國(guó)家公務(wù)員（申論）-試卷844

國(guó)家公務(wù)員（申論）-試卷844(總分：10.00，做題時(shí)間：90分鐘)給定資料1．文化是國(guó)家的“軟實(shí)力”。文化是一個(gè)民族的靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是綜合國(guó)力的重要組成部分，同時(shí)也代表著一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度、發(fā)展水平與高度。在當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。因此，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)必須完成的重任。發(fā)展社會(huì)主義文化，需要一套完善的符合社會(huì)主義精神文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化體制和文化機(jī)制。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，目前我國(guó)的文化體制相對(duì)滯后。我國(guó)是具有五千年歷史的文明古國(guó)，具有深厚的歷史資源和豐富的景觀(guān)資源。但在文化產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻存在著一定的差距。近年來(lái)，人們頻繁地看到這樣的數(shù)字：英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將近600億英鎊，從業(yè)人員約占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的5％；日本娛樂(lè)業(yè)的年產(chǎn)值早在1993年就超過(guò)汽車(chē)工業(yè)的年產(chǎn)值；美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，其視聽(tīng)產(chǎn)品出口額已經(jīng)成為第一大出口產(chǎn)品，并在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)了40％以上的份額。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家中的英國(guó)、美國(guó)以及亞洲的日本、韓國(guó)等國(guó)家，都把文化產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，紛紛制定了符合本國(guó)國(guó)情的扶持文化發(fā)展的文化政策。西方文化在世界上形成了一種強(qiáng)勢(shì)文化，構(gòu)成了對(duì)世界的控制力量。如何借鑒國(guó)外文化體制改革的成功做法，遵循文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，建立起一套有利于文化生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)制，這是一個(gè)嶄新的課題，我們必須要有改革的勇氣、創(chuàng)新的精神。改革是文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的必由之路。目前，文化領(lǐng)域不少方面受傳統(tǒng)體制影響還很深，加快文化發(fā)展還面臨諸多制約因素。破解影響和制約文化發(fā)展的難題，根本出路在于進(jìn)一步深化文化體制改革。要圍繞構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新進(jìn)展。2．南山是深港歷史文化之根，是改革開(kāi)放第一聲炮響的地方，也是一片充滿(mǎn)激情和靈感的土地。短短三十余年，南山完成了由偏遠(yuǎn)小漁村向現(xiàn)代化海濱城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，傲然成為一座嶄新的文化城區(qū)。2012年，南山文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入762億元，增加值256億元，占全區(qū)GDP的9．3％。南山文化產(chǎn)業(yè)的騰飛，從南山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之初已顯露端倪。2003年，南山提出實(shí)施“兩輪兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展四大效益產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在2006年南山第五次黨代會(huì)上，南山確立了文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等為重點(diǎn)，以南山軟件園等為龍頭，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)。沿著這一思路，2007年4月，南山成立了區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，并設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。如果說(shuō)，南山文化產(chǎn)業(yè)的迅速鋪開(kāi)是得益于具有前瞻性的戰(zhàn)略布局，那么，南山文化企業(yè)的高速發(fā)展則是源于帶有“南山風(fēng)格”的極具特色的發(fā)展模式：文化+科技。在南山，分布著18個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，這是南山作為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要標(biāo)志。隨著文化產(chǎn)業(yè)的異軍突起，“孵化器”開(kāi)始有了新的含義——南山不僅要培養(yǎng)高新技術(shù)孵化器，還要培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)孵化器，并且建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把全區(qū)各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)召集到一起，吸引更多的社會(huì)資源參與到全區(qū)建設(shè)中來(lái)。