2015年國家公務(wù)員申論模擬試卷1077

2015年國家公務(wù)員申論模擬試卷1077(總分：1.00，做題時間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．第六次人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口約1.775億，占我國總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口約1.188億，占我國總?cè)丝诘?.87%。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲及以上人口的比重占全國總?cè)丝诘谋戎爻^10%，或65歲及以上人口的比重占全國總?cè)丝诘谋戎爻^7%，則該國已進(jìn)入人口老齡化階段。無論用哪個指標(biāo)來衡量我國的人口狀況，我國的人口結(jié)構(gòu)都無疑進(jìn)入到了快速老齡化階段，人口紅利進(jìn)入劉易斯拐點。在人口持續(xù)老齡化與高齡人口持續(xù)擴大化趨勢日益嚴(yán)峻的背景下，養(yǎng)老問題將成為我國面臨的重大社會問題。隨著人口格局和人口規(guī)模的持續(xù)擴大，養(yǎng)老壓力也將成為全社會共同關(guān)注的重中之重，也是我國社會保障制度遭遇的首要挑戰(zhàn)。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量的農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無暇顧及父母。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。同時，隨著年齡增長(特別是超過75歲之后)，老年人口健康狀況不斷惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老將是我國最大的社會問題之一。2．A市某街道的居家養(yǎng)老情況：街道有2.4萬老人，推出“9073”養(yǎng)老模式，即90%居家養(yǎng)老、7%托老所養(yǎng)老、3%養(yǎng)老院養(yǎng)老。街道層面成立居家養(yǎng)老服務(wù)社，為60周歲以上，需生活照料的本區(qū)戶籍老人服務(wù)，首先是對其中低保和低收入的老人、優(yōu)撫對象服務(wù)，為社區(qū)孤老和對社會作出特殊貢獻(xiàn)的老人提供幫助，經(jīng)評估參加居家養(yǎng)老。助老服務(wù)員是從萬人就業(yè)項目中招聘并經(jīng)過一定培訓(xùn)的人員，月工資1200元。所開展的居家養(yǎng)老服務(wù)一是上門為老人進(jìn)行家政服務(wù)；二是居家養(yǎng)老個性化服務(wù)，如定時上門理發(fā)、洗浴等。目前有300多個上門家政服務(wù)，300多個個性化服務(wù)。街道目前居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題：居家養(yǎng)老項目推進(jìn)不快，招聘不到人，原先招聘了200人，最后留下來的只有40人；家政服務(wù)中的一些危險工作如爬高擦窗等，服務(wù)員不愿干；社會對養(yǎng)老服務(wù)員不尊重；有些家庭成員把額外服務(wù)加到服務(wù)社服務(wù)員身上。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我國家庭結(jié)構(gòu)漸趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日益弱化。目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭已超過50%，部分大中城市達(dá)70%，農(nóng)村養(yǎng)老形勢也不容樂觀。北京大學(xué)老年研究所相關(guān)專家表示，居家照料因缺乏“應(yīng)急的生存風(fēng)險控制機制”，只適宜于健康、有配偶、有家人、有保姆的老年人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高齡老人很難進(jìn)行居家照料。因為他們多處于失能和半失能狀態(tài)。由于缺乏社會護(hù)理，一個失能老人最少影響兩個家庭。按此推算，有專家估計，中國現(xiàn)在至少有幾千萬家庭被失能老人護(hù)理問題所困擾。此外，與計劃生育政策伴隨的“421”家庭大量出現(xiàn)，也使贍養(yǎng)老人壓力加大。北京大學(xué)人口研究所穆光宗教授表示，“421”結(jié)構(gòu)屬風(fēng)險型家庭架構(gòu)，養(yǎng)老更是如此?！半S著家庭結(jié)構(gòu)小型化和空巢化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)社會化成為必然選擇。”