煤14020.57萬(wàn)噸，同比增加779.02萬(wàn)噸，上升5.9%。發(fā)生傷亡事故6起、死亡8人，同比減少21起、188人，分別下降77.8%和95.9%；百萬(wàn)噸死亡率0.057，同比減少1.480，下降96.1%。其中，未發(fā)生3—9人較大事故，同比減少4起、28人；未發(fā)生10—29人重大事故，同比減少3起、53人；未發(fā)生特別重大事故，同比減少2起、97人。三、20XX年1-9月份集團(tuán)公司煤礦安全情況1—9月份，鄭煤集團(tuán)未發(fā)生傷亡事故，同比減少7起、27人，分別下降100%和100%。原煤產(chǎn)量1501.43萬(wàn)噸，同比減少116.04萬(wàn)噸，下降7.2%，百萬(wàn)噸死亡率為0，同比減少1.669，下降100%。四、形式很?chē)?yán)峻、工作不能松煤礦瓦斯防治工作取得了新的進(jìn)展，但瓦斯防治面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重大瓦斯事故還時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)相繼發(fā)生了4起重大瓦斯事故，且時(shí)間相對(duì)集中。二是瓦斯事故所占比例大。較大以上瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)煤礦較大以上事故的53.8%和62.7%。三是部分地區(qū)瓦斯事故多發(fā)。湖南、云南、貴州、吉林、黑龍江、遼寧、四川、重慶等省(市)瓦斯事故較多。對(duì)于瓦斯事故的原因，通報(bào)指出，主要是部分地區(qū)和煤礦企業(yè)沒(méi)有牢固樹(shù)立“安全第一”理念，打擊非法違法生產(chǎn)不力；企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，瓦斯防治先進(jìn)理念、技術(shù)、裝備和政策措施落實(shí)不到位。突出表現(xiàn)在：一是非法違法生產(chǎn)仍然嚴(yán)重。上半年非法違法生產(chǎn)共造成較大以上瓦斯事故13起，造成110人死亡，分別占較大以上瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)的41.9%和52.9%。今年以來(lái)發(fā)生的4起重大瓦斯事故均發(fā)生在非法違法生產(chǎn)礦井。二是“兩個(gè)四位一體”防突措施不落實(shí)。今年以來(lái)共發(fā)生12起較大以上煤與瓦斯突出事故，造成84人死亡，分別占較大以上瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)的38.7%和40.4%。主要是一些地區(qū)和煤礦企業(yè)對(duì)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》宣傳貫徹不到位，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”防突措施，特別是一些小煤礦甚至根本不實(shí)施區(qū)域防突措施，冒險(xiǎn)采掘引發(fā)多起突出事故。三是通風(fēng)瓦斯管理不到位。一些煤礦瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，局部通風(fēng)管理混亂，造成瓦斯窒息和爆炸事故。一些低瓦斯礦不認(rèn)真落實(shí)通風(fēng)瓦斯管理的規(guī)章制度，造成瓦斯事故，上半年有8起較大以上瓦斯事故發(fā)生在低瓦斯礦井。四是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮作用。一些煤礦企業(yè)傳感器安裝數(shù)量、位置不正確，日常維護(hù)管理不到位，不能保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵時(shí)候不能發(fā)揮預(yù)警和斷電作用。國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求，各部門(mén)和各煤礦企業(yè)要針對(duì)瓦斯防治方面存在的問(wèn)題進(jìn)一步加大工作力度、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯綜合治理措施的落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦瓦斯重特大事故發(fā)生。(一)加大瓦斯隱患排查治理力度。要認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治重大隱患逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、綜合防突措施不到位、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完好、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，要實(shí)施掛牌督辦，推進(jìn)整改。要嚴(yán)厲打擊超能力生產(chǎn)行為，對(duì)超能力生產(chǎn)的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓并追究責(zé)任。(二)繼續(xù)深入開(kāi)展防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)檢查。