為了破除土地瓶頸，幫助企業(yè)扎根發(fā)展，2008年，針對(duì)南山土地資源有限、物理空間不足的情況，南山區(qū)因地制宜，努力在舊改項(xiàng)目上發(fā)掘潛力，在詳細(xì)考評(píng)全區(qū)具備舊改條件的幾十個(gè)舊工業(yè)區(qū)后，將條件最成熟的南頭城工業(yè)區(qū)內(nèi)5棟舊廠(chǎng)房一舉改造建設(shè)成為“深圳設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園”，為來(lái)自全球的50家設(shè)計(jì)企業(yè)提供了發(fā)展空間。此外，南山還積極向市規(guī)劃國(guó)土局、文體旅游局、文改辦等部門(mén)申報(bào)企業(yè)發(fā)展的用地需求，2007年環(huán)球數(shù)碼公司的用地需求獲得了市政府批復(fù)；2008年雅昌、騰訊、A8音樂(lè)、迅雷的用地需求獲得了市政府批復(fù)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是南山扶持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一大“法寶”。早在2008年，南山就出臺(tái)并實(shí)施了《南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，2012年，又頒布了《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》及相關(guān)配套文件，并開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，集中資金力量扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的文化項(xiàng)目和個(gè)體。2008至2012年度，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金共資助九批次867個(gè)項(xiàng)目共21004．64萬(wàn)元。3．2013年5月19日，投資大師吉姆?羅杰斯在參加第九屆中國(guó)(深圳)文博會(huì)專(zhuān)項(xiàng)主題活動(dòng)時(shí)表示，他非?？春弥袊?guó)文化產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性和投資機(jī)會(huì)，未來(lái)將加大對(duì)中國(guó)文化企業(yè)的投資，特別是在數(shù)字文化領(lǐng)域。此外，他還建議中國(guó)政府進(jìn)一步開(kāi)放文化市場(chǎng)，重視文化國(guó)際化，讓更多的民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓更多的國(guó)內(nèi)文化企業(yè)走出去，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的活力和影響力。作為與巴菲特齊名的投資大師，羅杰斯對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展一直看好，并認(rèn)為21世紀(jì)是中國(guó)的世紀(jì)?！爸袊?guó)有五千年的悠久文化，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)，而在這方面，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能與中國(guó)抗衡?！彼J(rèn)為，“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的今天，文化開(kāi)始越來(lái)越被重視。人們將會(huì)越來(lái)越關(guān)注精神文化生活，文化消費(fèi)或?qū)⒊蔀槿藗內(nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?。而中?guó)政府也加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將有巨大的發(fā)展空間，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)?！辈贿^(guò)，在信息技術(shù)日新月異的時(shí)代，越來(lái)越多的人通過(guò)數(shù)字化技術(shù)來(lái)閱讀、看電影、聽(tīng)音樂(lè)，數(shù)字文化將成為文化產(chǎn)業(yè)最主要的形態(tài)?！皵?shù)字文化是我最看好的領(lǐng)域，數(shù)字文化不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，也是內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新?！绷_杰斯表示。近年來(lái)，中國(guó)政府加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)文化企業(yè)的發(fā)展壯大起到了極大的推動(dòng)作用?！白鑫幕v究創(chuàng)新，而政府的創(chuàng)新能力肯定比不上廣大的企業(yè)家和從業(yè)人員。因此，政府政策扶持上應(yīng)把握宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)，培養(yǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新精神，這樣優(yōu)秀的企業(yè)就自然會(huì)發(fā)展壯大?！绷_杰斯建議。4．《2011中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》指出，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)的動(dòng)畫(huà)片中以電視動(dòng)畫(huà)片為主，動(dòng)畫(huà)電影則非常少。每年十幾萬(wàn)分鐘的動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量，其中動(dòng)畫(huà)電影所占的比例還不到5％。以2007年為例，178家公司共立項(xiàng)動(dòng)畫(huà)片349部、303407分鐘，但動(dòng)畫(huà)電影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是動(dòng)畫(huà)電影的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都要比電視動(dòng)畫(huà)片高，這讓一些動(dòng)畫(huà)公司對(duì)于電影生產(chǎn)望而卻步；二是大多數(shù)民營(yíng)動(dòng)畫(huà)公司沒(méi)有電影的發(fā)行渠道；三是地方政府往往以在電視臺(tái)播出的分鐘數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)畫(huà)企業(yè)，這方面動(dòng)畫(huà)電影也處于劣勢(shì)。