國家公務(wù)員申論模擬試卷1107

申論模擬試卷1107申論一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。二、給定資料

1．品位，是一個城市的個性和特點，反映著一個城市的文明程度。但是，城市的品位不僅僅是一個美學(xué)概念，而是人們對一個城市的外觀和內(nèi)涵、硬件和軟件在印象、感受上的一種綜合判斷。但在現(xiàn)實中，我們的城市卻陷入了“千城一面”。

“克隆技術(shù)”使一座座歷史悠久的城市失去了文化個性，一樣的馬賽克、一樣的玻璃幕墻、一樣的立交橋、一樣的大廣場……漫步于這些如同“克隆”出來的城市中，“獨在異鄉(xiāng)為異客”的孤獨感，早已成為一種久違的感覺。在巴黎，埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧浮宮構(gòu)成法國歷史的縮影；在迪拜，帆船酒店是國家的象征；在悉尼，歌劇院成為澳大利亞的標(biāo)志……是什么讓世人為這些城市傾倒?正是獨特的城市核心價值魅力。

在比利時著名兒童作家?guī)於鳌さ隆げㄌ氐墓P下，有這么一座“理想城”，激發(fā)了孩子對城市生活無窮的想象。這本寫給成人的城市童話——《理想城》中的三兄弟在他們年滿十八歲的時候就離開了與父親共同居住的家，獨自尋找新住所。老大艾爾文受一棵蔥的啟發(fā)建造了一座奇怪的城市，老二斯文因為要抵御一伙強盜的入侵而修建了一座安全的城市，而老三瓦特想建一座完美的城市，這就是庫恩和彼得筆下的“理想城”，盡管他事先對這座“理想城”進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計，但是，玉米加工廠的爆炸卻改變了他的初衷：在這座城市，有一條可以返回過去的地鐵線；有一座無比快樂的體檢中心；有一個可以抹平記憶的清零中心；有一個人人相敬如賓的完美餐廳；還有遲到30年寄信的郵局……

每個人心中都有一座城?！独硐氤恰肥恰耙粋€關(guān)于城市發(fā)展和建筑美學(xué)的童話，既詼諧幽默又充滿了出人意料的故事情節(jié)”?！袄硐氤恰崩镉袗塾泻蓿懈鞣N情仇，但這卻正是人類所向往的“心中的伊甸園”。

2．哪個城市空氣最好?哪個城市上班不堵車?哪個城市的人最喜歡交朋友?這些問題不像柴米油鹽一樣關(guān)系同計民生，卻構(gòu)成了生活中一點一滴的“幸福感”。

2015年10月的最后一天，2015中國最具幸福感城市排名出爐。從名單來看，最具幸福感城市中人口聚集區(qū)上海、北京分列第九、十位，超級城市廣州沒有入榜。而在上一年的最具幸福感城市評選活動中，北上廣全部落選。

根據(jù)《GN中同幸福感城市評價指標(biāo)體系》得出的評分顯示，2015中國最具幸福感城市排名前10名依次為：成都、寧波、杭州、南京、西安、長春、長沙、蘇州、上海、北京。各類幸福感排名中，成都住房、交通、天氣幸福感排第一；北京教育幸福感第一；上海醫(yī)療幸福感第一。

據(jù)了解，城市幸福感是指城市市民主體對所在城市的認(rèn)同感、歸屬感、安定感、滿足感，以及外界人群的向往度、贊譽度。其特征是：市民普遍感到城市宜居宜業(yè)，地域文化獨特，空間舒適美麗，生活品質(zhì)良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，社會文明安全，社會福利及保障水平較高。有網(wǎng)友質(zhì)疑，對于幸福感這個東西，是否真的能夠人為地測量?如果談起一座城市的幸福感，那些“逃離北上廣”的年輕人，那些在大城市中揮汗如雨只為能有立錐之地的外來務(wù)工者，他們的話語權(quán)，是否也包含其中?除了“最具幸福感城市”外，“宜居城市”“最佳城市”“生活質(zhì)量排名”等評比層出不窮，由于評選的媒體不同，名單也各異，但也反映出現(xiàn)代人對城市發(fā)展的普遍要求和對生活質(zhì)量提升的向往。