盡管我國社會化養(yǎng)老已成趨勢，但服務(wù)與現(xiàn)實需求嚴(yán)重脫節(jié)。以機構(gòu)養(yǎng)老為例，民政部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國在機構(gòu)養(yǎng)老的老年人僅占1%左右，99%的老年人選擇在家養(yǎng)老。調(diào)查顯示，我國養(yǎng)老機構(gòu)和護(hù)理人員嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。從崗位職責(zé)和專業(yè)技能看，我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊伍遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速老齡化的社會現(xiàn)實需求，最突出問題是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。以養(yǎng)老護(hù)理員為例，我國城市失能和半失能老年人占14.6%，農(nóng)村已超過20%，這部分老年人需要專業(yè)護(hù)理和照顧。按照老年人和護(hù)理員的比例3:1來推算，我國最少需要1000萬養(yǎng)老護(hù)理員，但目前全國老年福利機構(gòu)的職工只有22萬，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅為2萬多人，不僅與我國幾千萬失能老人的潛在需求相差巨大，而且無法滿足現(xiàn)有200萬進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的護(hù)理需求。同時，服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)較低，專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不能有效滿足服務(wù)對象的需求。3．身患絕癥的金全興坐在敬老院室外的椅子上。這位73歲的老人極少關(guān)注新聞，當(dāng)然也不會知道自己會跟“以房養(yǎng)老”這個當(dāng)下最受爭議的政策聯(lián)系起來?？伤麅叭痪褪且粋€“以房養(yǎng)老”的非典型性樣本：3年前，身患絕癥的金全興找到常州市天寧區(qū)茶山街道清涼新村第二社區(qū)居委會，要求居委會成為他的扶養(yǎng)人，代價是，死后贈出自己的房子?！敖鹑d雖然沒有子女作為第一繼承人，但是他還有兄弟姐妹，從法律上講還有第二位的繼承人呀，這件事情必須征求他們的意見，否則今后我們社區(qū)的麻煩就大了。說得不好聽，萬一他們今后來找我要房子怎么辦?”何中躍想了想，干脆把金全興和他的兄弟姐妹叫到了辦公室，大家達(dá)成合意后，正式簽訂了協(xié)議。通過治療，金全興竟然日漸好轉(zhuǎn)。當(dāng)金全興再次出院時，他的存折已經(jīng)空了，社區(qū)還另外借了4萬元債，因為人還在，他的房子也還沒動。自從簽訂協(xié)議后，社區(qū)安排專人給金全興的每一筆開銷都做了賬，“每一筆錢都有據(jù)可查。”直到現(xiàn)在，社區(qū)借的那筆4萬的債也還沒還上。知道金全興以房養(yǎng)老的事情后，小區(qū)有好幾位居民找到何中躍，也想這樣做，但是被何中躍一一回絕了?！拔覀冞@個事情，是個案，不可復(fù)制!”整個社區(qū)都付出了巨大的努力，才算是完成了這件事?！斑@件事，我們社區(qū)只能做一次。”何中躍說。何中躍還認(rèn)為，以房養(yǎng)老的舉辦方，應(yīng)該是有著經(jīng)濟(jì)支撐的后盾，否則也可能會走入死胡同，“舉辦的機構(gòu)要有經(jīng)濟(jì)實力，才能承擔(dān)啟動后一段時期內(nèi)錢不夠的風(fēng)險，今后參與的人多了，情況可能會好些?！逼浯?，“以房養(yǎng)老”還應(yīng)該是公益性質(zhì)，而不是“為了賺錢”。“很多人覺得我房子交給你了，你可能會為了賺錢，不會好好照看我，由此產(chǎn)生不信任感?！焙沃熊S說。4．世界各國養(yǎng)老保障制度的建立都比較晚，但發(fā)展卻很迅速。目前實行社會保險的國家共有141個，其中建立了養(yǎng)老保險制度的國家有130多個。但由于經(jīng)濟(jì)、社會背景及文化傳統(tǒng)的差異，各國實行的養(yǎng)老保障制度呈現(xiàn)出很大的差別。瑞士現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度建立在三個支柱上，第一個支柱是由政府對老人、遺屬和殘傷人支付的基本養(yǎng)老金；第二個支柱是企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金；第三個支柱是個人投資養(yǎng)老保險。這三者互相補充，共同形成了瑞士由國家、企業(yè)和個人共同分擔(dān)的獨具特色的養(yǎng)老保險制度。