和國(guó)產(chǎn)電影整體的發(fā)展規(guī)模相比，動(dòng)畫(huà)電影制作數(shù)量少，真正走進(jìn)影院的更少，能取得高票房的則是少之又少。5．從2012年跨進(jìn)2013年，在跨年的半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，影視界最熱門(mén)的話(huà)題就是《泰囧》所創(chuàng)造的成功神話(huà)?！短﹪濉纷匀ツ?2月12日上映起便一路火爆，8億元、10億元、13億元……《泰囧》以3000萬(wàn)元的小成本投入不斷刷新國(guó)產(chǎn)電影票房新紀(jì)錄。而《泰囧》的成功不僅讓行業(yè)內(nèi)目瞪口呆，就連導(dǎo)演徐崢自己也有點(diǎn)“驚慌失措”，他在公開(kāi)場(chǎng)合表示，“我就是想拍一部正常的電影，期待它有一個(gè)正常的結(jié)果，可現(xiàn)在是超出正常，變成一個(gè)不正常的現(xiàn)象，我擔(dān)心別人最后對(duì)這部電影的判斷變得不準(zhǔn)確。我沒(méi)想到饑餓度會(huì)爆發(fā)成這個(gè)樣子，現(xiàn)在已經(jīng)變成一個(gè)事件，已經(jīng)不是一個(gè)電影了”。分析人士指出，《泰囧》的成功其實(shí)并不意外，《泰囧》的背后是13億普通中國(guó)老百姓快速上升的文化消費(fèi)需求，未來(lái)包括影視、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將被這巨大的消費(fèi)需求撬動(dòng)。6．以下是某網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)談的節(jié)選。網(wǎng)友A：有人認(rèn)為，文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)說(shuō)白了就是把文化產(chǎn)業(yè)化，這種理解對(duì)嗎?劉司長(zhǎng)：這種理解是錯(cuò)誤的。黨和政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，我國(guó)原來(lái)是“四位一體”，現(xiàn)在叫“五位一體”就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的是為了滿(mǎn)足人們多樣化的文化消費(fèi)需求，這是我們的主要目標(biāo)。網(wǎng)友B：作為文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)，您認(rèn)為政府在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)中所發(fā)揮的作用是什么?劉司長(zhǎng)：從網(wǎng)友提的這個(gè)問(wèn)題上看，首先要充分認(rèn)識(shí)到中央把文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)的提出是充分考慮到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是不斷滿(mǎn)足人們多樣化文化消費(fèi)需求，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀(guān)要求。我個(gè)人認(rèn)為不能夠簡(jiǎn)單地把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為增加GDP比重或者達(dá)到5％以上就算完成任務(wù)了，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)有相同的地方又有不同的地方，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)我們說(shuō)“又好又快”，“好”是指文化產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量，“快”是在好的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。作為政府管理部門(mén)，我們一是要繼續(xù)凝聚黨和國(guó)家在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略考慮，二是要把戰(zhàn)略任務(wù)通過(guò)完善的文化產(chǎn)業(yè)政策體系體現(xiàn)出來(lái)，三是要大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，四是在體制機(jī)制上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、以人為本的理念，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力。這就是政府應(yīng)該考慮的，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是政府做環(huán)境、企業(yè)做市場(chǎng)。這個(gè)環(huán)境是指政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。網(wǎng)友C：請(qǐng)問(wèn)劉司長(zhǎng)，我國(guó)目前已經(jīng)形成了哪些領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)，和國(guó)外相比水平如何?有哪些差距?劉司長(zhǎng)：謝謝你對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和關(guān)注。文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在大的方面概括為十個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的新的文化產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系又分成數(shù)十個(gè)具體的門(mén)類(lèi)?？偟谜f(shuō)，它包括了現(xiàn)在文化、廣電、出版、工信部等多個(gè)部門(mén)以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體從事的主要工作內(nèi)容。這十個(gè)門(mén)類(lèi)中既有傳統(tǒng)的門(mén)類(lèi)，又有新興業(yè)態(tài)，比如傳統(tǒng)上的演出、娛樂(lè)、電影、出版發(fā)行、藝術(shù)品，新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)包括了網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲，圍繞著科技和文化融合產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。