3．“城市本身，表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中”，100多年前，馬克思這樣闡述城市的集中性。然而，當(dāng)“集中”到了一定程度，人口高度集聚的大城市開始遭受“城市病”困擾。

在一般人印象中，北京堵車似乎是因為人口大量涌入、機動車增長過快造成的，于是，北京出臺了限牌、限行等措施，但收效并不是很明顯。

“機動車保有量增加并不必然導(dǎo)致交通擁堵，東京市區(qū)汽車保有量早已突破800萬輛，但因出行需求少、管理規(guī)范，沒有發(fā)生大規(guī)模的擁堵狀況”，上海交通大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)教授陸銘說，長期以來，北京的政府部門、商業(yè)中心、公共服務(wù)機構(gòu)在老城區(qū)高度集中，一圈一圈往外攤開，人口到郊區(qū)居住，這種“職住分離”的規(guī)劃布局導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”。居住點、工作點、活動點分離，使人們的出行需求倍增。由于城市土地資源日益短缺和道路交通承載量不斷加大，噪聲、尾氣四處彌漫，交通擁堵也已成為特大型城市普遍存在的“痼疾”，它所造成的社會資源的大量浪費，不僅是城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的障礙，而且直接影響到民眾的生活幸福指數(shù)。

最為典型的例子就是，每天一早都會有30萬燕郊居民“跨省”到北京上班，晚上回到燕郊。這些人工作在北京，消費在北京，對他們來說，燕郊只是一張供晚上睡覺用的床?！叭诉M(jìn)去，相片出來；餅干進(jìn)去，面粉出來……”這個“京漂族”用來形容擠公交上班之苦的段子，幽默中透出一絲辛酸，自嘲中帶著一些無奈。

習(xí)近平總書記在北京市規(guī)劃展覽館考察時曾強調(diào)：“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！笨芍^切中現(xiàn)實之弊。事實上，城市發(fā)展中的規(guī)劃失誤、決策失誤情況在不少地方都發(fā)生過。不管是大城市也好小城市也罷，管理者都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，“以人為核心”是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須一以貫之的理念。若城市能由“攤大餅”轉(zhuǎn)向“緊湊型”，城市功能分區(qū)能與交通實現(xiàn)有效銜接、融合發(fā)展，便可收緊出行需求、大幅緩解擁堵，由此還能擴大一座城市的人口容量。

“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，一旦發(fā)展，他們要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉。”城市規(guī)劃先驅(qū)思想家帕特里克·格迪斯這段詩意盎然的話，抒發(fā)了對城市發(fā)展的美好憧憬。2016年1月在北京召開的“疏解非首都功能推動京津冀協(xié)同發(fā)展”新聞發(fā)布會上，北京發(fā)改委提出，北京地域空間有限，資源有限，要把解決北京的問題納入到京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，打通發(fā)展的大動脈，用“大空間”解決“小空間”難以解決的問題。2014年數(shù)據(jù)顯示，日本每百萬人擁有5個城市，而中國每百萬人僅有0.5個城市。5萬常住人口是基本公共服務(wù)具有規(guī)模效應(yīng)的底線，2014年，中國5萬人以上的縣城和大鎮(zhèn)多達(dá)947個，這些縣和鎮(zhèn)均以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，實現(xiàn)財政上繳，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中心，完全具備城市實體運行的本質(zhì)特征。有專家建議改革“設(shè)市制度”，歸還其“城市”的法律地位，因為這將極大地解放并激發(fā)近千個中小城市的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，改善縣域城市居住環(huán)境，增強區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應(yīng)，緩解經(jīng)濟增長和就業(yè)壓力，并從區(qū)域源頭減少進(jìn)入大城市發(fā)展的人口，為解決“城市病”提供區(qū)域性解決方案。