在瑞士，大的企業(yè)一般都有自己的養(yǎng)老基金組織，小企業(yè)則大多建立跨企業(yè)的聯(lián)合養(yǎng)老基金組織。此外，企業(yè)也可委托保險公司等第三者來履行這種任務(wù)。目前，瑞士企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金大約擁有4000億瑞郎的準(zhǔn)備金，實力相當(dāng)雄厚，已經(jīng)超過了瑞士每年的國民總收入。隨著出生率降低、平均壽命延長，瑞士年輕勞動力日益減少，人口老齡化嚴(yán)重，個人養(yǎng)老保險的重要性也日益增加。在瑞士，每個居民都可以參加個人養(yǎng)老保險，政府還通過對個人投資養(yǎng)老保險費用免稅的方式鼓勵個人保險。另外，從1966年起，瑞士國家還對鰥、寡、孤、獨者給予養(yǎng)老金特別補貼，他們每月至少可領(lǐng)取1205瑞郎基本養(yǎng)老金。這樣，瑞士基本上能夠做到老有所養(yǎng)。日本從1942年開始推行養(yǎng)老保障制度，1961年日本建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金(也稱國民養(yǎng)老金)制度，規(guī)定20歲以上的國民都有義務(wù)加入基礎(chǔ)養(yǎng)老金，日本從此實現(xiàn)了“全民皆有養(yǎng)老金”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變化，日本又在國民養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上建立了以企業(yè)薪職人員為對象的厚生養(yǎng)老金和以公務(wù)員為對象的共濟(jì)養(yǎng)老金。國民養(yǎng)老金和厚生養(yǎng)老金保險費的征收是強制性的，國民養(yǎng)老金的資金來源于個人繳納的保險費和國家財政預(yù)算，厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金的資金則由個人和企業(yè)對半分擔(dān)。國民養(yǎng)老金和厚生養(yǎng)老金采用“后代人扶養(yǎng)前代人”的社會保險方式，由國家進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而，進(jìn)入90年代以后，由于日本經(jīng)濟(jì)長期蕭條，失業(yè)者迅速增加，且受出生率下降導(dǎo)致的“少子化”和“老齡化”問題的影響，繳保險費的人及其所繳的保險費額在不斷減少，而依靠養(yǎng)老金生活的人卻在迅速增加。據(jù)厚生省的估計，1999年在職人員繳納的保險費在其工資收入中所占比率需由17.35%提高到19.5%，以后每5年要再提高5%，到2025年人口高齡化進(jìn)入高峰時將達(dá)到34.3%。保險費在工資收入中所占比例如此之大。不僅將挫傷在職人員的勞動積極性，而且必將扼殺經(jīng)濟(jì)再生的活力。因此，改革現(xiàn)行養(yǎng)老金制度，降低保險費收費標(biāo)準(zhǔn)已成為日本在職人員的共同呼聲。經(jīng)過長期的激烈爭論，日本厚生省已經(jīng)制定了《養(yǎng)老金制度改革方案》，從增加財政對國民養(yǎng)老金的投入、延長員工退休年齡、控制養(yǎng)老金的支付額、開拓“積累式”新型養(yǎng)老金業(yè)務(wù)等方面逐步對現(xiàn)有養(yǎng)老金制度進(jìn)行完善。新加坡的中央公積金制度是在經(jīng)濟(jì)起飛階段根據(jù)自己的國情和社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建立起來的，是一種獨特的、有效的養(yǎng)老保障制度。中央公積金制度1955年7月通過立法而正式實施，經(jīng)過50多年的時間，目前已經(jīng)發(fā)展成為一種全面的，可以滿足人們退休、購房、醫(yī)療保健及教育等需要的社會保障制度。新加坡公積金實行全國統(tǒng)一管理。為此，政府建立了中央公積金局，統(tǒng)一管理和使用公積金儲蓄，還制定了《中央公積金法》，以保護(hù)公積金會員的合法權(quán)益，規(guī)范管理、使用公積金儲蓄的行為。隨著形勢的不斷變化，新加坡政府對公積金的內(nèi)容不斷加以補充和完善。因預(yù)見到人口有迅速老化和平均壽命延長的趨勢，從1987年，新加坡政府開始實行公積金最低存款計劃，規(guī)定會員在55歲領(lǐng)取公積金存款時，必須把一筆錢留在退休戶口中，以保障晚年的基本生活水平。5．由于我國進(jìn)入老齡化社會的時間不長，對人口老齡化將帶來的挑戰(zhàn)尚未得到充分認(rèn)識，在應(yīng)對老齡化的舉措上缺乏統(tǒng)籌，也對未來老齡化挑戰(zhàn)缺乏準(zhǔn)備，人口老齡化問題的戰(zhàn)略地位還沒有得到足夠重視。近年來，隨著我國步入老齡化社會進(jìn)程加快，養(yǎng)老金支付壓力日益增大。