盡管這十幾年來(lái)，我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)縱向比發(fā)展很快，基本上能夠適應(yīng)人民群眾多元化的文化消費(fèi)需求，但是橫向比，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)比還是有很大差距，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上發(fā)達(dá)國(guó)家是我們的老師，他們的認(rèn)識(shí)和措施、成效都走在我們的前面，因此學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)是我們經(jīng)常要做的事情。但是，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還必須根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況增強(qiáng)自身的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，使文化產(chǎn)業(yè)有中國(guó)自己的文化特色，以滿(mǎn)足國(guó)人的多樣化的文化消費(fèi)需求。網(wǎng)友D：同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化消費(fèi)水平較低，十八大提出要擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，您如何看待當(dāng)前文化消費(fèi)水平較低的問(wèn)題。劉司長(zhǎng)：在文化消費(fèi)方面，文化消費(fèi)水平是同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、消費(fèi)需求和實(shí)際的供給能力密切相關(guān)的，人們只有在解決了衣食住行這些基本的需求后才能考慮精神文化方面的消費(fèi)需求。新中國(guó)成立60多年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，人們的衣食住行問(wèn)題基本解決，精神文化消費(fèi)需求開(kāi)始提到日程上來(lái)。但由于我們這兩個(gè)方面同國(guó)外相比發(fā)展時(shí)間都很短，所以我國(guó)城鄉(xiāng)居民擁有文化方面的消費(fèi)支出是比較低的，目前從總體上看只達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家文化消費(fèi)支出的三分之一左右。所以政府高度關(guān)注文化消費(fèi)問(wèn)題，正在千方百計(jì)為社會(huì)提供內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣的文化產(chǎn)品服務(wù)和活動(dòng)，以滿(mǎn)足人們的消費(fèi)需求。這個(gè)問(wèn)題的解決，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，提高國(guó)民素質(zhì)，建成小康社會(huì)都是有重要意義的。7．“不可否認(rèn)，文化產(chǎn)業(yè)化勢(shì)在必行。”作為市政協(xié)常委，著名導(dǎo)演江海洋幾乎每次都是大會(huì)的積極參與者，而他的論點(diǎn)，確實(shí)頗具新意?！暗覀儽仨毰宄鳛榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，文化產(chǎn)業(yè)究竟是需要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，還是用文化發(fā)展的規(guī)律加以指導(dǎo)?！苯Ｑ笤诮邮堋缎旅裰芸酚浾邔?zhuān)訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，文化是產(chǎn)業(yè)還是事業(yè)，始終是目前文化改革面臨的首要議題。文化產(chǎn)品不同于一般的商品，尤其在目前以物質(zhì)為主的價(jià)值觀(guān)作為主導(dǎo)的情況下，精神層面的追求顯得尤為重要?！叭缃竦纳鐣?huì)已經(jīng)從我們?cè)?jīng)經(jīng)歷的平均社會(huì)走向了具有貧富差距的社會(huì)狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生種種負(fù)面問(wèn)題的時(shí)刻，文化的力量恰在于去化解矛盾，平衡落差。所以我常常說(shuō)一句話(huà)：錢(qián)是用得完的，但精神卻是千秋萬(wàn)代的。”因此，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，并在政策上予以扶持、指導(dǎo)，或許是文化產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展之路的重要保證。“類(lèi)比中國(guó)足球的產(chǎn)業(yè)化，錢(qián)是賺了，可是中國(guó)足球死了，足球的精神死了，足球在球迷心中死了。那樣又有什么意思呢?所以說(shuō)，法律法規(guī)的制定與約束，成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要，也是最基本的條件。哪怕是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)無(wú)不是有著極為詳細(xì)的法律法規(guī)加以約束的?！蔽幕瘡氐准兇獾禺a(chǎn)業(yè)化，在江海洋看來(lái)并不可行。“如果是一種食品，那么其進(jìn)入市場(chǎng)之前有著嚴(yán)格而準(zhǔn)確的檢驗(yàn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但文藝作品沒(méi)有。因此，面對(duì)一個(gè)龐大的市場(chǎng)，如何做出一道既安全又可口的文化大餐，成了中國(guó)文藝所面臨的問(wèn)題。”因此，呼吁電影分級(jí)制也好，希望出臺(tái)《電影法》也罷，無(wú)不是在強(qiáng)調(diào)一個(gè)論點(diǎn)：文化要走產(chǎn)業(yè)化道路，只有法律法規(guī)相應(yīng)跟上了，才能真正談到發(fā)展。作為一名文化人，江海洋坦陳在文化產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題上，自己不可避免地有著一點(diǎn)擔(dān)憂(yōu)。“如果一件文化產(chǎn)品既叫好又叫座，那自然很好，可是，從社會(huì)要求來(lái)說(shuō)，文化不應(yīng)是賺錢(qián)的手段。