時下，我國許多城市想追求的定位太高，想承擔(dān)的功能太多，使城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)。到2012年，全國有30多個城市提出要建設(shè)金融中心，幾乎涵蓋了主要的省會城市，其中也包括金融基礎(chǔ)薄弱的西部城市。有意思的是，東北三省省會和大連市都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心，西北的烏魯木齊、蘭州和西安也都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心?！癊新區(qū)是個原本僅千余人的荒漠村落，如今這個地圖上的新地名成為當(dāng)?shù)厥姓馁Y50多億元打造的新城。但現(xiàn)在，這座新城仍是‘空城’。”業(yè)內(nèi)專家舉例，“一些并不具備其功能形成的其他關(guān)鍵因素、城市功能定位不清導(dǎo)致最后城市陷入無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。”

從深層次看，我國的“城市病”還與政績考核體系和政府官員管理等有著千絲萬縷的聯(lián)系。一段時間以來，在過于看重GDP指標(biāo)的考核“指揮棒”下，一些城市重“項目”輕“承載”，爭搶大型項目，拒絕產(chǎn)業(yè)外移；一些城市重“面子”輕“里子”，宏偉的摩天大樓與脆弱的下水道并存，一遇暴雨就會造成內(nèi)澇和交通癱瘓；還有一些城市“親商”有余“親民”不足。商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)往往超出規(guī)劃強度，致使周邊基礎(chǔ)設(shè)施容量不足。城市華麗而贏弱，“城市病”也就不請自來了。

不少中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高層、超高層建筑當(dāng)作現(xiàn)代化的標(biāo)志，以迅速改變城市的形象，結(jié)果反而使城市景觀變得生硬、淺薄和單調(diào)。我們幾百座城市在同一時間，請了幾十個外國設(shè)計公司的人員，這些人背著同樣的圖紙，在對這個城市的地理環(huán)境、歷史人文、市民追求毫不了解的情況下，拋出吸引領(lǐng)導(dǎo)眼球的一些建筑形式。一些城市在所謂的“舊城改造”“危舊房改造”中，采取大拆大建的開發(fā)方式，致使一片片有歷史價值的街區(qū)被夷為平地，一座座意義非凡的傳統(tǒng)民居被無情摧毀。忽視對文化遺產(chǎn)的保護，造成這些歷史性城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里的解體，最終導(dǎo)致城市記憶逐漸消失。

有媒體撰文指出，我們還應(yīng)關(guān)注“虛假”的城市化，即城市化水平超過經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)引發(fā)種種矛盾，造成嚴(yán)重的“城市病”。比如戶籍、土地等體制長期僵化難以理順，導(dǎo)致人口的城市化水平低于空間城市化水平。與這種現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)的后果之一，是城市行政主體在未充分考慮城鄉(xiāng)人口和資源統(tǒng)籌的情況下，有意或無意地將農(nóng)民排斥在城市化進(jìn)程之外，造成了兩個難以完全融入城市的邊緣化群體——農(nóng)民工群體和城市中的失地農(nóng)民群體。他們僅僅是在戶口上成為“城市的一員”，卻無法成為“城市人”，也就無法享受真正的城市居民能夠擁有的社會保障。

4．截至2015年年底，全國機動車保有量達(dá)2.79億輛，其中汽車1.72億輛，私家車從2013年起就比十年前增長了13倍之多。全國有40個城市的汽車保有量超百萬輛，其中北京、成都、深圳等11個城市汽車保有量超過200萬輛。原有技術(shù)規(guī)范中配建停車位標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，造成了城市尤其城中區(qū)停車泊位嚴(yán)重不足，歷史欠賬過多。機動車數(shù)量增長勢頭強勁，“停車難”現(xiàn)象進(jìn)一步惡化。

以下是部分媒體報道摘要及網(wǎng)友和專家們關(guān)于城市停車難題的議論：

XX晨報：記者了解到，由于車位緊張，在城市道路及社區(qū)內(nèi)，占用盲道、人行道、消防通道等違章停車的現(xiàn)象愈演愈烈。個別地區(qū)曾發(fā)生過消防車輛無法進(jìn)入社區(qū)，導(dǎo)致火情蔓延的嚴(yán)重情況。