要把國(guó)辦發(fā)26號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況作為正在開(kāi)展的防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施的礦井，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)不具備防突能力的小煤礦，要提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。加強(qiáng)礦井揭露煤層管理，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真編制突出煤層揭露設(shè)計(jì)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層或誤揭露煤層的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。(三)組織開(kāi)展瓦斯超限管理的檢查。強(qiáng)化對(duì)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的檢查，確保瓦斯監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確可靠，對(duì)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實(shí)施上傳數(shù)據(jù)的，要限期整改。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限立即停產(chǎn)撤人的要求，對(duì)瓦斯超限要比照事故處理，查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施。因責(zé)任和措施不落實(shí)造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)瓦斯超限未認(rèn)真追查處理或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，要按要求提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。(四)組織開(kāi)展對(duì)在建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的檢查。對(duì)已批在建的30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，要按照國(guó)家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其初步設(shè)計(jì)重新組織審查，督促煤礦企業(yè)完善和落實(shí)瓦斯防治措施。(五)加快推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要在制定完善“十二五”時(shí)期各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照各階段的目標(biāo)要求，抓好今年建設(shè)目標(biāo)和工作措施的落實(shí)。要進(jìn)一步完善定期檢查驗(yàn)收和通報(bào)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)工作進(jìn)展存在問(wèn)題的要采取措施，加快進(jìn)度。第三部分安全管理基礎(chǔ)知識(shí)一、安全管理定義管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益，保障建設(shè)的順利發(fā)展。二、安全管理的意義和作用1、防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對(duì)策；2、貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的基本保證；3、安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；4、在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)力量薄弱的情況下，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更需要突出安全管理的重要作用5、有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)企業(yè)各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。三、安全管理的發(fā)展過(guò)程（1）建立和發(fā)展階段；（2）停頓和倒退階段；（3）恢復(fù)與提高階段四、安全管理的地位和性質(zhì)1、安全管理的性質(zhì)：長(zhǎng)期性；科學(xué)性；層次性；預(yù)防性；專業(yè)性；群眾性。2、安全管理的地位：（1）安全管理和經(jīng)營(yíng)決策的關(guān)系：決策和執(zhí)行的關(guān)系，安全起保證作用，處于執(zhí)行性的地位；（2）安全管理和生產(chǎn)管理的關(guān)系：相互依存和配合的關(guān)系；（3）安全管理同其他管理的關(guān)系。五、安全管理主要內(nèi)容和任務(wù)1、安全管理的主要任務(wù)：在貫徹國(guó)家法、政、方的前提下，分析研究生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素從組織、技術(shù)管理方面采取措施，消除隱患，預(yù)防事故，保護(hù)職工的安康、保障財(cái)產(chǎn)安全、保證生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。