歷史欠賬形成沉重的轉(zhuǎn)軌成本，已退休“老人”和1997年養(yǎng)老制度改革前參加工作的“中人”，需要靠改革后“新人”的繳費供養(yǎng)，形成個人賬戶空轉(zhuǎn)。2008年養(yǎng)老基金“空賬”達(dá)1.4萬億，2016年將擴大為3萬多億。全國23%的基本養(yǎng)老保險費率明顯高于世界10%的水平，也超過國際20%的警戒線水平；養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)低，城市基本養(yǎng)老保險月均1000元，而農(nóng)村不到100元。面對養(yǎng)老“空賬”，公眾圍繞延遲退休這一話題的爭論從未停止。中國青年報社會調(diào)查中心對25311人進(jìn)行的一項題為“你對延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。受訪者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%。絕大多數(shù)人反對延遲退休，而且大多反對官員們延遲退休。其中既有對自身權(quán)益的主張，也有對權(quán)力的不信任。一方面即將退休的“老人”，為國家作出了巨大的貢獻(xiàn)，人到晚年，面臨再增加工作年限的壓力，沒法及時休息，享受天倫之樂，顯得我們的國度不夠仁慈；另一方面，如大多數(shù)年輕人所想，延遲退休會占用工作機會，減少年輕人工作機會，在就業(yè)壓力、職業(yè)競爭日益增大的中國，找一份理想的、有上升空間的工作談何容易。由此來看，延遲退休的政策層面論證，需要慎之又慎。但延遲退休絕不可以成為彌補養(yǎng)老基金缺口的唯一方法，需要我們在制度設(shè)計、調(diào)查研究、理論論證和借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，這不僅事關(guān)每一個國人的權(quán)益，也關(guān)系整個社會的安定。國內(nèi)很多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，延遲退休并不會占用年輕人的工作機會，即使不延遲退休。年輕人也因為工作經(jīng)驗、工作能力的不足，無法勝任更高職位，也無法把握住新的工作機會；如果年輕人夠優(yōu)秀，會有更多的上升機會，不會因為“老人”的延遲退休而影響自己的升職機會；有很多已退休的“老人”，被企業(yè)或單位返聘，指導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，并沒有真正離開工作崗位，還在為社會做貢獻(xiàn)。在養(yǎng)老金改革方面，中國人民大學(xué)教授、全國人大常委會委員鄭功成教授的觀點與市面上流行的觀點頗為不同，他認(rèn)為大眾對于“養(yǎng)老金缺口”存在誤讀。在他看來，個人賬戶的虧空，是歷史和改革中遺留的問題，政府應(yīng)對其負(fù)責(zé)。伴隨人口老齡化的加速發(fā)展。養(yǎng)老金的支付規(guī)模也會持續(xù)擴大，在所有條件不變的情形下，最終也會出現(xiàn)收不抵支甚至缺口越來越大的局面。鄭功成認(rèn)為一旦實現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，則所謂的基金“缺口”就不再存在，社會統(tǒng)籌基金便能夠真正實現(xiàn)預(yù)算管理，個人賬戶亦不會再增添新的空賬，而政府、用人單位與參保者個人的責(zé)任邊界也就能夠清晰地界定了。依照國際經(jīng)驗，延長退休似乎是大勢所趨，而逐步延遲退休年齡的依據(jù)不應(yīng)是為了減少養(yǎng)老金支出，而應(yīng)當(dāng)是人均預(yù)期壽命持續(xù)延長、受教育年限持續(xù)延長和人口結(jié)構(gòu)與勞動力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化。鄭功成教授主張對延遲退休者應(yīng)當(dāng)有利益上的補償，即通過提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇來避免其利益受損。他認(rèn)為每一個國人不要太精于算計個人之得失，因為社會保險制度的最大功能是能夠解除生活風(fēng)險后顧之憂，為所有參保人提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，它的最大優(yōu)勢即是在政府與雇主的分擔(dān)下實現(xiàn)參保人之間的互助共濟(jì)。6．古人云：“百善孝為先，家和萬事興?！毙⑹侵腥A民族的道德根基，古往今來。上至帝王將相，下到平民百姓，都以“孝”為修身立德的根本?！靶ⅰ笔侵袊糯匾膫惱硭枷胫?，是千百年來中國社會維系家庭關(guān)系的基本道德準(zhǔn)則，也是儒家倫理思想的核心。元代郭居敬輯錄古代24個孝子的故事，編成《二十四孝》，后人依此為主題，以木雕、磚雕、刺繡等多種藝術(shù)形式予以推廣，影響深遠(yuǎn)。