XX在線：該小區(qū)雖不是老舊小區(qū)，但在建設(shè)時沒料到業(yè)主機動車擁有量增長之迅速，以致地下停車位早已飽和，只能在小區(qū)道路上劃設(shè)車位。剩余的路面空間僅容一輛車通過，不時出現(xiàn)業(yè)主們因挪車引發(fā)的爭吵甚至大打出手。盡管如此，小區(qū)內(nèi)的空地依然捉襟見肘，還有無處停放私家車的業(yè)主只能在小區(qū)外的馬路邊停車。

XX社消息：據(jù)反映，執(zhí)法者普遍存在選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，“貼一段，留一段”，以致“法外特赦區(qū)”在城市中隨處可見。一些市民質(zhì)疑：“同樣是違停路段，為什么有的車可以被區(qū)別對待?”

某飯店門口雖沒有規(guī)劃停車位，但飯店工作人員卻說“可以停，不會被貼條罰款”，還表示“執(zhí)法者來了會負(fù)責(zé)溝通”。有市民反映，一些商場、電影院附近的非停車位也能停車，旁邊的停車管理員言之鑿鑿地說：“花20塊錢就能停，保證不會被貼條?！边@些管理員用三輪車等工具占著地方，有人愿意交錢，就騰空讓其停車。

XX新聞：XX報官方微博發(fā)起了“大話停車難，等你來支招”的話題討論，吸引了眾多網(wǎng)友參與，大家紛紛對“停車難”建言獻(xiàn)策。多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為，最根本的解決方法是多建一些立體車庫或地下停車場，以滿足市民停車的需求。還有網(wǎng)友提出，貼條也是一種治理方式，或是更強硬地直接把車拖走?！跋夼瓢桑吩傩抟驳植贿^機動車的增加量。”網(wǎng)友“考拉毛球”稱。

網(wǎng)友：明明有不少工業(yè)閑置空地和來往稀少的路段，這樣的區(qū)域停車根本不影響交通，罰單照貼無誤：有的羊腸小路一排車違停，還有擠占非機動車道和人行道甚至盲道的，交通執(zhí)法者卻視而不見。如此執(zhí)法難以服眾!

網(wǎng)友：僅有規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要保證規(guī)劃落實，一定要明確，在哪兒建、怎么建、誰拆遷、誰投資、誰管理，只有如此才能提高規(guī)劃的實現(xiàn)率。

網(wǎng)友：出門的時候還覺得不堵，車不多，結(jié)果一到停車密密麻麻，走幾百米都沒地方停，如果能像手機地圖了解路況一樣知道停車情況就好了。

網(wǎng)友：關(guān)鍵車便宜，油價便宜，停車便宜所以都買車了!建議大幅漲價，尤其是油價和停車費，漲10倍，看還有幾個人買車開車，這樣道路就寬敞多了!

網(wǎng)友：根本找不到停車場，地面上隨便哪兒劃條線就收費了，有沒有人管啊?

網(wǎng)友：停車半小時，就收了我10塊錢，而旁邊的車只要價5元，還說因為“好車就要多收費”!節(jié)假日還坐地漲價。收多少全憑收費員一張嘴，不要發(fā)票有時候還能打折、講價。

網(wǎng)友：電瓶車、出租車在路口隨意停車或招攬客人的現(xiàn)象非常普遍，有的時候為招攬客人就直接將車輛停在路口，造成身后大量車輛擁堵?？窟呁＼嚱o乘客下車的時候也不懂得遵守規(guī)則，乘客很容易被周邊車輛剮蹭。

網(wǎng)友：樓下道路本來就狹窄，而來往車輛卻是見縫插針，電瓶車和摩托車隨意穿梭和停放，鳴笛和油門噪聲大就不說了，整個道路都占滿了，如果發(fā)生突發(fā)狀況，消防車和救護車根本就開不進(jìn)來。

網(wǎng)友：超市旁幾條巷子都已經(jīng)規(guī)劃了收費的車位，但是往往很多時候，一些私家車主為了節(jié)省停車費，都不會將車停在收費的車位上，直接停在人行道上。