2、安全管理的主要內(nèi)容：（1）管理體制及基礎(chǔ)工作；（2）生產(chǎn)（建設(shè)）過(guò)程中的動(dòng)態(tài)安全；（3）信息、預(yù)測(cè)和監(jiān)督；（4）安全管理要逐步實(shí)現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。六、安全管理的基本原則（一）管理方法的基本著眼點(diǎn)1、掌握事故發(fā)生的狀況，是管理上的先決條件；2、要正確判斷所掌握的事故狀況及動(dòng)向與安全管理的目標(biāo)或指標(biāo)有多大程度的偏差；3、根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)資料了解事故的傾向，對(duì)制定措施是必不可少的；4、采取有效的安全措施時(shí)，要激發(fā)全體工作人員在實(shí)踐中貫徹的愿望，得到他們的支持；5、當(dāng)有重點(diǎn)的采取各項(xiàng)管理方法時(shí)，要不斷弄清它所產(chǎn)生的結(jié)果或取得的效果；6、在采取措施的過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了阻礙達(dá)到目標(biāo)的因素時(shí)，一定要反饋，以便對(duì)原來(lái)的措施加以補(bǔ)充修改，消除這種障礙要素；7、對(duì)效果不顯著的措施，要及時(shí)吸收反饋并采取合適的新措施。（二）安全管理的基本原理1、系統(tǒng)原理：為了達(dá)到現(xiàn)代化管理的優(yōu)化目標(biāo)，對(duì)管理進(jìn)行系統(tǒng)分析。2、整分合原理：現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效地綜合。3、反饋原理：現(xiàn)代高效率的管理，必須有靈敏、正確、有力的反饋。4、封閉原理：任何一個(gè)系統(tǒng)的管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)，這就是封閉管理。5、彈性原理：管理在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行，管理必須要有和強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。6、人本原理：管理以人為主體，以調(diào)動(dòng)人的積極行為根本，這就是人本原理。7、能級(jí)原理：一個(gè)穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合而成的能級(jí)結(jié)構(gòu)。8、動(dòng)力原理：管理必須有強(qiáng)大的動(dòng)力，而且要正確的運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)有效地進(jìn)行下去。9、激勵(lì)原理：以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛能，充分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性。（三）煤礦工人心理與安全生產(chǎn)現(xiàn)代煤礦安全管理，是一項(xiàng)以人為本的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦發(fā)生事故的最基本因素是人的不安全行為、機(jī)的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。在地下作業(yè)空間，3個(gè)基本要素在時(shí)間和空間上始終處于復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程之中，其中人的社會(huì)心理和行為變化最為復(fù)雜。人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因，而人的行為與人的安全心理密切相關(guān)。因此，對(duì)礦工安全心理的指導(dǎo)，應(yīng)覆蓋煤炭生產(chǎn)安全的所有方面。在安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)根據(jù)安全第一、預(yù)防為主的綜合治理方針，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律，制定安全預(yù)防措施，引入和運(yùn)用心理學(xué)，更好地為煤礦安全管理服務(wù)。具體講，煤礦的安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程就是指人——環(huán)境——安全行為——安全狀態(tài)——人的反復(fù)循環(huán)，其中人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理，培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的習(xí)慣，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。1、知覺(jué)在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用知覺(jué)是人腦對(duì)直接作用于感覺(jué)器官的客觀事物的整體反映。知覺(jué)最重要的特點(diǎn)在于它始終反映現(xiàn)象。