2013年4月初，大型青銅雕塑群“二十四孝”落戶華山景區(qū)核心位置，為華山美景更添一道亮麗風(fēng)景。憶古思今，孝文化不僅是華夏民族的傳統(tǒng)美德，更是中國五千年文明的象征、社會發(fā)展的動力。一個國家，一個民族，只有弘揚孝道文化，人人尊老愛幼，才能真正體現(xiàn)人間真情、弘揚文明新風(fēng)。2013年10月8日，全球第一份孝行宣言《孝行天下——上海宣言》在上海正式誕生。孝行宣言由孔子76代裔孫、國際儒商總會秘書長孔令文和著名詞人、上海市文史館館員姚昆田領(lǐng)銜執(zhí)筆，同時廣泛吸納了社會各界的智慧數(shù)易其稿而成。孔先生介紹說，聯(lián)合國秘書長潘基文在聯(lián)合國大會上曾提出“教育第一”的倡議，作為聯(lián)合國長期執(zhí)行的行動口號，孝行宣言對于孝文化的教育就是響應(yīng)這一倡議的具體行動。西安市老齡委、民政局曾組織工作人員和25名大學(xué)生，深入西安13個區(qū)縣，對161個行政村和社區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查、個案訪談。調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段，老年人喜歡的養(yǎng)老方式仍然以與子女(孫子女)一起生活為主。在精神慰藉方面，調(diào)查顯示，受訪者中89.0%的人感覺當(dāng)下空巢老人情感寄托缺失的情況嚴(yán)重。49.4%的人直言人們對老人的情感需要關(guān)心不夠，71.5%的人呼吁子女加強對老人的“精神贍養(yǎng)”。現(xiàn)代社會發(fā)展進(jìn)行著前所未有社會大流動，兒女遠(yuǎn)離家園成為常態(tài)，由于工作繁忙和親情看望意識缺乏，常使“回家看看”成為老人前所未有的奢侈品；更有些兒女“一去不回頭”，老人常與孤獨相伴，天天愁云糾結(jié)而過早衰老，甚至過早萎靡死亡。2007年，鄭州一對老夫婦，因為小女兒對他們“不管不問，從來不回家探望”，一怒之下將其告上了法庭。當(dāng)年10月，法院判決：被告人不僅要每月向老人支付200元錢的贍養(yǎng)費，而且還必須每半月回家探望一次。2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議表決，經(jīng)過幾年醞釀修改后的《老年人權(quán)益保障法》全票通過。新修訂的《老年法》規(guī)定，“每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)；與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕?，并強調(diào)“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)尊重、關(guān)心和照料老年人，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人?！蓖瑫r在實施層面規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。修改后的《老年人權(quán)益保障法》自2013年7月1日起施行。新的《老年人權(quán)益保障法》出臺后，全國老齡辦副主任朱勇強調(diào)，各級老齡辦要用足用好這部法律，努力推動各項老齡政策法規(guī)的貫徹和執(zhí)行。要加強調(diào)查研究，及時了解《老年法》貫徹執(zhí)行情況，積極配合人大和有關(guān)立法部門，制定、修訂本地的相關(guān)條例、實施辦法等地方性法規(guī)，進(jìn)一步增強法律的適用性和可操作性。國內(nèi)知名學(xué)者童克震認(rèn)為，法治社會要求法律統(tǒng)領(lǐng)贍養(yǎng)行為，并用剛性的法律培養(yǎng)新時代的“?；丶铱纯础绷?xí)慣，滿足老人的親情訴求和心理健康。此次新《老年法》把“?；丶铱纯础睂懭敕?，給老人一份法律權(quán)利，給兒女一份法律義務(wù)，以法律推動親情孝敬走進(jìn)新時代，是法治精神的重大升華。7．浙江主要以個人繳費、集體補助、政府補貼的方式，為每個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，并與原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、職工基本養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度及其他保障待遇進(jìn)行銜接。