網(wǎng)友：高配寬敞的停車場大多在城市外圍新區(qū)，緩解不了市中心的停車擁堵問題，遠(yuǎn)水救不了近火啊。

專家：可以借鑒日本的做法，其與停車相關(guān)的法律有五六部。為了將路邊的潛在停車位利用好，日本各城市都在道路較寬、車流量較小的路段設(shè)置臨時性的收費停車位。白天在這些車位停車，最長不能超過一個小時。但是一旦到了晚上，這些停車位全部免費向車主開放。

專家：在一些城市，交警有時視情節(jié)程度，先在車上張貼“溫馨提示單”提醒司機，如果長時間違章停車，則會進(jìn)一步加大處罰力度。但有的地方執(zhí)法者往往直接一罰了之。對明顯阻礙交通的行為，要嚴(yán)管嚴(yán)罰。但也要根據(jù)實情科學(xué)執(zhí)法，執(zhí)法者和車主們不應(yīng)該“躲貓貓”?！膀?qū)走”懶政，創(chuàng)新執(zhí)法應(yīng)是第一步。

專家：停車場建設(shè)是最適合政府和社會資本合作的項目領(lǐng)域，政府應(yīng)在土地供給、停車場規(guī)劃等方面出臺相關(guān)政策，鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)，逐漸使停車場建設(shè)、維修、服務(wù)等管理運行形成一套完整的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈。

5．2017年S市優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到240天，這意味著“三天里要有兩個好天兒”。而2014年S市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)191天，比2013年減少24天。為力爭擺脫空氣質(zhì)量全國后十名的陰影，靠大氣環(huán)境治理提高城市吸引力和競爭力，S市啟動“藍(lán)天行動”立下目標(biāo)：到2017年使優(yōu)良天數(shù)大幅增加，環(huán)境治理成效顯著，百姓切身感受到環(huán)境質(zhì)量的改善。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天，比2014年增加49天。細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降15%，全國排名從后十名上升到中游水平。

長期以來，S市城市空間發(fā)展形態(tài)呈現(xiàn)以老城為依托，以內(nèi)部填空補充，向外圈層式蔓延擴張的模式，形成的是冶金、機械、化工、電器、醫(yī)藥、食品等重工業(yè)為主的綜合工業(yè)體系，主要集中在中心城區(qū)內(nèi)。

作為燃煤占一次能源總量90%以上的老工業(yè)城市，S市在采暖季燃煤污染貢獻(xiàn)率高達(dá)60%，煤煙味兒彌漫在城市上空的局面久久難以消散。因此，壓煤減霾、提標(biāo)換車、防塵降塵是大氣污染防治的重中之重。

作為重工業(yè)基地，S市長期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加上粗放型管理、發(fā)展的模式，環(huán)境保護工作相對滯后，已經(jīng)積累了一些問題。S市煤炭消費量占一次能源消費量的90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國67%的平均水平，而燃油、燃?xì)?、用電等清潔能源利用率較低，成為環(huán)境污染最重要的原因。減輕燃煤污染，必須嚴(yán)格控制煤炭增量，未來燃煤量要有減無增，設(shè)立燃煤量紅線制度，燃煤總量要大幅度逐年遞減。

截至2015年10月，S市汽車保有量達(dá)到170萬輛，幾乎每5人就擁有一輛汽車。此外，全市還有公交車近，5800輛，營運黃標(biāo)車21500輛，包括大貨車、長短途客車等。這些車輛日行駛距離長、超載又比較嚴(yán)重，加劇了污染物排放。

S市一個月曾有多達(dá)20天的時間首要污染物為PM10，而施工揚塵被認(rèn)為是PM10的最重要來源。環(huán)保專家解釋說，5月份天氣干燥，風(fēng)力較大，這使得城市路面上的沙塵和建筑工地?fù)P塵極易升高到空氣中，造成污染。比如，在S市某新區(qū)，由于路面整修，5月份這里曾經(jīng)一度“沙隨風(fēng)起”，省環(huán)保廳也直接對當(dāng)?shù)厥┕で闆r展開督辦。S市曾經(jīng)要求施工工地必須對裸露路面進(jìn)行覆蓋，駛出工地的車輛也必須先對車輪進(jìn)行噴淋。不過，在個別施工現(xiàn)場，這些要求并沒有被執(zhí)行。