我們?cè)诰伦鳂I(yè)，要做到高效和安全，是一個(gè)特殊的認(rèn)識(shí)過(guò)程，主要是通過(guò)對(duì)井下一系列復(fù)雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達(dá)到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除事故隱患奠定認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，只有我們知覺(jué)出隱患，才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)知覺(jué)方面的培訓(xùn)和教育，可以使我們?cè)诰鹿ぷ鲿r(shí)能夠?qū)ψ约核吹降?、?tīng)到和聞到等感官所接受到的現(xiàn)象作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。2、安全行為中的情緒與情感情緒和情感是推動(dòng)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動(dòng)因。情緒更多的是與生理需要相聯(lián)系的心理活動(dòng)，而情感則是與社會(huì)需要相聯(lián)系的心理活動(dòng)。情緒和情感對(duì)職工的影響非常大，一般人為事故都是因?yàn)槿说那榫w和情感的扭曲而發(fā)生的。因此，在對(duì)職工進(jìn)行安全教育時(shí)，要適當(dāng)加入對(duì)職工情緒和情感方面的教育，使其了解和掌握怎樣調(diào)節(jié)自己的情緒和情感，不要將個(gè)人的不安全因素帶入礦井。3、安全行為中的個(gè)性培養(yǎng)安全管理是以具體的人作為對(duì)象的。因此，對(duì)員工個(gè)人特征的掌握，對(duì)員工性格特征的了解，是搞好安全工作的必要前提。從大多數(shù)煤礦工人性格上看，他們憨厚樸實(shí)、不拘小節(jié)，所以在煤礦生產(chǎn)中，“愣頭青”發(fā)生事故的比例很高。分析這些人的心理特征和狀態(tài)，他們普遍存在僥幸、麻痹心理，這是安全生產(chǎn)的大敵，因此我們有必要引導(dǎo)職工的個(gè)性去適應(yīng)和服從安全生產(chǎn)這個(gè)總目標(biāo)。4、注重安全心理培訓(xùn)我們希望通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高職工的素質(zhì)，但往往容易忽視對(duì)他們心理素質(zhì)的培訓(xùn)。實(shí)踐證明，在緊張、危險(xiǎn)的工作環(huán)境中，心理素質(zhì)較強(qiáng)者，其技術(shù)素質(zhì)也能得到更好的發(fā)揮。因此，我們必須注重開(kāi)展好對(duì)職工的安全心理培訓(xùn)。當(dāng)然，職工安全心理和安全態(tài)度的形成，是一個(gè)自覺(jué)學(xué)習(xí)的過(guò)程。我們要運(yùn)用心理學(xué)這個(gè)手段，建立職工安全心理模型，形成安全心理定式，提高安全心理容量，從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化作出適應(yīng)性的反應(yīng)，用心理指導(dǎo)行為，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。5、結(jié)論在煤礦安全管理上運(yùn)用心理學(xué)的原理，控制安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——人及其心理，使安全工作做到有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，提高安全管理水平，使安全管理達(dá)到更加條理化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，真正使安全生產(chǎn)步入科學(xué)的軌道。（四）安全工作：咬住“隱患”不松“隱患險(xiǎn)于明火”，對(duì)于安全工作來(lái)講，這句話恰如其分?？v觀歷年來(lái)的事故統(tǒng)計(jì)，可以看出一個(gè)明顯的共同點(diǎn)：即是在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有抓好“隱患”排查、處理，讓“隱患”有機(jī)可乘，從而造成安全事故的發(fā)生。在國(guó)外，有專家針對(duì)一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理工作進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：在生產(chǎn)過(guò)程中，每一起重大災(zāi)害事故發(fā)生的背后，必然會(huì)發(fā)生29起相關(guān)的輕傷事故，并且必然會(huì)隱藏著300件相關(guān)的無(wú)傷災(zāi)害（即隱患）。這便是著名的“哈因比利法則”。這正說(shuō)明了不管在什么企業(yè)，安全是其工作的重點(diǎn)，尤其是煤礦企業(yè)，安全管理必然從消除各類隱患抓起，這便要求我們每一個(gè)參與者有超前、超強(qiáng)的安全意識(shí)，在工作中做到安全管理、安全操作。有“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的安全生產(chǎn)意識(shí)。說(shuō)大點(diǎn)，安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，說(shuō)小點(diǎn)，則關(guān)系到每位職工的生命安全和家庭幸福，它是企業(yè)生存發(fā)展的命脈。