如“凡已參加了原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，在繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；已經(jīng)參加了職工基本養(yǎng)老保險這一保障的城鄉(xiāng)居民，期間如果因為就業(yè)情況發(fā)生變化而導(dǎo)致中斷繳費的，或者職工基本養(yǎng)老保險繳費的年限累計起來不滿15年的，可以將職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，依據(jù)相關(guān)規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的待遇；在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施之后，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，如果該農(nóng)村居民被征地且符合參加被征地農(nóng)民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農(nóng)民基本生活保障”。制度統(tǒng)一是“唯一出路”。當(dāng)務(wù)之急是盡快建立機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，同時建立統(tǒng)賬結(jié)合財務(wù)機制，在盡快實現(xiàn)年輕一代權(quán)利義務(wù)公平的同時縮小老一代人的待遇差距?！袄嫌兴B(yǎng)”需要的是一套制度體系，基本養(yǎng)老保險只能解決老年生活的基本經(jīng)濟(jì)來源。因此，僅有基本養(yǎng)老保險還是不夠的，解決我國現(xiàn)實的民生問題，仍需要一整套的配套制度建設(shè)?！叭绻幸惶?。我老無所依，請把我埋在這春天里……”若干年后，自己將會怎樣老去?是否能老有所養(yǎng)、老有所依地生活?養(yǎng)老問題關(guān)乎每個人的未來!8．《孟子·梁惠王上》中寫道：王曰：“吾惛，不能進(jìn)于是矣。愿夫子輔吾志，明以教我。我雖不敏，請嘗試之?！痹唬骸盁o恒產(chǎn)而有恒心者，惟士為能。若民，則無恒產(chǎn)，因無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為己。及陷于罪，然后從而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可為也?是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡。然后驅(qū)而之善，故民之從之也輕。今也制民之產(chǎn)，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，樂歲終身苦，兇年不免于死亡。此惟救死而恐不贍，奚暇治禮義哉?王欲行之，則盍反其本矣。五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無饑矣；謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！比?、申論要求（分?jǐn)?shù)：1.00）(1).根據(jù)“給定資料1～3”，請你概括當(dāng)前我國在養(yǎng)老方面所面臨的主要問題。要求：緊扣給定資料，全面準(zhǔn)確。不超過250字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(當(dāng)前我國所面臨的養(yǎng)老問題主要有社區(qū)與農(nóng)村養(yǎng)老壓力大、以房養(yǎng)老難以推行等。具體表現(xiàn)在：一是我國老齡化日趨嚴(yán)重，空巢家庭越發(fā)增多，養(yǎng)老機構(gòu)與專業(yè)人才嚴(yán)重缺失，高齡老人很難得到居家照料且缺乏社會護(hù)理。二是長期的計劃生育政策使得農(nóng)村家庭趨向小型化，大量勞動力外出打工而無暇照顧老人，老年人患病率、傷殘率上升、自理能力下降，增加了農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)，使得子女對養(yǎng)老問題持消極態(tài)度。三是以房養(yǎng)老方面由于沒有經(jīng)濟(jì)支持而存在風(fēng)險，老人更希望將房產(chǎn)留給子女的傳統(tǒng)觀念，使之難以推行。)解析：(2).世界上很多國家在養(yǎng)老方面都積累了成功經(jīng)驗，假如你是國家社會保障廳的一名工作人員，請談?wù)劇敖o定資料4”對做好我國的養(yǎng)老工作有哪些啟示。要求：觀點明確，全面準(zhǔn)確。不超過350字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(瑞士、日本和新加坡在養(yǎng)老工作中的成功經(jīng)驗對做好我國養(yǎng)老工作的啟示是：一是豐富養(yǎng)老保險模式，鼓勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險計劃。