文化是一種精神的力量，是潛移默化乃至改變?nèi)藗円簧牧α??；仡櫳虾?0年來(lái)的改革開(kāi)放，城市面貌徹底煥然一新，而不可否認(rèn)的是，在文化上我們是滯后的。其原因就在于并沒(méi)有很好地找到發(fā)展的方向。如今，既然產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)已經(jīng)明確，那么最好不要再‘掛羊頭賣(mài)狗肉’，而是‘羊毛出在羊身上’，將文化上賺來(lái)的錢(qián)，依舊用于文化事業(yè)上，真正做到良性發(fā)展?！?．“敢為天下先”的湖南人因?yàn)閯?chuàng)新，成就了一支由電視、出版、動(dòng)漫、報(bào)業(yè)、演藝等行業(yè)組成的“文化湘軍”?！笆晃濉逼陂g，湖南文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20％左右。2012年，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出約2730億元，增加值約1175億元，占全省GDP5．2％，成為湖南重要的支柱產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新越來(lái)越成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝鼛啄陙?lái)，湖南加大文化企業(yè)與科技的融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)崛起。2006年到2012年，《中國(guó)文化品牌報(bào)告》共發(fā)布252個(gè)文化品牌，其中“湘字號(hào)?”文化品牌36個(gè)，占14％。湖南衛(wèi)視連續(xù)8年收視率居省級(jí)衛(wèi)視首位，湖南出版集團(tuán)連續(xù)5年進(jìn)入中國(guó)最大企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)，華聲在線(xiàn)、紅網(wǎng)等在全國(guó)同行排名靠前，“快樂(lè)購(gòu)”擁有1800多家供應(yīng)商及500多萬(wàn)會(huì)員，青蘋(píng)果數(shù)據(jù)中心已成為國(guó)內(nèi)最大的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，張家界演藝市場(chǎng)僅去年“十一”黃金周，門(mén)票收入就突破千萬(wàn)元。去年5月，長(zhǎng)沙獲評(píng)全國(guó)首批國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地。全省經(jīng)營(yíng)收人過(guò)億元的文化企業(yè)現(xiàn)有110個(gè)，利潤(rùn)過(guò)千萬(wàn)元的文化企業(yè)達(dá)235個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更離不開(kāi)金融的支持。近年來(lái)，湖南積極推動(dòng)文化企業(yè)與金融對(duì)接，制定下發(fā)了金融支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，舉辦了五場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，文化企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款授信近千億元?；I建了30億元的湖南文化旅游投資基金。每年在深圳、上海、北京等地舉辦兩至三次“湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題推介會(huì)”，共推出項(xiàng)目500多個(gè)，合同引進(jìn)資金400多億元。目前，湖南共有4家上市文化企業(yè)，華聲在線(xiàn)、快樂(lè)購(gòu)、體壇傳媒等一批文化企業(yè)，正向著上市融資的目標(biāo)順利推進(jìn)。9．在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)多數(shù)席位，而真正需要資金支持的恰恰是這類(lèi)企業(yè)。記者在北京文博會(huì)上翻開(kāi)厚厚的項(xiàng)目推介冊(cè)看到，雖然眾多的文化企業(yè)期待有資金的支持與合作，但是，不論銀行還是風(fēng)投，對(duì)正在發(fā)展初期的文化企業(yè)一直持有謹(jǐn)慎的態(tài)度。一方面，銀行向來(lái)屬于穩(wěn)健型的融資，以資產(chǎn)抵押擔(dān)保為融資先決條件。而多數(shù)文化企業(yè)和其他傳統(tǒng)企業(yè)有著本質(zhì)的不同，大都屬于輕資產(chǎn)的中小型企業(yè)，多以智力投資為主，擁有的主要是版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。文化企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款，通常期待用版權(quán)質(zhì)押的方式，但是，“在版權(quán)質(zhì)押方面，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)明確的評(píng)估體系，評(píng)估價(jià)值的準(zhǔn)確性難以保證，銀行一向關(guān)注版權(quán)是否能變現(xiàn)，但是，這一點(diǎn)可能只有業(yè)內(nèi)人士知道版權(quán)究竟值多少錢(qián)，銀行并沒(méi)有渠道將抵押的版權(quán)變現(xiàn)。”某銀行工作人員表示。另一方面，也有企業(yè)自身不足的原因?！拔幕髽I(yè)的問(wèn)題多種多樣，其中包括不符合政策要求、項(xiàng)目可行性不高、企業(yè)管理、人才方面不具備條件、財(cái)務(wù)制度混亂等。”10．整個(gè)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)下，許多企業(yè)涌進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，這時(shí)問(wèn)題出現(xiàn)了。金融機(jī)構(gòu)欠缺懂文化的人，文化人又不懂金融，這就導(dǎo)致了金融和文化對(duì)接的時(shí)候出現(xiàn)了一些問(wèn)題。另外，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，也制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)中主要缺乏復(fù)合型人才和新興行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，既有寬廣人文視野、又有精深產(chǎn)業(yè)理念的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才是目前文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需要的人才。