特別是煤礦行業(yè)，安全是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保證。抓好安全工作的關(guān)鍵重在“預(yù)防”，要在“防”字上下功夫，及時(shí)消除危及人身和設(shè)備的“隱患”，達(dá)到“防范于未然”，發(fā)現(xiàn)和消除“隱患”的根本手段就是“安全檢查”，排除“隱患”?！鞍踩珯z查”是一項(xiàng)要求極其嚴(yán)格的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。而實(shí)際上，有的單位忽視了安全檢查工作的重要性存在很大的漏洞，讓“隱患”有了棲身之地：一是檢查人員缺乏責(zé)任心，檢查馬虎了事，只重形式，不重實(shí)效；二是“睜一只眼閉一只眼”老好人思想作祟，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題不敢說(shuō)不敢管，怕得罪人，即使是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章行為，也只是三言兩語(yǔ)的教訓(xùn)而已，沒(méi)有“痛”的處罰，違章人員得不到警醒；三是慣于“打雷不下雨”的形式主義做法，檢查人員檢查時(shí)怕苦累、嫌麻煩，不深入到生產(chǎn)作業(yè)一線，停留在檢查的表面；四是未“對(duì)癥下藥”整改隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患不及時(shí)制定措施整改，或“隔靴撓癢”整改不到位、不徹底，留下“尾巴”。而作為一名安全管理人員，怎樣才能在安全管理工作中把工作做好呢？我認(rèn)為，首先，在工作中強(qiáng)化自身責(zé)任心，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié)，排查隱患，注重實(shí)效，杜絕事故苗頭出現(xiàn)；其次，消除老好人思想，在安全管理工作中做到三鐵（鐵手腕、鐵心腸、鐵面孔），五勤（眼勤、嘴勤、手勤、腿勤、腦勤），使之不流于形式；第三，在安全管理工作中，有針對(duì)性的對(duì)待每一個(gè)問(wèn)題、每一處細(xì)節(jié)，使各類安全隱患能夠及早被發(fā)現(xiàn)，繼而進(jìn)行處理，使隱患被發(fā)現(xiàn)，消除在萌芽狀態(tài)。居安思危，警鐘常鳴。安全生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作。我們必須?shù)立“放過(guò)一個(gè)事故隱患，等于埋下一顆定時(shí)炸彈”的憂患意識(shí)，切實(shí)把安全檢查提到“責(zé)任重于泰山”的高度，強(qiáng)化“人命關(guān)天”、“安全責(zé)任與我息息相關(guān)”這一安全意識(shí)，切實(shí)抓好隱患的消除工作，要有對(duì)想到的問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)的隱患就立即整改并整改到底的責(zé)任感，從源頭消除事故的苗頭，不讓隱患有存身之地；從而真正營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)治久安的安全局面。第四部分人本管理的概念集團(tuán)公司的指導(dǎo)思想及工作思路是：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，樹(shù)立以人為本，生命至上的安全發(fā)展觀，以瓦斯防治和水害防治為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步、重裝備，提素質(zhì)，嚴(yán)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，筑起安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線，構(gòu)建平安鄭煤。1、什么是人本管理？人本管理是指在人類社會(huì)任何有組織的活動(dòng)中，從人性出發(fā)來(lái)分析問(wèn)題，以人性為中心，按人性的基本狀況來(lái)進(jìn)行管理的一種較為普遍的管理方式。由此出發(fā)，建立或考察人本管理，都要從分析人本管理的基本要素開(kāi)始，確定人本管理的理論模式和基本內(nèi)容，建立人本管理體系。2、人本管理有哪些基本要素？以人性為核心，人本管理有員工、環(huán)境、文化及價(jià)值四項(xiàng)基本要素。這四項(xiàng)基本要素是學(xué)習(xí)與建立人本管理時(shí)必須予以重視和研究的。3、為什么說(shuō)人的管理是第一的？從對(duì)象上看，企業(yè)管理可以分為人、物及信息。于是企業(yè)管理就具有了社會(huì)屬性和自然屬性兩種特質(zhì)。應(yīng)該看到，企業(yè)不是物的堆積，而是人工的集合，是由以贏利為目的而構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)型組織。企業(yè)的贏利性目的是通過(guò)對(duì)人的管理，進(jìn)而支配物質(zhì)資源的配置來(lái)達(dá)到的?；谶@種考慮，企業(yè)管理就必然是也應(yīng)該是人本管理，以及對(duì)人本管理的演繹和具體化。調(diào)動(dòng)企業(yè)人在創(chuàng)造財(cái)富和贏利的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，就是提高人力資源作為一種生產(chǎn)要素的使用效率的層面上來(lái)描述人本管理本質(zhì)和最終意義。