公共組織財(cái)務(wù)管理（第三版）課件：公共組織財(cái)務(wù)管理概述

1公共組織財(cái)務(wù)管理（第三版）

2課程主要內(nèi)容第一篇緒論第二篇行政單位財(cái)務(wù)管理與核算第三篇事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與核算第四篇民間非營利組織財(cái)務(wù)管理與核算

3公共組織財(cái)務(wù)管理概述主要內(nèi)容一、公共組織的界定與構(gòu)成要素二、

公共組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和特點(diǎn)三、

公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則四、

公共組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容五、

公共組織財(cái)務(wù)管理的方法六、公共組織財(cái)務(wù)制度體系

4第一節(jié)

公共組織的界定與構(gòu)成要素公共組織是與私人組織相對的概念，是以管理社會公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。（一）公共組織以管理社會公共事務(wù)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益為基本職責(zé)；（二）公共組織不以營利為目的；（三）公共組織通過行使公共權(quán)力來管理公共事務(wù)；（四）公共組織的活動(dòng)必須依法進(jìn)行并受到高度監(jiān)督；（五）公共組織的行為具有強(qiáng)制性和權(quán)威性；（六）公共組織的目標(biāo)不易計(jì)量及責(zé)任的多元化；

5公共組織的范圍（一）政府組織：政府有廣義和狹義之分。（二）非政府組織：

1、事業(yè)單位

2、社會團(tuán)體

3、非營利性社會中介組織

4、民辦非企業(yè)單位

6第二節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和特點(diǎn)公共組織財(cái)務(wù)管理是指公共組織管理本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。

一、公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)

（一）預(yù)算資金收支活動(dòng)（二）預(yù)算外資金收支活動(dòng)（三）經(jīng)營活動(dòng)

7二、公共組織財(cái)務(wù)關(guān)系（一）與政府的關(guān)系（二）與其他職能部門的關(guān)系（三）與上下級單位的關(guān)系（四）與內(nèi)部各單位的關(guān)系（五）與本單位工作人員的關(guān)系（六）與其他各有關(guān)方面的關(guān)系

8第三節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則一、公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：努力增收節(jié)支，合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效果，充分利用有限的資金。

9三、公共組織財(cái)務(wù)管理的原則（一）依法理財(cái)原則；（二）勤儉節(jié)約原則；（三）量入為出原則；（四）效益原則；（五）正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系原則；（六）責(zé)任性原則

10二、公共組織財(cái)務(wù)管理的任務(wù)：依法籌集并合理有效地使用資金，對公共組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的綜合管理。（一）加強(qiáng)公共組織預(yù)算管理，保證各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成；（二）加強(qiáng)收支管理，提高資金使用效率；（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；（四）建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和法制化；（五）按規(guī)定及時(shí)編報(bào)決算，如實(shí)反映公共組織財(cái)務(wù)狀況；（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證公共組織各項(xiàng)活動(dòng)的合理性與合法性。

11第四節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容一、預(yù)算管理二、計(jì)劃管理三、收入管理四、支出管理五、定員定額管理六、資產(chǎn)管理七、負(fù)債管理八、成本費(fèi)用管理九、投資管理十、凈資產(chǎn)管理十一、財(cái)務(wù)清算管理十二、財(cái)務(wù)報(bào)告管理十三、財(cái)務(wù)分析十四、財(cái)務(wù)監(jiān)督

12第五節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的方法一、公共組織財(cái)務(wù)管理的基本方法公共組織財(cái)務(wù)管理的基本方法主要有法律方法、行政方法和經(jīng)濟(jì)方法。

二、公共組織財(cái)務(wù)管理的技術(shù)方法財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制及財(cái)務(wù)分析五個(gè)環(huán)節(jié)。與此相應(yīng)，財(cái)務(wù)管理方法體系也主要由相互聯(lián)系的財(cái)務(wù)預(yù)測方法、財(cái)務(wù)決策方法、財(cái)務(wù)計(jì)劃方法、財(cái)務(wù)控制方法及財(cái)務(wù)分析方法所組成。

13（一）財(cái)務(wù)預(yù)測方法財(cái)務(wù)預(yù)測是各公共組織財(cái)務(wù)人員根據(jù)歷史資料，依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，運(yùn)用特定方法，對公共組織未來的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果所作出的科學(xué)預(yù)計(jì)和測算。1、定性預(yù)測法?！耙庖娊粨Q法”、“類推預(yù)測法”、“理論推定法”、“專家調(diào)查法—德爾菲法”等，都是定性分析法。2、定量預(yù)測法。（1）因果預(yù)測法：“回歸分析法”、“量本利分析法”等（2）趨勢預(yù)測法：“外推分析法”、“簡單平均法”、“加權(quán)平均法”、“指數(shù)平滑法”、“直線回歸趨勢法”及“曲線回歸趨勢法”等，均屬于這種類型。

14（二）財(cái)務(wù)決策方法財(cái)務(wù)決策是指財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體要求下，從若干個(gè)可供選擇的財(cái)務(wù)活動(dòng)方案中選擇最優(yōu)方案的過程。

1、優(yōu)選對比法

2、數(shù)學(xué)微分法

3、線性規(guī)劃法

4、概率決策法

5、損益決策法

15（三）財(cái)務(wù)計(jì)劃方法財(cái)務(wù)計(jì)劃是在一定的計(jì)劃期內(nèi)以貨幣形式反映公共組織業(yè)務(wù)及經(jīng)營活動(dòng)所需的資金及其來源、財(cái)務(wù)收入和支出、結(jié)余及其分配的計(jì)劃。

1、平衡法。

2、因素法。

3、比例法。

4、定額法。

16（四）財(cái)務(wù)控制方法財(cái)務(wù)控制是指在財(cái)務(wù)管理過程中，利用有關(guān)信息和特定手段，對公共組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)施加影響或調(diào)節(jié)，以便實(shí)現(xiàn)計(jì)劃所規(guī)定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

1、防護(hù)性控制。

2、前饋性控制。

3、反饋性控制。

17（五）財(cái)務(wù)分析方法財(cái)務(wù)分析方法是根據(jù)有關(guān)信息資料，運(yùn)用特定方法，對公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)過程及其結(jié)果進(jìn)行分析和評價(jià)的一項(xiàng)工作。

1、比較分析法。

2、比率分析法。

3、綜合分析法。

18第六節(jié)公共組織財(cái)務(wù)制度體系我國現(xiàn)行公共部門財(cái)務(wù)制度，分為行政單位財(cái)務(wù)制度和事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度兩個(gè)體系，基本上是由行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法和行業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具體規(guī)定三個(gè)層次組成的。其中《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》處于主導(dǎo)地位，行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法為輔助環(huán)節(jié)，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具體規(guī)定作為必要補(bǔ)充。

復(fù)習(xí)思考題1.何謂公共組織?公共組織有何特性?2.我國政府組織與非政府組織有何區(qū)別?3.公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是什么?4.公共組織財(cái)務(wù)管理有何任務(wù)?5.公共組織財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循哪些原則?6.公共組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容是什么?7.什么是公共組織財(cái)