全球最大都市之一的日本東京，也飽受過污染之苦，60年代曾煙霧熏天，河流泛臭。日本治污的手段之一就是城市綠化，東京有關(guān)當(dāng)局規(guī)定，新建大樓必須配備足夠量的綠地面積，要求樓頂綠化。東京的綠化不僅種草，還強化要多種樹，不但要綠化面積，還追求綠化體積。大量樹木對城市空氣的凈化作用自然是不可忽視的。

日本政府要求重污染企業(yè)必須配備脫硫和脫硝設(shè)備，小型企業(yè)必須安裝電除塵設(shè)備，同時嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理，保證正常運行。政府還要求日本汽車出廠時必須加裝尾氣凈化裝置，同時禁止柴油車和不符合要求的車輛進(jìn)市，出租車全部采用天然氣作為燃料，徹底從源頭解決大氣污染物的排放。

美國對PM2.5的管理重點是嚴(yán)密監(jiān)控、實時公開、立法規(guī)范。他們在全國范圍內(nèi)設(shè)立了數(shù)以千計的顆粒物檢測站點，其中PM2.5參數(shù)每小時更新一次。美國環(huán)保署及時發(fā)布公眾易懂的信息，列出了一些小貼士，提示人們?nèi)粘Ｉ钪小皬奈易銎稹庇兄谔岣呖諝赓|(zhì)量。例如，在日常生活中節(jié)約用電，夏天將空調(diào)溫度稍微調(diào)高些，冬天稍微調(diào)低點；購買帶有“能源之星”標(biāo)識的家用和辦公用設(shè)備：在可能的情況下拼車、使用公共交通工具、騎自行車或步行。

6．2015年12月20日至21日，中央城市工作會議時隔37年后召開。會議由“全國城市工作會議”升格為“中央城市工作會議”，體現(xiàn)了中央對城市工作的高度重視。習(xí)近平總書記在講話中指出：“做好城市工作，首先要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想?！?/p>

會議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。

會議指出，城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。同時，要堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。三、申論要求第1題、根據(jù)“給定資料3”，請歸納概括“城市病”的表現(xiàn)及成因。

要求：概括全面，原因分析合理。不超過350字。___________________我的答案：我的答案：參考答案：城市病的常見表現(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、住房困難、環(huán)境惡化、盲目擴張。具體原因為：

一是城市規(guī)劃布局不合理。城市功能過度集中，居民“職住分離”加大了出行需求，造成交通擁堵和城市污染嚴(yán)重，人們生活質(zhì)量降低。

二是設(shè)市制度有待商榷。城市數(shù)量少使得大城市承擔(dān)過多發(fā)展壓力，導(dǎo)致資源分布不平衡，人口過于集中、擁擠。

三是城市功能定位不準(zhǔn)確。眾多城市定位太高，脫離實際，致使城市無序發(fā)展，甚至出現(xiàn)“空城”。

四是管理方式不科學(xué)。部分官員過分追求政績，大興“面子工程”加重城市負(fù)擔(dān)，盲目模仿和改造損害城市形象，破壞城市文化。

五是城市超前發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬引發(fā)失地農(nóng)民無家可歸、難以融入城市等一系列問題，加劇貧富分化和社會矛盾。答案解析：第2題、結(jié)合“給定資料3”。談?wù)勀銓Ξ嬀€句子的理解。

要求：分析準(zhǔn)確、全面。不超過200字。___________________我的答案：我的答案：參考答案：這句話的意思是城市發(fā)展不能盲目“攤大餅”式蔓延，而應(yīng)促進(jìn)中小城市崛起，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。很多城市規(guī)劃失誤，長期從中心向外不斷擴張，出行需求倍增，帶來交通擁堵、污染等問題；我國城市設(shè)置不足，以致大量人口集聚，造成城市負(fù)擔(dān)過重，人居環(huán)境變差，不利于城市健康發(fā)展和滿足市民生活需求。因此，應(yīng)科學(xué)、合理布局，疏解城市功能；統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革，促進(jìn)中小城市平衡協(xié)同發(fā)展，分擔(dān)壓力，解決“城市病”。答案解析：第3題、“給定資料4”中搜集了眾多媒體、網(wǎng)友及專家關(guān)于城市停車難問題的討論，假如你是該市政府交管部門的一名工作人員，請針對市民反映的問題，在門戶網(wǎng)站上做出統(tǒng)一答復(fù)。