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的許多新興行業(yè)，如會(huì)展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、動(dòng)畫(huà)制作業(yè)、版權(quán)業(yè)等，專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏。以版權(quán)業(yè)為例，我國(guó)500多家出版社、200多家電子音像出版社、9000多家雜志社、2000多家報(bào)社、數(shù)百萬(wàn)網(wǎng)站和其他版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，目前的版權(quán)代理機(jī)構(gòu)僅區(qū)區(qū)28家，根本無(wú)法構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)。11．國(guó)內(nèi)外對(duì)文化產(chǎn)業(yè)目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的界定，但理論界認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)包含兩個(gè)基本特征：一是文化產(chǎn)業(yè)首先是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)在于運(yùn)用工業(yè)化的方式和手段經(jīng)營(yíng)文化。二是文化是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和內(nèi)容，產(chǎn)品與服務(wù)是文化的載體。目前，國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)主要存在。三種比較典型的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。(1)資本技術(shù)推動(dòng)模式。目前，美國(guó)是全球文化產(chǎn)業(yè)的“巨無(wú)霸”，占世界文化市場(chǎng)份額的43％左右。從歷史文化資源上來(lái)看，美國(guó)并不具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地位主要是由其雄厚的資本技術(shù)推動(dòng)的。例如，好萊塢電影獨(dú)霸全球的一個(gè)不可缺少的支撐點(diǎn)就是其在技術(shù)和資金方面無(wú)人能及的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。(2)資源驅(qū)動(dòng)模式。歐洲文化產(chǎn)業(yè)占世界文化產(chǎn)業(yè)份額的34％左右，屬于典型的資源驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。以英、法為代表的歐洲國(guó)家歷史文化資源豐富，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。歐洲各國(guó)充分利用文化資源優(yōu)勢(shì)，并對(duì)其進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作，形成了具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，如王室文化、博物館文化、生態(tài)旅游文化、建筑文化等，打造出了自己的文化品牌。(3)政府主導(dǎo)模式。日、韓兩國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其根本原因在于政府政策的推動(dòng)。一是健全法律法規(guī)體系，為本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供法律依據(jù)和保證。例如，日本先后通過(guò)了《著作權(quán)法》《文化藝術(shù)振興基本法》《信息技術(shù)基本法》等；韓國(guó)制定了《文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興基本法》。二是政府通過(guò)“行政指導(dǎo)”的方式來(lái)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日、韓政府通過(guò)提供各種信息、制定各種扶持和刺激性政策，來(lái)指導(dǎo)和協(xié)助文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。例如，1998年韓國(guó)提出了“文化立國(guó)方針”；2001年日本提出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略”。（分?jǐn)?shù)：10.00）(1).根據(jù)“給定資料2”，概括“南山完成了由偏遠(yuǎn)小漁村向現(xiàn)代化海濱城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，傲然成為一座嶄新的文化城區(qū)”的主要原因。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。不超過(guò)200字。（分?jǐn)?shù)：2.00）_______________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正確答案：(正確答案：1．提出實(shí)施“兩輪兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展四大效益產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．南山文化產(chǎn)業(yè)的迅速鋪開(kāi)得益于具有前瞻性的戰(zhàn)略布局，帶有“南山風(fēng)格”特色的發(fā)展模式：文化+科技。3．培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)，并且建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)劃文化園區(qū)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)，把全區(qū)各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)召集到一起。