建立國家、企業(yè)、個人共同組成的多支柱養(yǎng)老模式，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身實力自建或者聯(lián)合建立養(yǎng)老基金組織。二是扶植商業(yè)保險在養(yǎng)老體系中的發(fā)展，采取政策支持促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展。三是適當(dāng)延長退休年齡，控制養(yǎng)老金支付額。根據(jù)行業(yè)及職業(yè)特點制定科學(xué)的彈性退休制度，適當(dāng)延長退休年齡，在公積金的支付時間及支付額度上進(jìn)行嚴(yán)格控制。四是完善社保制度立法體系，為整個社保體系建立提供法律基礎(chǔ)。五是與時俱進(jìn)，對公積金內(nèi)容不斷加以補充和完善。推動社保公積金的多向發(fā)展，滿足人們退休、購房、醫(yī)療保健及教育等需求，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)定最低存款計劃，保障民眾老年時的基本生活水平。)解析：(3).“給定資料5”畫線部分寫道，中國青年報社會調(diào)查中心對25311人進(jìn)行的一項題為“你對延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休。請結(jié)合“給定資料5”鄭功成教授的觀點，對大眾的迷惑進(jìn)行解釋。要求：準(zhǔn)確、簡明。300字左右。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(延遲退休是大勢所趨，而公眾強烈反對，一方面認(rèn)為延遲退休會直接侵害延遲退休者的既得權(quán)益，增加養(yǎng)老金繳納時間，延長養(yǎng)老金領(lǐng)取時間，無法及時享受天倫之樂；另一方面認(rèn)為延遲退休會擠占年輕人的工作機會，使年輕人的上升渠道變窄。其實不然，第一，國家可以對延遲退休者給予利益上的補償，通過提高其養(yǎng)老金待遇來避免其利益受損。第二，延遲退休并不會擠占年輕人的工作和升職機會，這很大程度和年輕人自身的工作能力有關(guān)。第三，養(yǎng)老金“缺口”是歷史和改革中遺留的問題，政府會對其負(fù)責(zé)，一旦實現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，則所謂的基金“缺口”就不再存在。因此，公眾不要太敏感，不要太精算個人得失。政府應(yīng)完善養(yǎng)老體制為公眾未來養(yǎng)老作保障。)解析：(4).“?；丶铱纯础比敕ㄔ谏鐣弦鹆藦V泛關(guān)注，假如你是某市社保局的負(fù)責(zé)人，在對新修訂的《老年法》進(jìn)行宣傳的發(fā)布會現(xiàn)場，有記者提出“‘?；丶铱纯础荒芸糠蓮娭?，將其納入法律沒有實際意義”的質(zhì)疑，請結(jié)合“給定資料6”，對此作一個現(xiàn)場答復(fù)。要求：觀點明確，內(nèi)容全面。不超過450字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(謝謝這位記者朋友的提問!眾所周知，孝道是中華民族的傳統(tǒng)美德。從古至今，上至帝王將相，下到平民百姓，都以“孝”為修身立德的根本。古有晉人王祥臥冰求魚，今有“十大孝子”感動中國，孝文化已經(jīng)成為我們?nèi)A夏五千年文明的象征、社會持續(xù)發(fā)展的不竭動力。然而，現(xiàn)代社會中，前所未有的社會大流動使兒女遠(yuǎn)離家園成為常態(tài)，由于工作繁忙和親情看望意識缺乏，“回家看看”成為老人前所未有的奢侈品；更有些兒女“一去不回頭”，老人常與孤獨相伴，空巢老人的情感缺失日益嚴(yán)重，中國傳統(tǒng)的孝文化正在分崩離析。百善孝為先。在傳統(tǒng)道德約束乏力的情況下，法律有義務(wù)肩負(fù)起責(zé)任，督促兒女履行相應(yīng)義務(wù)，給老人以精神慰藉。將“?；丶铱纯础奔{入法律，以法律推動親情、孝道走進(jìn)新時代，不僅是法治精神的重大升華，更是對我國傳統(tǒng)孝文化的繼承與弘揚。當(dāng)然，可能有人會擔(dān)心“?；丶铱纯础比敕ǖ膱?zhí)行問題，在這方面，各地社保部門會密切關(guān)注《老年法》貫徹執(zhí)行情況，我局也會根據(jù)具體情況修訂本地的相關(guān)條例、實施辦法，進(jìn)一步增強法律的適用性和可操作性。謝謝!)解析：(5).在《孟子·梁惠王上》中，孟子曾經(jīng)描述了心目中的理想社會。“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無饑矣；謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！闭埜鶕?jù)給定資料，結(jié)合對這段話的思考，自選角度，自擬題目。寫一篇文章。要求：1．觀點鮮明，中心明確；2．語言流暢，有邏輯性；3．總