4、怎樣建立和諧的人際關(guān)系？人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)中生產(chǎn)、生活，就必然要同其他人結(jié)成一定的關(guān)系，不可能獨(dú)立于社會(huì)之外。不同的人際關(guān)系會(huì)引起不同的情感體驗(yàn)。（1）人際關(guān)系在組織管理中的作用。人際關(guān)系，會(huì)影響到組織的凝聚力、工作效率、任的身心健康和個(gè)體行為。（2）組織管理和諧目標(biāo)的三個(gè)層次的涵義。實(shí)行人本管理，就是為了建立沒(méi)有矛盾和沖突的人際和諧，達(dá)成組織成員之間的目標(biāo)一致性，以實(shí)現(xiàn)組織成員之間的目標(biāo)相容性，以形成目標(biāo)期望的相容性而建立和維持和諧關(guān)系。5、人本管理系統(tǒng)工程包括哪些內(nèi)容？人本管理工程是一個(gè)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，包括一系列子系統(tǒng)，而每個(gè)子系統(tǒng)都有獨(dú)自的功能和目標(biāo)，在子系統(tǒng)獨(dú)自運(yùn)行的基礎(chǔ)上，各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、互相配合，才能形成人本管理大系統(tǒng)的整體功能，以達(dá)到人本管理的預(yù)期目標(biāo)。人本管理系統(tǒng)工程主要包括行為規(guī)范工程、領(lǐng)導(dǎo)者自律工程、利益驅(qū)動(dòng)工程、精神風(fēng)貌工程、員工培育工程、組織形象工程、組織凝聚力工程、組織創(chuàng)新工程等。這幾個(gè)子系統(tǒng)工程，必須相互協(xié)調(diào)、互相配合，以推進(jìn)和增強(qiáng)人本管理系統(tǒng)的總效能。6、人本管理的機(jī)制是什么？有效地進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于建立一整套完善的管理機(jī)制和環(huán)境，使員工處于自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主動(dòng)狀態(tài)，激勵(lì)員工奮發(fā)向上、勵(lì)精圖治的精神。（1）動(dòng)力機(jī)制。主要包括物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力，即利益激勵(lì)機(jī)制和精神激勵(lì)機(jī)制，二者相輔相成，形成一個(gè)整體。（2）壓力機(jī)制。包括競(jìng)爭(zhēng)的壓力和目標(biāo)責(zé)任壓力。競(jìng)爭(zhēng)使人面臨挑戰(zhàn)、有危機(jī)感，從而使人產(chǎn)生一種拼搏向上的力量，而目標(biāo)責(zé)任制在于使人們有明確的奮斗方向和承擔(dān)的責(zé)任，迫使人們努力去履行自己的職責(zé)。（3）約束機(jī)制。有制度規(guī)范和倫理道德規(guī)范兩種規(guī)范組成。前者是組織的法規(guī)，是一種有形的強(qiáng)制約束，而后者主要是自我約束和社會(huì)輿論約束，則是一種無(wú)形的約束。當(dāng)人們的思想境界得到進(jìn)一步提高時(shí)，約束則將轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為。（4）保證機(jī)制。主要指法律的保護(hù)和社會(huì)保障體系的保證。前者主要是保證人的基本權(quán)利、利益、名譽(yù)、人格等不受侵害，而后者則是保證人的基本生活。此外的組織福利制度，則是作為一種激勵(lì)和增強(qiáng)組織凝聚力的手段。（5）選擇機(jī)制。主要是指組織和成員的雙向選擇的權(quán)利，創(chuàng)造一種良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于人才的脫穎而出和優(yōu)化組合，以建立組織結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才群體。（6）環(huán)境影響機(jī)制。人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，要受環(huán)境因素的影響。通常，環(huán)境因素有兩個(gè)方面組成，一是和諧、友善、融洽的人際關(guān)系，另一個(gè)則是令人舒心愉快的工作條件和環(huán)境。第五部分青年安全監(jiān)督崗工作條例為了更好的指導(dǎo)我們廣大青年崗員的工作，礦團(tuán)委在4月1日下發(fā)了《大平煤礦青年監(jiān)督崗工作條例》，下面我們共同學(xué)習(xí)一下條例中的相關(guān)內(nèi)容。1、什么是青年安全監(jiān)督崗？青年安全監(jiān)督崗（以下簡(jiǎn)稱青崗）是由青年安全生產(chǎn)骨干分子在具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中組成的群眾性的青年安全監(jiān)督組織，是團(tuán)組織培養(yǎng)青年關(guān)心集體、支持集體、堅(jiān)持原則等優(yōu)秀品質(zhì)的有效形式，是青年參與企業(yè)安全管理的重要途徑。2、青崗的基本任務(wù)是：（1）密切配合行政及安監(jiān)部門(mén)，協(xié)助區(qū)隊(duì)宣傳貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、規(guī)程、條例等文件精神，在確保安全的前提