4．提供經(jīng)驗(yàn)個(gè)性化服務(wù)為南山區(qū)企業(yè)“搭臺(tái)唱戲”。5．為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)項(xiàng)資金。)解析：(2).根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勅绾尾拍苡行У赝苿?dòng)我國(guó)動(dòng)畫(huà)電影的發(fā)展。要求：措施建議合理可行、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)300字。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：1．增加動(dòng)畫(huà)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。2．采取措施幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)發(fā)行渠道，積極開(kāi)拓電影市場(chǎng)份額。3．加強(qiáng)政府在政策制度方面的扶持力度，合理調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。4．加大對(duì)動(dòng)畫(huà)電影產(chǎn)業(yè)的資金投入，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。5．培養(yǎng)動(dòng)畫(huà)電影人才。6．挖掘整合我國(guó)自有文化資源。7．學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。)解析：(3).結(jié)合“給定資料4—9”，談?wù)勀銓?duì)“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念的理解。要求：分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)400字。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是根據(jù)我國(guó)“五位一體”——經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)而提出的，其目的是為了滿(mǎn)足人們多樣化的文化消費(fèi)需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是文化，其向社會(huì)、向市場(chǎng)提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)必須是和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)不相沖突，和法律法規(guī)不相矛盾，這樣才能投放到市場(chǎng)上來(lái)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，文化產(chǎn)業(yè)可以增強(qiáng)文化活力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、豐富文化產(chǎn)品和活動(dòng)，可以產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一；加大對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重視，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。)解析：(4).假設(shè)你是一名政府工作人員，結(jié)合“給定資料”，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，擬定一份《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提綱。要求：意見(jiàn)合理可行、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)500字。（分?jǐn)?shù)：2.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(正確答案：關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，特提出以下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)原則1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相協(xié)調(diào)。2．堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展與群眾性普及相融合。二、主要內(nèi)容1．完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。大力支持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)提供方便，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策。2．提供財(cái)政支持。拓寬融資渠道，從財(cái)政角度大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3．培育文化市場(chǎng)主體。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。推動(dòng)文化企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。支持非公有文化企業(yè)發(fā)展。發(fā)展中小型文化企業(yè)。4．加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。健全文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。5．加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。拓展人才培養(yǎng)渠道。發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)作用。各區(qū)要根據(jù)本意見(jiàn)精神，制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?！痢潦腥嗣裾k公廳××××年××月××日)解析：(5).閱讀“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，圍繞你認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要