要求：認(rèn)識合理，措施可行，語氣誠懇。不超過450字。___________________我的答案：我的答案：參考答案：廣大市民朋友們：

大家好，關(guān)于我市“停車難”問題的反映及建議已匯總，經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

隨著我市小汽車保有量的直線上升，停車難問題日益凸顯，給市民正常出行和生活帶來諸多困擾。我市政府高度重視力求解決，經(jīng)多次討論，擬采取以下措施：

一、增設(shè)停車位。開展實地調(diào)研，科學(xué)利用空間資源，引入政府和社會資本，加快增設(shè)商區(qū)、社區(qū)公共停車位，填補停車剛性需求缺口。

二、完善法規(guī)，強化治理。加快出臺停車管理相關(guān)條例，對亂停放、占道行為進(jìn)行專項整治，嚴(yán)控、規(guī)范行車秩序，取締非法和不合理收費。

三、規(guī)范人員執(zhí)法。對執(zhí)法人員開展整頓，肅清隊伍，提高管理素質(zhì)，倡導(dǎo)“人性執(zhí)法”。

四、創(chuàng)新解決途徑。鼓勵建設(shè)管理平臺，動態(tài)整合停車資源，通過手機APP、網(wǎng)站等方式為市民提供查詢服務(wù)；引導(dǎo)街道靈活管理，合理均衡停車需求。

感謝大家對我市管理工作的關(guān)注和支持，歡迎提出寶貴意見。答案解析：第4題、假如你是S市環(huán)境保護部門的工作人員，為了讓S市更好完成藍(lán)天行動的既定目標(biāo)，請你根據(jù)“給定資料5”，草擬一份《S市2016年度大氣污染防治工作計劃》。

要求：內(nèi)容全面，有針對性，條理清楚。不超過500字。___________________我的答案：我的答案：參考答案：S市2016年度大氣污染防治工作計劃

為加快推進(jìn)藍(lán)天行動實施，確保完成“藍(lán)天行動”各項目標(biāo)，切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，市政府決定在全市范圍內(nèi)實施“藍(lán)天行動”，特制定本方案。

(一)總體目標(biāo)

2017年大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降15%。

(二)工作任務(wù)

1．實施煤炭總量控制，推廣新能源。嚴(yán)格規(guī)定，強化落實，控制燃煤使用量和范圍；推廣技術(shù)，加大我市清潔能源和可再生能源引進(jìn)和利用力度。

2．防治汽車尾氣污染，宣傳低碳出行。有序控制機動車增量，強化對大排量汽車管控；逐步開展尾氣改造治理，推行綠色公交，鼓勵騎車、步行等低碳出行方式。

3．嚴(yán)格管控?fù)P塵污染，加大查辦力度。加強城市道路和施工地灑水抑塵措施，及時清掃；嚴(yán)格監(jiān)控PM2.5和PM10等污染物實況，力查違規(guī)作業(yè)，公開信息擴大監(jiān)督。

4．細(xì)化城市綠化規(guī)定，提高綠化水平。進(jìn)一步細(xì)化對街道、小區(qū)綠化覆蓋率的規(guī)定，大力開展植樹造林和城市綠化，要求達(dá)到目標(biāo)綠化面積、體積。答案解析：第5題、亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系社會現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)自選角度，見解深刻；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。___________________我的答案：我的答案：參考答案：[例文]“理想城”聚人氣更要聚人心

從19世紀(jì)末英國社會活動家霍華德的“田園城市”理論到法國現(xiàn)代主義建筑大師柯布西耶提出的“光輝城市”，再到法國著名建筑設(shè)計師卡勒波特設(shè)計的“未來版諾亞方舟”，城市的發(fā)展給人們的生活帶來了翻天覆地的變化以及巨大的想象空間。而種種設(shè)想都離